日本扶持中小企业发展的经验及对我国的启示

的 出 口制 造 业 产品 ，２ ６ ％的 批 发 出 口， 以及 ７ ％的零售 出 口。这些数 ３
如 ， 府 正在通 过 建立 信 息 网络系 政
统 来 推 动 中小 企 业 的综 合 信 息 升
２０ ． ０９４山 带经济敲瞄唧我
元 或 者 员 工 人 数 等 于 或 小 于 １０ ０
５ ９
指 出 了 一 系 列 针 对 位 于 偏 远 地 区 的 中 小 企 业 的 不 同 地 区 适 应 性 政 策 ， 于 这 些 偏 远 地 区 的 公 司 因 为 由 远 离 大 型 消 费 集 中 地 ， 是 在 获 取 于
最 近 的 政 策 创 新 一 直 致 力 于 增 加 起 步 型 新 企 业 可 以 得 到 的 建 议 ， 比 如 设 立 起 步 型 企 业 速 成 学 校 ， 些 学 校 由 全 国 工 商 业 协 会 联 这
日本 政 府 通 过 设 立 在 各 个 大 城 市 的 管 理 咨 询 和 意 见 服 务 中 心
险 企 业 的 基础 模 型 来 为各 方 提 供 机会 开创销售渠道 和网络机会 。
（ 消 除 地 区 差距 ７）
来 为 中小 企 业 提供 商 业 管 理 意 见 和技术指 导。私人咨询 师也 为 中小 企 业 进行 管 理 咨 询 以作 为对 于 政
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三 亿 日元 （ ６ ２ ０万 美 元 ） 固定 员工 ， 数量 等 于或者 小 于 ３ ０人 的企业 。 ０
在批发 行业 中 ， 中小 企 业 被 定 义 为
加 优 越 的 商 业 环 境 以 及 提 供 支 持
措施 的重要性 。 （ ） 供 商 业 信 息 １提

美、日中小企业融资经验对我国的启示【摘要】本文旨在探讨美、日中小企业融资经验对我国的启示。

美国小企业融资经验包括多样化的融资渠道和创新的融资方式，为我国提供了借鉴和参考。

日本小企业融资经验注重长期合作关系和信任，这种经验可以帮助我国中小企业建立稳固的融资网络。

接着，中小企业融资经验强调政府支持和金融机构的包容性，为我国搭建了更加完整的融资体系。

然后，对比我国的融资现状，可以发现存在着融资渠道单一、融资成本高等问题。

结合美、日中小企业融资经验，可以给我国提供启示，如加强创新融资产品、建立合作共赢的融资生态等。

美、日中小企业融资经验的启示将为我国中小企业发展提供重要的参考和指导。

【关键词】美国、日本、中小企业、融资经验、我国、现状、启示、结论1. 引言1.1 本文旨在探讨美、日中小企业融资经验对我国的启示本文旨在探讨美、日中小企业融资经验对我国的启示。

随着全球经济的不断发展，小企业在经济中的地位日益关键，而融资问题一直是制约小企业发展的重要因素之一。

深入分析美国、日本和中国小企业的融资经验，探讨其成功之处，将有助于我国小企业的融资路径。

美国作为全球经济大国，小企业融资渠道多样化，包括银行信贷、风险投资、天使投资等多种方式。

这种多元化的融资体系为小企业提供了更广阔的发展空间，促进了其创新和扩张。

日本小企业在融资方面注重长期关系和信任，银行信贷是主要融资渠道。

政府也通过各种政策支持小企业的融资需求，为其发展提供了保障。

中国的中小企业融资面临着多方面的挑战，包括融资难、融资贵等问题。

政府通过不断完善融资政策，支持中小企业的发展。

互联网金融等新兴融资方式也为中小企业提供了新的融资渠道。

对我国而言，借鉴美国和日本小企业融资经验，加强融资渠道的多样性，提高银行信贷效率，加强政府支持，将有助于解决我国小企业融资难题，推动经济快速发展。

2. 正文2.1 美国小企业融资经验一、多元化的融资方式美国小企业在融资过程中，可以选择多种方式进行融资，如银行贷款、风险投资、天使投资、股权融资等。

金融危机后日本中小企业政策的新发展及启示苏　杭 内容提要:全球金融危机爆发后,为帮助陷入严重经营危机的中小企业走出困境,日本政府以确保资金供给、消除雇佣不稳定为出发点推出了一系列中小企业政策。

这些政策在短期内扩大了面向中小企业的资金供给,扭转了中小企业持续破产的局面;从长期看,这些政策为日本中小企业今后的发展指明了方向。

由于我国与日本在经济结构的某些方面存在相似之处,因此,金融危机后日本政府的中小企业政策对我国中小企业政策的制定具有借鉴意义。

关键词:日本　中小企业政策　金融危机全球金融危机爆发后,受国内外经济形势恶化的影响,日本中小企业陷入严重的经营困境。

为帮助中小企业走出困境,避免经济形势的进一步恶化,日本政府出台了一系列针对中小企业的扶持政策。

这些政策的施行,阻止了中小企业破产局面的持续恶化,并为危机后中小企业的经营革新指明了方向。

由于我国在经济结构上与日本存在某些相似性并且危机同样给我国广大中小企业带来了沉重的打击,因此,分析日本中小企业政策的新发展及走向对推行适应我国发展特点的中小企业政策具有重要的现实参考价值。

