国有资产管理知识点

国有资产概论简答论述部分论述一、国家拥有资产的理论依据1、国家拥有资源性资产的理论依据国家主权是国家对内高于一切和对外保持独立自主的固有权利，包括政治主权和经济主权，政府是行使主权的主体。

国家经济主权是国家主权在经济上的体现，它表明国家对其主权范围内的所有经济资源拥有权利，包括在主权范围内自然资源的拥有权利。

因此，凡在国家主权范围内自然界天然形成的可供人类利用的自然资源都属于国有资源性资产。

可见，国家经济主权是国家拥有资源性资产的依据。

2、国家拥有非经营性资产的理论依据国家政治主权是国家主权在政治上的体现。

它表明国家对主权范围内的非经营性资产拥有权利，具体表现为，国家作为社会的代表，以非经营性资产为物质基础，履行政治统治职能、社会管理职能、立法和执法职能。

为了满足国家履行这些政治、社会和法律职能的需要，国家就要通过财政投资，形成非经营性资产，为国家履行职能提供必要的物质基础。

可见，国家政治主权是国家拥有非经营性资产的理论依据。

3、国家拥有经营性资产的理论依据生产资料按其性质可划分为以下两类：第一类是天然生产资料，第二类是人工生产资料。

广义生产资料既包括天然生产资料又包括人工生产资料。

国家拥有的生产资料所有权包括两个部分，其一，国家主权范围内的天然生产资料所有权，是基于国家拥有资源性资产而形成的。

其二，国家投资形成的人工生产资料所有权是基于投资者所有权形成的。

可见，国家生产资料所有权是国家拥有经营性资产的理论依据。

二、产权界定的原则1、统一所有、分级代表原则：即国家统一所有，政府分级代表，企业中的国有资产属于国家所有，由国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益。

因此，国有资产产权界定应当符合这个体制的要求。

2、出资人拥有产权原则。

资产由投资形成，投资主体自然成为资产的所有权主体。

出资人拥有产权，因此，产权界定工作需要追溯企业的初始投资来源，维护国家和其他经济主体的合法权益。

不能以企业注册登记的所有制性质界定资产归属。

第十二章国有资产管理【本章近年考情分析】【本章教材结构】【本章内容讲解】第一节国有资产管理概述【本节考点】【考点】国有资产的概念与分类；【考点】国有资产管理体制的基本内涵【本节内容精讲】【考点】国有资产的概念与分类（一）国有资产的概念在法律上由国家代表全民拥有所有权的各类资产。

国有资产管理：对所有权属于国家的各类资产的经营和使用，进行组织、指挥、协调、监督和控制的一系列活动的总称。

（二）国有资产的分类【真题：2014年多选】国有无形资产包括（）。

A．专利权B．土地使用权C．商标权D．非专利技术E．应收及预付款项【答案】ABCD【解析】国有无形资产包括专利权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等。

【考点】国有资产管理体制的基本内涵（一）国有资产管理体制的含义1.含义：在中央与地方之间，及地方各级政府之间划分国有资产管理权限，建立国有资产经营管理机构与体系的一项根本制度。

【例题:2014年单选】在中央与地方以及地方各级政府之间，划分国有资产管理权限的根本制度是（）A.财政管理体制B.国有资产分类C.税收管理体制D.国有资产管理体制【答案】D【解析】国有资产管理体制的含义是指在中央与地方之间，及地方各级政府之间划分国有资产管理权限，建立国有资产经营管理机构与体系的一项根本制度。

2.现有国有资产管理体制（二）国有资产管理体制的主要内容1.中央与地方国有资产管理权限的划分国务院，省、自治区、直辖市人民政府和设区的市、自治州级人民政府分别代表国家对国有及国有控股、国有参股企业，履行出资人职责。

