浅析我国政府绿色采购制度存在的问题及完善

我国政府采购制度存在的问题及对策研究摘要：政府采购是一项面向社会大众的公共采购，它的影响是全面而深远的，政府采购的好坏直接关系到国民经济和社会的发展，影响人们的生活条件、综合国力，甚至还关系到党风廉政、反腐建设影响国家的长治久安。

为了让采购制度更好的发挥其影响力，我们应该善于发现我国采购制度中存在的问题并寻找解决问题的对策，使其在对我国社会、经济等方面能发挥最大的效用。

关键词：政府采购采购制度监督体系政府采购的涵义一政府及采购的概念政府，她是一个国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。

目前政府有两种性质，一种是民主一种是专制，性质的不同也决定着政府所代表的利益不同，我国走的是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主，这就意味着政府颁布的任何制度的最终的目的是为了最广大人民群众的利益，因为政府的权利是人民赋予的也就决定着政府在日常工作中要秉承着全心全意为人民服务的宗旨、对人民负责的原则。

综合运用好司法、立法、行政等权利使得人民生活的迈向更高的台阶，经济的不断向前发展，社会得以全面的发展建设。

原始时期的物物交换是采购最早的形式，通过交换人们获得自己所需物品，随着货币的出现采购也从原来的物物交换变成了物-货币-物的交易方式，采购是人们为了满足其自身对资源的需求而发生的一种行为，她是指资源从资源市场的供应者手中转移到需求者的手里。

采购人或采购单位是基于生产、销售、消费等目的而对所需商品或劳务的采购。

二政府采购的概念有的时候我们会觉得政府采购制度是面向全社会的公共采购，与我们日常生活所发生的采购根本没有任何关系可言，其实并不然，日常生活中我们可以说是每天都在受着政府采购制度的影响。

她就像“一只无形的手”无时无刻影响着我们的在日常生活中的采购选择。

随着科技的发展、交通的便捷让世界各国联系越来越密切。

世界各国在交流的同时，本国先进的制度、政策会被我国所借鉴学习，而且随着社会的发展，我国必然会出台一些新的政策去应对社会新局势的出现，并把原有老政策中不适应社会发展的条例删除，以此更好的推动社会进步经济发展。

完善我国政府采购制度的思考一、引言政府采购制度是指政府机关和公共机构为了履行公共职能，在开展购买货物、工程和服务等活动过程中，依照相关法律法规建立的采购管理制度。

政府采购制度的健全与否对于国家发展和市场经济的健康发展有着重要的影响。

早在1994年，我国就颁布了《政府采购法》，但随着时代发展和市场变革，原有制度存在一些问题和不足。

本文将从我国政府采购制度的现状出发，分析存在的问题，并就完善我国政府采购制度提出一些建议和思考。

二、我国政府采购制度的现状我国政府采购制度经历了多次修订和演变，但依然存在不少问题。

政府采购的程序繁杂、审批不透明，给企业参与政府采购活动带来了困难。

政府采购的资金来源单一，主要依靠财政拨款，社会资本的参与度不高。

政府采购中存在一些不正当竞争现象，对于依法依规合法经营的企业来说，公平竞争的环境受到了一定程度的破坏。

政府采购中的风险防范机制不够完善，一些政府采购项目出现了廉政风险和腐败问题。

三、存在的问题及思考1. 政府采购程序的简化与公开透明政府采购程序应该简化，提高操作效率，减少环节，降低企业参与的门槛，真正实现公平竞争。

政府应该建立和完善政府采购信息公开制度，将采购信息及时向社会公开，使社会各界能够及时了解政府采购的情况，提高政府采购的公开透明度。

2. 多元化的资金来源政府采购资金应该多元化，可以通过政府债券、国际金融机构贷款、社会基金等方式进行筹措。

鼓励社会资本参与政府采购，扩大资金来源，提高资金使用的效率。

3. 加强竞争机制，维护公平竞争政府应该建立公平的竞争机制，保障政府采购活动的公平竞争，维护企业合法权益，加大对不正当竞争的打击力度。

政府应该鼓励创新，支持科技领域的企业参与政府采购，为政府提供更好的服务和产品。

4. 完善风险防范措施政府应该建立健全风险防范机制，严格执行采购法律法规，对政府采购活动中出现的违法违规行为进行查处，维护政府采购市场的正常秩序，确保政府采购活动的廉洁和透明。

政府采购存在的问题及对策政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为;是现代市场经济发展、政府广泛运用经济和法律手段干预经济的产物，其实质在于把市场竞争机制和财政支出管理有机结合起来。

