粮食局行政执法依据

国家粮食和物资储备局关于印发粮食和物资储备执法督查工作规程的通知文章属性•【制定机关】国家粮食和物资储备局•【公布日期】2020.09.11•【文号】国粮执法规〔2020〕245号•【施行日期】2020.09.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】粮食市场管理正文国家粮食和物资储备局关于印发粮食和物资储备执法督查工作规程的通知国粮执法规〔2020〕245号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食和物资储备局（粮食局），各垂直管理局：《粮食和物资储备执法督查工作规程》，已经2020年8月21日国家粮食和物资储备局第58次局长办公会审议通过。

现印发给你们，请认真遵照执行。

国家粮食和物资储备局2020年9月11日粮食和物资储备执法督查工作规程第一章总则第一条为严格粮食和物资储备执法督查工作程序，规范执法督查行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》《粮食流通管理条例》《中央储备粮管理条例》等有关法律法规、规章制度规定，制定本规程。

第二条本规程适用于粮食和物资储备部门（以下简称粮食和储备部门）根据“三定”规定职责，依法依规履行执法督查职能所开展的相关工作。

法律、法规、规章等另有规定的，从其规定。

第三条执法督查包括日常检查、专项检查和案件调查。

日常检查是指粮食和储备部门依照法定职权对不特定对象或者不特定事项进行检查。

专项检查是指粮食和储备部门依照法定职权针对某类或者多类重点事项对特定对象进行检查。

案件调查是指粮食和储备部门根据投诉举报、上级交办、其他机关移送等途径获得的,以及日常检查、专项检查发现的问题线索对特定对象进行检查。

第四条执法督查一般包括组织、实施、报告、案件调查结果审核、决定与执行、材料归档等基本程序。

第五条执法督查遵循“公正、公开”的原则，应依照权限和程序进行，防止权力寻租、滥用职权等行为。

第六条粮食和物资储备执法督查实行分级负责制。

国家粮食和物资储备局负责全国范围内粮食和物资储备执法督查的指导和监督，组织实施全国性或者跨区域的执法督查任务，组织实施重大涉粮案件调查；国家粮食和物资储备局各垂直管理局依照法定职责或者国家粮食和物资储备局指令，负责辖区内粮食和物资储备执法督查任务；地方粮食和储备部门依照法定职责负责本辖区内粮食和物资储备执法督查的指导和监督，组织实施涉及本辖区的执法督查任务，组织实施本辖区内涉粮案件调查。

河北省粮食和物资储备局《河北省粮食行政处罚自由裁量权基准制度》作者：来源：《中国食品》2022年第03期第一条：为规范全省粮食行政执法行為，正确行使粮食行政处罚自由裁量权，维护行政管理相对人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《粮食流通管理条例》《粮油仓储管理办法》《国有粮油仓储物流设施保护办法》《粮食质量安全监管办法》等法律、法规、规章，结合我省粮食行政执法工作实际，制定本制度。

第二条：本制度主要规范粮食行政处罚的幅度。

行使粮食行政处罚自由裁量权应当遵循公正、公开、过罚相当、处罚与教育相结合的原则，确保粮食行政处罚自由裁量权行使的合法性、合理性。

第三条：全省各级粮食和物资储备行政管理部门实施行政处罚，适用本制度，并依照本制度附件《河北省粮食行政处罚自由裁量权执行标准》行使自由裁量权。

第四条：在实施行政处罚时，对于违法主体、性质、情节相同或者相似的案件，适用的法律依据、处罚种类以及处罚幅度应当相同。

第五条：法律、法规、规章规定的处罚种类可以单处或者并处的，可以选择适用;对规定应当并处再作其他处罚的，不得选择适用。

第六条：同一个违法行为违反了不同法律规范的，在适用法律时应当遵循下列原则：下位法服从上位法，上位法律规范优先适用;同位法律规范有特别规定的优先适用;同位法律规范生效时间在后的优先适用。