一、金融危机后日本中小企业面临的主要挑战(一)经营环境趋于恶化从2008年下半年以来,日本经济经历了严重衰退,形势十分严峻。

总体说来,出口受阻,企业破产,失业剧增,国民生活不断受到“压迫”,股票跌至1970年代石油危机以来的最低点,日元快速升值,等等,这些都导致日本国内对于经济前景感到悲哀。

(二)融资环境持续恶化随着全球金融危机的蔓延,日本中小企业资金周转恶化的局面也已经超过以往的最低水平。

日本政策性金融机构———商工中金于2009年3月公布的中小企业景气状况调查报告说,显示中小企业融资状况的“融资指数”2月份又下滑了216,降至负2010,连续7个月下滑,并创下自1985年调查开始以来的最低水平(叶佳,2009)。

在另一项由日本政策金融公库进行的调查中,有2617%的企业认为金融机构的融资条件正变得“严格”,该比例已连续3个月超过20%,说明中小企业对融资环境恶化的不安感正趋作者简介:苏杭,东北财经大学区域经济一体化与上海合作组织研究中心兼职研究员。

日本中小商业振兴政策及其启示内容摘要:二战后,日本政府采取了一系列的政策来振兴中小商业企业,从而使日本的中小商业企业逐步走向现代化。

本文对日本的有关政策内容进行分析,以期对我国中小商业企业的发展有一定启示作用。

关键词:日本中小商业振兴政策启示中小商业的振兴政策属于流通政策的一个部分。

流通政策是为了矫正和解决流通部门在适应外部环境变化和内部竞争结构上发生的市场失灵而展开的政策的公共介入,可以分为流通竞争政策、流通振兴政策和流通调整政策三种形态。

本文仅以二战后日本政府所采取的流通振兴政策为对象,研究其内容及对于我国的借鉴意义。

日本商业企业大部分是由中小零星商业构成,因此日本的流通振兴政策在狭义上是指占商业绝大部分的中小零星商业企业的振兴政策。

日本商业振兴政策的内容二战后,日本商业振兴政策主要经历了三个阶段,即战后经济复兴期的振兴政策、高度经济成长期的振兴政策和安定成长期的振兴政策。

战后经济复兴期,日本所采取的中小商业振兴政策是对占商业主要部分的中小零星商业企业给予保护,采取的是消极政策,缺乏谋求中小商业的产业培养的观点,使其处于一种自由放任的状态。

战后高度经济成长期,日本发生了流通革命,日本政府所采取的中小商业振兴政策从消极政策转换为积极政策。

这种积极政策是以中小商业企业的新体制建设为目标,通过商业的协作化、共同化等组织化手段,把重点移到商业现代化政策的方向,其主要推进了四项事业:一是1963年开始的店铺等集团化事业(批发商业中心的建设),即把批发商业集中在一个地方设立店铺,日本批发商业大部分由中小零星批发商担当,多处于城市中,存在着交通难、停车难等问题,难以发挥批发机能,批发商业中心的建设克服了这些难题,也推进了批发商规模的适当化、事业的共同化。

二是1963年开始的零售商业店铺共同化事业,超级市场等大型零售业态的出现使中小零售业受到很大威胁,为了降低流通成本和提高中小零售业者的业绩,日本政府通过联合超级市场和联合百货店等手段推进了中小零售业的店铺共同化。

美、日中小企业融资经验对我国的启示摘要：资金短缺、融资困难已成为制约中小企业发展的“瓶颈”。

我国可以借鉴美、日支持中小企业融资的经验，从建立信用担保机构、改善商业银行经营方式、构建完善的金融机构体系和资木市场体系等方面着手，采取一定的措施，以期破解中小企业融资难这一课题。

关键词：美国；日木；中小企业；融资任何企业活动都有筹措资金的问题。

中小企业属于小木经营，信用度不高，承受风险的能力较弱，在筹措资金方而遇到的困难比大企业多。

中小企业的资金筹措主要以内源融资为主，即使可以获取外源融资（如银行贷款），也要比大企业多付出2—5个百分点的利息。

但中小企业对经济的贡献却日益突出，所以，许多国家的政府及社会团体十分重视为中小企业解决资金紧张的问题。

本文从美、日中小企业融资的经验入手，对我国中小企业的融资问题加以探讨。

一、美、日中小企业融资形式美、日中小企业融资形式不仅多样，而且比较灵活，中小企业并没因其小而失去与大企业在金融市场公开竞争的机会。

其具体形式为: （一）内源融资属于债务资金的有来自股东业主的贷款，属于股木资金的有公司股票或业主的股权等。

（二）外源融资属于非正规外部来源的有债务资金（如来自亲友及其他个人的贷款）和股木资金；属于正规来源的有通过金融媒介获取的债务资金是银行、储蓄机构、金融公司的借款，股木资金是风险投资公司和中小企业投资公司的投资；通过公开市场获取的债务资金是发行的债券，股木资金有发行的普通股和优先股。

