中央通告第二十一号——关于党员自首与叛变(一九二八年十二月四日)

“李世农集团”冤案始末1958年3月10日，《人民日报》采用异乎寻常的方式将“李世农集团”一案公之于世。

一版头条刊登社论《对敌人必须专政到底——论安徽省委揭露李世农集团的巨大胜利》，刊登通讯《肃清无产阶级专政取消论——从李世农集团手中夺回了专政职能的刀把子》；二版用整版刊登中共安徽省委第一书记曾希圣在安徽省委扩大的第六次全体会议的总结发言；三版用半版刊登《中共安徽省委扩大的第六次全体会议关于开除右派分子李世农、杨效椿、李锐党籍的决议》。

一时震惊全国。

其实，这是一条迟到的新闻。

因为早在43天前，安徽省委扩大的第六次全体会议已经开除李世农（省委书记处书记、副省长）、杨效椿（省委委员、省检察长、省委组织部副部长）、李锐（省委委员、省副检察长）的党籍，并将三人定性为“李世农集团”。

《人民日报》为何此时公布该案？这与毛泽东1958年3月在成都会议上的多次讲话有关。

谈到党内的思想动态，毛泽东说：有两种情况，一种是有集团，如广东、广西、安徽、浙江、山东、、甘肃、青海八省区就有，他们要推翻领导，自己挂帅；另一种情况像四川那样，有右派活动。

是不是各省都大同小异，这是阶级斗争规律。

阶级斗争发展到这个阶段，隐藏在党内的资产阶级分子一定会暴露出来，不出来反而是怪事。

毛泽东说：“许多人过去看不清楚，如李世农过去就未看出来。

”震惊全国的集团1949年4月至1952年1月，曾希圣先后担任皖北区党委书记和安徽省委书记，李世农任副书记，是曾希圣的主要助手。

两人在工作中产生一些龃龉，逐渐引起曾希圣的不满。

1957年2月，曾希圣提出要在政法部门反右倾，主持全省政法工作的李世农对此持有不同意见。

5月，全省政法会议召开，李世农在报告中指出，反右是必要的，但是有偏差。

强调要正确区分和处理两类矛盾，政法部门要发挥互相配合、互相制约的作用，要依法办事。

杨效椿、李锐与李世农持相同观点。

1957年6月，反右派斗争开始。

7月中旬，安徽省委召开地、市委书记会议，研究部署反右派斗争。

中央通告第二十号——关于组织工作*（一九二七年十二月十日）〔1〕各省委，县委，区委，支部，小组，全体同志：党内的组织上的改造是我们党目前最紧急最严重的问题。

从“八七”会议以来，至此次中央扩大会议，党的政治任务和目前斗争的策略，已有更明显更具体的决定，同时工农阶级的革命亦日益高涨，军阀反动统治者之间的混战纷争亦日益激烈，而且继续不断的崩溃。

当前的问题，就是我们党的主观力量是否能在新的政治任务和策略之下领导这高涨的革命潮流，向前奋斗以至工农暴动夺取政权的最后胜利。

扩大会议《组织问题决议案》已很明显的指出我们党因为组织上将别是各级指导机关有极大的缺陷，——机会主义的余毒，必须经过一次澈底的改造，始能担负此一任务。

而党员群众在“八七”以后更始终未能深切了解党的新政策，并且党的上级指导机关更多于有意无意之中不尽职地将中央决议搁置起来不传布到党员群众中去。

所以“八七”会议以来的新精神，党员群众只是从群众斗争中了解了一些，但这样的了解于党的行动党的组织是有极大缺陷，而不能产生出一个行动的革命的组织的。

现在这个决议案便要把我们党组织上缺陷的根源和改造的出路告诉了我们，同时扩大会议从中央通告第十七号又已定出适合扩大会议改造原则的各级党部新的组织法。

在这里中央再通告实现这一改造的五项具体办法，各级党部务必严格遵守，否则以故意反抗党的改造论：一、各级党部的指导机关从小组以至省委，必须经过全体会议或代表会议的选举，重新改组一次，具体办法如下：（—）小组组长或支部书记由所属全体党员选举。

