浙江省农业综合开发资金和项目管理实施办法(初稿)
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浙江省财政厅关于印发《浙江省财政农业专项资金管理规则实施办法》的通知文章属性•【制定机关】浙江省财政厅•【公布日期】2004.07.22•【字号】浙财农字[2004]107号•【施行日期】2004.07.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文浙江省财政厅关于印发《浙江省财政农业专项资金管理规则实施办法》的通知(浙财农字[2004]107号)为规范财政农业专项资金管理,提高资金使用效益,特制定《浙江省财政农业专项资金管理规则实施办法》,现予印发。
请有关部门和各地认真遵照执行。
附件:浙江省财政农业专项资金管理规则实施办法(略)二00四年七月二十二日附件:浙江省财政农业专项资金管理规则实施办法第一章总则第一条为规范财政农业专项资金管理行为(以下简称农业专项资金),提高农业专项资金分配使用管理的安全性、规范性和有效性。
根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国农业法》和财政部颁布的《财政农业专项资金管理规则》,结合我省财政体制和"三农"工作实际,特制定本办法。
第二条本办法适用于各级财政部门用财政性资金设立的,具有特定目标和专门用途,实行项目管理的各类农业专项资金。
农业基本建设资金和农业综合开发资金、特大防汛抗旱资金、农业救灾资金、财政扶贫资金、水库移民扶持资金等不适用于本办法。
第三条农业专项资金管理是指对农业专项资金设立、分配、使用、监督和绩效评价的管理。
第四条农业专项资金管理的原则:坚持依法行政、依法管理原则;符合社会主义市场经济体制和公共财政原则;符合科学、公正、公开和效率原则;符合世界贸易组织的有关规则。
第五条农业专项资金管理的主要任务:认真贯彻中央和省委、省政府关于"三农"工作的各项方针政策,依法筹措农业专项资金,确保资金专款专用,提高资金使用效益,促进农民增收、农业增效和农村经济社会的协调发展。
第二章农业专项资金的设立第六条各级财政部门应根据中央和省委、省政府关于"三农"工作的方针政策,按照公共财政和统筹城乡经济社会、人与自然和谐发展的要求,按规定程序报批设立农业专项资金。
浙江省财政厅关于印发浙江省农业综合开发土地治理项目工程管护实施办法(暂行)的通知文章属性•【制定机关】浙江省财政厅•【公布日期】2009.03.05•【字号】浙财农发字[2009]3号•【施行日期】2009.03.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文浙江省财政厅关于印发浙江省农业综合开发土地治理项目工程管护实施办法(暂行)的通知(浙财农发字〔2009〕3号)各市、县(市、区)财政局、农业综合开发办公室,省监狱管理局农业综合开发办公室:为加强和规范我省农业综合开发土地治理项目工程管护工作,根据国家农业综合开发办公室颁布的《国家农业综合开发土地治理项目工程管护暂行办法》,结合我省实际,我们制定了《浙江省农业综合开发土地治理项目工程管护实施办法(暂行)》,现印发给你们,请遵照执行。
在执行中有何问题和建议,请及时反馈。
浙江省财政厅二○○九年三月五日浙江省农业综合开发土地治理项目工程管护实施办法(暂行)第一章总则第一条为加强农业综合开发土地治理项目工程管护工作,提高农业综合开发财政资金使用效益,保证农业综合开发项目区已建成的工程正常运转并长期发挥效益,根据《国家农业综合开发土地治理项目工程管护暂行办法》(国农办〔2008〕183号)等有关规定,结合浙江省实际,制定本实施办法。
第二条本办法适用于国家和省级立项的农业综合开发土地治理中低产田改造项目、山区小流域农业生态工程项目建成的各类工程(以下简称“农发工程”)。
