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试论我国电子政务发展面临的主要问题摘要：随着现代信息网络技术的迅猛发展，电子政务以空前的影响力和渗透力给政府管理带来了一场深刻的变革。
我国的电子政务建设从上世纪八十年代开始，经过近三十年的发展也取得了一些成就。
然而，由于发展时间较短，网络基础设施还不够完备，加之我国政治经济发展不平衡的具体国情，我国电子政务还面临着数字鸿沟、观念误区、系统安全、信息网络技术、信息孤岛等问题。
本文旨在结合中国电子政务建设的现状，分析研究我国电子政务建设和发展中面临的问题和挑战，并提出解决对策。
关键词：电子政务；政府信息化；问题分析；对策中图分类号：f407.63 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）02-00-01一、电子政务的概念“电子政务”来源于英文中的“e-government”， e-government 的字面意思为“电子政府”，学者和媒体多将其译为“电子政务”，主要为了与“电子商务”概念相对应，国内的媒体基本上都用了“电子政务”这一名称。
“电子政务”的概念具有丰富的内涵，但由于它在不同国家的实践重点不同，它的概念内涵也不同，结合我国电子政务的实践和不同组织、学者对于电子政务的定义，笔者认为，我国的电子政务是指国家各级政府运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，将管理和服务通过网络技术进行集成，形成一个公开透明、高效便捷、打破时空限制的管理和服务平台，并通过政府组织结构和工作流程持续不断地优化与创新，加强对政府业务运作的有效监督，从而提高政府服务的传递能力和效率，最终促进公民的自我实现。
二、我国电子政务发展中面临的问题无论是从电子政务的发展要求，还是从政府改革与经济社会信息化的需要来看，我国的电子政务发展目前还只能说处于初级阶段，在发展过程中还存在着各种各样的问题。
总的来说，就是“重新建轻整合，重硬件轻软件，重管理轻服务，重电子轻政务。
”(一)政府公务员与社会公众对电子政务存在认识不足或误区电子政务的推行，要求我们全面摒弃那些已经陈旧过时的管理理念，树立起反映时代要求的全新理念，增强服务意识，转变自身角色定位，构建服务型政府。
析数字鸿沟对我国电子政务建设的影响[摘要]：电子政务是建设服务型政府的要求，数字鸿沟的存在和扩大，使电子政务的服务对象受到了限制。
因此，我们应以正确的态度对待数字鸿沟，调动各方面的积极性，协同一致跨越数字鸿沟。
关键字：电子政务数字鸿沟（一）数字鸿沟（digital divide）的概念对于数字鸿沟概念的界定，目前学者们没有统一的意见。
国外比较有代表性的观点有以下几个：美国商务部的“数字鸿沟网”说：“在所有的国家，总有一些人拥有社会提供的最好的信息技术。
他们有最强大的计算机、最好的电话服务、最快的网络服务，也受到了这方面最好的教育。
另外有一部分人，他们出于各种原因不能接人最新的或最好的计算机、最可靠的电话服务或最快最方便的网络服务。
这两部分人之间的差别，就是所谓的‘数字鸿沟’”；经济合作与开发组织把数字鸿沟定义为：“处于不同社会经济水平的个人、家庭、企业和地区之间在获得信息与通信技术的机会上，以及在互联网的使用上所存在的差距”；而英国广播公司BBC的在线新闻把数字鸿沟称为：“信息富有者和信息贫困者之问的鸿沟”。
我国学者对数字鸿沟的界定也不是很统一，胡鞍钢认为：数字鸿沟是以国际互联网为代表的新兴信息通讯技术在普及和应用方面的不平衡现象，这种不平衡不仅体现在不同地理区域、不同人类发展水平的国家之间、不同经济发展水平的国家之间，同时也体现在一个国家内部不同地区、不同人群之间；邱林川认为：“数字鸿沟”指的是在传播、获取信息和通信技术方面存在的不均衡性，虽然在富裕城市里，互联网的渗透程度在飞速提高，但从人均水平的角度来看依然很低。