（二）支部书记支部干事会由支部大会选举，支部党员在三十人至五十人以上时得因当地环境关系分次开会选举，总计票数最多者当选。

（三）区委在三十人至五十人以内的（依照当地环境关系而定，下仿此）由区大会选举；三十人至五十人以外则由各支部大会选出三十人至五十人（每支部选一人或数人）的代表会议或分次大会选举之。

（四）县委市委由各支部选举三十人至五十人的代表会议选举之（支部数目超出代表数目时，得适用复选法）。

最高人民法院、最高人民检察院关于印发《关于贪污、受贿、投机倒把等犯罪分子必须在限期内自首坦白的通告》的通知【法规类别】自首【发文字号】法[研]发[1989]21号【失效依据】最高人民法院、最高人民检察院关于废止1980年1月1日至1997年6月30日期间制发的部分司法解释和司法解释性质文件的决定【发布部门】最高人民法院最高人民检察院【发布日期】1989.08.15【实施日期】1989.08.15【时效性】失效【效力级别】司法解释性质文件最高人民法院最高人民检察院关于印发《关于贪污受贿投机倒把等犯罪分子必须在限期内自首坦白的通告》的通知（法（研）发〔１９８９〕２１号）全国地方各级人民法院、人民检察院、各级军事法院、军事检察院，各铁路运输法院、铁路运输检察院，各海事法院：现将《关于贪污、受贿、投机倒把等犯罪分子必须在限期内自首坦白的通告》印发给你们，请遵照执行。

执行中有什么情况和问题，请及时报告我们。

附件：最高人民法院最高人民检察院关于贪污受贿投机倒把等犯罪分子必须在限期内坦白自首的通告（１９８９年８月１５日）坚决惩治腐败，同贪污、受贿、投机倒把等经济领域内的严重犯罪活动作斗争，是党的十三届四中全会确定的一项重要任务，是人民群众普遍关心的事情。

对于严重经济犯罪活动，必须予以严厉打击。

查处这类犯罪案件，要坚持以事实为根据，以法律为准绳和公民在法律面前一律平等的原则，坚决贯彻惩办与宽大相结合，坦白从宽、抗拒从严的政策。

凡触犯刑律，构成犯罪的，均应予以追究；凡在限期内投案自首、坦白、立功的，均应予以从宽处理。

为了给犯罪分子一个悔过自新的机会，严惩那些拒不悔罪的犯罪分子，根据一九八九年七月二十七日和二十八日举行的中共中央政治局全体会议的建议和有关法律规定，特作如下通告：一、国家工作人员犯贪污罪、受贿罪、投机倒把罪的，企业事业单位、机关、团体犯投机倒把罪、受贿罪的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，自本通告发布之日起，至一九八九年十月三十一日，必须向检察机关、公安机关、人民法院或者其他有关部门或本单位投案自首，坦白交代犯罪事实，争取从宽处理。

19216月－7月上海的共产党早期组织提议召开全国代表大会，并着手进行会议筹备工作。

共产国际有关组织及其代表马林和尼克尔斯基帮助进行有关工作。

7月23日中国共产党第一次全国代表大会在上海法租界望志路106号（今兴业路76号）开幕，最后一天的会议转移到浙江嘉兴南湖举行。

出席大会的代表有：上海的李达、李汉俊，北京的张国焘、刘仁静，长沙的毛泽东、何叔衡，武汉的董必武、陈潭秋，济南的王尽美、邓恩铭，广州的陈公博，旅日的周佛海，受陈独秀派遣的包惠僧，共13人。