农业综合开发中型灌区节水配套改造项目参照国家有关灌区水利工程管护规定执行。
第三条农发工程管护按照“建管并重”、“谁受益,谁负责”、“以工程养工程”以及“市场手段与政府补助相结合”等原则进行运行管护。
第四条农发工程管护是农业综合开发工作绩效考核内容之一,市、县(市、区)农业综合开发办公室和省监狱管理局农业综合开发办公室(以下简称“县级农发办”)应高度重视,认真履行职责,切实做好农发工程管护的组织管理、协调指导和检查监督工作。
浙江省财政厅关于印发《浙江省农业综合开发财务管理实施办法》的通知文章属性•【制定机关】浙江省财政厅•【公布日期】2006.12.22•【字号】浙财农发字〔2006〕44号•【施行日期】2007.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政正文浙江省财政厅关于印发《浙江省农业综合开发财务管理实施办法》的通知浙财农发字〔2006〕44号各市、县(市、区)财政局、农业综合开发办公室(宁波不发),省级有关单位:为规范农业综合开发财务管理行为,提高农业综合开发财务管理水平和资金使用效益,根据财政部《农业综合开发财务管理办法》(财发〔2006〕39号),结合浙江省实际,我们制定了《浙江省农业综合开发财务管理实施办法》,现印发给你们,请遵照执行。
执行中有何问题和意见,请及时向我们反馈。
浙江省财政厅二〇〇六年十二月二十二日浙江省农业综合开发财务管理实施办法第一章总则第一条为了规范农业综合开发财务行为,提高农业综合开发财务管理水平和资金使用效益,根据国家《农业综合开发财务管理办法》(财发〔2006〕39号)和《浙江省农业综合开发资金和项目管理实施办法》(浙财农发字〔2006〕6号)以及相关法规制度,制定本实施办法。
第二条本实施办法适用于农业综合开发管理部门和农业综合开发项目建设单位在农业综合开发资金和项目管理、组织项目实施中的财务活动。
农业综合开发管理部门是指各级财政部门、农业综合开发办事机构(以下简称农发办)以及负责农业综合开发部门项目管理的各级项目主管部门。
农业综合开发项目建设单位是指具体申报项目并组织实施项目工程、实行独立工程预决算的单位。
第三条农业综合开发财务管理的原则:以资金投入控制项目规模,按项目管理资金;专户存储、专人管理、专账核算、专款专用;实行财政无偿资金县级报账制。
县及县级以上财政部门设立农业综合开发财政资金专户,县及县级以上农发办设立农业综合开发财政无偿资金报账专户,县级农发办设立的农业综合开发财政无偿资金报账专户同时又是土地治理项目工程资金核算专户。
浙江省财政厅关于印发《浙江省农业综合开发资金和项目管理实施办法》的通知文章属性•【制定机关】浙江省财政厅•【公布日期】2006.03.21•【字号】浙财农发字[2006]6号•【施行日期】2006.03.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政综合规定正文浙江省财政厅关于印发《浙江省农业综合开发资金和项目管理实施办法》的通知(浙财农发字〔2006〕6号)各市、县(市、区)财政局、农业综合开发办公室(宁波不发),省监狱管理局农业综合开发办公室:经省政府同意,现将《浙江省农业综合开发资金和项目管理实施办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
二○○六年三月二十一日浙江省农业综合开发资金和项目管理实施办法第一章总则第一条为了促进农业综合开发资金和项目管理科学化、制度化、规范化,保证资金安全运行和有效使用,根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》(财政部第29号令)的规定,结合浙江实际,制定本实施办法。
第二条本实施办法所称农业综合开发是指政府为保护、支持农业发展,改善农业生产基本条件,优化农业和农村经济结构,提高农业综合生产能力和综合效益,设立专项资金对农业资源进行综合开发利用的活动。