2.国有资产管理部门的职责①各级国有资产监督管理机构代表本级政府履行出资人职责、负责监督管理企业国有资产。

②上级政府国有资产监督管理机构依法对下级政府的国有资产监督管理工作进行指导和监督。

3.国有资产管理部门资产的监管内容对企业负责人进行管理；对企业重大事项进行管理；对企业国有资产进行管理；对企业国有资产进行监督等。

国有资产管理期末复习资产:可以作为生产要素投入到生产经营中,并能带来经济利益的财产。

国有资产国家所有’一切财产.财产权’总称分类:1用途分:企业国有资产.行政事业定位~.资源性~2性质分:经营性~非经营性~3存在形态:有形资产.无形~4所处地域:境.境外5形成方式:自然界固有~.人工创造~国有资产的形成:革命根据地简历公营经济.新中国成立初期国家依据法律所取得资产.废除帝国主义在华经济特权.赎买民族资本形成资产.国家通过资金投入形成资产.接受馈赠援助转让形成资产国有企业资产总额占全社会企业资产总额65%以上,国家财政收入60%来自国有企业,国有独资企业占净资产85.2%理论依据:国家经济主权是国家拥有资源性资产的理论依据.国家政治主权是国家拥有非经营性资产~.国家生产资料所有权是国家拥有经营性资产~财产要素:由作为主体的人或组织和作为客体的物或其他对象所构成财产权:产权,指财产所有权及其相关’权利财产权体系:所有权.占有~使用~收益~处置国家财产权:国家财产权’代表依法对国家财产享有所有.占有.使用.收益和处分’权利国家财产权体系:由国家财产所有权.占有权.使用权和处置权构成的体系其他财产权:国有企业财产经营权/国有行政事业单位财产使用权/国有自然资源使用权/采矿权/承包经营权四层次三元主体:层次1中央人民政府即国务院2各省.自治区.直辖市.计划单列市人民政府（包括其派出的地区行署）3地级市.区.自治州人民政府4县.县级市人民政府主体:将国有资产管理经营机构和单位划分为国有资产管理机构.国有资产运营机构和基层国有资产经营单位国有资产管理机构的特点：1履行国有资产所有者职能2全面管理国有资产3全过程管理国有资产4全方位管理国有资产5以分工为基础管理国有资产国有资产运营机构的特点：1由国家依法独资设立2对政府授权围的国有资产具体行使所有者权利3以持股运作方式从事国有资本运营基层国有资产经营单位的特点:1企业法人2合法的经济组织3有必要的财产和经费4有自己的名称.组织机构和经营场所5能够独立承担民事责任国有资产收益分配管理的目标:1合理确定国有资产收益在政府.企业之间的分配关系2确保国有资产所有者获得投资收益3合理使用企业留利国有资产清产核资管理的目标:1清查资产2界定资产所有权3重估资产价值4促进国有资产的合理流动5为加强国有资产管理提供决策依据资产评估管理的目标:1足额补偿固定资产2为依法纳税提供可靠依据3为确定产权.保护投资者合法权益提供依据4为考核企业经营业绩提供数据行政事业单位国有资产管理目标:是对履行行政管理职能和社会职能’政府部门和社会事业单位占有使用’国有资产的管理1确保国有资产所有者权益,即保障国有资产’完整和安全,合理.有效.节约使用国有资产,防止国有资产流失和被侵占2实行制度管理,建立健全行政事业单位国有资产占有使用’管理制度.统计报告制度和监督制度,实行国有资产管理工作法制化.经常化和科学化3实行预算管理对转作经营性用途’国有资产,要明确产权归属,实行有偿使用,使国有资产实现保值增值,其收入应纳入预算管理经营性国有资产特点:1以国有产权为基础2以保值增值为管理目标3管理围具有全面性4企业资产经营方式具有多样性5管理具有性经营性国有资产管理’基础工作:1国有企业清产核资2国有资产产权界定3国有资产产权登记4国有资产评估5国有资产统计评价国有资本:政府对企业各种形式’投资和投资所形成’收益&依法认定’政府出资人权益所有者权益:企业投资人对企业净资产’所有权,包括企业投资人对企业投入资本&形成’资本公积金.盈余公积金和未分配利润..国有资本保值增值率=扣除客观因素后’年末国家所有者权益/年初国家所有者权益*增值因素:1因政府对企业直接或追加投资而增加’国有资本2因政府无偿划入增加’~3按国家规定进行资产价值重估.