卷烟出口暂行管理办法

ⅩⅩⅩⅩ区烟草专卖局先行登记保存卷烟、罚没卷烟管理暂行办法各县烟草专卖局、各中心、机关各科室：为规范我市各级烟草专卖管理部门对暂扣卷烟和罚没卷烟的管理，防止国有资产流失，严格执行《ⅩⅩⅩⅩ区烟草专卖局先行登记保存卷烟、罚没卷烟管理暂行办法》，现结合我局实际，特制定以下规定：一、各单位专卖管理所、稽查大队在查处案件后，要在24小时内将暂扣物品移交区域物流配送部，并填写暂扣物品移交清单（一式两份）。

二、物流配送部作好入库登记，并在移交清单签字，交回专卖管理所、稽查大队存案卷备查(留存案卷)。

三、各专卖管理所、稽查大队将案卷移交专卖监督管理办公室处理，如作出罚没决定的，由专卖监督管理办公室将罚没卷烟入库通知书（一式两份，一份留存，一份交物流配送部）和罚没物质收据（其中一联）交物流配送部；如作出退回暂扣物品决定的，则填写暂扣物品发还清单（一式两份），经主管专卖副局长签字后，交当事人一份、另一份存档。

四、物流配送部根据专卖管理部门作出的不同决定，属罚没的则依据罚没物质收据和通知书，将其列入罚没物品报表，并填写专卖物品移交清单在当月内将物品移交至市公司物流中心；属退还的则根据当事人执发还物品清单办理退还手续，并将其列入退还物品报表五、物流中心收到各区域配送部移交的物品后在每一移交单签字（盖章）并于每月按单位分别列入罚没物品报表（分真、假、霉变、劣质项目），并在下月3日前将报表抄送专卖、营销、财务三部门。

六、属假冒、霉变、劣质烟草制品的，物流中心则于每季度制作报表后三日内将其移交专卖监督管理办公室负责销毁，由专卖监督管理办公室填写违法物品销毁记录表，并在三日内抄送物流中心。

七、属真品卷烟或有价值的烟叶的，则由物流中心填写罚没烟草专卖品收购凭据，交由专卖、营销、财务三部门审核，经公司领导签字后由公司按当地批发价70%进行收购，在营销中心将其汇总后将品种、数量、及处理价格报区局（公司）审批后，进入分销系统定点销售。

国家烟草专卖局关于印发《卷烟仓储管理规则（试行）》的通知1999-3-12【大中小】发文单位：国家烟草专卖局文号：国烟运[1999]133号发布日期：1999-3-12执行日期：1999-5-1第一章总则第二章仓库建设第三章仓库管理第四章卷烟入库第六章卷烟出库第七章安全第八章奖惩第九章附则各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局（公司），郑州烟草研究院，合肥经济技术学院：现将《卷烟仓储管理规则（试行）》印发给你们，请各省级局（公司）根据本地区具体情况，认真贯彻执行。

对本规则试行期间的有关意见和建议，请及时报国家烟草专卖局。

卷烟仓储管理规则（试行）第一章总则第一条为了加强卷烟仓储规范化、现代化、科学化管理，适应全国卷烟流通体制改革的需要，更好地为卷烟生产经营和销售网络建设服务，进一步提高服务质量，保证安全生产，提高经济效益，全面完成卷烟仓储任务，保障全行业持续、稳定、健康的发展，特制定本规则。

第二条卷烟仓库建设的指导思想是坚持“百年大计，质量第一”的原则，严格遵守《建筑设计防火规范》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等有关法规，通过新建、改建，使全国县以上烟草公司的仓库都能达到规范化、现代化、科学化的要求。

第三条新建和改建卷烟仓库的原则是充分利用地理优势和现有库房条件，按安全、规范、超前、科学的要求，做到精心设计、精心施工，保证仓库的建筑质量，以满足卷烟仓储近期和长期发展的需要。

