行政事业单位国库集中支付问题
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国库集中支付制度推行中遇到的问题及相关对策引言国库集中支付制度是指国家财政部门将各级财政资金集中到国库账户,并通过国库账户实现资金的统一调度、支付和监管。
该制度的推行旨在加强对财政资金的管理,提高财政资金使用效率,防范和化解财政风险。
然而,在推行过程中,也面临着一系列的问题和困难。
本文将从多个方面探讨国库集中支付制度推行中遇到的问题,并提出相关的对策。
问题一:缺乏有效的信息共享机制在国库集中支付制度推行过程中,各级政府部门、各类事业单位等涉及财政资金的机构需要相互配合,共享信息。
然而,由于各单位之间信息沟通渠道不畅,信息沟通效率低下,导致信息共享不够及时和准确。
这给国库集中支付制度的顺利推行带来了诸多困难。
对策一:建立信息共享平台为了解决信息共享问题,应建立一个统一的信息共享平台,将各级财政部门、事业单位等机构的信息集中到该平台,实现信息的共享和交流。
同时,应加强对信息共享平台的管理和维护,确保信息的安全和准确性。
对策二:加强信息沟通与培训除了建立信息共享平台外,还需要加强各单位之间的信息沟通与交流。
可以组织相关培训,提高相关人员的信息技术能力和沟通能力,加强信息的共享和传递。
问题二:支付流程复杂,操作繁琐国库集中支付制度推行后,支付流程变得更加复杂,操作繁琐,给财政工作人员带来了较大的工作压力。
这对于推进国库集中支付制度的落地和推行形成了一定的阻碍。
对策一:简化支付流程和操作为了解决支付流程复杂、操作繁琐的问题,可以通过简化支付流程和操作,提高支付效率。
例如,可以优化财政支付系统,减少冗余审批环节,提高支付效率;同时,可以加强对相关工作人员的培训,提高其操作能力,降低操作繁琐的程度。
对策二:建立统一的支付指南和操作手册为了帮助财政工作人员更好地进行支付工作,可以制定统一的支付指南和操作手册,并定期进行更新和培训。
这样可以为财政工作人员提供明确的操作指导,降低出错的概率,提高工作效率。
问题三:财政监管难度增加国库集中支付制度的推行,一方面提高了财政资金的监管效果,另一方面也增加了财政监管的难度。
行政事业单位国库集中支付存在的问题及对策近年来,随着我国行政事业单位国库集中支付制度的日益完善和普及,行政事业单位的财务管理水平得到了显著提升。
在实践过程中,国库集中支付也暴露出一些问题,如资金使用效率低下、支付流程繁琐等。
有必要对这些问题进行深入分析,并提出针对性的对策,以推动国库集中支付制度的持续改进和完善。
一、存在的问题1. 资金使用效率低下在国库集中支付制度下,行政事业单位的资金需要先划拨到国库账户,然后再进行支付。
这一过程需要经过多个环节,包括提出支付申请、审批、财务确认等。
这些环节导致了支付流程较为繁琐,从而影响了资金的使用效率。
2. 支付流程繁琐国库集中支付的流程包括支付凭证的出具、审核、复核、支付等多个环节,时间较长,效率较低。
尤其是对于一些急需资金的项目来说,这种繁琐的支付流程可能会导致项目的推迟实施,进而影响了单位的正常运转和工作效率。
3. 资金监管不到位国库集中支付制度下,行政事业单位的财务活动受到了较为严格的监管和限制,有时候使得单位的财务自主权受到一定的约束。
这种情况可能会导致一些项目无法及时支付,进而影响了单位的正常运营。
二、对策建议针对国库集中支付流程繁琐的问题,建议可以通过简化支付流程,缩短审批的时间,优化支付的流程等方式来提高支付的效率。