第三条农业综合开发的任务是加强农业基础设施和生态建设,提高农业综合生产能力,保证国家粮食安全;推进农业和农村经济结构的战略性调整,推进农业产业化经营,提高农业综合效益,促进农民增收。
第四条农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化经营项目。
土地治理项目,包括中低产田改造项目,山区小流域农业生态工程项目,中型灌区节水配套改造项目。
产业化经营项目,包括经济林及设施农业种植、畜牧水产养殖等种植养殖基地项目,农产品加工项目,储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。
第五条农业综合开发应创新机制,强化管理,实行与社会主义市场经济、公共财政相适应的管理机制和投资政策。
第六条农业综合开发实行“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制。
浙江省人民政府办公厅关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的意见正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省人民政府办公厅关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的意见(浙政办发〔2011〕135号)各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:为推进农村社会管理创新,维护农民群众和农村集体经济组织的合法权益,促进农村集体经济持续健康发展和农村社会和谐稳定,经省政府同意,现就进一步加强农村集体(指村级集体,下同)资金、资产、资源(以下简称“三资”)管理工作提出如下意见:一、充分认识加强农村集体“三资”管理的重要性农村集体“三资”是社会主义生产资料公有制在农村的主要表现形式,依法属于村(股份)经济合作社(以下简称村经济合作社)全体成员共同所有,主要包括:货币资金、有价证券、固定资产、实物投资、债权股权、无形资产和集体土地、山林、滩涂等。
加强农村集体“三资”管理,是稳定和完善农村基本经营制度、发展壮大村级集体经济的客观要求,是加强和创新农村社会管理的重要内容,也是推进农村基层党风廉政建设、增强基层组织战斗力、维护农村社会和谐稳定的重要措施。
近年来,各地不断完善农村集体经济组织治理结构,积极创新管理体制,转换经营机制,健全工作制度,加强监督指导,农村集体“三资”管理取得了明显成效。
当前,随着工业化、城市化和新农村建设的深入推进,农村集体“三资”管理面临着许多新情况、新问题,一些地方行政村合并、撤村建居后,农村集体“三资”的占有、使用、分配关系发生了很大变化,农村集体“三资”处置滞后;重资金管理、轻资产资源管理问题比较突出;制度执行和监督不到位,损害群众利益的案件时有发生;农村经营管理队伍不稳、人员老化,不适应新形势下“三资”管理工作。
浙江省人民政府办公厅转发省财政厅关于进一步加强农业综合开发工作意见的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2002.06.21•【字号】浙政办发[2002]37号•【施行日期】2002.06.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政综合规定正文浙江省人民政府办公厅转发省财政厅关于进一步加强农业综合开发工作意见的通知(浙政办发[2002]37号)各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:省财政厅《关于进一步加强农业综合开发工作的意见》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
