唐山海港经济开发区总体规划(2010-2020)

河北省人民政府办公厅关于印发河北省沿海地区总体规划的通知（冀政办函…2012‟14号）各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：《河北省沿海地区总体规划（2011-2020年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一二年二月十四日河北省沿海地区总体规划第一篇序言一、规划背景（一）世界经济格局大调整。

当前，世界经济结构进入大调整、大变革时期，全球的产业结构、消费结构都在发生深刻变化。

国际产业转移日趋加快，依托上一轮承接产业转移的集聚效应和逐步完善的投资环境，中国将依然是这次国际产业转移的首选目的地。

西方发达国家对外投资普遍收紧，国际资金急于寻找安全出路，中国是最坚实、最广阔的投资市场。

新一轮科技革命蓄势待发，将成为未来世界经济发展的新引擎，为我国发展战略性新兴产业，实现某些领域的重大突破和跨越式发展，提供了重要契机。

河北沿海地区是环渤海地区对外开放的重要门户和东北亚区域经济合作的桥头堡，必将在参与国际产业结构调整，承接国际产业转移、资本转移、技术转移中大有作为。

（二）中国经济发展重心北移。

改革开放以来，珠江三角洲和长江三角洲地区经济迅速发展，形成了带动中国经济增长的主要驱动力量。

随着改革开放的深入和资源环境条件的改善，未来二十年将是中国区域经济变化最剧烈的时期。

特别是制约北方沿海地区发展的因素正逐渐化解，区域经济发展重心由东南沿海地区向北方沿海转移的趋势日益明显，环渤海地区的重化工业将成为中国经济的重要支撑。

在市场经济条件下，国际资本、产业和要素南资北移，河北沿海地区区位条件优越、资源丰富、劳动力充足，通过政府宏观政策的引导，必将成为资本、产业由南向北转移的重要承接地。

（三）国家区域发展战略实施。

国家“十二五”规划纲要明确提出：“推进京津冀地区区域经济一体化发展”，“打造首都经济圈”，“推进河北沿海地区发展”，这标志着河北沿海等区域发展已经上升为国家战略。

加快推进河北沿海地区发展，是完善全国沿海地区生产力布局的现实需求，更是落实国家战略、优化区域产业结构、提升区域整体实力的战略举措。

唐山市曹妃甸新区（曹妃甸新城）总体规划唐山市曹妃甸新区(曹妃甸新城)总体规划(2008-2020年)文本唐山市人民政府2008年11月一、曹妃甸新区总体规划(2008-2020年)目录第一章总则 .............................................. 1 第二章发展目标及定位 .................................... 2 第三章新区城镇发展与布局 .. (3)第一节资源保护及生态安全格局 (3)第二节人口规模 (4)第三节城镇结构 (5)第四节建设标准 (5)第五节城镇空间布局规划 (6)第七节综合交通发展规划 (7)第八节重大市政基础设施发展规划 .................... 8 附件: (13)第一章总则第1条编制动因开发建设曹妃甸～把曹妃甸建成科学发展示范区是党中央、国务院和河北省委、省政府的重大战略决策。

加快建设曹妃甸新区～是按照区域经济一体化规律、打造世界一流开发区的必然选择～是牵动唐山经济结构调整、促进产业结构优化升级的客观要求～是带动河北北部区域合作～在更高的平台上参与东北亚和环渤海地区合作发展、赢得竞争主动权地位的战略需要。

第2条指导思想高举中国特色社会主义伟大旗臶～以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导～以建设曹妃甸科学发展示范区为总揽～以调整优化经济结构、转变经济发展方式、建立新型产业体系为工作主线～探索实现科学发展的路径、形成科学发展示范体系～成为向全世界展现中国科学发展新成就的窗口。