此外，还可通过风险资木形式获取外源融资。

二、美、日政府对中小企业融资的支持和帮助美国为了保护和扶持中小企业的发展，专门成立了中小企业局，并作为政府的永久性机构直接参与中小企业融资。

中小企业局经国会授权，向中小企业贷款。

贷款分为三种形式：直接贷款，即由中小企业局给予有关中小企业贷款；协调贷款，即由中小企业局与银行共同进行贷款；保证贷款，即由银行给予全额贷款，但中小企业局给予90% 担保。

中小企业局贷款利率通常低于市面通行的利率。

日韩中小企业扶持政策及其对中国的启示2009-02-26 17:31:14[摘要]中小企业在促进经济发展、维持社会稳定、调整产业结构、推进技术创新等方面发挥着重要作用。

本文通过系统总结归纳日本和韩国中小企业扶持政策的目的、方式、措施、项目以及实施机制。

旨在通过对日韩经验的系统总结与介绍，提出相关于政策程序和中小企业扶持措施的有利政策例子。

（联合论坛·北京）一、引言中小企业在当代各国国民经济发展中发挥着增加就业、培养企业家、活跃经济、为大企业配套、提高市场竞争性的作用。

积极扶持中小企业、营造良好发展环境、发挥中小企业在促进区域经济发展等方面的重要作用，是新时期落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村、实施中部崛起战略的需要。

日本和韩国通过有效的中小企业扶持政策，在促进中小企业发展方面取得了实质性的效果。

本文主要从五个方面总结日本和韩国的中小企业扶持政策，分别是该地区中小企业状况的简单介绍、政策中明述的目的、具体措施和项目、实施机制等。

二、日本的中小企业扶持政策根据日本《中小企业基本法》，中小企业指的是资本等于或小于三亿日元（260万美元），固定员工数量等于或者小于300人的企业。

在批发行业中，中小企业被定义为资本不超过一亿日元（90万美元）或者员工人数等于或小于100人的企业；在零售行业中，中小企业指的是资本不超过五千万日元（40万美元）或者员工人数等于或小于50人的企业；在服务行业中，中小企业指的是资本不超过五千万日元或者员工人数等于或小于100人的企业（SMEA，2004）。

从日本的传统来看，日本的政策一直强调重视双重经济体制（dual economy）和中小企业在分包方面的重要性。

但是，最近几年日本意识到日本经济的复兴需要出现新的增长性公司，于是开始强调中小企业部门中的多样性。

中小企业被认为是经济发展动力的一个新来源，它们通过促进市场竞争、创新以及创造就业机会来做出贡献（OECD，2000）。

维普资讯
日 中企融支的功验对国启 本 小业资持成经及我的示 对
文 ／ 炜 谢利 峰 杨
中 小 企 业 是 我 国 国 民 经 济 中 一 基本法 的指导下 ，先后 制定 了 ３ ０余 对 象 主要 为 会 员 中小企 业 和所 在 地 的 支 重 要力 量 ， 世 界 各 国 经 济 发 展 中 个中小企业 的专 门法 律 ， 在 涉及 到金融 中小企业 。这些民间金 融机构的大量
提供长 机构 。其设 置是按行政 区划进行 的 ， 速增 长 的大企业 与落 后 的 中小 企 业 年设立 的。业 务范 围主要是 ： “ 经济 双重 结构 ” 的矛盾 ， １ 于 期固定利息 贷款 ， ３本 提供政策性 特别贷 每一个地方机构都具有独立 的法人资 １６ ９ ３年制定 了 《中小 企业基本法 》 款 ， 。 重点 支持新事业 ， 建立 新企业 ， 改 格 。信用保证协会的基本 财产是 由政 这 部法 律对 日本 中小 企业 发展 做 出 善经营 ， 开发新技 术等活动 。国民生 府 出资 、 金融机构捐 款和 累计 收支余 了纲领 性的规定 ， 被誉 为 日本 中小企 活金 融公 库是 由原 国 民生 活金融 公 额 ３部分组成。地方 政府根据 当地开 业 “ 宪法”。 １９ ９ ９年 １ ， ２月 日本政府 库和环境卫生 金融公库合并 而成 ， 成 展 中小企 业 信用 保证 业务 的实 际需 对其又进行 了重大调整 。此次调整以 立 于 １９ ９９年 １ ， 日本政府专 为 要 ， ０月 是 及时给信用保证协会补充资本， 开 ０人 以下的小企 业 和公 民个 人提 供 支列入政府 预算 。各金融机构也根据 使 中小企 业成为富有机 动性 ， 灵活性 ２
组 能 已成为 限制 我 国中小 企业 生存 和发 证协会法 》 ８ 。这一 套完备的法 会 ， 成 了真 正 的 全 国 性 经 营 系统 ， 等 部

日本中小企业发展历程的借鉴意义摘要：日本是制定扶持中小企业政策最早、执行最为典型的国家,也是为中小企业立法最为完善的国家。

日本中小企业特有的发展模式,及其特色鲜明的政策,为世界各国企业界,经济学界提供了许多宝贵的经验. 我国正处于中小企业政策体系的形成过程之中。

日本的中小企业政策的理念转变及其相应的做法，对于我们具有重要的启示和借鉴意义。

关键词：日本中小企业发展历程借鉴一、日本中小企业的政策演变历程二战后，日本商业振兴政策主要经历了三个阶段，即战后经济复兴期的振兴政策、高度经济成长期的振兴政策和安定成长期的振兴政策。