浙江省人民政府办公厅二00二年六月二十一日关于进一步加强农业综合开发工作的意见(省财政厅二00二年五月二十三日)我省自1988年实施国家农业综合开发项目以来,在省委、省政府的正确领导和项目区广大干部群众的共同努力下,农业综合开发工作取得了显著的成效。
截至2001年底,累计投入财政资金25亿元,完成土地治理700多万亩,扶持多种经营及产业化龙头项目200多个。
实践证明,农业综合开发有效地改善了我省农业基础设施条件和生态环境,为农业增效、农民增收,推进农业和农村现代化建设发挥了重要作用。
为了贯彻落实《国务院办公厅转发财政部关于农业综合开发若干意见的通知》(国办发[2002]13号)精神,结合我省实际,现提出如下意见。
一、明确下一阶段农业综合开发的指导思想和建设任务,加强规划工作。
今后一个时期我省农业综合开发的指导思想是:适应发展效益农业的需要,以中低产田改造为重点,以科技进步和科学管理为保障,加强农业基础设施建设和生态环境建设,提高农业综合生产能力,促进农业可持续发展;大力扶持农业龙头企业,积极推进农业结构调整,发展农业产业化经营,提高农业综合效益和竞争力,增加农民收入,加快农业现代化进程。
“十五”期间,我省农业综合开发要确保完成以下任务:改造中低产田330万亩,建设节水农业项目40万亩、山区小流域农业生态工程项目17万亩、科技示范项目10个,并扶持一批多种经营和产业化龙头项目。
浙江省财政厅关于印发浙江省农村综合改革补助资金管理办法的通知正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------浙江省财政厅关于印发浙江省农村综合改革补助资金管理办法的通知浙财基〔2018〕19号各市、县(市、区)财政局(宁波不发):为规范农村综合改革补助资金分配和使用管理,推动中央和省农村综合改革重大决策部署的有效实施,提高资金使用绩效,根据《中央财政农村综合改革转移支付资金管理办法》(财农〔2016〕177号)精神,结合我省实际,制定《浙江省农村综合改革补助资金管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。
浙江省财政厅2018年9月25日浙江省农村综合改革补助资金管理办法第一条为规范农村综合改革补助资金(以下简称“农综改资金”)分配和使用管理,推动中央和省农村综合改革重大决策部署的有效实施,提高资金使用绩效,根据《中央财政农村综合改革转移支付资金管理办法》(财农〔2016〕177号)精神,结合我省实际,制定本办法。
第二条本办法所称农综改资金是指中央和省级财政预算安排的用于我省农村综合改革发展工作的财政补助资金。
第三条农村综合改革工作根据财政部、国务院农村综合改革工作办公室统一部署,由省财政厅、省农村综合改革办公室统一组织,市、县(市、区)为主实施。
农村综合改革支出责任主要在地方,省财政按相关规定统筹中央和省级资金,结合工作需要和财力状况给予适当支持引导。
第四条农综改资金的安排使用遵循客观公正、突出重点、规范管理、注重绩效的原则。
第五条农综改资金主要用于村级公益事业一事一议财政奖补、美丽乡村建设、村级集体经济发展、田园综合体创建、农村综合性改革、农村综合改革集成区建设等改革试点工作,以及其他需要推动落实的改革发展事项。
浙江省农业厅、省林业厅、省水利厅等关于印发《浙江省农技推广项目与资金管理办法(试行)》的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省农业厅、省林业厅、省水利厅、省海洋与渔业局、省财政厅关于印发《浙江省农技推广项目与资金管理办法(试行)》的通知各市、县(市、区)农业、林业、水利、海洋与渔业、财政局(宁波不发):根据省政府办公厅《关于全面落实基层农技推广人员工作责任加快构建新型农技推广体系的通知》(浙政办发〔2006〕130号)和《关于加快构建新型农技推广组织网络进一步加大农技推广力度的通知》(浙政办发〔2008〕16号)要求,为深入推进责任农技制度建设,切实支持广大基层责任农技人员面向生产、面向农户积极开展农业科技推广服务,规范浙江省农技推广项目与资金管理,提高资金使用绩效,特制订《浙江省农技推广项目与资金管理办法(试行)》。
