浅谈农村小水电建设投资规范化管理

浅析如何管理好中小型水电站项目建设[摘要]在水电站建设中，参建单位多，涉及到投资方、建设方、设计方、监理方、承包商（包括制造承包商、土建承包商、安装承包商、材料供应商、设备供应商等），另外，涉及的专业多，有水文、地质、测量、土建、电气、制造加工、金结等专业，各专业错综复杂。

因此，水电工程建设管理协调工作量大，管理难度也较大。

所以在管理过程中，要采取有效的措施，应用一些管理方法、技巧，以确保建设项目的顺利完成。

虽然现在的水电站项目较多，各电站的建设管理实际情况也不一样，各具特点，但项目建设管理还是有其规律性，也有共通的地方，具有一定的建设管理方法技巧。

[关键词]水电站建设管理要点分析一、选择优秀的设计单位设计是龙头。

设计单位对于水电站开发建设是非常重要的因素，它直接影响到建设项目的投资、进度、质量。

如果设计单位的设计水平比较高，设计能力比较强，工作做得比较到位、比较深入，后期的施工才能顺利开展，建设方也将省事得多。

因此，寻找一家优秀的设计单位是非常关键的。

目前，设计单位很多，各设计单位设计水平、设计能力也参差不齐，诚信程度也大有差别，对设计项目的重视程度也各不一样。

不同的设计单位对同一个项目的设计方案也许是不同的，这就导致了同一个项目会产生不同的设计方案，不同的投资，不同的工期，不同的量。

对于建设方来说，当然是愿意接受工期短、投资省、质量标准合理的设计方案。

要想方设法选择一家优秀的设计单位。

如何选择一家优秀的设计单位呢？主要是根据设计单位的设计业绩和建设方的经验来确定，要点是：根据设计方设计资质、设计经历；设计方设计水平、能力；设计方的诚信度；根据以前电站项目设计图纸的质量；根据已建水电项目设计方案的经济性、安全性、可行性、可靠性；根据以前与设计方有过业务往来的建设方的评价。

二、深入细致地做好地勘工作地质条件是影响水电站建设的最重要的因素之一。

地质条件变化是影响投资变化的重要因素。

地质条件不好或地质勘测深度不够，将会导致工期延长，投资增加，因此，地质勘查对于水电站建设来说是非常关键的一项工作。

浅谈小水电建设项目投资控制对策水电建设项目投资超概算的主要原因有工程变更等，针对性地提出了实行项目法人责任制、招投标承包制及建设监理制，以及在建设项目前期、设计阶段、施工阶段等各阶段的投资控制对策。

标签：水电建设；工程投资；概算；投资效益；投资管理近年来，我国的社会主义市场经济体制逐渐建立，随着市场的波动，建筑材料、机电设备的价格和人工费等也都跟着发生着变化。

下面，本文主要以紫阳县新坪垭电站和斑桃电站两个水电建设项目为例，详细阐述了水电建设项目投资超概算的原因，并提出了相应的投资控制对策。

1 工程概况新坪垭水电站建设项目：装机2500KWE（2×1250KW）。

1996年5月该工程的初步设计报告通过审查，总投资金额为1500万元。

工程开工的时间为1996年的12月，竣工时间为1999年12月，历时3年时间，整个工程实际的总投资金额为1950年，比初设审定额增加了30%。

斑桃水电站建设项目：装机4200KW（2*1600+1000KW），1997年9月初设审定工程总投资为2650万元，1997年10月开工，2000年12月竣工，工程实际总投资为3400万元，比初设审定额增加28.3%。

2 投资超概算的原因分析2.1 工程量的增加或者地质条件的变化新坪垭水电站因工程变更使其工程量相应增加，最终导致投资金额增加了330万元。

斑桃水电站也比初设的投资金额增加了550万元。

2.2 其他费用严重超概算两个水电站的建设管理费都比初设审定额增加了不少，其中新坪垭水电站增加了120万元，斑桃水电站增加了200万元。

2.3 工程建设过程中会出现许多不可预见的因素在整个工程的建设期间，通常会出现一些不可预见的外在因素，这些因素包括自然、环境因素等，都会导致投资费用的增加。

例如两个水电站在建设过程中，由于物资运输道路因暴雨发生塌方等自然灾害，使得物资运输的交通中断，这直接延长了工程的整个工期，而且也增加了水电站工程的总投资费用，提高了成本。