评估增加’~4按国家规定进行清产核资而增加’~5住房周转金转入增加’~6接受捐款增加’~7按国家规定进行债权转股权增加’~8中央和地方政府确定’其他客观因素增加’~减值因素:1经专项批准核减’~2政府无偿划出或企业分立核减~3按国家规定进行资产重估.评估核减~4按国家规定进行清产核资核减~5因自然灾害等不可抗拒因素而核减~6中央和地方政府确定’其他客观因素减少净资产收益率:企业在一定时期的净利润同平均净资产的比率,充分体现投资者投入企业’自有资本获取净收益的能力,突出反映了投资与报酬’关系,是评价企业资本经营效益’核心指标=净利润/平均净资产*%总资产报酬率:企业在一定时期获得’报酬总额与平均资产总额’比率,表示企业包括净资产和负债在’全部资产的总体获利能力,是评价企业资产运营效益的重要指标=（利润总额+利息支出）/平均资产总额*%不良资产比率=年末不良资产总额/年末资产总额国有资产产权界定:国家授权国有资产管理部门依法划分政府财产所有权.占有权.使用权.收益权及处分权等产权归属,明确各类产权主体行使权力的财产围及管理权限的法律行为国有资产产权界定意义:1有利于维护国有资产所有者权益2有利于落实企业经营自主权3有利于深化产权制度改革4有利于促进国有经济结构调整5有利于加强国有资产管理国有资产产权界定原则:1政府分级所有原则2投资者拥有产权~3兼顾国家.企业和个人三者利益~4国家所有权受特殊保护~5先易后难.逐步开展~产权界定的方法:1政府原始投资的查定,“政府原始投资查定明细表”—“企业.单位国有资产所有权界定文本”2政府原始投资增值的查定,“企业历年利润及利润分配明细表”3政府优惠政策形成资产的查定,“企业历年经营积累明细表”国有产权纠纷调处的基本依据:1投资者拥有产权原则是国有产权纠纷调处的最基本依据2政府依法对国有资产在国有单位之间进行行政划拨是产权纠纷调处的重要依据3经各级政府国有资产管理部门批准的资产授权经营,是产权纠纷调处的重要依据历史遗留问题引’产权纠纷’政策:尊重历史.照顾现实.处理历史遗留问题宜粗不宜细国有资产产权登记与工商登记的区别:1登记的目的和任务不同2登记对象和围~3登记的容~4登记表.证的作用~国有资产产权登记与工商注册登记联系:1登记功能上’联系2登记客体上’联系3登记容上~4登记类型上~5登记顺序上~产权登记种类:占有产权登记.变动产权~.注销产权~.产权登记年度检查产权登记分析报告:1本年度产权登记管理工作总结2国有资产总量及结构分析3国有资产经营效益分析4国有资产经营风险及主要问题分析以及解决问题’措施和建议产权变动状况分析报告:1企业国有资产总量及结构变动情况分析2国有资本投资规模及投向分析3国有企业产权转让状况分析4国有企业破产.撤销.终止经营的状况5非经营性资产转为经营性资产的情况6国有企业产权变动趋势及其对国有经济效益.布局.整体发展的影响,以及对国民经济与社会发展的影响分析清产核资:根据一定’程序.方法和制度,对国有资产进行清查.界定.核实.核销等各项活动’总称清产核资意义:1有利于准确掌握国有资产数量,为宏观决策提供依据2加强国有资产管理,巩固公有制经济’物质基础3深化国有资产管理体制改革,完善国有资产管理4发现问题,为制定国有资产管理'具体措施提供依据清产核资容:资产核查.产权界定.价值重估.土地清查估价.资金核实.建章建制资产价值重估作用:1有利于正确反映国有资产的价值量2正确核算成本3足额补偿固定资产消耗4促进企业技术进步5合理分配资产收益资产价值重估原则:1统一政策.合理估价2实事.客观反映资产实际价值3兼顾技术进步,正确核算成本资产价值重估方法:1现行基本价格法2物价指数法3重置成本法4汇率调整法资本金核定:1政府资本金的核定.实施“两则”前的固定基金.流动基金.更新改造基金和挖潜革新改造拨款合计,核定为政府资本金数额2资本公积金的核定.固定资产重估升值全部转为资本公积金.如果企业实行股份制改造,其原有固定资产重估升值核定为政府资本金3盈余公积金的核定.企业实施“两则”前的生产发展基金.新产品试制基金和后备基金结余,核定为盈余公积金4核定后的资本金不得随意变动.资本公积金达到注册资金的50%和盈余公积金超过注册资金的25%时,经国家有关部门批准,可以将超过部分转为资本金。