可以通过减少中间环节、简化审批流程等方式来提高支付的效率,以满足单位的急需资金的要求。
2. 完善财务管理制度国库集中支付制度需要更加完善的财务管理制度,以保证资金的使用和管理得到更好的监管和保障。
建议建立健全的风险控制制度,加强对资金使用的监督,提高单位自主权,保证资金的合理使用。
3. 加强信息化建设在国库集中支付的过程中,可以加强信息化建设,提高数据的整合和共享效率。
这样可以减少支付流程中的重复环节,提高审批的速度,同时也可以对资金的使用情况进行更加有效的监管。
4. 强化内部管理行政事业单位在国库集中支付过程中,需要加强内部管理,建立健全的内部审批和管理制度,提高内部管理制度的科学性和有效性,防止出现资金管理的风险和漏洞,保障单位的财务安全和合规性。
行政事业单位国库集中支付存在的问题及对策
一、存在的问题
1. 流程繁琐:当前国库集中支付的程序繁杂,需要经过多个环节的审批和流转,导
致支付效率低下。
2. 时间成本高:由于需要多个环节的审批和流转,导致国库集中支付的时间成本较高,影响了单位的正常运行。
3. 风险控制不足:在国库集中支付过程中,存在着审批程序不严谨、资金流失等风险。
4. 技术支持不足:许多行政事业单位的财务管理系统落后,无法及时有效地支持国
库集中支付的运行。
二、对策建议
1. 简化流程:应当加强制度设计和审批程序,明确权责范围,简化操作流程,提高
支付效率。
2. 提高信息化水平:加强财务管理系统的建设,提高国库集中支付的信息化水平,
降低时间成本。
3. 加强内部控制:严格遵守国家财务法规,建立健全的内部控制机制,确保支付资
金的安全和合规。
4. 强化人员培训:加强行政事业单位财务管理人员的培训,提高其风险意识和业务
水平。
5. 完善制度机制:建立健全国库集中支付的制度机制,明确各职能部门的责任和义务,规范国库集中支付的程序和操作。
6. 加强监督检查:完善国库集中支付的监督检查机制,加大对违规行为的查处力度,维护财政资金的安全。
三、结语
国库集中支付是一种重要的财务管理方式,它的高效运行对于行政事业单位的财务管
理和运行均具有重要意义。
我们应当充分认识到存在的问题,并采取有效的对策措施,不
断完善国库集中支付的制度和机制,提高其运行效率,确保财政资金的安全和合规使用。
只有这样,才能更好地促进行政事业单位的健康发展,推动社会经济的持续进步。
行政事业单位国库集中支付存在的问题及对策行政事业单位是国家机关、事业单位等通过国家财政拨款来完成公共服务的组织形式。
国库集中支付是指行政事业单位在财政部门授权下,通过银行间清算系统直接从国库账户中支付经费的一种支付方式。
然而,在国库集中支付的实践中也存在一些问题,需要采取相应的对策来加以解决。
问题一:支付时间过长。
目前,国库集中支付的时效性较低,一般需要3-5个工作日才能完成支付。
这种时间的滞后对于一些急需经费的行政事业单位来说,影响极大。
为此,需要加快支付速度,提高支付效率。
对策一:缩短支付时间。
财政部门应当优化支付流程,简化审核程序,加快审核速度,提高支付时效性。
同时,银行间清算系统也应当不断升级,提高处理能力,优化网络结构,加快支付速度。
问题二:支付安全性较低。
在国库集中支付过程中,支付金额较大,支付环节较多,存在较大的支付风险。
有时候,由于外部环境或者内部操作失误等原因,支付过程中可能会存在支付错误、虚假付款等情况。
对策二:加强支付风险控制。
沉淀国库资金、掌握行政事业单位支付信息的银行应当对国库集中支付过程进行严格的监控,加强风险评估、控制支付风险以保证支付安全。