第七条：对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。

第八条：法律、法规、规章设定的行政处罚有一定幅度的，在幅度范围内分为一般处罚适用、减轻或者从轻处罚适用、从重处罚适用。

减轻处罚，是指在法定处罚幅度以下进行的处罚;从轻处罚，是指在法定处罚幅度中选择较轻的处罚;从重处罚，是指在法定处罚幅度中选择较重的处罚。

第九条：违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。

《粮食行政执法制度[5篇模版]》第一篇：粮食行政执法制度乌什县粮食行政执法公示制度1、为进一步规范粮食行政执法行为，维护管理相对人的合法权益，公示如下执法内容。

2、执法职责公示。

分别在铁岭日报和市粮食局设立公示，公开粮食行政执法机构设臵、职责范围、执法依据、执法内容、工作时限、法律责任和办公电话。

3、执法程序公示。

根据《行政处罚法》的有关规定，粮食行政执法采用一般粮食处罚程序、听证程序、粮食资格许可程序、粮食监督检查程序、行政复议程序的内容分别在公示板上公示。

4、公示的形式可以多样化，如公示版、手册、图表、网站等，便于管理相对人了解、掌握情况。

5、公示实行负责人制度。

每个公示制度上都要注明负责人姓名、职务。

6、公示制度的执行情况，作为年终考评检查行政执法责任制的一项重要内容。

乌什县粮食持证上岗和亮证执法制度1、为规范粮食行政行为，保证执法工作健康有序的开展，特制定本制度。

2、粮食行政执法人员须经各项培训考核，取得行政执法资格证或行政执法监督资格证后方可上岗执法。

3、本制度所称的“证”是指经上级机关和部门审查后所发的执法证件或监督证件。

执法人员培训考核按有关文件规定执行。

4、粮食行政执法人员执行公务时应主动出示证件，表明身份。

未经培训和未取得执法证件的人员，一律不得上岗执法。

5、粮食执法机构和粮食流通监督检查人员要虚心接受人民群众以及人大、政协、市政府法制部门的监督检查，自觉规范执法行为。

6、粮食行政执法人员在行政执法工作中必须做到坚持原则、秉公执法、廉洁自律，不以权谋私，不吃请，不收礼，不受贿，不办人情案。

7、执法中要做到语言文明，态度和蔼，举止端庄，杜绝不文明执法行为。

乌什县粮食立、结案领导审批制度1、本制度所称立、结案案件是指公民、法人或者其他组织有符合下列违法行为，应当立案给予处罚的：（1）有违反粮食流通监督检查有关法律、法规、规章事实的；（2）依照粮食流通监督检查有关法律、法规、规章的规定，应当给予行政处罚的；（3）属于应由粮食行政执法处罚机关管辖的；（4）违法行为未过追究时效的。

富民县粮食局行政执法职责一、执法主体富民县粮食局二、执法依据富民县粮食局行政执法依据三、执法种类及职权职责（一）行政许可（共1 项）粮食收购许可。

执法依据的名称和条文1．《粮食流通管理条例》法规第六条：“县级以上地方人民政府粮食行政管理部门负责本地区粮食流通的行政管理”2．《粮食流通管理条例》法规第八、九条“从事粮食收购活动的经营者，应当具备资金、仓储设施、粮食质量检验和保管能力等条件，向粮食行政管理部门提交书面申请，有关证明材料，由粮食行政管理部门审核，对符合规定具体条件的申请者作出许可决定并公示。

3．“三定方案”的相关规定：“规范粮食流通秩序”具体执法机构名称：富民县粮食局执法岗位职数：5人执法职权：监督有关粮食流通的法律、法规、政策及各项规章制度的执行，负责本行业指导，富民县辖区粮食收购许可、粮食总量平衡、宏观调控。

执法责任：规范粮食流通秩序，粮食收购许可、负责粮食流通有关的工作。

（二）行政处罚（共7项）1．粮食收购者未执行国家粮食质量标准的。

处罚种类：警告、没收、罚款、暂停或取消粮食收购资格。

执法依据的名称和条文：《粮食流通管理条例》法规第四十四条：“有下列情形之一的由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格：粮食收购者未执行国家粮食质量标准的。

2．粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款的处罚种类：警告、没收、罚款、暂停或取消粮食收购资格。

执法依据的名称和条文：《粮食流通管理条例》法规第四十四条：“有下列情形之一的由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格：粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款的。

3、粮食收购者违反本条例规定代扣、代缴税、费和其他款项的处罚种类：警告、没收、罚款、暂停或取消粮食收购资格。

执法依据的名称和条文：《粮食流通管理条例》法规第四十四条：“有下列情形之一的由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格：粮食收购者违反本条例规定代扣、代缴税、费和其他款项的。