1、国有资产的法学分类（1）按照国有资产的自然属性分为资源性国有资产和非资源性国有资产。

（2）按照是否将国有资产投入生产经营分为经营性国有资产与非经营性国有资产。

经营性国有资产，是指投入企业生产经营或者按照企业要求经营使用的国有资产。

狭义国有资产仅指经营性国有资产。

非经营性国有资产，又称行政事业性国有资产，是指不投入生产经营，而由国家机关、事业单位和社会团体用于国家公务和社会公益事业的国有资产以及尚未使用的国有资产。

（3）按照国有资产的存在形态分为有形资产和无形资产。

2、经营性国有资产的特征3、国有资产存在的依据（论述）（1）提供公共产品（公共产品是指具有消费或使用上的非竞争性和非排他性的产品，如国防、教育等。

）；（2）存在于自然垄断行业；（3）有利于宏观调控（经济过热时，中央银行可以提高各银行保证金，使银行贷款减少）；（4）有利于国家安全和实现战略目标。

4、我国国有资产存在的合理性分析（论述）第一，体现社会主义的本质特征；第二，有利于执行国家产业政策；第三，实现国家经济安全。

5、国有资产的法学概念广义的国有资产：广义的国有资产与国有财产、国有资源同义，泛指依法归国家所有的一切财产，包括：国家以各种形式形成的对企业投资及其收益等经营性国有资产，国家向行政单位拨款形成的非经营性国有资产，国家依法拥有的土地、河流、矿藏等资源型国有资产等。

狭义的国有资产：是指经营性国有资产，是指国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及收益，主要包括：企业使用的国有资产，国有资源中投入生产经营性的资源等，也称经营性国有资产。

6、国有资本的概念和特征国有资本是由国家或政府占有的那一部分国民财富。

特征：国有资本是由国家持有的能够用于增值的财富；国有资本具有流动性；国有资本对于其他产生要素具有支配力和控制力。

7、国有经济的概念和特征国有经济是指为了实行宏观经济调控、服务社会公益，由国家出资，或直接设立国有独资企业，或控股、参股设立企业，并由国家直接或间接和经营国有资本的一种经济形式。

国有资产管理要点国有资产管理是指国家对全民所有的国有资产进行有效管理和保值增值的活动。

国有资产管理的重要性不言而喻，它直接关系到国家财富的积累和使用以及国家安全和经济发展的保障。

国有资产管理不仅仅是对国有资产的保护和管理，更是对国家利益和民生福祉的责任。

本文将从国有资产管理的基本概念、管理方式、风险防范以及未来发展等方面进行探讨，以期全面了解国有资产管理的重要性及其实践意义。

国有资产管理的基本概念国有资产管理是指国家对所有国有资产进行有效管理和保值增值的活动。

国有资产包括国家所有的自然资源、国有企事业单位的资产、国家对金融机构、上市公司等的股权等。

国有资产管理旨在通过科学、规范的管理方式，最大程度地保护和增值国有资产，实现国家利益最大化。

国有资产管理是国家资产经营活动的基础，是国家经济发展的重要支撑。

国有资产管理的管理方式国有资产管理的管理方式主要包括科学的资产评估、合理的资产配置、规范的资产流转等。

通过对国有资产进行科学的评估，了解资产的性质、规模、结构等情况，为后续的管理决策提供依据。

根据资产的特性和市场需求，合理配置资产，实现资源的最优配置和利用。

通过规范的资产流转方式，确保国有资产的使用和处置符合法律法规，防止资源的浪费和滥用，保障国家利益。

国有资产管理的风险防范国有资产管理在实践过程中面临着各种潜在的风险，如市场风险、管理风险、政策风险等。

为了有效防范这些风险，国家需要建立健全的监管体系和风险控制机制。

一方面，加强对国有资产的监管和评估，及时发现和解决潜在的风险隐患。

建立健全的风险评估和防范体系，提高国有资产管理的风险应对能力，确保国家财产的安全和稳定增值。

国有资产管理的未来发展未来，国有资产管理将面临新的挑战和机遇。

一方面，随着经济全球化和信息化的发展，国有资产管理将面临更加复杂多变的市场环境，需要不断创新管理思路和方式。

国有资产管理也将迎来更多的合作和开放机遇，可以通过国际化投资和合作，提高国有资产的投资收益和风险分散能力。

国有资产管理知识详解一、国有资产的定义与重要性国有资产，是指属于国家所有的一切财产和财产权利的总和，是国家专有的，由国家支配的资产。

国有资产包括国家依法或依权力取得和认定的财产，国家资本金及其收益所形成的财产，国家向行政、事业单位拨入经费形成的财产，以及对企业减税、免税、退税、投资补助、专项补助、财政贴息、国债资金和其他国家资金投资所形成的财产等。