代表全国50多名党员。

共产国际代表马林和尼克尔斯基参加会议。

大会通过中国共产党的第一个纲领和决议，选举产生中央局，陈独秀为中央局书记。

党的一大宣告中国共产党成立，从此中国出现了以马克思列宁主义为行动指南的统一的无产阶级政党。

这是中国历史上开天辟地的大事变。

后来，7月1日被确定为中国共产党诞生纪念日。

19221月21日－2月2日共产国际在莫斯科、彼得格勒召开远东各国共产党及民族革命团体第一次代表大会。

张国焘等14名中国共产党党员出席会议。

大会根据列宁关于民族和殖民地问题的理论，阐明被压迫民族所面临的反帝反封建的历史任务，对中国共产党制定民主革命纲领起到了重要作用。

1月－翌年2月以香港海员罢工为起点，中国共产党领导工人运动掀起第一次高潮。

其间，爆发罢工斗争100多次，参加人数达30万以上。

5月中国社会主义青年团第一次全国代表大会在广州举行，正式成立中国社会主义青年团。

1925年1月改称中国共产主义青年团。

1936年11月，为吸收广大青年参加抗日救国运动，中共中央决定将共青团组织改造为“广大群众的非党的青年组织”。

1937年1月共青团中央宣布结束工作。

1949年4月，中国新民主主义青年团在北平成立。

7月16日－23日中国共产党第二次全国代表大会在上海举行。

出席大会的代表12人，代表全国195名党员。

陈独秀作工作报告。

大会明确提出反帝反封建的民主革命纲领，区分了最高纲领和最低纲领。

“二二八事件”：那些被掩盖的历史真相和细节作者：肖舟来源：《廉政瞭望》2017年第02期白云在风中轻轻飘散，倾斜的大地一点点露出真容。

上海东方航空公司执飞桃园机场的MU5007航班机翼下的一切都那么清澈。

飞机刚停稳，我就按捺不住好奇，紧随人流涌向舱门。

期待很久的一个平民视角的台湾自由行，在我面前徐徐展开。

第二天一早，我的第一个行程，就是坐“捷运”到中正纪念堂站，再步行约10分钟，参观“二二八国家纪念馆”。

可能因为大陆游客对“二二八国家纪念馆”没太大兴趣，整个展馆静悄悄的，几乎就我一个游人。

我静静地走、静静的听，展室四围挂满巨幅画像，受难者栩栩如生地环视着我，我仿佛在他们中间穿行，在跟他们的灵魂对话。

从暴力执法到武力镇压1947年2月27日黄昏，“台湾省专卖局台北分局”叶得根、傅学通、盛铁夫、钟延洲、赵子键、刘超群等查缉员会同警察大队警员蔡厚勋、何惠民、张国杰、张启梓，在台北市太平通（今延平北路）的天马茶房前（今延平北路、南京西路交叉口）骑廊下查获一名40岁卖私烟的妇女林江迈，于是将林妇身上的香烟、钱财全部没收。