国家粮食局关于印发《粮食监督检查工作规程(试行)》、《粮食监督检查行政处罚程序(试行)》和《粮食监督检查证件管理规定》的通知【法规类别】粮食管理【发文字号】国粮检[2005]31号【部分失效依据】本篇法规中“粮食监督检查和处罚文书参考表式”已被《国家粮食局关于印发＜粮食监督检查和行政处罚文书＞的通知》（发布日期：2008年12月24日实施日期：2008年12月24日）废止【发布部门】国家粮食局(含国家粮食储备局)【发布日期】2005.03.14【实施日期】2005.03.14【时效性】部分失效【效力级别】部门规范性文件国家粮食局关于印发《粮食监督检查工作规程(试行)》、《粮食监督检查行政处罚程序(试行)》和《粮食监督检查证件管理规定》的通知（国粮检[2005]31号2005年3月14日）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局：为规范粮食行政管理部门及其监督检查人员的粮食流通监督检查行政执法行为，切实做好《粮食流通监督检查暂行办法》（以下简称《办法》）的贯彻实施工作，我局在征求国务院有关部门和各地意见的基础上，制定了《粮食监督检查工作规程（试行）》、《粮食监督检查行政处罚程序（试行）》和《粮食监督检查证件管理规定》等三个配套文件，现印发给你们，请认真执行。

《办法》的三个配套文件的发布实施，有利于贯彻落实《粮食流通管理条例》和《中央储备粮管理条例》，有利于从制度上规范粮食监督检查行政执法活动。

各级粮食行政管理部门要从提高党的执政能力和执政水平的高度，深刻认识做好粮食购销市场放开后粮食市场监管工作的重要意义，深入学习有关法律、法规和相关配套文件，严格依法行政，防止滥用职权、执法违法现象的发生。

要切实抓好对粮食监督检查行政执法人员的培训工作，不断提高粮食监督检查行政执法人员的执法能力和水平。

同时，要加大对两个条例，以及《办法》和《办法》的配套文件的宣传力度，使粮食经营者都能够知法守法。

各省级粮食行政管理部门对开展粮食流通监督检查行政执法工作过程中遇到的新情况新问题，请及时向我局报告。

【粮食制度】新民市粮食局行政执法监督检查制度行政执法监督检查制度一、为了加强对粮食流通监督检查执法队伍的行政执法行为的监督，保证有关法律、法规及规章的贯彻实施，促进粮食行政管理部门及工作人员依法行政，保证公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规和规章的规定，制定本制度。

二、凡是粮食流通监督检查工作人员，均应遵守本制度。

三、执法监督，是粮食流通监督检查行政执法的监督机构对行政执法部门的行政执法行为进行检查、评议、督促、纠正的活动。

四、粮食局粮食监督检查科，是我市粮食流通监督检查行政执法的监督机构。

五、执法监督应当遵循纠正错误与改进工作相结合的原则，坚持有法必依、执法必严、违法必究，确保依法行政。

六、行政执法监督的范围主要有：(1)有关粮食法律、法规和规章的贯彻情况；(2)有关行政执法制度、规则的执行情况；(3)行政执法主体的资格；(4)行政处罚行为；(5)行政审批和行政行可行为；(6)行政不作为行为；(7)行政赔偿行为；(8)其他需要监督的事项。

七、执法监督主要采取以下方式进行：(1)实施法律、法规、规章、行政执法制度、规则实施报告制度。

粮食局每年5月和11月将粮食流通监督检查的法律、法规、规章、行政执法制度、规则实施情况，以书面形式报市局粮食流通监督检查处(政策法规处)；(2)粮食监督检查科负责全市粮食流通监督检查执法检查年度计划的编制，并组织实施综合性执法检查或专项执法检查；(3)实行行政执法过错责任追究制度。

按《沈阳市粮食局行政执法过错追究暂行办法》规定，对执法人员因故意或者过失造成的执法错误，本着过错与处分相当、教育与惩治相结合的原则，追究相关责任人员的执法过错责任；(4)对行政处罚案件依法进行核审；(5)依法审理行政赔偿案件；(6)法律、法规和规章规定的其他形式。

八、行政执法监督有权采取以下措施：(1)、查阅、复制与行政执法监督有关的案卷、档案、文件资料，了解有关情况；(2)对需要查实的行政违法行为，可以向有关机关、业务机构进行查询，被查询的单位和个人应按照要求提供有关资料，据实作出答复；(3)对不履行法定义务的，责令限期履行。