现将《办法》印发给你们,请遵照执行。
执行中有什么意见和建议,请及时反馈。
附件:浙江省农技推广项目与资金管理办法(试行)省农业厅省林业厅省水利厅省海洋与渔业局省财政厅二〇〇八年七月二日附件:浙江省农技推广项目与资金管理办法(试行)第一章总则第一条根据省政府办公厅《关于全面落实基层农技推广人员工作责任加快构建新型农技推广体系的通知》(浙政办发〔2006〕130号)和《关于加快构建新型农技推广组织网络进一步加大农技推广力度的通知》(浙政办发〔2008〕16号)要求,为规范省农技推广项目和资金管理,提高资金使用绩效,特制定本办法。
第二条省农技推广项目重点支持基层责任农技员围绕现代农业和当地农业主导产业发展实际,以促进农业增产增效、农民持续增收为目标,开展新品种、新技术、新机具、新设施特别是生产上急需的“短、平、快”先进适用技术的引进、示范及推广活动。
浙江省农业综合开发办公室关于印发《浙江省2010年农业综合开发产业化经营财政补贴项目申报指南》的通知文章属性•【制定机关】浙江省农业综合开发办公室•【公布日期】2009.06.29•【字号】浙农综办[2009]49号•【施行日期】2009.06.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文浙江省农业综合开发办公室关于印发《浙江省2010年农业综合开发产业化经营财政补贴项目申报指南》的通知(浙农综办〔2009〕49号)各市、县(市、区)财政局、农业综合开发办公室(宁波不发),省监狱管理局农业综合开发办公室:现将《浙江省2010年农业综合开发产业化经营财政补贴项目申报指南》印发给你们,请据此认真做好项目前期准备工作,择优申报项目。
浙江省农业综合开发产业化经营贷款贴息项目申报事宜另行通知。
附件:浙江省2010年农业综合开发产业化经营财政补贴项目申报指南二○○九年六月二十九日附件:浙江省2010年农业综合开发产业化经营财政补贴项目申报指南为在更大范围内择优选项,鼓励符合条件的项目单位积极申报农业综合开发产业化经营项目,实现公开、公正、公平、科学选项,现将浙江省2010年农业综合开发产业化经营财政补贴项目申报事宜公告如下:一、指导思想坚持把增加农民收入作为根本出发点和落脚点。
通过扶持具有明显竞争优势和辐射带动作用的产业化经营项目,促进优势农产品基地建设,发展区域主导产业,推进农业和农村经济结构调整,提高农业生产组织化程度和农业产业化经营水平,发展现代农业,推动新农村建设,促进农民增收。
二、扶持范围和重点农业综合开发产业化经营财政补贴项目扶持的范围:经济林及设施农业种植、畜禽水产养殖等种植养殖基地项目;粮油、果蔬、畜禽等农产品加工项目;储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。
2010年农业综合开发产业化经营财政补贴项目扶持的重点产业包括:优质粮油和畜禽、水产品、竹木、茧丝绸、茶叶、蔬菜、食用菌、中药材、花卉苗木、油茶、柑橘等主导产业。
浙江省财政厅关于印发浙江省农业综合开发项目资金报账管理实施办法的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省财政厅关于印发浙江省农业综合开发项目资金报账管理实施办法的通知(浙财农发〔2012〕3号)各市、县(市、区)财政局、农业综合开发办公室(宁波不发),省监狱管理局农业综合开发办公室,省级有关单位:现将《浙江省农业综合开发项目资金报账管理实施办法》印发给你们,请遵照执行。
执行中有何问题和建议,请及时反馈。