此外,行政事业单位也应当建立完善的内部控制机制,对支付环节进行监督和管理,加强内部人员培训,提高支付风险意识。
问题三:支付信息披露不足。
目前,行政事业单位的财务管理工作还不够透明,经费使用不够规范。
在国库集中支付中,虽然行政事业单位需要加强对支付环节的管理,但是银行方和财政部门也应当在相应的条件下向公众披露支付信息。
对策三:加强信息披露。
银行和财政部门应当及时向公众披露涉及行政事业单位的国库集中支付信息,包括支付金额、支付对象、支付时间、支付用途等,并加大对涉嫌财务违规行为的追责力度,加强对行政事业单位财务监督。
综上所述,国库集中支付是一种行政事业单位经费支付中的重要方式,但是在实践中也存在不少问题。
为此,需要各界共同努力,加强对国库集中支付的管理和监督,优化支付流程,提高支付效率和支付安全性,并加强信息披露,提高行政事业单位经费使用的透明度和规范性。
浅谈行政事业单位国库集中支付存在的问题及对策一、国库集中支付存在的问题1.缺乏灵活性由于国库集中支付是按照预算进行安排和执行的,导致行政事业单位在使用资金时缺乏灵活性。
一旦预算安排调整不及时,就会导致资金不足的情况,影响单位的正常开支。
2.预算执行不及时在国库集中支付体系下,预算不执行及时,容易造成资源浪费和财务管理混乱的局面。
这对于行政事业单位来说是非常不利的。
3.管控不到位国库集中支付体系的建立是为了更好地管理行政事业单位的资金,但是在实际操作中,由于监管不够到位,导致了一些资金使用不规范的现象。
4.信息不透明在国库集中支付下,单位的资金使用情况需要向上级主管部门进行报告和审核,但是由于信息不透明,导致资金使用情况不够清晰,造成不必要的管理困难。
二、对策建议1.提高预算编制的灵活性可以通过完善预算编制机制,对资金的分配和使用进行更加灵活的安排,避免因为预算不够及时而影响单位的正常开支。
2.加强预算执行监管应当建立更加完善的预算执行监管机制,定期进行预算执行情况的监督和检查,对于不合理和不规范的预算使用进行及时纠正和处罚。
3.加强内部管理行政事业单位应该加强内部管理和监督,对资金使用进行严格的管控,防范资金被挪用和浪费的情况发生。
4.加强信息披露单位应当加强对资金使用情况的信息披露,及时向上级主管部门和社会公众披露资金使用情况,增加管理的透明度。
5.完善国库支付制度国家在制定国库集中支付制度时,应根据实际情况,完善制度规章,弥补制度的不足和漏洞,使国库集中支付更加合理、透明和有效。
以上,就是对国库集中支付存在的问题及对策的简要分析。
国库集中支付是我国行政事业单位的重要支付方式,对于财务管理和预算管理具有重要意义,但是在运作过程中,一些问题的存在仍需引起重视和解决。
只有不断完善制度、加强管理,才能更好地发挥国库集中支付的作用,为行政事业单位的发展和提高财政运行效率作出积极的贡献。
行政事业单位国库集中支付存在的问题及对策行政事业单位国库集中支付是指政府将各级行政事业单位的开支都纳入到国库进行管理。
这种方式确保了政府资金的安全性、透明度和规范性,但与此同时,也出现了一些问题。
一、实施难度大实施国库集中支付需要对各级事业单位的财务数据进行归集、审核、验收等繁琐的程序。
对于一些财务管理水平较低、信息技术应用水平不高的单位,实施难度较大。
二、支付效率低国库集中支付过程中,需要各级事业单位以及中央财政部门之间进行多次的数据核对、结算、调账等操作。
因此,支付效率较低,影响行政事业单位的资金使用效率。
三、资金使用不灵活由于国库集中支付将各级行政事业单位的资金归于一处进行集中管理,导致了资金使用的不灵活。