国有资产在国家经济和社会发展中具有举足轻重的地位。

它不仅是国家财政收入的主要来源，还是国家履行社会职能、提供公共服务和进行宏观调控的物质基础。

因此，加强国有资产管理，确保国有资产的保值增值，对于维护国家经济安全、促进社会稳定和发展具有重要意义。

二、国有资产管理的主要任务国有资产管理的主要任务包括：产权界定、产权登记、资产评估、资产统计、清产核资、资产处置和产权纠纷调处等。

这些任务旨在明确产权归属，保障国有资产的安全完整，防止国有资产的流失，促进国有资产的合理配置和有效使用。

三、国有资产管理的原则1.国家所有、分级管理：国有资产归国家所有，但各级政府根据授权，对本级政府管辖的国有资产实施具体管理。

2.政企分开、政事分开：政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开，实行所有权与经营权分离。

3.权利、义务和责任相统一：国有资产的经营者享有相应的权利，同时也必须承担相应的义务和责任。

4.管资产和管人、管事相结合：在国有资产管理过程中，既要加强对资产的管理，也要加强对人的管理和对事务的管理。

四、国有资产管理的模式目前，我国国有资产管理主要采取“分级管理、分工监督、授权经营”的模式。

具体来说，就是中央政府负责全国范围内的国有资产管理，地方政府负责本级政府管辖范围内的国有资产管理。

同时，各级财政部门、国有资产监督管理机构等部门分工负责，共同履行国有资产管理职责。

五、国有资产管理面临的挑战与对策随着市场经济的发展和改革的深入，国有资产管理面临着诸多挑战，如产权不清、管理不善、流失严重等问题。

国有资产管理期末复习资料国有资产管理期末复习资料一、国有资产管理的概念和意义国有资产管理是指国家对国有资产进行有效管理和运营的一系列措施和制度安排。

国有资产是指由国家所有、代表国家利益的各类资产，包括国有企业、国有金融机构、国有自然资源等。

国有资产管理的意义在于保障国家财富的增值和有效利用，维护国家经济安全和国家利益，促进国家经济发展和社会稳定。

通过规范管理和有效运营，国有资产可以为国家提供经济支持和资源保障，推动国家实现经济繁荣和社会进步。

二、国有资产管理的原则和目标1. 国有资产管理的原则（1）法治原则：国有资产管理应遵循法律法规，依法行使权力，保障国有资产的合法权益。

（2）独立自主原则：国有资产管理应保持独立性和自主性，避免政府干预和行政干预，实现市场化运作。

（3）效益优先原则：国有资产管理应以经济效益为导向，追求最大化利润和价值。

（4）公平公正原则：国有资产管理应公平公正，保障各类经济主体的合法权益，防止垄断和不正当竞争。

2. 国有资产管理的目标（1）保值增值：通过有效管理和运营，保障国有资产的价值稳定和增值，实现国家财富的保值增值。

（2）提高经济效益：通过改革创新和优化资源配置，提高国有资产的经济效益，为国家经济发展提供支持。

（3）促进产业升级：通过国有资产的整合和优化，推动产业结构升级和技术创新，提升国家竞争力。

（4）维护国家利益：通过国有资产管理，保障国家的经济安全和国家利益，防止资源流失和资本外流。

三、国有资产管理的主要内容和方式1. 国有资产管理的主要内容（1）资产评估和审计：对国有资产进行评估和审计，确定资产价值和运营状况，为决策提供依据。

（2）资产监管和监督：建立国有资产监管机构，加强对国有资产的监管和监督，防止资产流失和滥用。

（3）资产运营和收益：通过市场化运作和优化资源配置，提高国有资产的经济效益和收益。

（4）资产重组和整合：对分散、低效的国有资产进行整合和重组，提升资产价值和运营效率。

名词解说1、国有财富是指在法律上由国家代表全民拥有所有权的各种财富。

详细来讲是指国家以各样形式投资及其利润、拨款、接受馈送、依赖国家权益获得或许依照法律认定的各样种类的财富或许财富权益。

既包含经营性国有财富，也包含非经营性国有财富，以及自然资源形态存在的国有财富。

2、国有财富管理是指对所有权属于国家的各种财富的经营和使用，进行组织、指挥、协调、监察和控制的一系列活动的总称。

3、市场失灵是指市场体制在有些领域不可以或不可以有效发挥作用，达不到资源有效配置的目的，也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率”。

即资源配置达到了这样一种状态，任何分派方案的改变，都不可以达到在不伤害一部门人利益的前提下，提升另一部分人福利水平的目的。

4、公共公司是国有公司的一种，即不以追求盈余和增添政府财政收入为主要目的，而是为了执行政府经济社会政策、供给公共服务需要而建立的国有公司。

5、国有财富管理系统是在中央与地方之间及地方各级政府之间区分国有财富管理权限，成立国有财富经营管理机构与系统的一项根本制度。

6、产权是指必定经济主体依法对特定经济客体（财富）所有、使用、处罚并获取相应利润的权益。

详细而言，产权是财富所有权以及与财富所有权有关的各项全能的总和。

与财富所有权有关的权能包含对财富的经营权、占有权、使用权、利润分派权和处罚权等一系列财富权益。

7、清产核资是指国有财富监察管理机构依据国家专项工作要求或许公司特定经济行为需要，依照规定的工作程序、方法和政策，组织公司进行账务清理、财富清点，并依法认定公司的各项财富损益，从而真切反应公司的财富价值和从头审定公司国有资本金的活动。