小水电站的技术管理小水电站的技术管理小水电站是一种利用水能发电的设施，一般指规模小、总装机容量小于50万千瓦、水头低、建在山区或河流中下游的水电站。

由于小水电站占地面积小，建设周期短，投资少，但效益稳定，所以在我国乡村电网建设、农村电气化、非电能开发等方面，都发挥着重要的作用。

因此，如何科学地进行小水电站的技术管理，成为了企业获得高效稳定运行的关键。

一、小水电站的技术管理意义1.提高设备利用率科学的技术管理可以提高设备的利用率，减少闲置和停机时间，增加电站产出，提高电站经济效益。

2.降低维护成本定期维护和检修设备，能够及时排除隐患，减少设备故障率，降低维护成本。

3.保护环境规范操作程序，减少污染物排放和能源损失，保护生态环境，实现可持续发展目标。

二、小水电站的技术管理体系小水电站的技术管理体系应包括技术支持、技术管理和技术创新三个方面。

1.技术支持技术支持是小水电站技术管理的重要部分，它包括技术咨询、设备选型、建设方案、安装施工、运营维护、修理保养等全过程技术支持。

小水电站的建设需要综合考虑地形地貌、水文水能等因素，制定科学的规划方案，如策划阶段，应选择合适的机型和水轮机，选定科学的负荷特性，以实现最优的经济效益。

同时需要重视施工现场的保护和环境管理，保证电站规范运行。

2.技术管理技术管理是指在小水电站的运营和维护过程中，对设备和系统进行管理和优化，以实现电站高效稳定运行。

技术管理的主要工作包括：（1）设备维护设备维护是小水电站技术管理的核心内容，它包括设备巡检、设备保养、设备维修、设备更换等。

对于设备巡检和保养，应制定详细的巡检和保养方案，定期进行维护和保养，对设备损坏或故障应及时处理。

对于设备更换，应根据设备寿命和运行状态进行更换和更新。

（2）质量管理质量管理是小水电站技术管理的重要组成部分，它涵盖设备质量管理和操作质量管理两个方面。

对于设备质量管理，应实行全过程控制和质量监测，保证设备质量。

浅谈小水电站建设经济效益和财务评估分析的方法随着社会的不断发展，能源问题已经成为了一个重要的问题。

由于传统的燃化石油、煤炭等化石能源会对环境带来巨大的破坏，所以新能源的开发和利用已经成为了人们的共同目标。

其中，小水电站成为了一个备受瞩目的话题。

但是，小水电站的建设经济效益和财务评估分析成为了人们关注的焦点。

因此，本文就关于浅谈小水电站建设经济效益和财务评估分析的方法进行讨论。

一、小水电站建设经济效益小水电站建设的初衷是可以为当地乡村提供电力供应，然后可以解决乡村的用电问题。

但是，小水电站的建设不仅可以带来实质的财富效益，而且可以带来一系列的生态效益。

以下是小水电站建设经济效益的主要表现：1、经济效益（1）提供电力小水电站主要是为当地提供电力，关键在于其经济效益是非常明显的。

一般来说，小水电站建造后，产生的能量可以供应周边的村民、农民等等。

由于现在城市和乡村人口的用电需求越来越大，小水电站的用途也非常广泛。

（2）创造就业岗位小水电站的建设可以创造更多的就业机会，例如，建筑工人、工程人员、技工等等。

因此，小水电站的建设对于整个经济的发展来说也起到了一定的推动作用。

（3）提高当地的经济水平小水电站的发展可以提高当地农民、村民等的收入，从而促进当地的经济发展。

此外，小水电站也可以带动当地的其他相关行业的发展，从而刺激当地经济的发展。

2、生态效益（1）保护环境小水电站的建设对环境的影响相对较小，与传统的水电站相比，小水电站的占地面积较小，对周边环境的影响较小，因此清洁能源区中的小水电站建设可以保护环境。