浙江省财政厅2012年8月23日浙江省农业综合开发项目资金报账管理实施办法第一章总则第一条为加强农业综合开发项目资金管理,提高资金使用效益,确保项目建设质量,根据财政部《农业综合开发财政资金县级报账实施办法》(财发〔2011〕22号)和《浙江省农业综合开发资金和项目管理实施办法》(浙财农发〔2011〕6号)等有关规定,制定本实施办法。
第二条本实施办法适用于国家和省级立项的农业综合开发土地治理项目和产业化经营项目。
第三条农业综合开发项目资金报账管理是指农业综合开发资金使用单位(包括土地治理项目工程施工单位、物资设备供应商、监理单位、设计单位、工程预结算审价机构、科技推广单位、产业化经营项目建设单位等),根据经批准的项目实施计划、省农发办审定的项目实施方案(或初步设计)及合同等,按照项目建设进度,填写农业综合开发项目资金报账申请单(具体格式详见附件),凭真实、合法、有效、完整的原始凭证及相关资料(以下简称报账凭证),向农业综合开发办公室(以下简称农发办)申请拨付资金,经农发办和财政部门审核同意后予以拨付的管理制度。
第四条市、县(市、区,以下简称开发县)财政部门设立农业综合开发财政资金专户,农发办设立农业综合开发工程资金专户。
浙江省农业综合开发资金和项目管理实施办法(初稿)第一章总则第一条为规范我省农业综合开发资金和项目管理,保证资金安全运行及项目顺利实施,根据《中华人民共和国预算法》和《国家农业综合开发资金和项目管理办法》(财政部令第84号),结合我省实际,制定本实施办法。
第二条农业综合开发是指政府为支持农业发展,改善农业生产基本条件,优化农业和农村经济结构,提高农业综合生产能力和综合效益,设立专项资金对农业资源进行综合开发利用和保护的活动。
第三条农业综合开发的主要任务是加强农业基础设施和生态建设,转变农业发展方式,推进农村一、二、三产业融合发展,提高农业综合生产能力,保障国家粮食安全,带动农民增收,促进农业可持续发展和农业现代化。
第四条农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化发展项目。
土地治理项目包括高标准农田建设,生态综合治理,中型灌区节水配套改造等。
产业化发展项目包括经济林及设施农业种植基地、养殖基地建设,农产品加工,农产品流通设施建设,农业社会化服务体系建设等。
第五条农业综合开发实行国家引导、民办公助的多元投入机制,发挥市场在资源配臵中的决定性作用,资金和项目管理应当遵循以下原则:(一)因地制宜,统筹规划;(二)集约开发,注重效益;(三)产业主导,突出重点;(四)公平公开,奖优罚劣。
第六条按照统一组织、放管结合、分级管理的原则,合理划分省、市、县(市、区)农业综合开发机构(以下简称农发机构)工作的管理权限和职责。
农发机构包括各级农业综合开发办公室和财政系统履行农业综合开发资金管理职责的部门。
省农发机构的主要职责:负责管理和指导全省农业综合开发工作,拟定农业综合开发具体政策和发展规划,评估国家和省级开发县,确定农业综合开发项目和分配资金,组织开展农业综合开发项目管理,对全省农业综合开发资金和项目进行监管,开展农业综合开发政策及成果宣传等。
各市、县(市、区)农发机构的主要职责:具体负责本开发县范围内农业综合开发工作,拟定农业综合开发发展规划,组织申报农业综合开发项目,组织开展农业综合开发资金和项目管理,开展农业综合开发政策及成果宣传等。
市级农发机构还需承办省农发机构委托事项。
第七条农业综合开发重点扶持国家开发县。
土地治理项目以高标准农田建设为重点,通过田、水、路、林、山综合治理,水利、农业、林业、科技措施综合配套,提高农业综合生产能力特别是粮食生产能力,实现经济、社会、生态效益统一。
产业化发展项目以扶持种植、养殖基地和农产品加工为重点。
通过项目实施,提高农业生产组织化程度和产业化发展水平,引领农民增收致富。
第八条农业综合开发应当以促进农业可持续发展为目标,优化开发布局。