一些事业单位在资金紧张的情况下,希望能够自主调取部分资金进行支出,但却无法实现。
针对这些问题,可以采取以下对策:一、加强信息化建设针对实施国库集中支付过程中所存在的信息化应用问题,需要加强事业单位财务管理水平和信息化建设工作,提高事业单位财务自主性和技术应用水平。
二、优化支付流程,提高效率在国库集中支付过程中,可以通过优化流程来提高支付效率,减少误差。
例如可以采用批量支付等方式,减少支付次数。
三、灵活运用多种支付方式为了解决资金使用不灵活的问题,可以通过灵活运用多种支付方式,如网上银行支付、银行汇票支付等方式,让事业单位自主调取部分资金。
四、加强跨部门协作各部门之间应加强合作,共同推动国库集中支付改革,优化流程。
例如,可以通过搭建信息共享平台,实现财务信息的共享与交互,提高支付效率。
同时,还可以加强财务人员的培训,提高其财务管理水平。
总之,在实施国库集中支付过程中,需要不断完善制度、优化流程、加强信息技术应用、加强协调与合作,推动国库集中支付改革取得更好的效果。
行政事业单位国库集中支付存在的问题及对策(通用多篇)近些年来,随着我国经济社会的快速发展,有效提升了国家财政资金的使用效益,将国库集中支付制度体系应用的行政事业单位中,贯彻落实国库集中支付制度,能够使政府的宏观政策调控能力得到有效的提升,并且还能够使腐败等问题的发生率显著降低。
但是,行政事业单位内部以及外部的一些因素会影响到国库集中支付工作的顺利开展,并给实际工作造成一定的制约,在这种情况下行政事业单位要及时采取合理有效的措施加以解决,从而更好地深化国库集中支付改革,实现财政资金的科学化管理水平显著的提高。
一、行政事业单位国库集中支付存在的问题目前,行政事业单位国库集中支付制度存在的问题主要包括四个方面:一是行政事业单位的领导和管理人员未能充分的认识到国库集中支付制度改革的重要性,他们片面地认为国库集中支付制度的实施限制了单位对财政资金的使用,是对单位财权的削弱,制约了单位业务的顺利开展。
因此,在推行国库集中支付制度的过程中缺乏积极性和主动性,甚至个别的行政事业单位还存在抵触情绪;二是财政直接支付比例不高。
出现这种现象的主要原因是预算单位缺乏统一的财务开支标准,不同的业务具有不同的特点,但是相关的财务人员并不能熟练的处理相关的会计业务,从而导致财政直接支付比例相对较低;三是财务人员预算管理水平相对较低。
对于行政事业单位来说,要实行国库集中支付制度就需要进一步强化单位内部的预算管理工作,并积极引进现代化的财务管理体系,从而将与自身特点相符合的预算管理运行和监督体系合理完善的构建起来,进而使财政资金能够得到更加科学、合理的利用。
但是由于行政事业单位内部一部分财务人员缺乏较高的预算管理水平,导致预算编制质量不高,与单位实际不相吻合,这对财政预算的执行效果产生了很大的影响。
另外,由于未能严格的监管预算外资金,导致财政资金的科学化利用质量受到很大的影响;四是未能构建起高效的财政国库集中支付管理信息系统。
在财政部门的主导下建设起来的预算资金管理系统还不具备较高的成熟度,并且也未能合理有效的建立起财政管理信息系统以及银行清算系统,因此在实际的工作过程中还需要使用大量的人力进行手工操作,这样一方面需要支付人工费用,提高了工作成本,并且还耗费了大量的时间,另一方面人工操作比较容易出现错误和疏漏,最终导致各个方面的需求都无法得到充分的满足;五是过多的财政资金清算环节,对支付效率产生了不良影响。