8、国有财富投资是政府或国有财富经营机构，依据公民经济和社会发展的需要，为获得预期的经济社会效益，将资本投入社会重生产领域和社会公共服务领域，形成国有财富的活动。

国有财富投资既包含生产性投资，也包含非生产性投资。

9、国有财富经营的目的：合理配置国有财富，努力实现财富营运效益的最大化；实现国有财富的保值、增值。

国有资产管理要点国有资产管理是指国家对国有资产进行统一管理、保值增值以及优化配置的一种管理方式。

国有资产是国家的重要财富，是国家发挥宏观调控作用、保障国计民生的重要资源。

因此，国有资产管理对于国家经济发展和社会稳定具有重要意义。

一、国有资产管理的目标国有资产管理的目标是增加国家利益和社会福利，实现国有资产的保值增值。

具体包括以下几个方面：1.提高国有资产的综合效益，促进国民经济健康发展；2.加强国有资产监管，防止国有资产流失和流入非经营领域；3.改善国有资产的使用效率，提高国有资产的回报率；4.提高国有企业的竞争力，推动国有企业创新和发展。

二、国有资产管理的原则1.经济效益优先。

国有资产管理的核心原则是以国民经济发展和国家利益为中心，追求经济效益的最大化。

2.保持国家控制。

国有资产管理要始终保持国家对国有资产的控制权，确保国家在国有资产管理中发挥主导作用。

3.规范公平。

国有资产管理要遵循市场经济原则和法律法规，公平竞争，防止国有资产的非法流失和侵占。

4.监管严格。

国有资产管理要加强对国有资产的监管，防止国有资产被挪用、浪费和滥用。

5.支持创新。

国有资产管理要支持和鼓励国有企业进行科学技术创新和管理创新，提高企业竞争能力。

6.社会责任。

国有资产管理要承担社会责任，关心员工福利和社会公益事业，维护国家和民族利益。

三、国有资产管理的途径1.统一管理。

国有资产管理要实现国有资产的统一管理，建立完善的资产管理制度和运行机制，确保国有资产的有效保值增值。

2.配置优化。

国有资产管理要通过资产调整和结构优化，实现资源的优化配置，提高国有资产的使用效率和回报率。

3.监管监控。

国有资产管理要加强对国有资产的监管和监控，提高国有企业的运营水平和管理质量，防范和纠正各类违法违规行为。

4.提升效能。

国有资产管理要通过提升管理效能，加强内部控制和风险管理，提高国有企业的竞争力和创新能力。

5.引入社会资本。

国有资产管理要通过引入社会资本，推动国有企业的混合所有制改革，促进国有企业的转型升级和提质增效。

国有资产知识点国有资产是指国家所有的资产，包括土地、财产、资源等。

这些资产是国家的重要财富，对于国家的经济发展和社会稳定起着至关重要的作用。

国有资产在国家经济中占据着重要地位，因此，了解国有资产的相关知识点对于我们了解国家经济和国家财富的状况非常重要。

首先，国有资产的管理是一项重要的工作。

国有资产的管理包括资产的保值增值、合理利用、有效配置等方面。

为了实现国有资产的保值增值，我们需要建立健全的管理体制和机制，加强对国有资产的监督和管理。

通过建立科学的管理制度和规范的操作流程，有效地管理国有资产，提高其使用效益和管理效益。

其次，国有资产的评估是国有资产管理的重要环节。

国有资产的评估是指对国有资产进行评估、鉴定和估价的工作。

通过对国有资产的评估，可以确定国有资产的价值和使用状况，为国有资产的管理和运营提供依据。

国有资产的评估需要借助专业的评估机构和专业人员，进行科学、客观、公正的评估工作。

第三，国有资产的流转是指国有资产的转让、租赁、合作等交易行为。

国家通过国有资产的流转，可以实现国有资产的流动和价值的最大化。

国有资产的流转需要遵循合法、公正、公平的原则，通过市场化的方式进行交易。

国有资产的流转可以通过招标、拍卖、协议等形式进行，以实现国有资产的合理利用和配置。

另外，国有资产的监督是国有资产管理的重要环节。

国有资产的监督是指对国有资产进行监督、检查和审计的工作。

通过对国有资产的监督，可以发现和纠正国有资产管理中存在的问题和不足。