对资源环境承载能力强、能够永续利用的区域实行重点开发;对资源环境承载能力有限,但有一定恢复潜力、能够达到生态平衡和环境再生的区域实行保护性开发,以生态综合治理和保护为主,适度开展高标准农田建设;对资源环境承载能力较差、生态比较脆弱的区域实行限制开发,以生态环境恢复为主。
第九条农业综合开发以农民为受益主体,扶持对象包括专业大户、家庭农场、农民合作组织、农村集体经济组织以及涉农企业与单位等。
第十条农业综合开发实行开发县管理。
土地治理项目安排在开发县。
国家农业综合开发县(以下简称国家开发县)指经省农发办认定纳入国家农业综合开发政策扶持范围的设区市、县(市、区)。
省农发办按“总量控制、进退平衡”的原则,结合各市、县(市、区)农业资源变化,工作业绩优劣等因素实行动态管理。
省农业综合开发县(以下简称省开发县)指经省农发办审核确定进行农业综合开发的设区市、县(市、区)及单位。
第十一条开发县农发办应配备满足农业综合开发资金和项目管理工作需要的工程技术人员、财会人员及其他相应人员,机构运行经费列入本级财政预算。
第二章资金管理第十二条中央和省、市、县(市、区)财政分别承担农业综合开发支出责任。
第十三条省财政根据全省农业综合开发规划和中央财政支持情况,结合年度农业综合开发工作目标和任务,在年度预算中安排资金用于农业综合开发。
市、县(市、区)财政农业综合开发投入资金应列入同级政府年度预算。
省财政厅根据各市、县(市、区)财力情况、资源状况等因素,确定各市、县(市、区)财政资金的投入比例。
鼓励各市、县(市、区)加大财政资金的投入力度。
第十四条农业综合开发可以采取补助、贴息等多种形式,鼓励引入投资基金,吸引社会资金,增加农业综合开发投入。
第十五条省农发办根据国家农发办的有关规定明确农业综合开发项目自筹资金的投入比例。
鼓励土地治理项目所在地的农村集体和农民以筹资投劳的形式进行投入。
第十六条农业综合开发省以上财政资金投入以土地治理项目为重点。
第十七条农业综合开发财政资金应当用于以下建设内容:(一)农田水利工程建设;(二)土地平整、土壤改良;(三)田间道路建设;(四)防护林营造;(五)牧区草场改良;(六)优良品种、先进技术推广;(七)种植、养殖基地建设;(八)农业生产、农产品加工设备购臵和厂房建设;(九)农产品储运保鲜、批发市场等流通设施建设;(十)农业社会化服务体系建设;(十一)国家农发办和省农发办规定的其他内容。
第十八条农业综合开发财政资金的支出范围包括:(一)项目建设所需的材料、设备购臵及施工支出;(二)项目可行性研究、初步设计(实施方案)编制、环境影响评价、勘察设计、工程预决算审计等支出;(三)工程监理费;(四)科技推广费;(五)项目管理费;(六)土地治理项目工程管护费;(七)贷款贴息;(八)国家和省农发办规定的其他费用。
第十九条本办法第十八条中规定的项目管理费由开发县农发机构按土地治理项目财政投入资金的一定比例提取使用,财政投入资金1500万元以下的按不高于3%提取;超过1500万元的,其超过部分按不高于1%提取。
项目管理费主要用于农业综合开发项目实地考察、评审、检查验收、宣传培训、工程招标、信息化建设、工程实施监管、绩效评价、资金和项目公示等项目管理方面的支出。
第二十条农业综合开发财政资金应当严格执行国家有关农业综合开发财务、会计制度,实行专人管理、专账核算、专款专用。
第二十一条各级财政部门应当根据法律、行政法规和财政部的有关规定,及时、足额地拨付资金,加强管理和监督。
第二十二条农业综合开发项目财政资金支付实行县级报账制,按照国库集中支付制度的有关规定执行。
土地治理项目实施单位要严格按照规定的程序和要求办理报账。
县级财政部门应当根据已批准的年度项目实施计划和工程建设进度情况,及时、足额地予以报账,并根据项目竣工决算进行清算。
产业化发展项目,县级财政部门应当在项目完成至少过半后办理报账,并在项目完工验收后根据验收确认意见及时、足额支付财政资金。
第二十三条农业综合开发项目结余资金,由同级财政部门收回统筹使用,重点保障农业综合开发工作。