行政事业单位国库集中支付存在的问题及对策1. 引言1.1 概述问题行政事业单位国库集中支付存在的问题及对策引言行政事业单位国库集中支付是指各级政府部门将其全部或大部分经费纳入国库集中管理,通过国库核拨的方式支付支出,这种支付方式在一定程度上能够提高资金使用效率,规范财务管理,确保资金安全。
实践中也暴露出一些问题。
国库集中支付导致了行政事业单位财务管理的难度增大,使得部门管理人员不得不花费大量精力和时间来处理财务事务。
支付效率低下也是一个普遍存在的问题,由于支付流程复杂繁琐,导致支付时间延长,影响了资金的使用效率和项目的进展。
这些问题的存在对行政事业单位的正常运行和发展产生了消极影响,因此需要及时采取有效对策来解决。
在接下来的正文中,将对这些问题逐一进行分析,并提出相应的对策措施,以期达到提高财务管理效率和支付效率的目的。
1.2 存在的影响行政事业单位国库集中支付存在的问题对于机构运行和财务管理都会产生不利影响。
支付流程繁琐、效率低下会导致财务管理难度加大,不仅增加了机构的财务成本,还可能给财务人员带来巨大工作压力。
支付效率低下也会延缓机构的资金周转速度,影响机构的正常运转。
由于缺乏有效的监督管理机制,存在支付风险和财务风险,给机构的财务安全带来潜在威胁。
这些问题的存在不仅影响了管理效率,还可能影响机构的声誉和正常运作,因此迫切需要采取相应对策来解决。
2. 正文2.1 问题一:财务管理难度大在行政事业单位国库集中支付中,财务管理难度大是一个普遍存在的问题。
由于行政事业单位的规模庞大,业务繁杂,涉及到的资金往来复杂,导致财务管理的难度大大增加。
行政事业单位经常需要面对各种突发事件和紧急支出,使得财务管理人员需要随时调整预算、审核支付,增加了管理的复杂度和风险。
行政事业单位在资金使用上往往存在滞后、浪费等现象,导致财务管理人员需要花费更多的精力来监督和调整资金使用情况。
由于财务管理难度大,容易造成资金管理不当、审批流程混乱、资金使用效率低下等问题。
事业单位国库集中支付存在的问题及对策一、存在的问题1.支付程序繁琐事业单位国库集中支付需要按照国家相关的财政管理法规和政策进行操作,支付程序相对繁琐。
事业单位需要逐级申报,审核,审批,支付等流程,增加了工作量,导致支付效率低下。
2.资金使用受限事业单位国库集中支付需要按照资金使用计划进行支付,且支付后需报销。
这种限制了事业单位对资金的灵活使用,对一些急需资金的项目可能无法及时支付,影响了事业单位的正常运转。
3.流程不透明支付流程繁琐,相关部门审核审批多,导致支付流程不够透明。
有时候一个支付项目需要通过多个环节的审核审批,使得相关人员对支付的状态难以把握,导致支付效率低下。
4.对财务人员的要求较高因为支付流程繁琐,需要财务人员对国家财政法规和政策有较深的了解,对财务人员的要求较高。
这对一些事业单位而言可能导致缺乏专业的财务人员,出现财务管理混乱的情况。
二、对策与建议1. 简化支付程序为了提高事业单位国库集中支付的效率,可以通过简化支付流程来降低支付的繁琐程度。
可以考虑对一些金额不大,性质不复杂的支付项目进行简化程序,减少环节,提高支付效率。
2. 放宽资金使用限制可以考虑放宽对事业单位资金使用的限制,对于一些经常性的支出可以给予一定的自主权,通过内部审批程序来实现资金的灵活使用。
同时在资金使用计划的编制上,可以适度放宽对资金使用的限制,提高资金使用的灵活度。
3. 优化支付流程应当通过信息化手段,优化支付流程,逐步实现支付的电子化,以提高支付流程的透明度和效率。
可以通过建立统一的财务管理平台,实现支付的自动化流转,减少人工操作,提高支付效率。
4. 加强财务人员培训针对事业单位财务人员对国家财政法规和政策要求较高这一问题,可以加强财务人员的法规政策培训,提高其财政法规和政策的专业水平,以提高财务管理水平。