“二战”后,日本由于将有限资源向大企业倾斜,大量中小企业陷入了因资金和生产资料供应不足而引起的困境之中。

为此, 日本所采取的中小商业振兴政策是主要对的中小零星商业企业给予保护，采取的是消极政策，缺乏谋求中小商业的产业培养的观点，使其处于一种自由放任的状态。

日本政府早在1940年就对中小企业从业人员进行了明确界定。

1950年从资本额和从业人员两方面界定中小企业，规定资本额在1000万日元以下，或从业人员在300人以下的企业为中小企业。

1947年11月阁在“中小企业振兴政策纲要”这一纲要中提出要在建立技术指导。

经营诊断制度的同时,设立专门的中小企业指导机构。

而在高度经济成长期,日本首先对中小企业分布叫多且高度成长具有基础作用的机械零配件行业,纺织行业和电子行业,指定了专门的行业振兴政策,并于1956年制定了<中小企业振兴资金助成法>,向为中小企业提供贷款的各个都道府县公布政府方面的补助金额. 1953年日本政府经济白皮书所指出的，企业大小规模的差距扩大了，所以在日本的现代化大企业与建立在非现代化的中小企业之间出现了两极对立，因而消除大企业和中小企业之间的“双重结构”便成了当务之急。

同时由于对外贸易的扩大和现代科技的发展，大企业向中小企业领域扩的需求也急迫起来。

在这种状况下，日本政府对中小企业问题开始认真对待，从纠正“双重结构”的目标出发，先后制定了一系列中小企业政策，并为指导今后的政策而于1963年制定了《中小企业基本法》，作为日本中小企业政策的纲领性法规。

ｍ ｍ）
４１ ４ ０ ３ ９ ３８
尖产业集群地 而闻名于世 。大 田区的企业规模在 １ ０ ０ 人 以下 的企业 占 到８ ０ ％。这里专门生产技术专长很窄 、 很精 、 很少 的产 品。是个性化生 产、 小批量生产 、 试制生产为 主的技术 型工业 区。如今大 田区的企业 已 经基本完成 了技术模仿 和引进阶段 ， 走向 了技术 自主创新 的阶段。但 是在 ２ ０ 世纪 ８ ０ 年代以前 ， 大 田区的中小企业 主要 是靠 接受大公司的委 托订单生存的 ， 处在被动的从属地位。９ Ｏ 年代 以来 ， 日本大型企业开始 了海外投资的高潮 ， 零部件加工 的大部分工作 也被 带到了国外 ， 日本 国 内形成了一时的“ 产业空洞化 ” 现象 。失去订单 的中小企业便 把重点转 移到研发上 ， 而没有研 发能力的 中小 企业 纷纷倒 闭破产 。在这 场浪潮 中大 田区的企业数量从 原来的 ９ ０ ０ ０多 家 减 少 到 ５ ０ ０ ０多 家 。 留 下 的 中 小 企业 是各具特色的研发型企业 。这些企业一方 面接 受大企 业的高附 加值 的加工订单 ， 另一 方面在 开发 自己独特 的产 品 ， 不断 进行技术 创 新。 三、 日本 技 术 创 新 的 经 验对 我 们 的启 示 我 国经济学 家吴敬琏提 出“ 推动技术 发展 的重要 力量不是技 术本 身的演进 ， 而是有利于技术创新 的制度安排 ” 。技术创新 机制是提供企 业 技术创新能力的根本保证 。产学官合作是 日 本技术创 新成 功的主要 模 式。 目 前我 国的产学研合 作 尚未形成 高效 的创新合 力 ， 创新 主体定 位 不够清晰 ， 没有充分发挥各 自特长和优势 ， 现在 虽然 一些企业与大学 之间也有联 系合作 ， 但在合作 项 目的选题 、 成果转化 上还很不理想 ， 合 作 层次低 ， 经济和科技两张皮 的问题还很突 出 ， 未 能有 效地促 进企业核 心竞争力的提升。 日本的产学官合作 的初期也存 在类 似问题 。我们可 借 鉴 日本的经验教训 ， 由政府制定产学研合作政策 ， 建设 以企业为主体 的创新体系 ， 有 效地整合 各种资源 ， 广 泛建立科技研 发和创新联盟 ， 促 进 我国技术创新 更好 发展。 近年来我 国中小企业 的发展面临着诸 多新老 问题 ， 尤其是 面对 目 前高端制造业 向发达 国家 回流 ， 巾低 端制造领域 向新兴经济体 分流的 新 形势 ， 中小企业如何 生存发展？从要 素驱动 向创 新驱动转变 显得尤 为迫切 。总体 而言我 国中小企业技术上 还处于模仿 阶段 ， 低、 小、 散的 现状没有改 变 。近年来 国家加大 了对 中小企业 的扶 持力度 ， 从 税收优 惠、 资金支持 、 清理收费 、 政府采购等 多方 面人手 ， 加大对小微企业的支 持力度 ， 不 过仅凭政府有 限的扶持 ， 并 不能使 中小企 业长大变强 ， 关键 还要看 中小企业能否在市场 中找准 自身的定位 。不是每一个企业都能 做大做强 。有的企业盲 目扩张 ， 却 凶后续的资金 、 管理等 出现 问题 ， 反 而失去 了原 有 的特色 与优 势。 日本 的中小企业很 少搞小而全 ， 而且通 过选择 能使 企业发挥 自身优势 的细分 市场来进 行专业化 的经 营 ， 就是 “ 小精专 ” 的发展模式 ， 注重产 品质量 、 专业化程 度及技术创新 ， 以不断 提高市场竞争能力。 技术创新是一个 国家经济发展 的不 竭动力。通过科技创新提升产 品附加 值是产业升级 的动力所在 。为此 ， 一方 面要加快科技 创新体 系 的建立 ， 构建 以企业 为主体 、 市场 为导 向、 产 学研 相结合 的技 术创新体 系， 同时 中小企业可 以借鉴 日 本“ 小精专” 的发展模式 ， 在细分市场做专 做精 ， 提升产 品的竞争力 。 “ 创新 则兴 ， 不创新则亡” ， 已成为 当今市场经 济的定律 。