第四条卷烟仓储管理的基本任务是在保证安全的前提下，做到储存多、保管好、费用省，为市场服务，为流通服务。

第五条仓库建设和仓储管理工作是基础建设和卷烟流通的重要环节。

各级烟草公司要建立健全管理机构、规章制度和监督机制，加强领导并专人负责，定期到所辖仓库了解情况。

从事仓库建设和仓储管理的工作人员，必须积极学习业务技术，掌握国家有关政策和工作技能，以高度的责任心做好本职工作。

为加强烟叶类产品出口统一管理，规范烟叶类产品出口经营行为，维护国家及行业利益，根据国家烟草专卖局《烟草行业进出口管理暂行规定》，制定本实施细则。

根据国家局的授权，中国烟草国际有限公司（以下简称“中烟国际”）负责对全国烟叶类产品出口实行统一管理。

第一章职责与分工第一条本细则所指出口烟叶类产品包括烤烟、白肋烟、香料烟、雪茄烟叶、其他晾晒烟叶、烟丝和烟草薄片。

烟叶规格包括片烟、把烟、切把头和散叶。

管理职责范围包括：中烟国际对烟叶出口的备货计划、市场规划、资源调配、价格制定、对外报价、谈判成交、合同审核与监督执行、客户管理等进行统一指导、管理、协调与服务。

对各省烟草进出口企业和各省工业公司进出口部烟叶类产品的出口业务进行管理与监督。

第二条根据目前中国烟叶出口市场的区域划分，对东南亚市场烟叶出口通过香港天利国际经贸有限公司（以下简称“天利公司”）统一对外经营（详见《关于向东南亚市场出口烟叶业务的暂行管理规定》）；对欧美日、中东北非、独联体和东欧市场、韩国及其它市场采取直接贸易或通过间接贸易出口。

第三条对各省烟草进出口企业和各省工业公司进出口部按照业务划分，在中烟国际统一管理和授权下开展烟叶类产品的出口经营活动，负责本省烟叶类产品的出口业务。

第四条没有烟叶出口企业的产区在报中烟国际批准后，可委托有关省烟草出口企业代理出口。

跨省（区）收购或代理烟叶类出口，须报中烟国际批准后，按照国家局有关调运规定进行货源调拨。

第二章计划管理第四条国家局计划司负责全国烟叶出口备货计划的编制和下达。

具体是各省烟叶出口备货计划由各省局公司报国家局计划司审批。

第三章价格管理第五条中烟国际管理全国烟叶类产品出口业务，制定价格原则并审定出口价格。

每年3月和7月召开全国烟叶出口座谈会，会上总结烟叶出口业务及存在的问题，安排下一步的工作，并根据各省烟草进出口企业提报的各等级烟叶出口成本和利润分析及国际市场行情等资料制定当年新烟出口价格政策，做为对外报价的依据。

卷烟价格宏观调控和管理暂⾏办法⽬录第⼀章总则第⼆章价格管理机构的职责第三章价格管理的形式、内容第四章价格信息第五章价格监督检查第六章附则第⼀章总则第⼀条为了适应社会主义市场经济的总体要求，加强烟草专卖体制下卷烟价格宏观调控和管理，更好地发挥价格杠杆的作⽤，规范价格⾏为，维护企业正常⽣产经营，促进卷烟流通，依据《中华⼈民共和国烟草专卖法》、《中华⼈民共和国价格法》、《中华⼈民共和国烟草专卖法实施条例》和国家有关政策法规，制定本暂⾏办法。