本文讲的是电子政务建设中的数字鸿沟，而电子政务又主要是以互联网技术与公众进行交流，所以综上，电子政务建设中的数字鸿沟可以概括为在政府信息化过程中，由于社会因素、技术因素或政府自身因素造成的不同地区、不同部门电子政务建设的差异以及社会公众之间在获取、利用电子政务服务和信息等方面的差异。
我国电子政务发展的特征和主要问题考号：姓名：【内容提要】电子政务是通过电子技术来推行政务活动的一种方式。
如何充分的利用电子政务的特征来组建高效、廉洁的服务型政府,是我国电子政务发展的主要目标。
我国电子政务发展也面临着诸多问题，应采取什么样的措施摆脱干扰，快速提升我国电子政务发展的总体水平。
【关键词】电子政务电子政务的内容电子政务的特征措施电子政务是通过电子技术来推行政务活动的一种方式,就是运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式,以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。
一、电子政务的特征：（1)充分利用现代信息和网络技术,并将其整合到政府行政管理中去,实现信息化管理,构建电子政府，做到政府信息上网、政府内部办公自动化、网上交互式的政府服务体系、多部门网上联合办公等,这是电子政府的根本特征。
（2)构建跨越时间、地点、部门的全天候的政府服务体系。
在电子政府的管理体系中,政府为公民提供全天候的政府服务，公民可以随时随地获得政府的信息与服务,有利于政府管理目标的实现.（3)由传统的按部门秩序办公转化为多部门联合办公，提高办公效率.电子政府管理强调利用信息技术，改变传统的政府组织形式,使行政程序简单化、统一化,同时由原来按部门串行办公转变为多部门并行办公,加强政府业务电脑化、网络化，从而提高政府管理的效率、效能.（4)提高政府的决策理性和公共政策的品质。
政务电子化可使政府运用所获取和掌握的国家政治、经济、社会发展诸多领域的准确的、可靠的信息，以制定正确的决策，作出理性的判断及采取必要的政策措施，进而提升政府决策和公共政策的水准和质量。
（5）提高政府的反应能力和社会回应力,并最终建立政府与社会公众之间的良性互动回应机制.政府信息化可以使政府机关借助现代信息技术和通信网络基础，建立政府各部门之间、政府与社会、政府与企业、政府与公民之间广泛的沟通网络,从而打破时间、空间及行政管理部门与层级之间的限制,提高政府部门内外的沟通效率,及时传达政府的施政意图、方针政策。
以来国内外数字鸿沟研究回顾内涵、表现维度及影响因素综述一、本文概述随着信息技术的飞速发展和全球互联网的普及，数字鸿沟问题日益引起社会各界的广泛关注。
数字鸿沟，即信息鸿沟，指的是不同社会群体在接触、使用和理解信息技术及信息内容方面的差距。
这种差距可能导致信息获取的不平等，进而影响到社会公平、经济发展和创新能力的提升。
本文旨在回顾和梳理国内外关于数字鸿沟研究的历程，包括其内涵定义、表现维度以及影响因素，以期为未来的研究和实践提供参考和借鉴。
本文将首先探讨数字鸿沟的内涵，从不同学科和研究视角出发，解析其深层含义和演变过程。
接着，本文将重点分析数字鸿沟的表现维度，包括技术接入鸿沟、使用技能鸿沟、信息内容鸿沟等，以及这些维度之间的相互关系。
在此基础上，本文还将综述数字鸿沟的影响因素的研究成果，包括经济、社会、文化、政策等多个方面。
本文将对国内外数字鸿沟研究进行综合评价，并提出未来研究的展望和建议。
通过回顾和梳理数字鸿沟研究的历程，本文旨在加深对数字鸿沟问题的理解，为缩小数字鸿沟、促进社会公平和可持续发展提供理论支持和实践指导。
二、国内外数字鸿沟研究回顾自20世纪90年代以来，数字鸿沟问题逐渐引起了全球范围内的广泛关注。
国内外学者对此进行了深入研究，从多个角度探讨了数字鸿沟的内涵、表现维度及影响因素。
在国内方面，研究数字鸿沟的起步较晚，但发展迅速。
早期研究主要集中在对数字鸿沟概念的界定和度量方法上。