江苏省粮食局行政执法责任制(试行)文章属性•【制定机关】•【公布日期】2006.08.31•【字号】苏粮办[2006]30号•【施行日期】2006.08.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文江苏省粮食局行政执法责任制（试行）(苏粮办[2006]30号二00六年八月三十一日)第一章总则一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，深入贯彻依法治国方略，切实推进依法行政，坚持执政为民，执法为民，全面提高我局依法行政能力，严格依照法定职权和程序行使行政执法权，为粮食经济发展创造良好的法制环境。

二、目的要求为进一步增强执法责任意识，规范执法行为，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发[2004]10号）、国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发[2005]37号）和《省政府办公厅关于全面推行行政执法责任制的实施意见》（苏政办发[2005] 119号）的要求，制定《江苏省粮食局行政执法责任制（试行）》，将法律、法规和规章赋予的行政执法职能落实到具体执法岗位，明确职责和权限，制定科学、透明的执法程序，设定公开、公平的执法标准，完善奖罚分明的考核机制，达到执法权限法定化、执法责任明晰化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督制度化，确保法律、法规和规章的全面正确实施。

三、基本原则以粮食法律、法规和规章为依据，坚持法制统一原则，确保政令畅通；坚持权责统一原则，实现行政执法的责权一体化；坚持合法行政、高效便民原则，把依法行政和提高行政效率统一起来；坚持以人为本、诚实守信原则，推进社会主义政治文明和精神文明建设，营造依法管粮的法治环境，促进我省粮食经济持续、稳定、健康发展。

第二章执法主体责任一、主要职责江苏省粮食局为全省粮食流通行政管理、行业指导和省级储备粮管理工作的省人民政府直属机构，主要职责为：（一）贯彻落实国家粮食工作方针政策和法律法规；研究拟定全省粮食流通和粮食储备的政策、规定并监督执行；负责起草地方性粮食法规规章。

粮食行政执法讲话提纲一、粮食行政执法涉及到的法律法规1、《粮食流通管理条例》（2004年5月19日国务院第50次常务会议通过，2004年5月26日国务院令第407号公布，自公布之日起施行。

）。

2、《粮食流通监督检查暂行办法》，2005年1月1日起施行（为规范和指导粮食流通监督管理，维护粮食流通秩序，保护粮食生产者的积极性，维护经营者、消费者的合法权益，根据有关法律、《粮食流通管理条例》、以及有关行政法规，制定本办法）。

县粮食局于2008年制定了《隆回县粮食局行政处罚行使自由裁量权具体规则》（隆粮法…2008‟7号），于2008年1月1日起施行。

二、当前粮食行政执法工作中存在的问题由于粮食法规颁布实施时间较短，加之粮食流通体制改革刚实现从计划经济向市场经济的转轨，当前粮食行政执法工作还存在一些突出问题。

（一）思想认识不适应主要表现：一是一些地方政府领导对市场化新形势下粮食行政执法工作的重要性认识不够，缺乏市场化条件下依法管粮的认识。

二是部分地方粮食行政主管部门工作思路、工作理念还未发生根本变化，开展粮食行政执法的积极性、主动性不高。

主要原因是行政执法机构不落实，人员不落实，经费不落实，加之执法的对象相当部分仍是国有或国有粮食控股的粮食企业。

客观原因是观念陈旧，不思进取。

因而在部分地方的粮食行政管理部门存在等待观望、袖手不前、执法不积极的现象。

（二）机构队伍不适应由于《条例》赋予粮食行政管理机关管理全社会粮食流通职责，特别是粮食收购资格审核、社会粮食流通统计以及粮食监督检查和行政处罚等，工作量特别大，现有机构、人员承担这些新的职责已与行政法规的新要求不相适应。

没有成立执法机构，执法队伍中普遍缺乏法律专业人才，法律素质不高。

像这样既无机构，又无必要专业人员的情况下，行政执法机构工作是很难展开的。

（三）执法经费落实差粮食局人均办公经费偏少，严重影响工作开展。

如果粮食行政执法经费不列入财政预算，所需经费得不到保障，监管检查是很难到位的。

赣州市农业和粮食局粮食行政执法责任制实施意见〔试行〕第一章总那么一、为进一步加强粮食行政执法工作，标准执法行为，明确执法责任，提高执法水平，正确履行粮食行政机关的职责，根据国家现行的相关法律规定，结合我局工作的实际，制定本意见。