第⼆条国家对卷烟价格实⾏市场调节价的管理形式。

卷烟的出⼚价格、调拨价格、批发价格由企业依法⾃主制定。

国家烟草专卖局（总公司）（以下简称国家局）、省级烟草专卖局（公司）（以下简称省级局）及市、县烟草专卖局（公司）、卷烟⽣产企业、卷烟经销单位为定价主体。

国家局通过制定统⼀的定价规范和调控价格总⽔平来间接管理卷烟价格。

在必要时，也可采取直接的、⾏政的管理形式。

第三条国家局及各省级局依据以下原则对卷烟价格进⾏调控和管理：1.符合社会主义市场经济规律和价值规律的客观要求，反映卷烟成本变化和市场供求状况。

2.有利于兼顾国家、地⽅和企业的利益，协调⽣产者、经营者和消费者的关系。

3.有利于价格机制（包括形成、运⾏和约束机制）的完善，有利于发挥价格合理配置资源的作⽤。

4.有利于全⾏业整体经济效益的提⾼和产品结构的调整。

5.贯彻“统⼀领导，分级管理”的原则。

国家局充分注重省级局在⾏业价格调控、管理中的作⽤，同时保障企业的价格⾃主权。

第⼆章价格管理机构的职责第四条卷烟价格管理为国家局、省级局和⽣产经营企业三个层次。

第五条国家局价格主管部门负责全国烟草系统卷烟价格调控和管理⼯作；各省级局价格主管部门负责本省范围内的卷烟价格调控和管理⼯作；⽣产经营企业价格管理部门负责本企业的价格管理⼯作。

第六条各省级局、各⽣产经营企业价格管理⼈员凡⼯作岗位发⽣变动的，应及时向上⼀级烟草物价主管部门备案。

第七条国家局价格管理部门的职责是：1.在坚持烟草专卖体制的前提下，研究卷烟价格调控和管理的理论及⽅法。

中华人民共和国工业和信息化部令第36号——烟草专卖品准运证管理办法文章属性•【制定机关】工业和信息化部•【公布日期】2016.05.26•【文号】中华人民共和国工业和信息化部令第36号•【施行日期】2016.07.20•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】专卖、专营正文中华人民共和国工业和信息化部令第36号《烟草专卖品准运证管理办法》已经2016年5月17日工业和信息化部第23次部务会议审议通过，现予公布，自2016年7月20日起施行。

原国家经济贸易委员会2002年6月4日公布的《烟草专卖品准运证管理办法》（原国家经济贸易委员会令第31号）同时废止。

部长苗圩2016年5月26日烟草专卖品准运证管理办法第一章总则第一条为加强烟草专卖品准运证的管理，规范烟草专卖品流通秩序，根据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例，制定本办法。

第二条运输卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶（包括再造烟叶和烟梗）、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械等烟草专卖品，应当持有烟草专卖品准运证。

无烟草专卖品准运证，不得运输烟草专卖品。

第三条本办法适用于中华人民共和国境内烟草专卖品准运证的管理。

第四条各级烟草专卖局应当对办理烟草专卖品准运证的部门及其工作人员、烟草专卖品准运证使用和管理情况进行监督检查。

第五条签发烟草专卖品准运证，应当使用国家烟草专卖局统一管理的烟草专卖品准运证计算机网络管理系统。

第二章烟草专卖品准运证的签发第六条烟草专卖品准运证应当由省级以上（含省级，下同）烟草专卖局签发。

地（市）级烟草专卖局可以按照省级烟草专卖局的委托，代签烟草专卖品准运证。

第七条国家烟草专卖局有权签发所有烟草专卖品准运证，并可以授权或者委托省级烟草专卖局签发烟草专卖品准运证。

下列烟草专卖品的运输，应当由国家烟草专卖局签发烟草专卖品准运证：（一）需由国家烟草专卖局有关业务主管部门调剂的烟草专卖品；（二）中国烟草总公司直属专业公司进口的卷烟纸、滤嘴棒和烟用丝束；（三）出口退货的烟草专卖品；（四）依法没收的走私烟草专卖品。

中国烟草总公司新混合型卷烟管理办法(暂行)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国烟草总公司新混合型卷烟管理办法（暂行）（中国科〔１９９１〕第２６号１９９１年８月２０日）第一章总则第一条自七十年代开始，我国新兴了一种添加中草药成份的卷烟。