随着研究的深入，国内学者开始关注数字鸿沟的社会经济影响，以及如何通过政策和技术手段缩小数字鸿沟。
近年来，国内研究还涉及到了数字鸿沟与教育公平、城乡差距、区域发展等问题的关系。
在国际方面，数字鸿沟研究起步较早，涉及领域广泛。
早期研究主要关注信息技术普及和应用水平的差距，后期则逐渐扩展到社会经济、文化、教育等多个领域。
国际研究不仅关注数字鸿沟的现状和趋势，还深入探讨了数字鸿沟的成因、影响因素以及缩小数字鸿沟的策略和措施。
如何解决我国电子政务建设中的数字鸿沟问题作者：张龙来源：《决策与信息·下旬刊》2011年第06期摘要本文分析了我国电子政务建设中存在的数字鸿沟问题，并指出为确保电子政务能够真正发挥其应有的作用，必须认真解决数字鸿沟问题，为此需要从加强信息基础建设、加强电子政务的建设和宣传等方面入手。
关键词电子政务互联网数字鸿沟中图分类号：G201文献标识码：A一、电子政务政府的信息化建设最早可追溯至上世纪50年代计算机在政府部门的使用。
从上世纪70年代开始，随着计算机的大量应用，一些国家开始推行行政事务的计算机化。
“电子政务”(E—government)的概念由美国克林顿政府在20世纪90年代初期提出。
此后，世界各国纷纷制定政府信息化发展规划，电子政务得以迅猛发展。
电子政务的建设具有十分积极的意义。
通过建设电子政务，可以改革行政程序，强化政府的服务职能；可以充分发挥政府的信息资源优势，使企业和社会公众获得优质的政府信息服务；可以满足社会对政府管理和服务透明度的需求，在政府与社会之间架起沟通的桥梁，促使政府对公众更负责任，管理和服务更加规范和透明。
我国的电子政务起步于上世纪80年代，经过近30年的发展，我国电子政务已实现了从无到有、从弱到强的跨越。
我国先后启动“三金工程”（即金桥、金关和金卡工程）、“政府上网工程”等信息化建设项目，并确定了电子政务的目标以及发展战略框架，推动政府信息化建设进入整体规划、整体发展阶段。
目前，我国各级政府，主要是县级以上政府的网站建设取得明显成绩，政府网站已经成为全面展现电子政务建设成果的主要窗口。
二、我国的数字鸿沟问题数字鸿沟，也称为“信息鸿沟”、“数码鸿沟”或“电子鸿沟”等。
我国学者胡鞍钢认为：“数字鸿沟”是以国际互联网为代表的新兴信息通讯技术在普及和应用方面的不平衡现象，这种不平衡不仅体现在不同地理区域、不同人类发展水平的国家之间、不同经济发展水平的国家之间，同时也体现在一个国家内部不同地区、不同人群之间。
如何解决我国电子政务建设中的数字鸿沟问题一、电子政务政府的信息化建设最早可追溯至上世纪50年代计算机在政府部门的使用。
从上世纪70年代开始，随着计算机的大量应用，一些国家开始推行行政事务的计算机化.“电子政务”（E―government）的概念由美国克林顿政府在20世纪90年代初期提出。
此后，世界各国纷纷制定政府信息化发展规划,电子政务得以迅猛发展。
电子政务的建设具有十分积极的意义。
通过建设电子政务，可以改革行政程序,强化政府的服务职能;可以充分发挥政府的信息资源优势，使企业和社会公众获得优质的政府信息服务；可以满足社会对政府管理和服务透明度的需求，在政府与社会之间架起沟通的桥梁，促使政府对公众更负责任，管理和服务更加规范和透明.我国的电子政务起步于上世纪80年代，经过近30年的发展,我国电子政务已实现了从无到有、从弱到强的跨越。
我国先后启动“三金工程”（即金桥、金关和金卡工程）、“政府上网工程”等信息化建设项目，并确定了电子政务的目标以及发展战略框架,推动政府信息化建设进入整体规划、整体发展阶段。
目前,我国各级政府，主要是县级以上政府的网站建设取得明显成绩,政府网站已经成为全面展现电子政务建设成果的主要窗口。
二、我国的数字鸿沟问题数字鸿沟，也称为“信息鸿沟”、“数码鸿沟”或“电子鸿沟”等。