（2）促进可持续发展小水电站的发展可以提高当地经济的可持续性，从而促进可持续发展的实现。

由于小水电站呈现出的自然状态，它们的水位下降相对较慢，因此其发展可以为可持续发展提供更多的机会。

二、小水电站财务评估分析的方法小水电站的财务评估分析是非常重要的，这需要我们使用一些专业的工具和方法，例如：1、现金流量分析法现金流量分析法是用来衡量现金流量和现金流量的可持续性。

加强小水电规范管理　提升水资源效益赖长华　刘兰新(上杭县水利局　福建上杭　364200) 【摘　要】小水电作为清洁可再生资源型能源,越来越广泛地得到肯定。

上杭县从上世纪50年代起步,直至上世纪后期、本世纪初期大规模开发,逐步走上以治水办电相结合、以小水电为主的资源型开发的产业道路,并形成了一定的产业规模。

目前已建成一大批小型水电站,有力地促进了全县经济社会的发展;但全县的小型水电站在管理上还存在一些亟待解决的问题,必须不断创新机制,提升行业管理水平,维护水生态的和谐文明。

表1个。

【关键词】小水电建设　管理　方法1　上杭县农村小水电资源与开发现状上杭县水力资源丰富,溪流纵横,主要河流有汀江和汀江支流旧县河、黄潭河,以及集雨面积50km 2以上的溪流26条。

全县水力资源理论蕴藏量461031万kW ,可开发量261079万kW ,年发电量可达919826亿kW ・h 。

全县水电企业可年创产值近116亿元,创税收2000多万元,小水电产业不容忽视。

111　已开发情况建国60年来,特别是改革开放30年来,在县委、县政府的正确领导下,全县水电事业从无到有、从小到大,取得了令人瞩目的成绩。

据统计,从建国初期的10kW 小水电站发展至今拥有各类小水电站243座,装机容量达201675万kW ,占可开发量的79137%,2007年发电量达518471亿kW ・h (占全县全年用电量811955亿kW ・h 的71135%)(见表1)。

112　未开发情况汀江干流回龙水电站原规划装机511万kW ,由于涉及到长汀县的土地征用、淹没补偿、移民搬迁难以协调等原因,经省水利厅规划调整为长汀的美西(装机1万kW )、汀洲(装机215万kW )和上杭的回龙(装机112万kW )三级开发。

城关电站原规划装机5万kW ,由于各方面原因未建,将原城关电站分级开发为城关闸坝电站(装机0125万kW )、砂帽石电站(装机115万kW )和涧头电站110万kW 。