第三章项目管理第二十四条农业综合开发项目的前期准备是指项目申报前的准备工作,包括制定农业综合开发规划、建立项目库、编制项目可行性研究报告等。
前期准备工作应当做到常态化、规范化。
第二十五条开发县应当根据国家农业综合开发政策和本地区经济社会发展规划,编制农业综合开发规划。
省农发办结合我省实际,编制全省农业综合开发规划。
第二十六条省农发办根据国家农业综合开发扶持政策和重点,结合我省农业综合开发规划,适时公布下一年度项目申报指南。
第二十七条开发县农发办应根据国家和省农业综合开发扶持政策、扶持重点,结合当地农业综合开发规划,将具有农业综合开发潜力、符合条件的项目纳入项目库,项目库实行动态管理。
纳入项目库的项目应当有项目建议书。
第二十八条申报单位向当地农发办申报项目时,应提交项目立项申请和可行性研究报告(项目建议书)等材料,并对申报材料的真实性负责。
第二十九条项目可行性研究报告的主要内容包括:项目建设背景和必要性,申报单位基本情况,建设地点、现状与建设条件,产品方案、建设规模与工艺技术方案,建设布局与建设内容,组织实施与运营管理,投资估算与资金筹措,环境影响分析,综合效益评价以及必要的附件等。
第三十条项目申报单位申报的项目应当满足以下条件:(一)土地治理项目应当符合相关规划,有明确的区域范围,水源有保证,灌排骨干工程建设条件基本具备;地块相对集中连片,治理后能有效改善生产条件或生态环境;当地政府和农民群众积极性高。
(二)产业化发展项目应当符合产业政策和行业发展规划;资源优势突出,区域特色明显;市场潜力大、示范带动作用强、预期效益好;项目建设符合生态环境保护和资源节约利用要求。
第三十一条开发县农发办应对申报主体申报的项目开展现场踏勘和实地考察,听取申报主体和项目区农民的意见,并对项目可行性研究报告等申报材料进行初审后报省农发办。
第三十二条省农发办负责组织全省上报的农业综合开发项目评审。
项目评审以有关法律法规、行业标准和农业综合开发政策为依据,采取集中评议、现场考察等方式,对申报项目建设必要性、技术可行性和经济合理性进行评估和审查,为项目立项提供决策依据。
省农发办可根据项目类型和特点等实际情况适度下放项目评审权限。
第三十三条在评审可行的基础上,由负责组织评审的农发机构根据资金额度,择优确定拟扶持项目和资金数额。
项目原则上一年一定。
省农发办将拟扶持的项目及资金数额通过互联网等媒介向社会公示,涉及国家秘密的内容除外。
公示期一般不少于7日。
第三十四条拟扶持项目确定后,项目实施单位应当组织编制实施方案,主要内容包括:项目总体设计,主要建筑物设计,机械、设备及仪器购臵计划,配套设施设计,工程概算,项目建设组织与管理,项目区现状图和工程设计图等。
土地治理项目实施方案由设区市农发办负责组织审定。
产业化发展项目实施方案由项目实施单位自行审定后报开发县农发办备案。
对于不涉及工程建设内容的产业化发展项目,实施方案可根据具体情况由评审通过的项目建议书替代。
第三十五条开发县农发办应当根据拟扶持项目实施方案的审定或者备案情况,以及项目实施计划编报要求,编制、汇总农业综合开发年度项目实施计划,上报省农发办。
省农发办负责批复各开发县上报的农业综合开发年度项目实施计划,其中国家开发县项目实施计划报国家农发办备案,同时抄送财政部驻浙江财政监察专员办事处。
年度项目实施计划是开展项目实施、检查验收工作的重要依据。
第三十六条农业综合开发项目应当推行项目法人制。
土地治理项目按照国家有关招标投标、政府采购、工程监理、资金和项目公示等规定执行;产业化发展项目由项目实施单位自行实施,并实行资金和项目公示制。
第三十七条项目实施单位应当按照初步设计(实施方案)组织实施项目,按期建成并达到项目的建设标准。
农业综合开发项目建设期一般为1-2年。
第三十八条年度项目实施计划必须严格执行,不得擅自调整或终止。
确需进行调整或终止的,应按照以下规定执行:(一)项目建设地点和建设期限调整由开发县农发办负责批复,报省农发办备案。