我国学者胡鞍钢认为:“数字鸿沟”是以国际互联网为代表的新兴信息通讯技术在普及和应用方面的不平衡现象，这种不平衡不仅体现在不同地理区域、不同人类发展水平的国家之间、不同经济发展水平的国家之间,同时也体现在一个国家内部不同地区、不同人群之间.在政府提供电子政务服务的过程中，不同的服务对象由于经济水平、教育文化背景、信息技术应用能力等方面的差异，往往导致享用电子政务的“数字鸿沟”。
（一）地区之间的“数字鸿沟"。
我国不同地区之间，存在较大的“数字鸿沟”。
根据中国互联网络信息中心（CNNIC）的调查，截至2010年底，我国网民规模超千万的省(市)共有19个。
电子政务建设与发展的案例分析第一章：引言近年来，随着信息化技术的迅速发展，电子政务成为现代政府改革与转型的一种重要方式。
电子政务是指利用信息化技术提高政府服务质量和效率，促进政府管理和决策的数字化。
本文将通过案例分析的方式，探讨电子政务建设与发展的现状、问题以及前景。
第二章：电子政务的现状2.1 政府门户网站建设政府门户网站是国家和地方政府向公众提供信息和服务的主要渠道。
近年来，国家和地方政府纷纷加强了对门户网站的建设和管理，大力推进门户网站的信息化建设和应用。
北京市政府门户网站“北京政务网”、上海市政府门户网站“沪政门户”等一批政府门户网站为公众提供了便利，提高了政府服务的效率和质量。
同时，政府门户网站还涉及到管理方面的问题，如信息安全、版权保护、公开透明等，这些需要政府相关部门针对性地制定政策和管理规范。
2.2 电子证照颁发与管理电子证照是指政府通过信息化手段颁发的证明公民、企业和组织身份和权利的证件。
近年来，我国相继出台了多项政策，加强了对电子证照的推广和应用。
例如，云南省政府与中国人民财产保险股份有限公司合作开展了“云南省政务服务保险”项目，实现了电子驾驶证、电子行驶证、电子房产证等颁发。
电子证照的推广和应用不仅可以提高政府服务的效率和质量，还能降低办事成本，提高社会公信力。
第三章：电子政务的问题3.1 数字鸿沟数字鸿沟是指信息化技术的不平等分配和不充分利用，导致社会经济的发展和公共服务的不均衡。
在电子政务建设中，数字鸿沟问题依然存在。
部分地区、企业和个人因技术和设备限制无法享受到政府服务的便捷，或是受到政务信息的限制和壁垒。
3.2 安全问题政务信息的安全问题一直是电子政务建设面临的重要问题。
政务信息面临着很多安全隐患，如黑客攻击、病毒入侵、数据泄露等。
这些问题的发生不仅会影响政府服务的效率和质量，还会影响国家和个人信息的安全。
3.3 阶段性深度问题电子政务建设是一个长期的过程，需要经历多个阶段。
互联网政务与电子政务的现状和未来互联网的快速发展和普及，对政务管理和公共服务带来了巨大的影响。
互联网政务和电子政务作为现代化政府建设的重要组成部分，已经在全球范围内得到广泛应用。
本文将探讨互联网政务与电子政务的现状和未来发展趋势。
一、互联网政务的现状互联网政务是指政府利用互联网技术和平台，提供公共服务、管理公共事务和实现政府治理的一种方式。
互联网政务的发展可以追溯到上世纪90年代，当时政府开始利用互联网建立政府门户网站，提供在线公共服务和信息发布。
随着互联网技术的不断进步，互联网政务逐渐从简单的信息发布转变为在线办事、在线交互和在线参与的综合服务模式。
目前，许多国家和地区都在积极推进互联网政务的发展。
例如，中国的“互联网+政务服务”行动计划，旨在通过互联网技术提高政府服务效率和便利性。
美国的“数字政府”倡议，致力于利用数字技术改进政府运作和公共服务。
欧洲的“数字单一市场”战略，旨在促进数字技术在政府和公共服务领域的应用。
互联网政务的发展带来了许多好处。
首先，它提高了政府服务的效率和便利性。
市民可以通过互联网平台办理各种政务事项，避免了繁琐的排队和办事流程。
其次，互联网政务促进了政府与市民之间的互动和沟通。
政府可以通过互联网平台发布政策信息、征求意见和回应市民关切，增强了政府的透明度和公信力。
此外，互联网政务还促进了政府的创新和改革。
政府可以利用互联网技术开展电子政务试点项目，推动政府机构的数字化转型。