二、粮食行政执法应当坚持以下原那么：1、有法必依、执法必严、违法必究的原那么；2、实事求是、有错必纠的原那么；3、公平、公正、公开的原那么；4、廉洁、高效、及时、便民的原那么。

三、本意见所指粮食行政执法主体，是指按照国务院有关规定负责本地粮食流通的行政管理、行业指导职能的赣州市粮食局。

市粮食局在执法岗位上具体从事粮食行政执法的人员，必须具有粮食行政执法资格。

四、市粮食局应当按法律、法规、规章的规定实施粮食行政管理行为。

没有法律、法规、规章依据或超越权限作出的粮食行政行为无法律效力。

五、粮食行政执法人员必须秉公执法，忠于职守，清正廉洁，礼貌待人，文明效劳，接受监督。

粮食行政执法人员不得索贿受贿、徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权。

六、粮食行政执法人员在工作中对涉及行政管理相对人的商业秘密、个人隐私等应当依法保密，不得擅自公开、泄露。

七、公民、法人和其他组织有权监督粮食行政执法，对粮食行政执法人员在执法过程中的违法违规行为，可向有关部门提出投放、申诉和控告。

八、市粮食局应当加强对粮食法制工作的领导，积极组织实施执法责任制。

局负责法制工作的部门要加强组织协调，有关科室应当积极配合。

第二章执法责任第一节行政许可粮食的行政许可，具体为粮食收购资格的许可。

粮食行政许可设置三个执法岗位：受理发证岗位、审核岗位、审批岗位。

一、受理发证岗位〔一〕执法权限粮食收购资格的申请受理及资料初审权，收购资格证的发放权。

〔二〕岗位职责1、受理法人、其他经济组织和年收购量50吨以上的个体工商户的收购资格申请。

2、辅导申请人正确填写有关登记内容。

3、对申请人的申请材料进行初审。

4、按规定传递相关资料。

5、反应申请补正信息。

国家粮食局关于粮食行政管理部门深入推进依法行政加快建设法治粮食的意见文章属性•【制定机关】国家粮食局(已撤销)•【公布日期】2016.03.22•【文号】国粮政〔2016〕46号•【施行日期】2016.03.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】粮食市场管理正文国家粮食局关于粮食行政管理部门深入推进依法行政加快建设法治粮食的意见国粮政〔2016〕46号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局:为深入推进粮食行政管理部门依法行政，加快建设法治粮食，根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和中共中央、国务院《关于印发<法治政府建设实施纲要（2015－2020年）>的通知》精神和要求，结合粮食行业实际，制定本意见。

一、总体要求（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为引领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入推进依法行政，加快建设法治粮食，为贯彻国家粮食安全战略、落实粮食安全省长责任制、服务粮食产业经济发展、增强国家粮食安全保障能力提供法治保障。

（二）总体目标通过法治粮食建设，进一步提高粮食行业干部职工法治思维和依法办事能力，提高粮食流通法治化水平，努力形成粮食行业有法可依、粮食行政机关依法行政、粮食干部职工依法履职、粮食市场主体依法经营的良好局面。

（三）基本要求1.坚持合法行政与合理行政相结合。

粮食行政管理部门实施行政管理应当坚持法定职责必须为、法无授权不可为；不得法外设定权力，没有法律法规规章依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。

遵循公平、公正原则，平等对待行政相对人；行使自由裁量权应当符合法律目的，所采取的措施和手段应当必要、适当；可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。

昆明市西山区粮食局行政执法制度公开内容一、法定行政机关昆明市西山区粮食局二、执法职责：1、负责本区域内粮食流通的行政管理、行业指导，监督有关粮食流通的法律、法规和规章的执行。

