[公检法司]法院关于探索构建劳动人事争议仲裁与审判衔接长效机制的意见

最高人民法院办公厅、人力资源社会保障部办公厅关于建立劳动人事争议“总对总”在线诉调对接机制的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院,人力资源和社会保障部•【公布日期】2022.01.19•【文号】法办〔2022〕3号•【施行日期】2022.01.19•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动人事争议正文最高人民法院办公厅人力资源社会保障部办公厅关于建立劳动人事争议“总对总”在线诉调对接机制的通知法办〔2022〕3号各省、自治区、直辖市高级人民法院、人力资源社会保障厅（局），解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院，新疆生产建设兵团人力资源社会保障局：为贯彻党中央关于坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面的重要部署，落实最高人民法院与人力资源社会保障部等部门联合印发的《关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁完善多元处理机制的意见》（人社部发〔2017〕26号）等文件要求，进一步加强劳动人事争议调解和诉讼衔接工作，增强劳动人事争议多元化解质效，最高人民法院、人力资源社会保障部决定建立“总对总”在线诉调对接机制，现将有关事项通知如下。

一、建立“总对总”在线诉调对接机制最高人民法院依托人民法院调解平台(以下简称法院调解平台)、人力资源社会保障部依托劳动人事争议在线调解服务平台(以下简称人社调解平台)，通过系统对接与机构、人员入驻相结合的方式，共同推进“总对总”在线诉调对接机制建设，逐步畅通线上线下调解与诉讼对接渠道，指导全国劳动人事争议调解组织（以下简称调解组织）与各级人民法院开展劳动人事争议全流程在线委派委托调解、音视频调解、在线申请司法确认调解协议等工作。

二、“总对总”在线诉调对接机制任务分工最高人民法院立案庭统筹推进法院系统在线诉调对接工作，负责法院调解平台的研发、运维、宣传等工作。

各级人民法院在“总对总”在线诉调对接机制框架下，负责与同级人力资源社会保障部门加强沟通联系，开展本级特邀调解名册确认、委派委托调解以及调解协议司法确认等工作，做好调解员培训和业务指导工作。

关于落实劳动争议仲裁裁决与人民法院民事诉讼衔接制度的协商意见近年来，劳动争议案件在我国社会中呈上升趋势，为了更好地维护劳动者的合法权益，确保劳动争议的公正解决，需要加强对劳动争议仲裁裁决与人民法院民事诉讼衔接制度的研究和完善。