第3条规划原则实践性原则。

坚持理论与实践～不断探索曹妃甸新区科学发展的新境界。

以曹妃甸新区自身的发展作为出发点和落脚点～针对经济社会发展进程中遇到的难点和问题。

创新性原则。

坚持用创新的观点和发展的观点～与时俱进～不断创造科学发展的新思路、新方法、新模式和新经验。

前瞻性原则。

吸收国内外一切有借鉴意义的有关科学发展的文明成果～确保曹妃甸新区在经济建设、生态建设、社会建设和1文化建设等方面走在时代前列。

唐山市海洋功能区划（2013-2020年）（公示稿）文本唐山市人民政府二〇一四年七月目录第一章总则 (3)第一条区划目的 (3)第二条区划依据 (3)第三条区划目标 (4)第四条区划原则 (6)第五条区划范围 (7)第六条分类体系 (7)第七条区划成果 (7)第二章海洋开发保护现状与面临形势 (9)第八条地理概况和区位条件 (9)第九条自然环境与资源条件 (10)第十条面临的形势 (12)第三章海洋开发与保护总体布局 (14)第十一条开发利用现状 (14)第十二条总体定位与布局 (15)第十三条乐亭县海域 (17)第十四条曹妃甸区近岸海域 (18)第十五条滦南县近岸海域 (18)第十六条丰南区海域 (19)第四章海洋功能分区和管理要求 (20)第十七条海洋功能分区 (20)第十八条农渔业区 (20)第十九条港口航运区 (23)第二十条工业与城镇用海区 (24)第二十一条矿产与能源区 (25)第二十二条旅游休闲娱乐区 (26)第二十三条海洋保护区 (26)第二十四条特殊利用区 (27)第五章实施措施 (27)第二十五条严格区划实施管理 (27)第二十六条提高海域使用管理水平 (28)第二十七条强化海洋环境保护 (29)第二十八条实施海域海岛海岸带整治修复 (30)第二十九条加强基础能力建设 (30)第三十条规范监督检查与执法 (31)第三十一条注重宣传教育 (31)第六章附则 (32)第三十二条区划效力 (32)第三十三条区划附件 (32)第一章总则第一条区划目的为贯彻落实《全国海洋功能区划（2011-2020年）》和《河北省海洋功能区划（2011-2020年）》，适应唐山市经济社会发展需要，进一步规范海洋资源开发利用秩序，转变发展方式，优化海洋空间布局，保护和改善海洋生态环境，促进唐山沿海地区经济平稳较快发展和社会和谐稳定，依据国家相关法律法规编制本区划。

第二条区划依据1.中华人民共和国海域使用管理法2.中华人民共和国海洋环境保护法3.中华人民共和国海岛保护法4.中华人民共和国土地管理法5.中华人民共和国渔业法6.中华人民共和国海上交通安全法7.中华人民共和国港口法8.中华人民共和国军事设施保护法9.中华人民共和国防洪法10.中华人民共和国自然保护区条例11.中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要12.《国务院关于全国海洋功能区划(2011-2020年)的批复》（国函[2012]13号）13.河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要14.《国务院关于河北省海洋功能区划（2011-2020年）的批复》（国函[2012]160号）15.河北沿海地区发展规划（2011-2015年）16.河北省海岛保护规划（2012-2020年）17.河北省海岸线保护与利用规划（2013-2020年）18.河北省海洋环境保护规划（2011-2015年）19.河北省海洋生态红线（2014-2020年）20.河北省气象灾害防御条例21.唐山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要22.曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划23.《海洋功能区划技术导则》(GB17108-2006)第三条区划目标进一步明确海域基本功能，实现唐山市管辖海域资源的合理配置。

唐山市人民政府关于《乐亭县国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】唐山市人民政府•【公布日期】2024.03.29•【字号】唐政字〔2024〕16号•【施行日期】2024.03.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文唐山市人民政府关于《乐亭县国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复唐政字〔2024〕16号乐亭县人民政府：你县《关于报请审批〈乐亭县国土空间总体规划（2021—2035年）〉的请示》（乐政呈〔2023〕21号）收悉。

现批复如下：一、原则同意《乐亭县国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是乐亭县空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。

《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察河北、视察唐山重要指示精神，认真落实市委、市政府各项部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，深入实施京津冀协同发展战略，着力将乐亭县建成河北省沿海经济带新型临港制造业基地、特色农产品物流基地、滨海生态宜居旅游城市。

二、筑牢安全发展的空间基础。

到2035年，乐亭县耕地保有量不低于95.11万亩，其中永久基本农田保护面积不低于84.78万亩，生态保护红线面积不低于211.85平方千米，城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.49倍以内；大陆自然岸线保有率不低于市下达任务，其中2025年不低于12.77%；除国家重大项目外，全面禁止围填海；严格无居民海岛管理。