浅析遵化市小水电投资项目管理璃遵化市水能资源比较丰富.全市境内有大小河流37条,分别属于滦河,蓟运河2个流域,主要河流有沙河,黎河, 还乡河和淋河4条.据1992年勘测普查.这4条河流水电蕴藏量为8.647万 kW.着名的引滦入津工程通过黎河由东向西横贯全境.水电理论蕴藏量 5.0o3万kW.可开发量为2.93万kW. 近年.遵化市小水电事业发展势头良好,先后建成投产了黎河二级,黎河三级,黎河四级3座水电站.近期即将开工建设黎河八级水电站.计划在 20102020年兴建东粱子河,龙f-1El, 大岭口等7座水电站.已建成投产的水电站都取得了良好的经济效益和社会效益,小水电是水利,水利经济,水利产业重要的组成部分.开发小水电对建设有中国特色的农村电气化.消除贫苦, 保护环境产生着巨大作用同时小水电具有独特的清洁再生能源性质.开发技术成熟.生产管理简单.具有较好的社会经济效益及投资效益.吸引越来越多的国内外投资主体看好并优先投资加强小水电投资项目管理是小水电投资人获取较好投资收益的关键.笔者就此谈一点体会抛砖引玉1.投资决策小水电项目的投资决策是决定投资是否成功的关键.决策正确与否直接关系到建设项目的成败.投资决策是产生较好投资收益的保证.必需认真对待.并遵循以下原则.1.1价值最大化原则市场经济条件下.投资者总是追求投资的最大利润.一般讲利润与风险是共存的.多数投资者把电站装机容量和单位千瓦投资作为选择投资项目的依据.往往忽视了项目的单位电能投资和投资收益率.增加了项目投资的风险. 利润和风险是共存的.虽说小水电相对来说是低风险项目.但风险因素是存在的.处理不当照样导致投资失败投资者在考虑收益最大化的同时应重视风险因素.正确权衡受益增加与风险加大的得失.尽量减少风险因素.使投资价值达到最大化1.2科学性原则随着小水电资源的深度开发.加上小水电高科技技术的广泛使用.小水电投资决策的难度,复杂性都比过去大得多.仅靠少数人凭经验主观地进行决策或所谓"边投资.边论证","先投资,后论证"的做法都是不可取,不可行的.为避免小水电投资决策出现重大失误和损失.必须建立科学的决策程序和决策方法收稿日期:2010—12—30作者简介李丙松,男,汉族,遵化市水务局,工程师.于莲,女,汉族.河北水务集团,高级工程师. 91.3系统性原则小水电投资项目的建设经营过程中受制于许多因素.影响经济效益方面的主要有小水电资源条件,开发技术含量,建设条件,资金筹措,电量销售价格,市场竞争力等.这些因素相互联系. 彼此制约.小水电投资决策应以系统的观念综合考虑以上因素.避免对至关重要的一些因素考虑不周.或片面强调某项次要因素1.4时效性原则小水电是资金密集型的投资项目. 资金垫付是小水电投资的首要条件.同等数量的资金由于垫付时间的不同具有不同的价值应优先投资资源指标优良,回收期短,经济效益好的项目.实践证明,在流域开发过程中,集中资金.滚动开发,会产生更好的经济效益. 2.提高小水电前期工作质量一是做好流域规划.梯级滚动开发.为了充分利用水力资源,遵化市在对全市水能利用状况进行详细普查的基础上.把流域水能开发与农田灌溉, 人蓄饮水工程结合在一起.统一规划. 梯级开发,一张蓝图管到底,这种长藤结瓜的建设方式.既节省了投资,又提高了项目的综合效益如在黎河一条河流上就规划建成了二级水电站,三级水电站,四级水电站三座水电站.正在规划建设八级水电站和东梁子河水电站, 西梁子河水电站等五座水电站.规划确定后不论是国家投资还是个体投资.都服从市里统一规划.达到了合理利用水能资源的目的二是拿出最优的设计方案.设计单位要认真进行实际勘察.细致调查.搜集整理水文,气象及地质资料,并对工程的施工条件加以客观,公正的归纳分析.坚持理论联系实际.选用合理的水能规划方案.按照小水电站的设计规范和经济评价规程.最终确定保证出力倍比系数,年利用小时数和装机容量.小水电站站址和开发形式确定后.决定电站规模和经济指标的一个重要因素就是水量.因此.合理选择设计流量就显得尤为重要有些设计对流域所采用的水文年限较短.选定的典型年失去本流域的代表性多数径流式水电站采用的是旬平均流量甚至月平均流量作为计算电站设计流量的依据.往往计算出的多年平均年发电量偏大,不符合实际. 三是因地制宜.精益求精作好建筑物的总体布置.并妥善处理好建筑物安全和投资的矛盾.在进行建筑物的总体布置时.应根据实际的地质,地貌,施工条件及地质条件进行单项的建筑物设计.在满足安全和应用的前提下.使各建筑物尽量布置紧凑合理.实现结构简单.易于施工.