在这方面，各方应加强协商，共同探讨如何实施更加有效的衔接制度。

首先，我们需要明确劳动争议仲裁裁决与人民法院民事诉讼的不同性质与功能。

劳动争议仲裁裁决是一种行政裁决，而人民法院民事诉讼则属于司法解决。

在劳动争议仲裁过程中，仲裁员是具有专业知识和经验的人员，能更好地理解劳动争议，进行公正判断。

而在人民法院民事诉讼中，法官则能够根据法律进行判断和裁决。

基于以上不同，我们需要建立劳动争议仲裁裁决与人民法院民事诉讼衔接制度。

首先，应明确双方的权限与职责。

仲裁机构应负责处理涉及劳动争议的仲裁事项，具有裁决权；而人民法院应负责处理未履行/不服仲裁裁决的案件，对争议进行诉讼解决。

其次，需要明确共同参与方的义务与纠纷解决流程。

在劳动争议仲裁过程中，双方应尽量履行调解义务，如无法达成一致，可申请仲裁。

仲裁裁决作为最终裁决结果，如果一方不服，可以向人民法院提起诉讼，并在法定期限内进行诉讼。

双方在参与衔接制度时，应秉持解决纠纷的原则，保持沟通和谈判，减少诉讼成本和时间。

第三，加强衔接制度的监督与培训。

对于仲裁员和法官来说，他们需要具备相关的知识和技能，以便更好地处理劳动争议案件。

相关机构可以开展培训活动，加强对仲裁员和法官的培训，帮助他们更好地理解劳动争议的特点和解决办法。

同时，要加强对仲裁裁决和法院判决的监督，确保其合法性和公正性。

最后，建立信息共享机制。

劳动争议案件在仲裁和诉讼过程中产生大量的信息和数据，这些信息和数据对于改善劳动争议解决机制具有重要意义。

我们可以建立一个信息共享平台，让仲裁机构和人民法院能够共享信息，以便更好地进行劳动争议的解决和判断。

综上所述，落实劳动争议仲裁裁决与人民法院民事诉讼衔接制度是十分必要和重要的。

劳动争议仲裁与诉讼衔接的实施意见
劳动争议仲裁与诉讼衔接的实施意见旨在规范劳动争议仲裁与诉讼的衔接机制，确保劳动争议的依法解决。

以下为该实施意见的主要内容：
1. 仲裁途径优先原则：劳动争议发生时，当事人应首先选择劳动争议仲裁作为解决途径，只有在仲裁不成或不适用的情况下才能诉诸于法院。

2. 仲裁与诉讼申请衔接：当事人在劳动争议仲裁程序中，如其对仲裁裁决不满意，可在裁决作出之日起15日内向人民法院提起诉讼申请。

3. 仲裁与诉讼衔接审查：人民法院接到诉讼申请后，应当及时审核，确认申请符合法定受理条件和管辖范围，如果不符合条件，应当及时告知当事人。

4. 诉讼途径限制：一旦当事人选择了劳动争议仲裁作为解决途径，即表示放弃了直接向人民法院提起诉讼的权利，除非在仲裁裁决作出之日起15日内提起诉讼申请。

5. 仲裁裁决的效力：劳动争议仲裁裁决具有法律效力，对于当事人双方都具有强制执行力。

如果一方不服从仲裁裁决，对方可以向人民法院申请执行。

6. 人民法院的审查义务：人民法院接到诉讼申请后，应当对仲裁裁决进行审查，如发现仲裁裁决存在错误或违法行为，可以
依法予以撤销或者变更。

7. 撤销和变更仲裁裁决的程序：人民法院对仲裁裁决的撤销或变更应当采取口头审查和书面审查相结合的方式，确保程序合法、公正、公开。

8. 仲裁裁决与法院判决的执行：当事人对仲裁裁决或法院判决不履行的，对方可以向人民法院申请强制执行。

以上是劳动争议仲裁与诉讼衔接的实施意见的主要内容，旨在确保劳动争议的依法解决，并保障当事人的合法权益。

人社部、最高人民法院相关负责人就《关于加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设的意见》有关情况进行解读作者：来源：《人事天地》2017年第12期近日，人社部、最高人民法院制定出台了《关于加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设的意见》（以下简称《意见》）。

人社部、最高人民法院相关负责人就《意见》有关情况进行解读。

问：《意见》出台的背景和过程是什么？答：劳动人事争议仲裁与诉讼是劳动人事争议处理的基本法律制度，是中国特色劳动人事争议处理制度的重要内容。

党中央、国务院高度重视劳动人事争议处理工作，从加强和创新社会治理、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，对加强劳动人事争议处理效能建设提出了一系列要求。

2015年3月，《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》（中发〔2015〕10号）明确提出，要“加强裁审衔接与工作协调，积极探索建立诉讼与仲裁程序有效衔接、裁审标准统一的新规则、新制度”。

2015年12月，《中共中央办公廳国务院办公厅关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》（中办发〔2015〕60号）提出，“法院要加强与仲裁等机构的协调配合，推动在程序安排、效力确认、法律指导等方面的有机衔接”。

刚刚胜利闭幕的党的十九大，把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，将坚持以人民为中心、坚持全面依法治国作为坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，进一步提出了深化依法治国实践和提高保障和改善民生水平、加强和创新社会治理的任务。

这对新时代加强劳动人事争议处理效能建设提出了新的更高要求。

制定出台这个《意见》，加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接（以下简称裁审衔接）机制建设，是贯彻落实党中央、国务院有关要求的重要具体举措。

同时，也是各地裁审衔接工作经验的集中反映。

近年来，一些地方人力资源社会保障部门与人民法院在深化司法体制改革和完善劳动人事争议调解仲裁制度的实践中，积极探索加强裁审衔接机制建设，形成了很多经验做法。

劳动争议仲裁裁审衔接工作制度
为有效发挥劳动人事争议“一裁两审”功能，完善裁审衔接工作，畅通法院和劳动仲裁部门的联系沟通渠道，统一裁审理念、思路和裁审标准，全面提升处理劳动人事争议仲裁员、审判员的业务能力，努力打造多角度、立体化、无缝隙的裁审衔接工作机制，特制订本制度。

一、实时沟通。

建立长效联系机制，在处理案件时遇到难以解决或需要统一案件处理的问题，主动与法院沟通，了解法院在此类问题上的意见，裁决案件时尽量保持一致，同时对一些特殊案件，及时将情况通报法院，使办案法官有所了解。

二、定期研讨。

每年组织一次疑难案件研讨会。

邀请法院处理劳动争议案件的法官与仲裁员参加，共同学习新法规、领会新政策，研讨理论和实践的前沿动态，共享彼此占有的信息资源，以期达到提高理论素养、积累工作经验的目的。