明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、海洋灾害、地面沉降等风险控制线，落实历史文化保护等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。

三、优化国土空间开发保护格局。

落实主体功能定位，统筹农业、生态、城镇空间。

唐山市城市总体规划（2003－2020）简介2010年07月05日 10:33一、编制过程为适应京津唐地区新的发展形势和唐山城市长远发展需要，优化资源配置，协调城乡建设，实现社会、经济、人口、资源、环境的可持续发展，根据《中华人民共和国城市规划法》，报经河北省人民政府同意，市政府决定对《唐山市城市总体规划（1994年—2010年）》进行修编。

本次修编由中国城市规划设计研究院、唐山市规划建筑设计研究院、唐山市城市总体规划修编领导小组共同进行编制。

规划编制期间，唐山市委、市政府主要领导及建设部、河北省建设厅、唐山市有关专家对唐山市城市总体规划初步方案提出了指导性意见。

规划编制单位进行现场踏勘、资料收集和调研等工作，走访唐山市各县（市）、区，广泛听取了各级政府以及相关专业部门、各大企业、驻军各单位对本次规划的意见和建议。

2004年4月，建设部组织了总体规划纲要专家审查会，原则同意城市总体规划纲要。

2005年8月，城市总体规划编制成果已经基本完成。

二、规划方案作简要介绍（一）城市规划区及有关称谓1、市域：唐山市行政辖区，面积13472平方公里。

2、本次规划确定城市市区和滨海新区（海港开发区和曹妃甸工业区）为城市规划区，面积3958平方公里。

3、主城区：包括中心城区、丰润城区和古冶城区。

4、中心城区：包括路南区和路北区的城市建成区部分、丰南城区、开平城区。

即由京沈高速、津唐高速、唐港高速和西外环高速共同构成的“O”型环城高速公路区域内的城市建成区。

（二）规划期限本次规划期限确定为2003年～2020年。

其中：近期2003年～2010年；远期2011年～2020年；远景2020年以后。

（三）经济社会发展总体目标到2020年，唐山全市国内生产总值将比2000年翻三番，主要经济指标进入全省前列，建成产业结构合理、综合实力雄厚、城市功能完善、人居环境优美、人民生活富裕的经济强市。

城市性质：“河北省经济中心城市，环渤海地区以能源原材料工业和新兴工业为主的制造业基地”。

朱琳、河北唐山海港经济开发区管理委员会行政监察(监察)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类政府信息公开【审理法院】河北省高级人民法院【审理法院】河北省高级人民法院【审结日期】2020.06.20【案件字号】(2020)冀行终332号【审理程序】二审【审理法官】范艺娜柴学哲韩锦霞【审理法官】范艺娜柴学哲韩锦霞【文书类型】判决书【当事人】朱琳;河北唐山海港经济开发区管理委员会【当事人】朱琳河北唐山海港经济开发区管理委员会【当事人-个人】朱琳【当事人-公司】河北唐山海港经济开发区管理委员会【代理律师/律所】刘建华北京京云律师事务所;冯文春北京京云律师事务所【代理律师/律所】刘建华北京京云律师事务所冯文春北京京云律师事务所【代理律师】刘建华冯文春【代理律所】北京京云律师事务所【法院级别】高级人民法院【终审结果】二审改判【字号名称】行终字【原告】朱琳【被告】河北唐山海港经济开发区管理委员会【本院观点】本案中，唐山海港开发区管委会于2019年5月23日签收了以朱琳名义邮寄自北京的政府信息公开申请，并于2019年6月13日作出政府信息公开申请补正告知书，要求申请人提供代理人的授权委托书、律师事务所函及律师证复印件、申请人住宅房屋的合法权利证书。

【权责关键词】合法违法拒绝履行（不履行）证明改判发回重审政府信息公开【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，本案中，唐山海港开发区管委会于2019年5月23日签收了以朱琳名义邮寄自北京的政府信息公开申请，并于2019年6月13日作出政府信息公开申请补正告知书，要求申请人提供代理人的授权委托书、律师事务所函及律师证复印件、申请人住宅房屋的合法权利证书。