国有资产的监督需要加强对国有资产的审计监督、法律监督和社会监督，确保国有资产的安全和有效管理。

最后，国有资产的划拨是指国有资产的划归和转变的行为。

国家可以通过国有资产的划拨，将国有资产划归给国有企业、社会组织等进行管理和经营。

国有资产的划拨需要依据法律法规的规定和程序，确保划拨行为的合法性和合理性。

国有资产的划拨可以促进国有资产的有效利用和管理，推动国有资产的优化配置和结构调整。

国有企业的国有资产监管与规范管理在国有企业中，国有资产监管与规范管理是非常重要的。

国有企业作为国家的重要经济支柱，其资产的管理与监管直接关系到国家财产安全和经济发展。

本文将从国有资产的定义与特点、国有资产监管的必要性、国有资产的规范管理以及国有资产监管与规范管理的挑战等方面进行讨论。

一、国有资产的定义与特点国有资产是指属于国家或国家代表所有的资产，包括土地、建筑物、设备、无形资产和金融资产等。

国有资产具有以下特点：一是表现为国家经济实体所拥有的资产；二是具有公益性质，即其所有权不属于私人或集体所有；三是对国家宏观经济和社会发展具有重要意义；四是承担着国家责任和社会责任。

二、国有资产监管的必要性国有资产监管的必要性体现在以下几个方面：一是确保国家财产安全。

国有资产是国家财产的重要组成部分，对其进行有效监管可以预防资产流失和滥用，保障国家财产安全；二是促进国有企业健康发展。

通过监管，可以及时发现和解决国有企业内部存在的问题，推动企业健康发展；三是推动国有企业的改革与创新。

监管可以促进国有企业改革与创新，提高其竞争力和市场活力；四是维护公平竞争秩序。

通过监管，可以确保国有企业与其他市场主体之间的公平竞争，促进市场的良性运行。

三、国有资产的规范管理国有资产的规范管理是指对国有资产的获取、处置、使用和监督进行系统化、规范化的管理。

具体包括以下几个方面：一是建立健全国有资产管理制度。

通过制定相关规章制度，明确国有资产管理的程序和要求，提高管理效能；二是加强国有资产监督与审计。

建立健全国有资产监督机制，加强对国有资产的全面监督与审计，防止资产流失和滥用；三是加强国有资产使用效益评估。

对国有资产的使用效益进行评估和考核，促进国有资产的合理利用；四是建立国有资产信息公开的制度。

加强国有资产信息的公开与透明，提高监管的公信力和有效性。

四、国有资产监管与规范管理的挑战国有资产监管与规范管理面临一些挑战，主要包括：一是国有资产权属权益难以明确。

国有资产管理是政府的一项重要工作，它涉及到国家资产的保值增值，关系到国家的经济发展和社会稳定。

国有资产管理的基础主要包括以下几个方面：首先，建立健全的国有资产管理制度。

国有资产管理制度是国有资产管理的基础，它包括国有资产的购置、使用、保管、处置等各个环节的管理规定，确保国有资产的安全、完整和有效利用。

同时，要建立完善的内部控制制度，加强对国有资产的管理和监督，防止国有资产流失和浪费。

其次，加强国有资产监管。

国有资产监管是保障国有资产安全、完整和有效利用的重要手段。

要建立健全的监管机制，加强对国有资产的管理和监督，及时发现和纠正国有资产存在的问题和风险，确保国有资产的安全、完整和有效利用。

第三，提高国有资产管理人员的素质和能力。

国有资产管理人员的素质和能力是保障国有资产安全、完整和有效利用的关键因素。

要加强对国有资产管理人员的培训和教育，提高他们的专业素质和管理能力，使他们能够更好地履行职责，保障国有资产的安全、完整和有效利用。

第四，加强国有资产信息化建设。

信息化建设是提高国有资产管理效率和质量的重要手段。

要建立完善的信息化管理系统，实现对国有资产的实时监控和管理，提高管理效率和精度，同时减少管理成本和浪费。

第五，强化责任意识和风险意识。

国有资产管理是一项重要的政治任务，必须强化责任意识和风险意识，确保每个环节的管理人员都能够认真履行职责，严格执行管理规定，防范和化解风险，保障国有资产的安全、完整和有效利用。