对实践中一时难以解决的问题，剖析问题本质，探讨法律理解，统一处理方法，以减少分歧，从而减轻当事人的维权成本。

三、案件回访。

对当事人不服仲裁裁决起诉至法院的案件，定期回访，与办案法官沟通，了解法院的处理情况，对比相应的裁决，找出裁审不一致的问题，为下一步的劳动争议案件处理打好基础。

四、组织案件评查。

定期邀请法官、仲裁员对仲裁裁决的案件进行评查，审查案件处理质量，梳理问题，提出整改意见，不断提高仲裁员的办案水平。

广东省高级人民法院广东省劳动人事争议仲裁委员会关于劳动人事争议仲裁与诉讼衔接若干意见全省各级人民法院、劳动人事争议仲裁委员会：现将《广东省高级人民法院广东省劳动人事争议仲裁委员会关于劳动人事争议仲裁与诉讼衔接若干意见》印发给你们，供办案时参考。

如在处理此类案件时遇到问题，请及时报告省法院环资庭或省劳动人事争议调解仲裁院。

广东省高级人民法院广东省劳动人事争议仲裁委员会2018年7月18日广东省高级人民法院广东省劳动人事争议仲裁委员会关于劳动人事争议仲裁与诉讼衔接若干意见为统一劳动人事争议裁审法律适用标准，规范裁审程序衔接，根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》(以下简称《劳动合同法》)、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》以及《人力资源社会保障部最高人民法院关于加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设的意见》的有关规定，结合我省实际，制定本意见。

一、出租汽车(巡游车和网约车)驾驶员与经营者订立劳动合同并按劳动合同履行的，认定为劳动关系;双方订立承包、租赁、联营等合同，并建立营运风险共担、利益共享分配机制的，按双方约定执行。

实际履行与约定不一致或双方未约定的，以实际履行情况认定。

二、网络平台经营者与相关从业人员之间的用工关系性质，原则上按约定处理。

如双方属于自负盈亏的承包关系或已订立经营合同、投资合同等，建立了风险共担、利益共享的分配机制的，不应认定双方存在劳动关系。

实际履行与约定不一致或双方未约定的，以实际履行情况认定。

三、村民委员会、居民委员会、农村集体经济组织与其对外聘用人员发生的用工关系，符合劳动关系特征的，应认定为劳动关系。

四、用人单位和劳动者均不能对工资数额举证的，由仲裁机构、人民法院参照本单位同岗位平均工资或者根据用人单位经济类型，参照当地城镇非私营单位就业人员年平均工资或当地城镇私营单位就业人员年平均工资确定。

如按照上述标准确定的工资与该行业(或岗位)的普遍工资收入明显不符的，参照政府职能部门公布的人力资源市场工资指导价位等因素综合确定。

关于加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设的意见
一、加强劳动人事仲裁机构建设。

要深入推进劳动仲裁机构建设，建立仲裁机构联网机制，加强劳动仲裁机构的管理，完善劳动仲裁机构的职责分工，提高仲裁机构的能力和水平。

二、加强劳动人事诉讼衔接机制建设。

加强劳动人事诉讼衔接机制建设，建立完善的劳动人事仲裁与诉讼衔接机制，建立劳动仲裁机构与劳动人事法院之间的联系机制，加强劳动仲裁机构与劳动人事法院之间的协作机制，提高劳动人事仲裁与诉讼之间的衔接效率，促进劳动人事纠纷的及时解决。

三、加强劳动人事仲裁与诉讼衔接机制建设的宣传。

要大力宣传劳动人事仲裁与诉讼衔接机制的建设，引导劳动者正确认识仲裁与诉讼的衔接，增强劳动者的法制观念，使劳动者积极参与劳动仲裁与诉讼衔接机制的建设，从而解决劳动人事纠纷。

加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设的实施意见在当今这个快节奏的社会，劳动人事争议已经成了我们生活中一个不可忽视的话题。