5. 加强政策宣传和解释对于事业单位国库集中支付的政策,应当及时通过各种途径向各事业单位进行宣传解释,提高各单位对支付政策的理解和适应能力,以减少支付操作中的误解和纠纷。
东方企业文化・财会金融 2012年12月168行政事业单位国库集中支付问题研究琚银仙(金华出入境检验检疫局,金华,321015)摘 要:为适应财政国库改革的要求,必须积极推进并完善会计集中核算制,并根据目前各地会计集中核算的实践,改变会计核算中心的职能定位,理顺财政国库集中收付制与会计集中核算制的关系,推进会计集中核算模式和方法的改革等,建议国库集中收付制与会计集中核算制互相衔接。
关键词:会计集中核算 国库集中收付 监督 中图分类号:F810.4 文献标识码:A 文章编号:1672—7355(2012)12—0168—01 实行国库集中收付制度,将从根本上解决财政资金多环节拨付、多户头存放的弊端,有利于库款统一调度,降低财政资金运行成本,提高财政资金使用效益;有利于强化财政预算执行,推进部门预算改革步伐;有利于防止挤占、挪用和截留财政资金;有利于健全财政监督机制,从源头上预防和遏制腐败。
近年来,各地实行的会计集中核算制度,对各部门会计实行“集中管理、统一开户、分户核算”的办法,为推行国库集中收付创造了条件。
一、行政事业单位会计集中核算与国库集中支付融合的意义国库集中支付指以国库单一账户体系为基础,以健全的财政支付信息系统和银行的实时清算系统为依托,所有预算单位需要购买商品或支付劳务款项时,由预算单位提出申请,经国库集中支付机构审核后,将资金通过单一账户体系支付给收款人的制度。
国库单一账户体系包括财政部门在央行设立的国库单一账户和财政部门在商业银行设立的用于工资支付、政府采购、经费支出等集中清算的财政集中支付专户,以及财政部门为预算单位开设的用于日常支出的零余额账户。
国库集中支付与会计集中核算虽然是两种不同的财政制度,但有着多相同之处,它们表现在:一是两者的目标一致。
都以强化财政监督,提高财政资金的使用效益为目标。
二是两者都是对单位资金、财务运作体系直接介入,实现财政资金使用过种中决策权与执行权的两权分离,相互制约。
三是两者都体现了“集中”,都能形成财政资金的单一账户,把资金直接支付给供应商和劳务提供者。
从而在各自范围内实现财政资金的集中收付、集中管理。
四是两者都以公正、公开财政资金使用,提高其使用效率为出发点;财政资金使用都以批准的预算为依据;预算单位都具有预算编报责任,拥有预算资金的使用权和会计法律责任的主体地位等。
五是两者都在预算执行环节中发挥作用。
六是两者都坚持了“会计责任主体不变,资金使用权不变,财务自主权与审批权不变”的原则。
七是两者操作主体均为财政部门。
1为财政改革和发展提供平台。
在“收支两条线”管理方面,由于行政事业单位撤消了所有银行账户,各项行政事业性收费及罚没收入均直达国库,不得进入会计核算中心支出户。
2提高会计工作效率。
实行会计集中核算后,行政事业单位的会计业务纳入会计核算中心统一核算,中心选配业务素质较高的专职会计,并运用会计电算化系统。
严格按照国家统一会计制度进行核算,从而大大提高了会计核算工作的质量和会计工作效率,保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性。
3提高资金使用效益。
实行会计集中核算后,财政资金的调度趋于合理。