林妇表示生活困难，哀求至少归还其经过合法缴税的公烟，但查缉员坚持不肯。

双方争执过程中，林江迈前额被擦破，疼痛难忍。

围观的民众看到查缉员蛮不讲理，林江迈受伤，义愤填膺，纷纷上前围殴查缉人员及密报人秦朝斌，打伤查缉员赵子键、警察张启梓，焚毁专卖局卡车。

几名查缉员见势不妙，分头奔逃。

穿国防色中山装、留长发的傅学通慌不择路。

永乐町距天马茶房500米。

家住永乐府对面的陈文溪，在永乐一市场管理清洁，与专卖局素无瓜葛。

7时许，在永乐町三民加工店门口，陈文溪与其他两人在水门町下行走，迎面碰到逃窜的傅学通。

傅学通见后有民众追赶，前有路人阻挡，慌乱之中，开枪示警，流弹却意外误伤陈文溪（延至隔日不治身亡），前后仅半小时。

怒火中烧的民众见专卖局职员枪杀无辜，更加愤激，涌至附近的台北市警察局，要求查办肇事人员。

第二天上午，事态并未平息。

党在国共合作的北伐战争时期总的线索：时间，一九二三年二月至一九二七年七月。

第一次国内革命战争时期或大革命时期。

推动和帮助孙中山改组了国民党，建立了以国共合作为基础的革命统一战线，从而促进了中国革命运动的大发展。

推动和支持广东国民政府进行了北伐战争，打垮了吴佩孚和孙传芳。

蒋介石、汪精卫叛变革命。

陈独秀右倾投降主义一、革命统一战线的建立“二七”惨案后，为了建立革命统一战线，党采取了积极的步骤去联合孙中山所领导的国民党，建立工人阶级与其他民主力量的革命联盟。

1中共中央在一九二二年六月十五日发表了《中国共产党对于时局的主张》，首次提出，首次提出关于同其他民主党派合作的问题。

2党在第二次全国代表大会大会上，作出了《关于“民主的联合战线”的决议案》，决定中国无产阶级要参加民族革命运动并赞助中国国民党，提出了“民主的联合战线和推翻帝国主义、军阀”的口号。

3一九二二年八月，中共中央在杭州西湖举行了特别会议，讨论了同国民党合作的具体形式问题。

会上，马林—共产国际---共产党员—个人身份—国民党—民主联合战线。

会后，陈独秀、李大钊、马林—上海—孙中山-党的主张，孙中山欣然表示同意。

4一九二三年一月，共产国际执行委员会作出关于国共合作决议。

5通过党的各种具体形式的帮助，孙中山认识不断提高，表示接受建议，要我党帮助改组。

一九二三年二月他回到广州，组织称为陆海军大元帅大本营的政府，继续进行改组国民党的准备工作。

6一九二三年六月十二日二十日，中国共产党第三次全国代表大会在广州举行。

代表三十多人，代表党员四百二十人。

第一次修改了党章，陈独秀为委员长。

大会分析了国民党，估计了把国民党改造成为工人、农民、城市小资产阶级、资产阶级的民主革命联盟的可能性，接受了共产国际的决议，作出了《关于国民运动及国民党的决议案》，决定共产党员以个人身份加入国民党，以建立各民主阶级的统一战线。

大会批评了张国焘等人怀疑国共合作的“左倾”观点，不同意马林、陈独秀提出的“一切工作归国民党”的右倾观点，认为必须坚持共产党在政治上、组织上的独立性。

中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2012.04.16•【文号】中办发[2012]14号•【施行日期】2012.07.01•【效力等级】条例•【时效性】现行有效•【主题分类】机关运行保障正文中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知（中办发〔2012〕14号）各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，解放军各总部、各大单位，各人民团体：《党政机关公文处理工作条例》已经党中央、国务院同意，现印发给你们，请遵照执行。

中央中央办公厅国务院办公厅2012年4月16日党政机关公文处理工作条例第一章总则第一条为了适应中国共产党机关和国家行政机关（以下简称党政机关）工作需要，推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定本条例。

第二条本条例适用于各级党政机关公文处理工作。

第三条党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。

第四条公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第五条公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

第六条各级党政机关应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作。

第七条各级党政机关办公厅（室）主管本机关的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。

第二章公文种类第八条公文种类主要有：（一）决议。

适用于会议讨论通过的重大决策事项。

（二）决定。

适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

（三）命令（令）。

适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。

中共中央纪律检查委员会关于叛逃、出走的共产党员党籍、党纪处理的暂行规定文章属性•【制定机关】中央纪律检查委员会•【公布日期】1990.07.18•【文号】•【施行日期】1990.07.18•【效力等级】规定•【时效性】现行有效•【主题分类】奖惩正文中共中央纪律检查委员会关于叛逃、出走的共产党员党籍、党纪处理的暂行规定（中共中央纪律检查委员会1990年7月18日印发）第一条为正确处理共产党员叛逃、出走的问题，根据《中国共产党章程》、《中共中央纪律检查委员会关于共产党员在涉外活动中违犯纪律党纪处分的暂行规定》、《中共中央纪律检查委员会关于共产党员和党的组织参加动乱、反革命暴乱党纪处分的若干规定》，制定本规定。