想想吧，工作了一整天，回到家却因为一些琐事和公司争吵，真是让人心烦意乱。

我们常常听说“冤屈在心”，可是解决这些争议的渠道却不是特别清晰。

为了让大家更好地理解，今天就来聊聊如何加强劳动人事争议仲裁和诉讼之间的衔接机制，听起来有点复杂，但其实没那么可怕，咱们慢慢说。

很多人觉得仲裁和诉讼是两个完全不搭边的事，其实它们之间的关系就像是兄弟俩，一个高一个矮，各有各的特点。

仲裁嘛，就像是一个温和的调解人，帮大家把问题摊开来，看看哪里出现了分歧。

而诉讼呢，简直就像是打仗，真要上法庭，双方都得准备好“武器”，费时费力。

要是能把这两个渠道结合得更好，解决争议的时候可就轻松多了。

再说了，现在大家对待争议的态度也越来越积极。

以前很多人遇到问题就躲着，像个鸵鸟把头埋在沙子里，心里想着“这事儿能不能拖就拖”。

可现在可不一样了，很多朋友开始懂得维护自己的权利，勇敢地站出来，寻求帮助。

这个时候，如果有一个畅通的渠道，让大家可以迅速了解自己的权利和义务，那就太好了。

想象一下，如果仲裁和诉讼的衔接机制像一条宽敞的高速公路，大家都能在上面顺利行驶，那多省心啊！再来谈谈这个机制建设的具体措施。

大家知道，现在很多地方已经开始试点一些新方法。

比如，建立信息共享平台，让仲裁机构和法院能够及时交换信息，减少重复的劳动。

这样一来，很多人就不会在仲裁和诉讼之间像“无头苍蝇”一样转悠，浪费时间和精力。

听起来不错吧？信息的透明化也能让大家更清楚地知道自己的选择，真的是“心中有数”。

咱们得重视专业人才的培养。

俗话说“没有金刚钻，不揽瓷器活”，对吧？如果想要提高仲裁和诉讼的质量，必须得有懂行的人来操刀。

通过培训和提升专业素养，不仅能让仲裁员和法官的业务能力提升，还能增加他们的沟通能力，确保在处理争议时能更好地为当事人服务。

想想看，如果仲裁员和法官都像是身怀绝技的武林高手，那争议的解决可不就快如闪电吗？当然了，咱们也不能忽略宣传工作。

关于劳动人事争议仲裁与诉讼衔接有关问题的意见
1、劳动人事争议仲裁与诉讼的衔接，应遵循法治原则，遵守法律规定，实行严格的程序管理，加强劳动者参与程序的意识。

2、保障劳动者申诉权利，加强劳动者在仲裁／诉讼中的诉讼过程中就其权益情况的认识，健全诉讼程序、收集证据等环节，以便更有利于劳动者申诉成功。

3、维护劳动者合法权益，当劳动者涉及劳动争议时，应及时向劳动部门报告，对滥用劳动争议仲裁程序和拒绝接受仲裁的当事人应给予必要的处理。

4、加强两级法院间的协作，以防止劳动纠纷拖延，推动双方劳动关系的正常化发展，妥善处理涉及仲裁和诉讼的相互关系。

5、加强劳动者参与仲裁／诉讼程序的意识，提高劳动者在参与仲裁／诉讼活动中的自我保护能力，并落实劳动者维护自身权益的措施，推动劳动关系的和谐发展。

劳动争议裁审衔接制度引言：劳动争议裁审衔接制度，是指在劳动争议纠纷解决过程中，将裁决与审判相衔接的一种制度安排。

在劳动争议纠纷处理中，裁审衔接制度的目的是确保争议能够得到公平、公正、公开的解决，提高争议纠纷的解决效率和质量，进一步维护劳动者的合法权益，促进劳动关系的和谐发展。

本文将对劳动争议裁审衔接制度进行详细分析和探讨。

一、劳动争议裁审衔接制度的背景和意义1.1 劳动争议纠纷的特点和现状劳动争议纠纷作为劳动者和用人单位之间的矛盾和冲突的产物，一直以来都存在于劳动关系中。

随着社会经济的发展和劳动关系的复杂化，劳动争议纠纷的数量和复杂性也逐渐增加。

劳动争议纠纷的解决意见分歧大、周期长，甚至引发社会不稳定因素，给社会和经济发展带来一定的压力。

1.2 劳动争议裁审衔接制度的意义劳动争议裁审衔接制度的建立和完善，有利于解决劳动争议纠纷，进一步强调了劳动者和用人单位之间的法律关系，保障了劳动者的权益。

同时，衔接制度也促进了裁决和审判的衔接，确保裁决和审判的连贯性，保证了劳动争议案件的公正、公平和公开。

二、劳动争议裁审衔接制度的基本原则2.1 公平原则劳动争议裁审衔接制度必须保证争议各方在仲裁或审判中的地位平等，坚持平等协商、平等妥善解决争议的原则。

衔接制度应确保争议双方在仲裁和审判的过程中有平等的发言权和申辩权，确保裁决和审判的程序公正。

2.2 快速原则劳动争议裁审衔接制度应该着重解决劳动争议纠纷，提高解决效率。

在裁审衔接的过程中，应尽可能减少时间和费用的浪费，确保劳动争议得到及时解决。

特别是对于劳动争议纠纷涉及到劳动者的生存权和发展权的案件，应优先进行快速处理。

2.3 统一原则劳动争议裁审衔接制度应当突破仲裁和审判的分工限制，实现统一管理和统一监督。

相关机构和部门应加强协同合作，建立互通信息、共享资源的机制，共同推进裁审衔接的制度建设，确保裁决和审判的衔接流畅、有序进行。

三、劳动争议裁审衔接制度的具体应用3.1 仲裁与审判相衔接的程序安排在劳动争议纠纷的解决过程中，仲裁与审判的衔接应符合一定的程序安排。