然而，互联网政务也面临一些挑战和问题。
首先，数字鸿沟问题仍然存在。
由于技术和教育水平的差异，一些人群无法充分利用互联网政务提供的服务。
其次，信息安全和隐私保护是互联网政务发展的重要问题。
政府需要加强对个人信息的保护，防止信息泄露和滥用。
此外，互联网政务的发展还需要政府机构的支持和配合，包括政策法规的制定和人员培训的开展。
二、电子政务的现状电子政务是指政府利用信息和通信技术，实现政府管理和公共服务的一种方式。
论电子政务建设中的数字鸿沟问题吴雪飞学号：405010010175 摘要：数字鸿沟是电子政务建设中的一大难题，解决电子政务发展中的数字鸿沟问题对推进电子政务建设具有重大意义。
本文从电子政务建设中的数字鸿沟问题入手，先记述了数字鸿沟的概念、具体现象和原因，最后再提出了弥合数字鸿沟的路径。
关键字：电子政务；数字鸿沟；信息弱势群体；信息素养随着信息时代的到来，信息技术对人类社会经济、政治、文化等产生了极其深刻的影响。
电子政务作为现代政府管理理念与信息技术融合的产物，是指公共管理部门应用现代信息和通信技术，将管理和服务的一项项具体业务通过网络技术进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明的管理和服务。
电子政务遵循普遍服务原则和泽被全民原则，其宗旨是为全体公民提供公平、公正、公开的信息服务。
电子政务在开展过程中，有一项重要任务就是实现非行政系统与行政系统之间传递信息流程的电子化。
这个过程一般都是以一种“非人”的，但是“拟人”的电子界面来完成，如网上咨询，电话呼叫中心等，它对于任何一个有条件使用的人来说似乎都是一视同仁的。
可是由于并不是所有人都有充分的条件去使用或是可能会使用这种服务，也就是说，电子政府的各种服务的使用和取得的条件性，并不是因为你的身份、种族而产生，更多是因为你获取和利用信息的能力及条件决定的，换言之，就是公众所处的信息技术基础设施环境和自身的信息素养，电子政务的这种条件性实际上就是“数字鸿沟”问题。
一、电子政务中的数字鸿沟概述（一）数字鸿沟的概念数字鸿沟是人类进入信息时代之后出现的一种新的社会现象，它是指由于信息化水平不同而导致不同国家、地域、机构或个体之间在信息的获取、利用、传播等方面的差异。
它既存在于信息技术的开发领域，也存在于信息技术的应用领域，特别是指由于网络技术产生的差距。
数字鸿沟实际上把社会分成信息时代的两个不同群体，一部分人是“信息强势群体”，他们拥有功能强大的计算机、最好的电话和网络服务，具备与他们生活工作相关的大量的信息技能和意识，他们能够享受到整个社会信息化带来的种种益处；另一部分人是“信息弱势群体”，由于种种原因，他们不具备相应的基本条件和能力，会被排除在信息化程度日益提高的主流社会之外。
本文讲的是电子政务建设中的数字鸿沟，而电子政务又主要是以互联网技术与公众进行交流，所以本文的数字鸿沟采用我国学者胡鞍钢的定义：“数字鸿沟”是以国际互联网为代表的新兴信息通讯技术在普及和应用方面的不平衡现象，这种不平衡不仅体现在不同地理区域、不同人类发展水平的国家之间、不同经济发展水平的国家之间，同时也体现在一个国家内部不同地区、不同人群之间。
综上，电子政务建设中的数字鸿沟是指在政府信息化过程中，由于社会因素、技术因素或政府自身因素造成的不同地区、不同部门电子政务建设的差异以及社会公众之间在获取、利用电子政务服务和信息等方面的差异。
（二）数字鸿沟的具体表现1．地区间的数字鸿沟。
地区之间的数字鸿沟在我国表现得尤为突出，从总体上看，依照地理位置和经济发展水平程度的不同，我国可分为东部、中部和西部地区。
这三个地区互联网普及水平极不平衡，存在着很大的数字鸿沟。
东部地区是互联网普及的领先地区，而中部地区和西部地区则低于全国的平均水平。