首先，《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十条规定，政府信息公开申请内容不明确的，行政机关应当给予指导和释明，并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限。

《唐山海港经济开发区总体规划（2010-2020）》一、编制动因新世纪以来，唐山市迎来了前所未有的大好发展机遇，尤其是唐山南部地区在曹妃甸的带动下得到快速崛起。

全市提出生产力布局向沿海转移的重大发展战略；新一轮的唐山总规明确提出市域发展重心向沿海转移，构建“两核两带”的市域空间发展新格局。

在新的区域发展背景下，海港经济开发区进入了新一轮的快速发展阶段，同时河北省人民政府于2009年批复海港开发区扩大规划区域范围，迫切需要结合新的发展形势，在新的范围内统筹各项开发建设，解决发展中面临的各种矛盾和问题，并推动开发区与周边区域的一体化建设，特编制《唐山海港经济开发区总体规划（2010-2020）》。

二、规划编制重点（一）立足区域。

在区域整体发展格局下，确定海港开发区的发展方向；充分考虑与周边区域（包括乐亭临港产业聚集区、唐山湾国际旅游岛、乐亭县城等）的协调发展，（二）立足长远。

以生态、环境、资源等条件为基础，确定可持续的发展框架；把握港、区、城的发展趋势，以一体化发展为目标，预留充足的发展空间。

三、发展目标与战略（一）总体发展目标：河北省重要的现代化工贸港口新城。

（二）总体发展战略：（1）加速港城区一体化进程。

加强开发区与港口的功能联动、优势互补、共同发展，促进开发区和港口在地域、功能和运作等方面的有机结合。

（2）发展临港产业，培育新兴产业集群。

在现有的煤化工、电力、钢铁加工等产业基础上，加快发展以集装箱码头为带动的一般加工制造业，提供更多的就业机会。

（3）大力拓展现代物流业，促使物流业成为海港经济开发区新的经济增长点。

继续加快港口码头支持保障系统建设和港口现代物流的载体建设，健全港口设施，完善港口功能；构筑以现代综合交通体系为主的物流运输平台，以通信及网络技术为主的物流信息平台。

（4）大力发展现代服务业、运用高新技术，推动产业升级。

依靠现代化服务，大力发展包括金融、保险、信息、咨询、商务、订货、外汇结算和电子无纸报关等现代高端服务业内容，带动其他服务业发展。

唐山海港经济开发区王滩镇人民政府、李金荣行政监察(监察)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】河北省唐山市中级人民法院【审理法院】河北省唐山市中级人民法院【审结日期】2020.09.22【案件字号】(2020)冀02行终377号【审理程序】二审【审理法官】刘志强杜倩刘威彤【审理法官】刘志强杜倩刘威彤【文书类型】判决书【当事人】唐山海港经济开发区王滩镇人民政府;李金荣【当事人】唐山海港经济开发区王滩镇人民政府李金荣【当事人-个人】李金荣【当事人-公司】唐山海港经济开发区王滩镇人民政府【代理律师/律所】裴树平河北鸿翔律师事务所;姚国东北京市凯诺律师事务所【代理律师/律所】裴树平河北鸿翔律师事务所姚国东北京市凯诺律师事务所【代理律师】裴树平姚国东【代理律所】河北鸿翔律师事务所北京市凯诺律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】唐山海港经济开发区王滩镇人民政府【被告】李金荣【本院观点】本案争议焦点是村民小组代表会议形成的关于农村承包地征收补偿费用分配的决议，若侵犯了村民的合法权益，被上诉人是否具有监督纠正的法定职责。

【权责关键词】合法违法拒绝履行（不履行）维持原判改判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，本案争议焦点是村民小组代表会议形成的关于农村承包地征收补偿费用分配的决议，若侵犯了村民的合法权益，被上诉人是否具有监督纠正的法定职责。

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第(七)项、第二款的规定：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……(七)征地补偿费的使用、分配方案……村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项”，农村承包地征收补偿费用分配应由村民会议或村民代表会议讨论决定，属于村民行使自治权的范畴。

本案所涉征收补偿费分配的会议记录，是该村第五、第十村民小组的村民代表召开会议制定征地补偿款的分配方式、方法，属于村民行使自治权的行为。