综上所述，国有资产管理的基础主要包括建立健全的国有资产管理制度、加强国有资产监管、提高管理人员的素质和能力、加强信息化建设和强化责任意识和风险意识等方面。

只有不断完善这些基础工作，才能确保国有资产的安全、完整和有效利用，为国家的经济发展和社会稳定做出更大的贡献。

国有资产管理的理论基础导言国有资产管理是指国家对国有资产进行有效管理和合理利用的一种方式。

国有资产作为国家财富的重要组成部分，其管理涉及到经济发展、社会稳定等方面的利益。

为了保障国有资产的安全性和价值最大化，需要建立一套科学的理论基础来指导国有资产管理的实践。

本文将探讨国有资产管理的理论基础。

一、国有资产管理的概念和特点国有资产管理是指国家对国有资产进行投资、运营、监管和处置的全过程管理活动。

其目的是确保国有资产的安全性、保值增值和有效利用，并维护国家的财富和利益。

国有资产管理的特点包括以下几个方面：1.国家控制：国有资产是国家所有的资产，国家具有对其进行管理和配置的权力和责任。

2.国家利益导向：国有资产管理的目标是维护和提升国家的财富和利益。

3.公益性：国有资产的管理要考虑到社会公共利益，以满足国家经济、社会和环境发展的需要。

4.高效性：国有资产的管理需要提高效率，实现资源的最优配置和利益的最大化。

二、国有资产管理的理论基础1. 国家所有制理论国家所有制理论是国有资产管理的理论基础之一。

根据国家所有制理论，国有资产属于整个国家，国家对国有资产具有所有权、经营权和监管权。

国家通过法律法规和制度机制来保护和管理国有资产，以实现国家财富的最大化和国家利益的最大化。

2. 资产管理理论资产管理理论是国有资产管理的另一个重要理论基础。

资产管理理论主要包括资产评估、资产配置、资产运营和资产监督等方面的内容。

通过科学的资产管理理论，可以实现国有资产的价值最大化和风险最小化。

3. 政府职能理论政府职能理论是指政府在国有资产管理中的角色和作用。

根据政府职能理论，政府在国有资产管理中应起到监管、规划、决策和服务的作用。

政府通过制定相关政策和法规，提供必要的条件和服务，推动国有资产管理的有效实施。

4. 经济学理论经济学理论对国有资产管理也有一定的指导意义。

例如，市场经济理论强调市场机制的作用，可以引导国有资产的配置和运作。

国有资产知识点总结国有资产的分类通常情况下，国有资产可以按其所属的领域进行分类。

根据领域不同，国有资产可以被分为国有土地、国有企业、国有自然资源和其他国有资产。

国有土地是指由国家所有并由国家出租或者收回使用权的土地。

国有土地大多数情况下属于集体所有，但由于历史原因或者政策规定，某些土地被国家所有，这就构成了国有土地。

国有土地的管理和开发成为了国家土地资源管理和利用的一个重要方面。

国有企业是指由国家所有并由国家投资经营的企业。

这类企业通常由国家出资或者国家出面参与出资设立，是国家宏观经济管理的工具之一。

国有企业通常会承担国家经济发展的战略任务，承担国家经济发展的风险或者在国家利益受损时进行补偿，所以这类企业需要通过相关部门管理和监督。

国有自然资源是指由国家所有和由国家具有权利开发、管理和利用的自然资源。

这类自然资源可以包括矿产资源、森林资源、水资源等等。

因为自然资源的开发和利用对于国家经济发展具有非常重要的意义，所以这一类资产的管理和保护也成为了国家管理的重要内容。

其他国有资产是指所有者为国家，并且对于国家具有重要意义的资产，但不包括以上所述的三类资产。

这类资产可能包括国有股权、国有债权、国有知识产权等等。

国有资产的管理国有资产的管理是国家治理的一部分，是国家在经济领域进行宏观管理的一种手段。

国有资产的管理和出资，可以影响国家经济发展的战略走向，也可以保障国家和社会的长期利益。

国有资产的管理通常通过国家机关、国有资产管理公司和其他相关单位进行。

国家机关负责国有资产的规划和指导，负责国有资产的出资和监督。

国有资产管理公司则负责国有资产的具体管理和运作，通常会承担国有资产出资的特定业务，比如投资工程、经营业务等等。

国有资产的监督国有资产的监督是国家治理的重要内容之一。

国有资产的监督，通常通过国家机关和其他相关单位进行。

国家机关负责国有资产的监督和审计，负责监督国有资产的管理和出资。

其他相关单位包括国家审计机关、国家纪律检查机关等等。