第二条本规定所称的“叛逃”，是指逃往国外、境外不归或滞留国外、境外不归，并有反对党和社会主义祖国的言行或申请政治避难的行为。

因触犯我国刑律，为逃避制裁，逃往国外、境外的，视为叛逃。

本规定所称的“出走”，是指前往国外、境外不归或滞留国外、境外不归，但没有反对党和社会主义祖国的言行的行为。

第三条有下列行为之一的，应给予开除党籍处分：（一）进行以反对四项基本原则，推翻我国政府为目的的活动的，或申请政治避难的；（二）携带党和国家秘密文件，投靠外国或港、澳、台机构，或口头向上述机构提供党和国家秘密的；（三）在国外、境外投靠、参加与我为敌的反动组织、团体的；（四）在国外、境外有严重腐化堕落行为而出走的；（五）因触犯我国刑律，为逃避制裁，畏罪不归的。

第四条出走人员不听从组织劝告，继续滞留驻在国或去第三国就业，但没有反对党和社会主义祖国的言论或行动的，停止其党籍；超过六个月的，视为自行脱党，党内予以除名。

第五条出走后很快醒悟，不满六个月即返回祖国并作出检查的，给予警告、严重警告或撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看处分。

第六条故意为叛逃人员提供方便条件的，给予留党察看或开除党籍处分。

故意为出走人员提供方便条件的，给予警告、严重警告或撤销党内职务处分。

芜湖“四·一八”反革命事变研究罗沪生摘要：１９２７年４月１８日，国民党在芜湖发动了针对中共芜湖特支和国民党左派党部的暴力袭击事件，即“四·一八”反革命事变。

该事变是１９２７年蒋介石在上海发动“四·一二”反革命政变后，国民党右派在各地制造反革命事变的一部分。

“四·一八”事变中，国民党右派采取了袭击中共党组织和成立伪市县党部等方式，破坏中共在芜湖地区的组织力量，使地方党组织严重受挫。

该事变深刻影响了土地革命时期中共在安徽地区的发展规划，也在一定程度上造成了未来国民党在安徽省的内斗局面，是安徽地区中共发展史上的重要事件。

关键词：芜湖；“四·一八”反革命事变；影响中图分类号：Ｋ２６３ 文献标识码：Ａ 文章编号：２０９５－６９１６（２０２１）０３－００４８－０３芜湖“四·一八”事变是1927年4月18日，在蒋介石授意下，国民党反动势力在芜湖地区以破坏中共党组织和国民党左派力量为目的的暴力袭击事件，是“四·一二”反革命政变后，国共合作破裂情况下发生的重要反革命事变之一。

近年来，学界在国共关系研究方面取得了较多成果。

例如沈予认为蒋介石的反动行为除自身的思想外，同时受到了帝国主义“橄榄枝”政策的影响，在搜寻新的代理人过程中对蒋不断拉拢，加速了其反动行为的实施[1]。

杨树标、杨菁提出反革命事变是蒋介石与江浙财团共同利益所驱使的观点，蒋介石需要资金来巩固个人地位，而江浙财团担心革命对其地位产生影响，双方在反共反革命的立场上具有一致性[2]。

孙果达从中共和共产国际的角度出发，提出是共产国际过度倾向于国民党，使得中共内部对国民党的反动行为不断忍让，造成了反动政变愈演愈烈的观点[3]。

这些研究在取得丰硕成果的同时也存有不足之处。

近年的有关研究大多从宏观角度研究国民党发动反革命事变的内外因素，缺乏对地方性具体事变过程的分析。

本文意在通过对芜湖“四·一八”反革命事变具体过程的研究，探讨其发生的历史背景、行动实施及产生的影响。