据CNNIC（中国互联网络信息中心）于2008年1月发布的《第21次中国互联网络发展状况统计报告》中统计数据显示，我国经济相对比较发达的华北、华东和华中地区用户分别占总量12.6%、34.9%和30.6%，而相对落后的东北、西北和西南地区用户分别只占8.1%、5.8%和8.3%。
2．城乡间的数字鸿沟。
城乡之间的数字鸿沟是电子政务发展过程中不容忽视的问题。
虽然整体上我国网民数量呈持续上升趋势，但重点仍是集中在城镇网民数量的增长，互联网在农村的普及率还远远不够。
据CNNIC发布的《第21次中国互联网络发展状况统计报告》中统计数据显示，目前74.9%的网民都居住在城镇，城镇居民的互联网普及率是27.3%，农村仅为7.1%。
3．个体间的数字鸿沟。
电子政务只有在与公民进行交流并满足公民需求的基础上，它才具备其价值，所以判断电子政务成功与否还得取决于公民个人的接受程度。
受自身因素包括受教育程度、收入水平、职业等的影响，个人应用新兴技术的能力有所不同，导致其在享受电子政务服务中也会有所差异，这就是电子政务发展中个体之间的数字鸿沟。
据调查报告显示，从学历来看，在所有网民中，高中及其以上学历的网民占72.2%，初中以及初中以下学历的占27.8%；从收入上看，接近74%的网民收入都在2000元以下；从职业上看，学生所占的比例最大，占到28.8%。
二、数字鸿沟的原因及影响（一）数字鸿沟的原因造成电子政务建设中数字鸿沟的原因是多方面的，其中最主要是经济发展不平衡和个人信息素养差异。
1．经济方面。
经济发展不平衡是造成地区间、城乡间数字鸿沟的主要原因。
数字鸿沟是经济鸿沟在信息社会中的反映，对国家和个人来说，发展和使用信息技术离不开一定的信息基础设施和设备，这需要具备一定的经济能力。
电子政务是以互联网为中心的现代信息技术作为技术基础的，参与电子政务必须拥有一定的信息工具和信息手段，最基本的就是要拥有一台电脑，购买必要的软件，能支付日常的上网费用等等。
倘若这些条件都无法满足，试问又如何开展电子政务呢？东部沿海地区凭借政策优势和地域优势，经济发展迅速，这些地区的地方政府也有了足够的财力来发展电子政务，大力进行信息化建设，如铺设网络基础设施、购买数字化设备、开发信息系统。
而广大中西部地区的经济发展迟缓，地方财力不足，无力进行政府信息化建设。
同时，农村经济发展相对落后，农民的收入较低，信息基础设施水平也较低，难以真正融入到电子政务信息化建设中。
2．个人信息素养方面。
信息素养差异是造成个体间数字鸿沟的主要原因。
在信息时代，网络是是个人获得信息和与人沟通的重要渠道，人们一方面借助媒体获得大量信息，保持和外界的紧密联系，另一方面也必须能对网络信息有自主判断的能力，而非被网络信息覆盖。
所以，这种对信息判断、分析和利用的行为和能力就是信息素养。
对于统一媒介所传来的信息，不同信息素养的人获得信息的广度、深度、层次可能不尽相同。
电子政务以公民为中心，以满足公民的信息需求作为判断电子政务成功的标准。
公民作为信息主体，其信息素养会影响到享受电子政务服务的质量，这种质量的差异就是所谓的“数字鸿沟”。
（二）数字鸿沟的影响电子政务建设是社会信息化的一个重要组成部分，它是在已有的社会信息环境的基础上展开的，而普遍存在的数字鸿沟对开展电子政务的信息环境造成了严重的影响，最突出的表现就是导致电子政务的高门槛性，衍生出更多的不平等现象，损害社会公正，影响社会和谐。
具体表现是：首先，在信息化程度日益提高的现代社会中，信息弱势群体就意味着更少的发展机会，他们无法接触到现代信息网络、信息技术终端产品，更不用说获取和使用信息资源，失去了公平获取信息、发展自身的机会。
其次，到电子政务阶段，这种不平等就会进一步加剧而可能上升到政治权利的不平等。
电子政务是通过电子化的途径来提供公共服务，实施公共权利的分配，但是一些群体可能没有条件和能力进入到电子政务中，他们就会失去通过信息化手段实现政治权利，取得一定政治利益的机会。
由数字鸿沟引发的这种不平等不会自行缩小，它只会随着社会信息化程度的提高而拉大，最终将会影响到全社会的民主建设，严重阻碍和谐社会的构建。