有一定的减少危害及缓解吸烟者某些疾病的辅助效果。

多年来全国有不少卷烟厂与医药卫生及科研部门密切合作，这类卷烟发展很快。

为有效地发挥我国特有的这种产品的优势，更好的挖掘和应用我国中医药学宝库，为吸烟者的健康着想，加强这方面的管理，特制定本办法。

第二条在卷烟中添加适量的中草药或中草药提取物，使卷烟具有降低危害及缓解吸烟者某些疾病的辅助作用，仍然是卷烟而不是药品，这种卷烟暂定名为新混合型卷烟。

第三条凡符合第二条所述性能的各种卷烟，均属本办法的管理范围。

第四条新混合型卷烟是区别于普通卷烟的特种卷烟，除必须符合一般卷烟的标准外，在研制开发方面尚需有特定要求，如：１．研制方案；２．实验研究；３．临床观察；４．品质检测；５．产品鉴定。

第二章研制第五条新混合型卷烟设计确立研制目标后，需制定研制方案，报省、自治区、直辖市烟草公司批准，列项，并报总公司备案。

第六条新混合型卷烟研制方案内容应包括：一、国内外现状、水平和发展趋势（或课题的重要意义）；二、研制、开发的内容和技术关键及主要技术、经济指标；三、分年度计划进度及考核指标；四、完成后的经济效益或社会效益分析；五、完成后的推广、应用方案；六、现有科学技术条件、技术力量、设备仪器、实验场地等情况；七、经费预算、来源、偿还方式；八、同行业及有关方面评议意见；九、项目及课题主要负责人及研究人员情况；十、协作单位及分工。

2016最新关于中华人民共和国烟草专卖法（2016修订版）(2)第六章进出口贸易和对外经济技术合作第二十八条国务院烟草专卖行政主管部门根据国务院规定，管理烟草行业的进出口贸易和对外经济技术合作。

第二十九条经营烟草专卖品进出口业务、经营外国烟草制品寄售业务或者在海关监管区域内经营免税的外国烟草制品购销业务的企业，必须经国务院烟草专卖行政主管部门或者省级烟草专卖行政主管部门批准，取得特种烟草专卖经营企业许可证。

持有特种烟草专卖经营企业许可证的企业，必须按照国务院烟草专卖行政主管部门的规定，向国务院烟草专卖行政主管部门报送进货、销售、库存的计划和报表。

第七章法律责任第三十条违反本法规定擅自收购烟叶的，由烟草专卖行政主管部门处以罚款，并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶;数量巨大的，没收违法收购的烟叶和违法所得。

第三十一条无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门处以罚款，可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品;情节严重的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。

承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人运输的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，并处罚款。

超过国家规定的限量异地携带烟叶、烟草制品，数量较大的，依照第一款的规定处理。

第三十二条无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭，没收违法所得，并处罚款。

无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束或者烟草专用机械的，由烟草专卖行政主管部门责令停止生产上述产品，没收违法所得，可以并处罚款。

第三十三条无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，并处罚款。

第三十四条无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草专卖品进出口业务、外国烟草制品寄售业务或者免税的外国烟草制品购销业务的，由烟草专卖行政主管部门责令停止经营上述业务，没收违法所得，并处罚款。