减少投资和便于运行管理的目的.尽可能实现某些单项建筑物设计的定型化,标准化和规范化.力求在经济上可行的情况下.在建筑物的安全可靠和灵活运用上下功夫.特别应该注意研究防洪标准,洪水计算方法及泥沙淤积与建筑物安全运行,投资等相互之间的关系3.实行投资项目法人责任制一是小水电投资项目决策确定后. 投资人出资组建项目法人公司是首要任务.计划经济管理体制下的小水电是在工程建成投产后.才进行工商登记取得法人资格的(先建项目.后设法人). 而实行投资项目法人责任制则是要求先注册登记成立项目公司后.由项目公司负责建设经营(先有法人.后有项目).小水电投资项目法人责任制的实行.首先有利于建立责,权,利相一致的约束机制:第二项目公司投资人的出资保证了投资项目资本金的来源:第三项目公司作为投资项目的惟一主体避免了小水电建设与经营期间管理上的割裂现象二是项目公司的组建应考虑公司股本结构与资本结构的合理性股本结构指投资人之间持有项目公司股份的比例.一般来说,采用相对控股方式更有利于最大限度地维护全体股东权益. 资本结构指项目公司资本金(注册资本)占项目总投资额的比例关系.投资项目资本金制度要求资本金由投资人全额出资,资本金比例太大.股东筹资压力大.同时不能充分利用金融贷款资金获取投资利益最大化:资本金比例太小,项目公司负债率高,财务风险大.国家有关规定水电项目资本金不低于20%是很有必要的.特别是收益率低的项目适当提高资本金比例后.既可缩短偿还债务年限.又大大提高了资本金的流动性4.风险控制小水电投资项目的风险是投资决策考虑的首要因素,为避免投资损失, 必须加强对风险的控制.小水电投资项目风险可分为系统风险和个别风险系统风险是无法控制的.主要有电量销售,电价水平,政策变化等;个别风险是可以控制的.主要有总投资成本,未来经营成本,投资机会,投资时机等. 系统风险虽无法控制.但可通过扩大小水电投资人的合作范围.发挥利用合作伙伴优势.分散和转移风险.个别风险中对投资收益率影响最大的是总投资成本.降低总投资成本的手段主要有设计优化,工程招投标.施工质量,工期控制,合同,资金管理等.目前广泛推广应用的"无人值班,少人值守"技术虽增加一定的设备投资.但可大幅降低未来经营成本.投资机会,投资时机的把握应在广泛收集市场信息资料基础上. 进行财务评价指标分析后综合考虑 5.投资项目后评价小水电投资项目后评价可从影响评价,经济效益评价和过程评价三方面进行.影响评价.通过投资项目投产后对社会产生的影响来评价投资决策的正确性.经济效益评价.通过项目投产运营后的实际资料计算财务内部收益缡嘉率等一系列财务收益指标.并与投资项目可行性研究报告相关指标对比,分析.看是否达到预期效果.过程评价,深入分析造成项目后评价结论与预期效果之间产生差异的原因.找出问题所在.提出解决方法.小水电投资项目后评价应遵循客观,科学,公正,合作的原则,实事求是地反映情况,辩证地分析问题.后评价的机构应相对独立地处理问题.不能搞 "奉命评估".必须在充分占用材料的基础上提出客观的评价结论后评价要采用科学方法进行.实事求是,坚持用数据说话,不得弄虚作假.要排除干扰,公正地对待项目投资人,建设施工,经营管理等各个方面.在后评价过程中,除了专职经济技术专家外.还需项目经理,企管人员,投资者及有关政府部门的代表通力合作投资项目后评价是小水电投资项目管理的最后环节.有着重要意义.通过后评价.总结经验,吸取教训.小水电投资人认真作好投资项目后评价工作. 有利于提高投资决策水平:有利于高科技技术在小水电项目中的推广应用:有利于提高投资资金使用率,增加投资效益.建设管理小水电站投资项目决策后.投资人出资组建项目法人公司是首要任务.这有利于建立责,权,利相结合的约束机制法人公司的出资保证了投资项目的资本金的来源.法人公司作为投资项目的唯一主体.避免了小水电站建设管理中的割裂现象项目法人责任制的实施.能够对水电建设项目的资金筹措,建设实施,生产经营,债务偿还和资产的保值增值实行全过程负责.同时实行招投标制和建设监理制.充分利用合同手段.明确业主单位,设计单位,施工单位和监理单位的责任和义务.达到控制工程进度,工程质量和投资的目的.实践证明.只有正确把握小水电项目投资的基本原则.本着实事求是,因地制宜,科学严谨的态度进行小水电工程的前期规划和设计工作.保证概预算不缺项,不漏项,认真贯彻"三制",严格做好"三控制一协调".把好资金使用关,物资及设备进货关,施工安全关,技术质量关.用好用活当地各项优惠政策.才能使小水电事业沿着健康,正确的轨道不断发展壮大.口。