一
用不明显等等。
、
日本 中小企 业政 策的演 变过程
１ 、经 济 民 主 化型 中小企 业 政 策 （ ９ ０ 代后 期 一一 １ ６ 年 １４ 年 ０ ９
代）
３ 、竞 争型 中小企业 政策 （９０ 代后半 期至今 ） １ ９年 背景 ：２ 世 纪９ 年代 以后 ， ０ ０ 随着 经济全球 化的发展 ， 越来 越
多 的 日本大企业开始 在海外投资 ， 建设生 产基地 ， 迫使 国内的中 小企 业提高 自主创 新能力 ， 自主开发市场 ， 以摆脱对 大企业 的依
背景 ：二 战之后 ， 日本开始大力 发展 与国民生活息息相 关的 赖 和从属地 位。在这种背景下 ， 日本的产业政策向知识密集型经 生 活用 品行业 ， 中小企业得 到一 定程度 的较快 发展 。但是 随着 济转变 ， 中小企业政策开始 向竞争型政 策倾斜。这一阶段 以 中小 重 要产业复兴 政策启动后 ， 政府将大量 资源 向大型企业 倾斜 ， 中 企 业 自立 自主的多样 化发展为具体 目标 ， 以通过创造新产业等维 小企 业的发展 空间被压 缩 ， 出现融资难 、生产成本升高等一系列 持与强化经济活力为最终 目标 。 问题 。在 这种背景 下 ， 日本政府采取 了经济 民主化型 中小企业政 主要措施 ：（） １通过 实施 “ 中小企业地 方资源利用 项 目” 、 策， 以培养 自立 的中小企 业为具体 目标 ， 以实现经济 民主主义为 “ 地方创新 催生研究开 发项 目” 、 “ 新协 作支援项 目”等一系 终极 目标 。 列措施 ， 鼓励 中小企业进 行二 次创业和经营革新 。（） ２鼓励创业和 主要措施 ：（） １ 日本政 府 ， 以经济 民主化为 出发点 ， 出台了具 设立风 险企 业 ， 立风险基金和 中小 企业基金 ， 设 实行 无担保 、无 有反垄 断 陛质的 中小企 业厅 制定法》 ， （ 占禁止法 》等法 （ 独 利息的新创 业融资制度 ， 在金融和财务方面 的给予优惠。（） ３支持 律 。（） ２建立复兴金融金库的中小企业融资机构 ， 扩充了面 向中小 中小企业 的技术革新 ， 加强 中小企 业与大学 、研 究机构等合作 ， 企业的特殊资金的供 给。（） ３启动中小企业调查制度 ， 加强信息服 将科研成果产业 化。（） ４加强对 中小企业信息化的支援 ， 包括Ｉ 人 Ｔ 务。 才培训 、技术咨询 、系统建设 等。 评价 ：经济 民主主义政策在一 定程度抑 制了寡头企 业对市 评价 ：日本 的中小企业政策 重心从 “ 近代化 ”、 “ 除差 消 场的支配能力 ， 加强了中小企业 的竞争力 。但是 随着产业复兴政 距 ”为核心的培育 振兴政策转 向以 “ 创业化” 、 “ 完善竞争条 策的深入 ， 受到了重 新构筑 的大企业体 制以及资本储备运动 的严 件 ”为核心 的中小企业创业与新事业的创新政策 ， 更好地发挥 了 重冲击 ， 使得政策收效甚微 。 市 场和地方 的作用 ， 于提 升中小企 业创 新能力和促进 中小企业 对 ２ 、产 业 结构调 整政 策型 中小企 业政 策 （ ９ ０ １ ６ —— １ ８ 年 代后 ０ ９ 创业有重要意义。 提高科 技创新能力 等方 面发挥着 十分 的、集 团性的组织。（） ３实施 中小企业结 构调整政策 ， 以行 业为 单 位 ， 过改善全行业 的中小 企业的素质 ， 通 来提高 中小 企业现代化 重要 的作 用。而 １本素有 “ ３ 企业王 国 “ 之称 ， 而它 的中小企 业则 堪称 ”企业王 国”的根本 。据统 计 ， 目前 日本注册资 本在 ３ 日 亿 的效率与质量。 元以下， 职工人数５－３ ０ ０ ０ 人之间的 中小企 业约为４ ０ ０ 余万 家， 其中 评价 ：通过实施产业结构调整政策型 中小企业政策 ， 日本的 ９％是 员工在３ ０ 以下的 中小企业 ，０ ９ ０人 ９ ％是员工不到５ 人的街道 中小企业的劳动生产率水 平开始 明显上升 ， Ｏ 与大企业间的差距也