2、负责本行政区域内粮食收购资格的审核、监督和管理工作。

3、依法对粮食经营活动进行监督检查，对违反•粮食流通管理条例‣和•云南省†粮食流通管理条例‡实施办法‣的违法行为进行查处。

三、行政执法依据：昆明市西山区粮食局行政执法依据四、行政执法事项行政处罚（共9项）1、粮食收购者未执行国家粮食质量标准的处罚种类：警告、罚款、暂扣或吊销许可证执法依据的名称和条文：节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格：（一）粮食收购者未执行国家粮食质量标准的；……”具体执法机构：西山区粮食局粮食市场管理科执法岗位职数：2人2、粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款的处罚种类：警告、罚款、暂扣或吊销许可证执法依据的名称和条文：•粮食流通管理条例‣第四十四条“有下列情形之一的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格：……（二）粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款的；……”具体执法机构：西山区粮食局粮食市场管理科执法岗位职数：2人3、粮食收购者违反本条例规定代扣、代缴税、费和其他款项的处罚种类：警告、罚款、暂扣或吊销许可证执法依据的名称和条文：节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格：……（三）粮食收购者违反本条例规定代扣、代缴税、费和其他款项的；……”具体执法机构：西山区粮食局粮食市场管理科执法岗位职数：2人4、从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账，或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况的处罚种类：警告、罚款、暂扣或吊销许可证执法依据的名称和条文：•粮食流通管理条例‣第四十四条“有下列情形之一的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格：……（四）从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账，或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况的；……”具体执法机构：西山区粮食局粮食市场管理科执法岗位职数：2人5、接受委托的粮食经营者从事政策性用粮的购销活动未执行国家有关政策的处罚种类：警告、罚款、暂扣或吊销许可证执法依据的名称和条文：•粮食流通管理条例‣第四十四条“有下列情形之一的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格：……（五）接受委托的粮食经营者从事政策性用粮的购销活动未执行国家有关政策的。

加大粮食行政执法力度加大粮食行政执法力度加大粮食行政执法力度确保粮食流通市场安全平山县粮食局副局长王辉随着改革的不断深化，粮食市场放开后，政府对粮食流通管理的内容和方式发生了很大变化，粮食流通管理的对象也转向全社会粮食经营者，粮食行政管理部门的职责也发生了重要变化。

20__年5月，国务院颁布《粮食流通管理条例》，我县粮食局依据《条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》赋予的行政执法职能和省、市粮食局有关规定，按照建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制的总要求，开展了粮食行政执法工作，取得了初步成效，近两年来一直是全市先进单位。

但是，在近几年的执法工作实践中，遇到了一些工作难点，还存在许多问题。

这些难点和问题严重阻碍着粮食执法工作的正常开展，如不及时破解，势必导致粮食执法工作走入“不作为”或“乱作为”的歧途，影响粮食流通正常秩序。

在市场化条件下管理全社会的粮食流通，是粮食行政管理部门面临的全新课题，伴随而来的新情况、新问题也很多，归纳起来主要有“三个不适”：一是观念不适。

长期以来，粮食部门实行计划经济，凡事按政策，习惯于行业内部的管理。

现在国家颁布了《粮食流通管理条例》，赋予了粮食行政管理部门行政执法权，管理全社会的粮食流通，观念上一下子难以从传统的管理模式中转变过来，执法理念淡薄，甚至不会执法；而粮食经营者本身，他们对头戴“大盖帽”、身穿制服的行政执法人员已经普遍接受，而对粮食管理部门执法却不以为然。

二是人员不适。

首先，人员明显不足。

粮食行政执法大队与监督检查科、业务科为一套人马三块牌子，工作人员只有3人，且身兼数职。

在这种情况下，面对全县的粮食流通管理执法确有困难。

其次，职工队伍年龄结构偏大，都在45岁以上。

再次，行政管理素质不高，执法水平偏低，缺乏专业技能与知识。

三是政策不适。

《粮食收购资格审核管理暂行办法》(国粮政[20__]121号)第八条规定：“年收购量低于50吨的个体工商户从事粮食收购活动，无须申请粮食资格”。

福建省粮食局关于公布行政执法行为的执法依据的通告文章属性•【制定机关】福建省粮食局•【公布日期】2006.07.24•【字号】•【施行日期】2006.07.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文福建省粮食局关于公布行政执法行为的执法依据的通告根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号）、《福建省人民政府办公厅关于推行行政执法责任制的实施意见》（闽政办〔2005〕203号）的规定要求，经梳理，由我局实施的行政执法行为共37项，其中行政许可4项、行政处罚31项、行政监督检查2项，现予以公布。

附：福建省粮食局行政执法行为的执法依据福建省粮食局二OO六年七月二十四日福建省粮食局行政执法行为的执法依据（一）行政许可4项1、粮食收购资格的许可执法依据：《粮食流通管理条例》第九条：取得粮食收购资格，并依照《中华人民共和国公司登记管理条例》等规定办理登记的经营者，方可从事粮食收购活动。