浅谈农村小水电管理存在的问题及解决对策摘要：虽然我国的小水电建设经过多年的发展取得了很大的进步，管理模式实现了从简单的粗放式管理向集约型管理的转变，小水电建设的运行机制在不断完善，但是当前的小水电管理依然面对许多问题需要解决，所以要强化小水电的管理，保证小水电安全、高效运行及水资源的安全很有必要。

关键词：小水电；工程管理；问题分析；改革措施1．小水电管理存在的问题1．1 部分小水电存在失修问题当前我国农村小水电在快速发展，自动化监控化水平不断完善提高，取得了很多的成绩，但是要看到，由于区域发展不平衡，不少边远山区仍然存在许多老旧的小水电，这些小水电由于修建年代久远，由于受当时的技术、条件和投资规模的限制，小水电站运维缺乏专业维护，所以许多小水电的安全性、可靠性在逐步变差，水利用率低下，安全事故频发。

另外一些工程的建设标准低、工程管理制度不完善，存在老化失修问题，造成了大量水资源的浪费。

与此同时，部分小水电水工建筑物及附属设施年久失修，动力渠道渗漏，启闭机开闭不灵活等现象，对小水电站的安全运行存在较大安全隐患。

1.2 小水电的管理机制有待完善要保证小水电管理的效果需要有配套的管理制度。

在小水电的管理中，管理制度的健全保证管理效果的基础。

管理制度是实施施工管理需要依据标准与规则，小水电管理中存在问题的解决需要借助相应的管理制度。

但是从当前小水电的管理效果来看，在施工管理方面缺少较为完善和合理的管理制度，制度存在滞后性。

虽然部分单位有配套的管理制度，但是管理制度的内容比较粗放，在管理也难以保证执行到位，技术管理、成本管理难以保证效果。

1．3控制企业成本缺乏市场机制虽然国内的水管部门实现了分类和划分，并出台一些相关的规定和政策，但是因为许多小水电的投资要靠国家的投资和相关的财政支持，所以水管部门存在着浪费现象。

但是水资源费的征收，增加了小水电企业成本。

由于地方电力部门条块分割管理，小水电发电运行存在许多限制，导致小水电运行较为艰难。

小水电管理办法小水电是指利用水力发电的小型水电站。

由于小水电具备投资少、建设周期短、环境友好等特点，因此受到了广泛关注和发展。

为了有序推进小水电的建设和管理，并保护水资源的可持续利用，相关部门出台了一系列的小水电管理办法。

一、开发和利用小水电的条件开发和利用小水电需要具备以下条件：1.水利资源充足：充足的水源是开发小水电的基本条件之一。

水量充足且稳定，可以确保水电站的正常运行。

2.地理条件优越：适合建设小水电的地区通常拥有丰富的水力资源和适宜的地形条件，如有较大的水流落差，便于建设水流发电站。

3.电网接入条件：小水电的发电主要是为了供应当地的电力需求，因此与电网的接入条件直接相关。

二、小水电管理办法的制定目的小水电管理办法的制定目的在于规范小水电的开发和利用，确保其安全、高效、环保的运行，并保护水资源的可持续利用。

三、小水电项目的审批程序对于小水电项目的审批程序，通常包括以下几个方面：1.项目审查：对于申请建设小水电项目的单位，需进行项目审查，包括评估其是否符合当地的水资源利用规划、环境影响评价等。

2.设备验收：小水电项目在建设完成后，需要进行设备验收，确保设备质量合格，并且符合相关标准。

3.并网接入：小水电项目建设完成后，需要与电网进行接入，以实现电力的传输和分配。

四、小水电管理的主要内容小水电管理办法通常包括以下内容：1.水电站建设及运维管理：包括水电站的选址、设计、建设和运行管理，保证水电站正常运行，提高发电效率。

2.水资源利用管理：加强对水资源的监测和管理，保护水资源的可持续利用，防止水污染和水流量的浪费。

3.环境保护管理：要求小水电项目在建设和运营过程中，按照环境保护相关法律法规的要求，进行环保工作，减少对生态环境的破坏。

4.经济补偿与社会责任：对于开发小水电项目所引发的环境、移民等问题，应当给予经济补偿，并承担相应的社会责任。

五、小水电管理中存在的问题和建议在实际的小水电管理中，存在着一些问题，需要进一步加以解决。