项 中小企业 专门法 家专 门 的金融 机构 向 中小企 业提 供 建立信息咨询服务体 系 日本政府 于
律， 形成 了相对 独立完 整的 中小企 业 政府信贷资 金 。此 外， 还建 立了信用 １６ ９ ９年设立 了专 门为 小企业 服务 的 法律体系。 日本 中小企业立法具有 以 保险和担保机 制 ，由政府 出资在都 、 情报机构 ， 收集国 内外中小企业相 关 下特点 ： 一是 对 中小企 业的范 围做 了 道 、 、 和主要 城市 建立 了信 用保 经营 、 府 县 管理 、 投资 及技术方面 的信息 ，
济事业团等。它们的主要职能有 人才 来促进 中小企业发展 。 ５ ．建立完善 的 中小企 业社会 化 首先 ， 日本政 府重视 中小企业 人 才的培养。开办 了中小企业大学和研
，
日本中小 团 、 工会议 所 、 商 商工 会和 小企 业共 部的组 织管理 、 目标 管理 等重要 因素
活力 的源泉 ” 对 中 业课 ， ， 形成 了全 国性 的中小企业行 政 发项 目的 中小企业 ，采取 补助金、 融 小企业 给予 了高度 组织 网， 一方 面执行 中央政府 的中小 资 、 税制减免 等资助措施。其 次， 鼓励 的关注 ，采取了许 企业政策 ， 一方面制定 和执行结 合 企业进行经营管理上 的创 新。激励企 另
明确 的界定 ， 二是将 有关 中小企业 的 证协会和信 用保险金库 ， 中小企业 并 通过各 都道 府 中小 企业 机构 将 相 为 经济活动 全面纳入法 制管理 ， 使每～ 贷款提供保 险。另一方面 ， 日本还对 关信息提供 给需 要的中小企业 。近年
个机构都有一部法律作为依据 ， 形成 中小企业提供 了财政税收优惠。 日本 来 ， 日本政府 加 快 了网络 建设 的步

日本扶持中小企业发展的政策措施及对我国的启示作者：王茜来源：《环球市场》2018年第24期摘要：中小企业是最具创新活力的市场主体，已成为推动我国经济转型发展的关键力量。

日本是扶持中小企业发展的先行者，对中小企业的扶持已持续了将近60年，拥有较多成功经验，研究日本扶持中小企业的政策措施对我国扶持中小企业有重要的借鉴意义。

关键词：日本;中小企业;扶持政策一、日本中小企业概况日本政府根据不同行业发展特点，基于从业人员数和资本额两个维度界定中小企业的标准，此外，日本还根据用工人数对小规模企业做了界定。

据统计，日本中小企业占到企业总数的99.17%，这一比重在美国、欧盟等发达经济体中位居首位，所吸纳的劳动力占全日本就业岗位总数的70.12%，在日本经济发展中具有十分重要的地位。

近年来，受国际金融危机、人口老龄化等因素影响，中小企业数量有所下降，2017年，日本登记在册中小企业共382万家，EL 2009年的420万家减少了近10%.二、日本扶持中小企业发展的主要措施（一）建立专门的行政管理服务机构日本建立了以中央政府为主导、地方政府和社会团体为补充的中小企业行政管理服务机构，为扶持中小企业发展提供了有力的组织保证。

在中央层面，日本在总理府内设立中小企业政策审议会，负责研究审议有关中小企业的政策和法律;在地方层面，日本各部、道、府、县也都相应设立中小企业局，负责管理和指导中小企业活动;另外，政府还帮助建立中小企业行业组织和服务机构，如中小企业事业团、日本中小企业团体中央会等。

（二）构建完备的法律支持体系日本于1963年制定了《中小企业基本法》，该法明确了中小企业政策的基本思路，在法律上确立了中小企业的重要地位。

随后，日本依据《基本法》，制定了《中小企业现代化促进法》、《中小企业互助法》等多部法律，此外，日本还相继颁布了专门性法律，如在融资方面出台了《中小企业金融公库法》和《中小企業现代化资金助成法》等，在政府采购方面出台了《确保中小企业接受政府和公共机构的订单法案》等。

日本中小企业融资的政策性扶持及启示中小企业融资难，这是个全球性的普遍问题，但日本中小企业却能够得到很好的发展，这与其政府的政策性扶持是分不开的。

本文分析了日本政府解决中小企业融资政策性扶持措施的成功经验，并结合我国中小企业的实际情况，就如何完善我国中小企业融资问题提出了相应的对策性建议。

关键词：中小企业政策性融资措施整理2003年《日本中小企业白皮书》中的统计资料，可以发现：日本中小企业占企业总数的99.1％，中小企业就业人员占全部就业总人数的80%以上，人们“衣”的80％、“食”的90％、“住”的30％都是由中小企业提供的，中小企业在日本的经济发展和社会稳定方面处于举足轻重的地位。