申请从事粮食收购活动，应当向办理工商登记的部门同级的粮食行政管理部门提交书面申请，并提供资金、仓储设施、质量检验和保管能力等证明材料。

粮食行政管理部门应当自受理之日起15个工作日内完成审核，对符合本条例第八条规定具体条件的申请者作出许可决定并公示。

2、陈化粮购买资格的许可执法依据：《粮食流通管理条例》第十九条：……陈化粮购买资格由省级人民政府粮食行政管理部门会同工商行政管理部门认定。

3、陈化粮销售的许可执法依据：《粮食流通管理条例》第十九条：……陈化粮判定标准，由国家粮食行政管理部门会同有关部门制定，陈化粮销售、处理和监管的具体办法，依照国家有关规定执行。

《关于陈化粮处理若干规定》（计综合〔2002〕1345号）第五条：陈化粮的销售处理工作实行严格管理。

各省（区、市）及中储粮总公司必须严格按计划执行，并及时将销售（成交）情况报国家有关部门。

未经许可，不得擅自销售处理陈化粮，也不准超计划销售处理。

国家粮食和物资储备局关于印发行政执法证管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家粮食和物资储备局关于印发行政执法证管理办法的通知国粮执法规〔2021〕159号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食和物资储备局（粮食局），各司局、直属单位、联系单位，各垂直管理局：《国家粮食和物资储备局行政执法证管理办法》，已经2021年7月16日国家局第86次局长办公会议审议通过。

现予印发，请遵照执行。

国家粮食和物资储备局2021年8月5日国家粮食和物资储备局行政执法证管理办法第一条为认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加强国家粮食和物资储备局行政执法证管理，规范行政执法人员执法行为，保障和监督执法人员依法行使职责，根据《中华人民共和国行政处罚法》《粮食流通管理条例》等有关法律法规规定，制定本办法。

第二条本办法所称的行政执法证，是国家粮食和物资储备局（含所属各垂直管理局）行政执法人员依法开展行政执法活动的有效身份证明。

第三条按照《全国统一行政执法证件标准样式》有关规定，行政执法证由国家粮食和物资储备局统一制发，载明持证人姓名、工作单位、证件编号、监制机关、有效期限，并附有持证人正面免冠照片（样式见附件1）。

行政执法证不得擅自变动或者涂改，凡擅自变动或者涂改的一律作废，不得使用。

第四条国家粮食和物资储备局执法督查局（以下简称执法督查局）负责行政执法证核发和管理的具体工作。

第五条行政执法证限持证人在法定职权范围内使用，不得转借他人使用。

各垂直管理局持证人员根据国家粮食和物资储备局授权或者委派，可在本局监管职责范围外使用。

国家粮食和物资储备局关于《国家粮食和物资储备局行政执法证管理办法》的解读文章属性•【公布机关】国家粮食和物资储备局,国家粮食和物资储备局,国家粮食和物资储备局•【公布日期】2021.08.31•【分类】征求意见稿正文关于《国家粮食和物资储备局行政执法证管理办法》的解读2021年8月6日，国家粮食和物资储备局印发了《国家粮食和物资储备局行政执法证管理办法》（国粮执法规〔2021〕159号,以下简称《办法》）。

现就《办法》出台背景、制定依据和主要内容解读如下。

一、出台背景2020年10月，司法部办公厅印发《关于做好全国统一行政执法证件标准样式实施工作的通知》（司办通〔2020〕78号），对各地各部门加强行政执法人员资格管理和统一行政执法证件提出了明确要求。

原国家粮食局于2005年印发的《粮食监督检查证件管理规定》已不能适应粮食和物资储备行政执法新形势、新需要。

为加强国家粮食和物资储备局行政执法证管理，规范和监督行政执法人员依法行使职责，保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、监督权等合法权益，营造公开透明、规范有序、公平高效的法治环境，促进严格规范公正文明执法，研究制定了《办法》。

二、制定依据根据《中华人民共和国行政处罚法》《粮食流通管理条例》等有关法律法规规定，在国务院办公厅《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号）和司法部办公厅《关于做好全国统一行政执法证件标准样式实施工作的通知》（司办通〔2020〕78号）等相关规定要求的基础上，结合粮食和物资储备执法督查工作实际，制定本《办法》。