支出单位的财政资金集中在会计核算中心的单一账户上,有利于财政部门对资金加强统一调度和管理,使资金调度更加灵活,从根本上改变了目前财政资金管理分散,各支出部门和单位多头开户、重复开户的混乱局面,杜绝了预算执行中克扣截留、挪用财政资金等现象。
有效地提高了资金使用效益,保证了财政资金的安全。
4提高资金支出透明度。
实行会计集中核算后,纳入会计核算中心管理的行政事业单位所有支出都通过会计核算中心一个账户进出,进行会计统一核算。
会计核算中心有权对各单位的支出事项和凭证进行合理性、合法性审查。
对不符合政策、法规规定的支出和凭证可以要求有关单位纠正或补办手续,在一定程度上减少了部分单位在使用国家资金上的随意性,给贪污犯罪和挥霍浪费行为亮起了红灯。
二、行政事业单位实行国库集中支付存在的问题1单位用款程序与手续繁琐、复杂。
首先,用款计划的报批不够便捷,专管员的录入量大,各科室的进度不一,造成用款计划的下达出现延迟;其次,支付时的业务量成倍增加。
如发放人员补贴,以前报账员填一份报账凭证、会计中心开一张支票即可,而现在由于系统不支持多条用款额度的合并支付,报账员需分别按“离退非统发”、“劳务派遣人员经费”等项目填写多份纸质申请,支付中心录入与打印的凭证量、代理银行办理支付的笔数都随之相应增加。
2资金支付过程中存在风险。
在国库集中支付资金过程中存在一定的风险。
财政直接支付存在着预算单位虚假套取财政资金的风险。
财政直接支付取消了资金拨付的中间环节,收款人、收款账户是否真实难以核实,预算单位用款申请的合理性很难确定与财政直接支付相比,授权支付的风险性更大。
因为财政授权给预算单位后,财政部门的监督余地相对减小,给预算单位套取或转移、挪用财政资金提供了便利。
同时,由于预算单位和基层代理银行管理制约机制相对松弛,内控制度不够健全,这也为预算单位、代理银行或有关人员违规操纵财政资金留下一定的空间;同时,预算单位通过零余额账户支取现金的额度没有明确规定,这也导致财政资金风险的存在,而且,零余额账户的支取是否合理,财政部门无法审定。
3代理银行的信誉有待加强。
在实施了国库集中支付之后,一般由代理银行根据支付指令,通过零余额账户,先垫付资金给收款人,汇总后再与国库单一账户进行清算。
在此情况下,代理银行申请清算的财政资金,一般情况会很快到位。
但特殊情况下也有两种例外:一是代理银行错过与人民银行清算的时间,导致财政资金不能到账,代理银行较长时间垫资;二是当人民银行库款余额不够的时候,代理银行也会较长时间垫资。
商业银行的代理成本过高,被迫选择“背叛”。
在实际运营过程中,已发现有代理银行(下转165页)东方企业文化・百家论坛 2012年12月165检监察和宣传分别做成三个模块,以比较醒目的图片的形式进行展示,网站的每一个模块都进行了内容的精心设计,使得不仅职工群众能够主动浏览察看,同时也能够从网络中了解一些企业管理的最新进展,更主要的是扩大了宣传面,增加了工作的透明度,凝聚了民心。
同煤网站党务公开的三个板块 四、几点启示从近年来集团公司成功处置的一些突发事件来看,应把握以下几条原则,妥善处理危机,为集团公司的改革发展稳定创造良好的环境。
1、坚持以人为本,从源头上杜绝危机发生。
要坚持以人为本,以注重和改善民生为重点,想职工群众的所思、所想、所盼,认真听取职工群众的呼声和建议,把关系职工群众切身利益的小事当作大事办,把职工群众的事当作自己的事情办,让职工群众充分享受企业改革发展的成果。
坚持“三重一大”集体决策,提高决策水平,防范决策风险,杜绝决策失误,铲除突发性事件发生的土壤和温床,从源头上杜绝危机的产生。
2、坚持公开公正,最大程度减少危机危害。