回顾战后日本中小企业发展史，笔者发现它的发展是和日本政府对中小企业的政策支持和扶植分不开的。

日本是世界发达国家中中小企业政策最主动、最稳定、最完善的国家之一，有许多地方值得我国学习和借鉴，特别是其在政策性融资扶持措施方面，更有许多地方值得我国去学习和效仿。

日本政策性扶持措施的成功经验（一）完善的中小企业管理机构体系日本是世界上中小企业管理机构体系最完善的国家，它不仅在通产省(现为经济产业省)设立了中小企业厅，还依据《中小企业基本法》设立了具有各种职能的审议会，包括中小企业政策审议会、中小企业经营领域调整审议会、中小企业现代化审议会、中小企业稳定审议会等。

它们作为总理大臣或省、厅首长的咨询机构，负责研究审议有关中小企业的政策和法律。

政府从财政预算中拿出大量资金，建立了一批自上而下的官助民办、官办民营或官民协办的遍及全国的管理机构网络，即由中小企业厅、中小企业厅派生机构、中小企业审议会、社会团体与企业联合会构成的管理组织体系。

与此体系并行的是遍及全国的中小企业情报网络，它们收集国内外与中小企业有关的各种经济、技术资讯，并通过中小企业地区情报中心和各地的中小企业局，将资讯提供给中小企业。

（二）健全的法律保障体系法律是促进中小企业发展的基本保证。

日本中小商业振兴政策及其启示引言日本一直以来都是世界上最发达的经济体之一，中小商业在其中发挥了重要作用。

为了支持中小商业的发展，日本政府实施了一系列振兴政策。

本文将探讨日本中小商业振兴政策的主要内容，并分析其对其他国家的启示。

1. 日本中小商业振兴政策的背景日本中小商业在经济中占据重要地位。

这些中小企业不仅是国家经济的支柱，还是创新和就业的关键驱动力。

然而，由于市场竞争激烈和经济不稳定等因素，中小商业面临许多挑战。

为了应对这些挑战，日本政府制定了一系列振兴政策。

2. 日本中小商业振兴政策的主要内容2.1 战略性支持日本政府通过制定战略性支持计划，为中小商业提供全面支持。

这些计划包括改善商业环境、支持创业、促进创新和提供财政支持等方面。

其中，改善商业环境是一个重要的方向，以减轻中小商业的行政负担，提高商业活动的便利性。

2.2 资金支持为了帮助中小商业获得资金，日本政府设立了专门的贷款机构和基金。

这些机构和基金提供低息贷款、创业资金和风险投资等支持，以帮助中小商业解决资金问题。

2.3 人力资源支持日本政府通过推动人力资源培训和招聘计划，帮助中小商业提高人力资源管理能力和吸引人才。

这些计划包括提供行业培训、职业咨询和人才培养等服务，以提高中小商业的竞争力。

2.4 技术创新支持为了促进中小商业的技术创新，日本政府鼓励中小商业采用先进技术，提供技术咨询和研发支持。

此外，政府还提供专门的科研资金，以支持中小商业进行创新研究和技术开发。

3. 日本中小商业振兴政策的启示日本中小商业振兴政策的成功经验对其他国家具有重要的启示意义。

首先，改善商业环境是中小商业振兴的关键。

其他国家可以借鉴日本的经验，致力于创造更良好的商业环境，减轻中小商业的行政负担，并提高商业活动的便利性。

其次，资金支持是中小商业发展的关键。

其他国家可以设立专门的贷款机构和基金，为中小商业提供低息贷款和创业资金，以解决中小商业的资金问题。

此外，人力资源支持和技术创新支持也是中小商业振兴的重要因素。

日本中小企业政策的发展与启示一、日本中小企业发展概况据日本中小企业白皮书数据显示：截至2022年末，日本有中小企业419.80万家，占全部企业总数的99.7%；中小企业员工2784余万人，占全部企业员工总数的69%；中小企业年销售额570万亿日元，占全部企业销售额的53%左右。

二、日本的中小企业政策（一）政策目标中小企业政策由日本经济产业省的新工业促进战略决定，该战略强调了下列主要与提高竞争力有关的目标：对人力资源和技术的投资；对知识产权的保护（对价值创造的最基本因素的投资）；优先培育工业集团，充分发挥日本优势；复兴中小企业，恢复地区经济；制定战略贸易政策，包括设立东亚经济集团。

中小企业社（SMEA）的基本政策目标可以分为：便利基金供应，强化产权投资市场（equity market）；促进商业创新和中小企业的设立起步；加强中小企业的管理基础；理顺中小企业对经济社会环境变化的适应；针对小型企业的措施。