三、主要内容《办法》共二十五条，对制定目的、责任分工、适用范围以及证件的申领、使用、管理等内容作出全面规范。

（一）明确了管理责任分工。

为落实国务院实行垂直管理部门执法人员的证件由该部门统一制发管理，执法证件管理工作与行政执法培训、资格考试等工作紧密结合等要求，《办法》规定：行政执法证是国家粮食和物资储备局（含所属各垂直管理局）行政执法人员依法开展行政执法活动的有效身份证明；由国家粮食和物资储备局统一制发；国家粮食和物资储备局执法督查局负责行政执法证制发和管理工作，会同相关司局组织行政执法培训和资格考试。

青海省粮食局关于印发“关于推行粮食行政执法责任制的若干意见”的通知文章属性•【制定机关】青海省粮食局•【公布日期】2006.05.23•【字号】•【施行日期】2006.05.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】食品安全,粮食市场管理,法制工作正文青海省粮食局关于印发“关于推行粮食行政执法责任制的若干意见”的通知西宁市、海东地区、海西、海南、海北、黄南、果洛、玉树州发改委（经贸委、粮食局），局属各单位：根据《青海省人民政府办公厅关于推行行政执法责任制的实施意见》（青政办〔2004〕184号），为了在全省各级粮食行政管理部门全面推行粮食行政执法责任制的贯彻落实，结合我省实际，研究制定了“关于推行粮食行政执法责任制的若干意见”，现随文印发给你们，请参照执行。

二〇〇六年五月二十三日关于推行粮食行政执法责任制的若干意见行政执法责任制是规范和监督行政机关依法行政的一项重要制度。

为了确实有效地推动这项制度的贯彻落实，根据《青海省人民政府办公厅关于推行行政执法责任制的实施意见》（青政办〔2005〕184号），结合本省粮食行政管理部门实际，现就推行落实粮食行政执法责任制有关工作提出以下意见：一、充分认识推行粮食行政执法责任制的重要意义行政执法是行政机关大量的经常性的活动，直接面向社会和公众，行政执法水平和质量的高低直接关系政府的形象。

推行行政执法责任制，就是要强化执法责任，明确执法程序和执法标准，进一步规范和监督行政执法活动，建立责权明确、行为规范，运转协调、监督有效、保障有力的行政执法体制，提高行政执法水平，确保依法行政各项要求落到实处。

其具体目标和要求，一是行政执法主体规范，行政执法主体资格合格，法定职权清晰，执法机构和执法岗位设置科学；二是行政执法行为规范，程序合法，要求具体，责任严格；三是行政执法监督体系有效完备，执法评议考核指标体系和考核制度基本健全，对执法机关履行职责、工作效率、服务质量、廉洁勤政进行有效监督，层级监督和社会监督明显加强；四是建立行政执法人员的教育、岗位培训、资格认证和奖惩激励机制，实现行政执法人员管理、培训制度化。

广西壮族自治区粮食局关于印发《广西壮族自治区粮食行政管理部门行政执法调查取证和告知制度》的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区粮食局•【公布日期】2017.11.27•【字号】桂粮发〔2017〕65号•【施行日期】2017.11.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】粮食市场管理正文广西壮族自治区粮食局关于印发《广西壮族自治区粮食行政管理部门行政执法调查取证和告知制度》的通知桂粮发〔2017〕65号各市粮食局，局机关各处室、直属各企事业单位：《广西壮族自治区粮食行政管理部门行政执法调查取证和告知制度》已经局长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

2017年11月27日广西壮族自治区粮食行政管理部门行政执法调查取证和告知制度第一章总则第一条为规范我区粮食行政管理部门行政执法调查取证和告知行为，查明违法事实，及时有效获取与案件事实有关的证据，维护当事人合法权益，根据《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》《粮食流通管理条例》《粮食流通监督检查暂行办法》等相关法律、法规和规章，制定本制度。

第二条广西壮族自治区粮食局负责指导、监督我区各粮食行政管理部门（以下简称“行政执法机关”）调查取证和告知工作。

行政执法机关及其行政执法人员实施行政执法调查取证和告知工作，应当遵守本制度。

第三条本制度所称的行政执法调查取证和告知，是指行政执法机关及其行政执法人员在开展行政执法活动过程中进行调查和收集有关证据，并依法向当事人履行告知义务的活动。

第四条调查取证工作遵循合法、客观、公正、全面、及时的原则，告知当事人依法享有的权利和救济途径。

第五条行政执法人员对调查取证中涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或者法律规定的其他应当保密的证据应当保密。

需要在听证或庭审中出示的，应作出明确标记，并事先告诉听证主持人或法庭，以不公开方式举证、质证。