一旦突发事件发生,要坚决做到不掩不捂不盖,不“闷被子”,不“躲猫猫”,采取有力措施,用公开、公正、公平的办法,着力解决员工群众关心的热点、难点、焦点问题,理顺情绪,化解矛盾,尽最大努力减少危机带来的危害。
3、抓住最佳时机,妥善化解危机。
一般来说,突发事件的最初时间,是化解危机的最佳时机。
当企业出现突发事件,企业主要负责人应在第一时间到达第一现场,能准确判断危机的实质,做出正确决策,最大限度地降低突发危机的负面影响。
特别是企业高层领导的出面,表明该企业是高度负责任的,是在尽最大的能力在开展工作化解危机的。
总之,只有始终把以人为本作为根本价值目标,努力实现好、维护好、发展好最广大职工群众的根本利益,才能有效减少矛盾冲突、促进社会和谐稳定。
(上接168页)通过超额清算或先清算后支付等方式套取财政资金。
人民银行国库部门进行清算时,只要清算金额在额度控制范围内,库款余额又足够支付,国库就予以划转至于代理银行的清算金额是否是当天的实际金额,国库部门无法知晓。
三、行政事业单位加强国库集中支付管理对策 1改变财政资金管理模式,强化预算管理。
会计集中核算制和国库集中收付制对财政资金的管理区别在于:前者的管理方式是拨付资金,后者是控制指标。
因此从前者向后者过渡,需要把改革的重点从会计领域转向预算领域。
前者管理的主要目的是强化预算单位资金管理,防止滥支浪费违纪违法行为,后者目的是预算指标管理,加强财政部门的预算编制、预算单位的用款审批及资金拨付控制,达到减少财政资金的拨付环节、防止国库资金被挪用侵占、提高资金使用率、加强使用资金的透明度、防止腐败的目的。
2明确会计核算中心与预算单位各自职责,充分发挥应有作用。
实施国库集中收付制度改革并非取消或削弱会计集中核算制下的核算中心职责,反而应进一步明确会计核算中心职责及应有的作用。
核算中心工作在执行预算过程中应主要侧重于加强拨款控制与监督,重点突出资金管理工作,充分发挥其直接掌握资金使用情况第一手资料的财务核算优势,进一步发挥结算、汇总、反馈作用。
具体工作职责包括:审核预算单位下达的预算拨款通知,核对零余额银行账户中可用款额度,分清资金来源渠道、按照支出类别,通知代理银行及时办理拨款、会计入账,及时向预算单位提供资金使用情况及预算执行进度,年终配合预算单位做好决算汇总工作。
预算单位的职责侧重于编制好单位预算,根据财政部门核定的预算指标按期向财政报送用款计划,向核算中心下达预算拨款通知,年终汇总全面决算及分析预算执行情况。
3监管主体全员化,形成强大的监管合力。
人民银行履行经理国库职责,做好国库会计核算是基础,保证国库会计核算质量是手段,提高财政资金的使用效率是目的。
而国库监管是贯穿于会计核算始终,认真履行国库监管职责不是哪个别人的事,而需要所有国库人员在办理预算收入收纳,库款支拨以及预算收入退付与更正过程认真审核,严格把关,保证每一笔业务合规合法。
但在目前基层国库人员非常紧张的情况下,为做好监管工作,在中心支库一级配备了专职国库监管员一人,县支库因人员紧张仅明确一名兼职国库监管员。
这种配备国库监管员做法虽然对明确国库监管职责与责任起到一定的作用,但却给国库监管工作带来较大的负面影响,使国库监管工作与国库会计核算工作人为分离,割断监管与核算的联系,好象监管只是监管员的事,而与国库会计核算人员不相干,难以形成监管合力。
因此,通过会计核算集中,缓解县支库会计核算人员的具体核算压力,重新优化岗位设置和职责分工,形成人人参与监管,人人有监管职责的全员监管的合力优势。
参考文献:[1] 梁憬.国库集中支付改革的实践与思考[J].江苏商论,2006,11。