国家烟草专卖局关于印发《国家烟草专卖局关于进一步加强对卷烟纸生产经营监督管理的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】国家烟草专卖局•【公布日期】2005.08.12•【文号】国烟专[2005]502号•【施行日期】2005.08.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专卖、专营正文国家烟草专卖局关于印发《国家烟草专卖局关于进一步加强对卷烟纸生产经营监督管理的指导意见》的通知（国烟专〔2005〕502号）各省级局（公司）、工业公司：为加强卷烟纸专卖管理工作，现将《国家烟草专卖局关于进一步加强对卷烟纸生产经营监督管理的指导意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○五年八月十二日国家烟草专卖局关于进一步加强对卷烟纸生产经营监督管理的指导意见为规范卷烟纸生产经营行为，巩固打击违法生产经营卷烟纸行为工作的成果，建立卷烟纸专卖管理长效工作机制，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等有关法律法规的规定，提出如下指导意见：一、落实《国家烟草专卖局开展严厉打击违法生产经营卷烟纸行为的工作方案》（国烟专[2004]372号）要求，严格执行检查、监管等五项工作制度，建立卷烟纸专卖管理长效工作机制，使卷烟纸专卖管理工作日常化、制度化。

（一）建立健全卷烟纸生产经营专卖管理制度。

有关省级局和卷烟纸生产企业所在地的地市级局要制订内容明确、操作性强的卷烟纸生产经营日常专卖管理制度。

（二）实行卷烟纸生产经营专卖管理工作责任制。

有关省级局要成立人员相对固定的工作组，由专卖监督管理部门负责人任组长，负责对卷烟纸生产企业的检查工作。

要根据当地实际情况，制作统一规范的检查记录表，详细列明检查的项目内容。

检查结束后，要详细记录检查结果，检查工作组负责人和卷烟纸生产企业负责人要在记录表上签字，存档备案。

检查人员要认真履行职责，保证检查工作到位，结果真实可靠。

对检查工作不认真、走过场、弄虚作假，出现卷烟纸流失到制假窝点等严重问题的，要追究检查组负责人及有关责任人的行政责任。

中国卷烟行业发展回顾及卷烟出口的相关政策及建议分析一、卷烟行业发展卷烟（cigarette）用卷烟纸将烟丝卷制成条状的烟制品。

又称纸烟、香烟、烟卷。

有滤嘴卷烟和无嘴卷烟，又有淡味和浓味之分。

中国烟草产业上游是烟草种植，烟叶复烤，中游是烟草制品制造；下游是烟草物流，烟草专卖及终端消费者。

中国拥有世界上最大的烟草消费市场,卷烟产业也一直是国家财政收入的第一大户。

2021年中国卷烟制造业PPI为100.9(上年同月=100)，较去年增长0.2(上年同月=100)。

烟草作为一种特殊的农产品，其附加值高、需求弹性小，是一国税收的重要来源，在国民经济中扮演着重要的地位，我国作为烟草生产和消费的大国，一直以来实行专卖管理制度，形成对国内烟草市场的绝对控制。

2014-2019年中国规模以上卷烟生产能力每年均接近4万亿支/年；2020年由于疫情环境的影响，中国规模以上卷烟生产能力较往年有所下降，规模以上卷烟生产能力为30762.98亿支，较2019年减少7840.05亿支。

我国有超过3亿的烟民，人数居世界首位。

庞大的规模及稳定的需求，支撑了国内烟草行业的高度景气。

近年来中国卷烟产量整体波动小,2021年达近年来产量最高值，卷烟产量达到2.42万亿支，较2020年增长0.03万亿支，产量增幅较2020年上涨0.03个百分点。

中国卷烟贸易一直保持顺差，差额有所波动。

从总量上来看，无论是出口还是进口中国卷烟贸易总额都处于较低水平，顺差主要得益于中国一直以来坚持的专卖制度、对国内市场的保护和中国消费者吸食习惯。

2021年中国卷烟进口数量9953.9吨，出口数量15852.83吨，卷烟贸易顺差为5898.93吨。

按支数来看，2021年中国卷烟进口数量94.74亿支，较2020年减少48.16亿支；出口数量138.55亿支，较2020年减少43.95亿支。

从卷烟进出口金额来看，2021年中国卷烟进口金额2.57亿美元，较2020年减少0.74亿美元；出口金额1.64亿美元，较2020年减少0.93亿美元。