三、弥合电子政务中数字鸿沟的路径弥合数字鸿沟，降低电子政务建设中的高门槛性，构建全体社会成员能共同受益的电子政府，是电子政务建设中需要重点解决的问题。
解决电子政务中的数字鸿沟的关键是社会信息环境的改善和接受服务的公民的信息解读能力的提高。
具体说来，有以下几个方面：1．加大对贫困地区电子政务建设的财政投入，缩小地区间信息基础设施的差距。
信息基础设施是政府信息化建设的基本条件，但是由于各地政府的财政收入差别很大，在信息化建设的投入力度上各不相同。
经济发达地区往往已经建有比较好的信息基础设施，因此，国家要大力加强经济欠发达地区的信息基础设施建设，有计划地为贫困地区建立起最基本的信息基础设施，包括农村电话、广播、有线电视、互联网等，为信息入乡进村创造条件，逐步缩小与经济发达地区的信息化差距。
2．大力推进农村电子社区建设，完善电子政务服务手段。
农民作为电子政务“数字鸿沟”中最大的数字弱势群体，应该得到政府的特别关注。
推进农村电子社区建设，包括增加公共上网场所，提供无线网络服务和网络信号塔等基础通讯设施的建设，应提高农村的电话普及率，降低上网费用，提供廉价、实用的上网设备，让低收入的居民也有机会接触网络。
同时，还应完善电子政务的服务手段，让它不再仅仅局限于网络，更多地可以通过手机、电话、数字电视等形式提供服务，这样，在农村互联网无法普及的情况下，农民也能通过其他渠道参与电子政务。
3．调整教育政策，努力提高信息弱势群体的信息素质。
信息素质是影响信息主体获取和利用信息资源的一个重要因素，而信息主体之间信息素质的差异性是导致数字鸿沟的一个重要因素。
换言之，即使是在具有丰富的信息资源的前提下，信息主体之间的信息素质差异导致他们对信息资源利用的有效程度以及利用的结果都不尽相同。
而教育是提高弱势群体信息能力、缩小他们与其他社会成员知能差距的重要手段之一。
所以，国家要大力发展针对信息弱势群体的教育事业，以此不断提高其信息意识、信息技能、信息知识和信息道德。
比如说，教育部门、宣传部门、大众传媒应加强合作，通过广播、报纸、电视、网络等多种手段，宣传信息在人们生活中的重要性，介绍与信息产业和信息技术相关的知识，报道在信息技术革命中发生在最前沿的消息，培养人们的信息敏锐性，使人们在生活中树立信息意识；充分利用高校图书馆的优势对广大在校学生开展信息素质教育等。
四、结语电子政务服务的是全体公民，而数字鸿沟的存在极大地限制了其服务对象，引发了很多不平等现象，解决电子政务中的数字鸿沟问题显得尤为迫切。
弥合数字鸿沟，政府当然起带头作用，但也需要我们每个人的积极响应。
我们应以正确的态度对待数字鸿沟，既要消除盲目乐观的误区，也要树立危机意识，找到跨越数字鸿沟的具体方法，要从财政政策和教育等方面采取实质性的积极措施，跨越数字鸿沟，建成一个真正服务于全体公民的服务型政府。
参考文献1.祝小宁，刘婷婷.电子政务的发展及其对策研究[J].电子科技大学学报（社科版），2003(1)2.苏震.中国如何填平数字鸿沟[J].情报科学，2002(7)3.胡鞍钢.新的全球贫富差距：日益扩大的“数字鸿沟”[J].中国社会科学，2002 (3)4.刘邦凡，王栋，侯秀芳.我国服务型政府建设中的数字鸿沟问题及其对策[J].科技管理研究，2009(3)5.赵银红.美国电子政务发展中的“数字鸿沟”表现及原因分析[J].天津商学院学报，2005(5)6.徐国庆.跨越数字鸿沟——构建中国电子政府的挑战与对策[J].江西行政学院学报，2002(2)7.刘晓洋.论我国电子政务中的数字鸿沟困境和路径选择[J].中山大学研究生学刊（社会科学版），2009(2)8.赵豪迈，白庆华.电子政务“数字鸿沟”分析与数字援助政策[J].情报杂志，2007(3)9.唐思慧.电子政务建设中的信息公平保障研究[J].档案学通讯，2008(5)10.齐力.电子政务在公众服务中数字鸿沟问题及对策研究[J].天津大学硕士学位论文，2009年8月。