（二）政策历程在过去的60年中，扶持中小企业发展的政策一直是日本政府政策的一大特色。

日本中小企业社将这60年中的政策制定和发展分为六个阶段：重建期（1945—1954）：1948年，日本设立了中小企业社，也制定了中小企业基本政策工具，包括金融、组织升级、管理诊断以及指导；高增长期第一阶段（1955—1962）；包括认识到需要调整中小企业和大型企业之间的差距，中小企业政策变得更为系统化；高增长期第二阶段（1963—1972）；制定了《中小企业基本法》，还包括一系列的政策加强，比如调整中小企业的劣势、对小型企业的措施、增加获得股权资本的可能性及通过《中小企业现代化促进法》；稳定增长期（1973—1984）：主题包括强调知识的重要性和加强管理资源。

日本设立了一个中小企业大学校，用以支持这些目标的实现，同时还建立了一个小型企业信息中心网络；转型期第一阶段（1985—1999）：进行结构性变化和产业整合的过程，为新起步企业的发展提供了新的政策支持；转型期第二阶段（2000以后）：制定了新《中小企业基本法》，通过优惠税收和一条龙的行政程序等来促进公司改制。

日本中小企业的成功经验及其对我国的启示作者：赵宗绪李奇来源：《中小企业管理与科技·下旬刊》2011年第05期摘要：日本企业之所以能够获得巨大成功，從根本上说是将中华文化中优秀的成份与欧美的管理体制有机的结合，创造出了日本式的经营体制。

在我国重视发展中小企业的今天，建立以中华传统文化为核心的企业经营制度将非常重要。

本文通过对日本中小企业成功经验的总结，提出了我国中小企业发展中亟需解决的课题，这些成功经验对我国完善中小企业政策有重要的借鉴意义。

关键词：日本中小企业经验1 日本中小企业的定义及作用1.1 日本中小企业的定义中小企业在日本的经济发展、社会生活水平的提高、技术创新和解决就业等方面都发挥了不可替代的作用。

可以说，没有中小企业，就没有日本的现代化。

1999年日本对《中小企业基本法》重新做了修订，具体内容为：在制造业中，在职员工人数在300人以下，资本额在3亿元以下；在批发业中，在职员工人数在100人以下，资本额在1亿日元以下；在零售业中，在职员工人数在50人以下，资本额在5千万日元以下；在服务业中，在职员工人数在50人以下，资本额在5千万以下。

1.2 日本中小企业的作用一是可以大量创造就业机会。

众所周知，中小企业提供就业机会远远大于大企业，其重要原因之一就是中小企业的资本有机构成低。

与大企业相比，中小企业在未来相当长的时间内，还能够继续解决更多的就业问题，还将是最具竞争力的一支经济力量。

二是技术创新的主要力量。

为发展中小企业无穷无尽的科技创新潜力，日本政府充分调动了中小企业开展试验研究的积极性，专门制定了技术开发补助金制度，即对中小企业的技术开发给予50%的赞助，日本规定中小企业投入试验费总额的6%可从法人税或所得税中扣除。

日本东洋大学经济学部教授新田俊三认为，日本经济“高速增长的动力是日本有能力的企业的技术革新”。

三是维护社会稳定。

没有中小企业的发展就没有日本的繁荣。

其重要原因之一就是中小企业创造一个就业岗位的成本比大企业低得多，从这一点上看，中小企业为维护社会稳定做出了巨大的贡献。

日本、韩国、台湾中小企业发展的金融支持经验及启示黄刚　谢沛善　蔡幸(广西财经学院,南宁　530003)Ξ[摘要]　目前中小企业融资难已成为制约中小企业发展的重要因素,而国外有许多解决中小企业融资困难的好办法值得我国借鉴。

本文通过对日本、韩国和台湾对中小企业金融支持模式进行分析,从完善中小企业法律法规、建立专业的中小企业政策性金融机构、形式多样的信用担保机构等方面总结他们各自对中小企业融资支持的方式与做法,最后借鉴他们的成功经验,提出几点解决我国中小企业融资难的设想和建议。

[关键词]　广西;中小企业;金融支持[中图分类号]　F830.2　[文献标识码]　B [文章编号]　1004-6232(2005)04-0051-05 在世界经济全球化、一体化的今天,无论是发达国家还是发展中国家,中小企业在国民经济发展中不但呈现出极大的活力,并成为经济发展的一股重要主导力量。

日本、韩国和我国台湾地区经济腾飞的一个重要经验,就是十分重视和扶持中小企业的发展。

随着我国经济体制改革的不断深化,以及对外开放的进一步扩大,大力发展中小企业的重要性日益得到政府及企业界的关注。

借鉴以法制为基础的日本经验,以鼓励创新为导向的韩国经验,和以发展高新技术产业为特色的台湾经验,对于加快我国中小企业改革和发展具有非常重要和深远的现实意义。

一、日本、韩国、台湾对中小企业发展的基本状况日本、韩国和台湾对中小企业金融支持采取的是政府主导型的方式,其主要特征是,政府制定法律法规、政策方向、计划引导等措施,并建立完善的信贷资金供给体系来帮助中小企业融资。

对日本、韩国、台湾而言,这是它们较成功地发展中小企业的金融基础。

1.日本中小企业有着举足轻重的经济地位。

据近年来统计,日本企业合计654.17万个,其中中小企业数为648.43万个,占全部企业总数的99.1%;在全国4900万就业人员中,中小企业占80.6%;中小企业产值占总产值的比重中,中小企业零售额占零售业总额78%,制造业产值占总产值的55.5%。