我国实行政府采购以来，发展十分迅速(如表1所示)，年均资金节约率达到10%以上，已成为我国经济发展不可忽视的一个支撑点，但是在收到良好成效的同时，也暴露出诸多问题，亟待规范和完善。

一、政府采购运行中存在的主要问题1.违规审批现象时有发生。

政府采购必须坚持以公开招标采购方式为主，并且通用类项目应当委托政府集中采购机构组织实施。

现实中，有些单位一味强调特殊性，有些采用改变项目名称等手段，想方设法规避公开招标和集中采购，一些部门游离于监管部门的控制而自行采购或变相自行采购，既违反了《政府采购法》及其他相关政策、法律法规和规章制度的规定，影响了“制度效益”的实现，也损害了政府采购的公信力和本应达到的社会经济效果。

2.代理机构缺乏内部监督制约机制。

有的政府采购代理机构组织开标、评标却无监督人员监标;有的代理机构把自身经济收益放在第一位，对采购程序等有关规定能松则松、能宽则宽;有的采购机构缺乏应有的责任心和把关意识，对有可能发生的违法违规现象，放任自流。

3.照顾人情关系的现象屡见不鲜。

有的采购人在采购文件中设定特别参数，倾向性十分明显，变相指定中标人，有的采购人与供应商私下通谋，采取种种方式规避法律，帮助陪标、窜标和围标;有的采购人代表在参与综合评审活动中，不讲原则，故意照顾人情关系，导致评标结果不公平。

4.个别政府采购评审专家的能力和水平有待提高。

政府采购的一个亮点就是引入专家评审机制。

评审专家的工作质量不仅关系到整个采购过程的合法性，也关系到整个采购项目质量和价格的先进合理公平公正。

有的评审专家对项目的技术要求等方面的内容不熟悉，无法合理评价投标文件;有的专家在评审过程中匆匆完成评标，评标质量不能令人信服;有的专家不能坚持独立评审，过分迁就采购人和采购代理机构的意见;有的专家对政府采购法律法规、规章制度和方针政策不熟悉，对评标程序、评标内容、评审规则缺乏了解，根据自己的喜好来裁量;有的专家利用自己的身份，主动与采购人和供应商联系，为采购人“包装”替供应商“代言”，直接影响了公平、公正原则。

绿色经济与政府绿色采购制度的完善发展绿色经济是解决环境与经济发展矛盾的基本方式，然而，绿色经济是一个系统工程，必须有相关的制度保障才能实现。

政府采购是我国财政支出的重要形式，政府采购的绿色化将推动绿色经济的发展，本文就相关问题进行研究。

标签：绿色经济政府采购制度一、绿色经济与产业生态化肇始于西方发达国家的绿色运动自上个世纪60年代以来，犹如一股不可阻挡的历史洪流，成为对其后整个社会的政治、经济、文化影响最重要的力量。

绿色经济就是在这一运动的冲击和涤荡下，在经济学领域中形成新的研究课题，并形成对传统经济思想和发展方式的深刻反思。

在传统的经济学那里，经济活动的目标是对个人的自身物质利益最大化的追求，经济学也被定义为：“研究人们如何进行选择，以便使用稀缺的或有限的资源（劳动、设备、技术知识）来生产各种商品（如小麦、大衣、音乐和导弹），并分配这些物品以供消费”的“关于选择的科学”。

马克思在《资本论》中深刻提出：“劳动首先是人和自然之间的过程，是以自身的活动来引起、调整和控制人和自然之间的物质变换的过程”。

而传统经济学中，劳动对自然的调整和控制很少考虑对自然环境的影响，以及长远的影响。

正如恩格斯在《自然辩证法·导言》中告诫我们：“不要过分陶醉于我们对大自然的胜利。

对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。

”现实向我们敲响了警钟，必须改变传统的经济增长方式，实现经济绿色化即经济生态化。

产业是绿色经济的支柱，产业生态化是实现绿色经济的基本途径。

通过推动产业生态化，发展绿色产业，运用现代先进的科学技术实施产业发展的革命性变革，是实现可持续发展的必然趋势。

我国绿色产业的发展始于农业，传统农业的发展强调农业资源的开发利用，结果是增加了农产品产量，却使农业资源退化。

因此，作为发展中国家，要实现产业生态化，必须确立绿色发展战略，完善相关的制度，实现经济发展模式的快速转化。

二、绿色经济发展的机制分析绿色经济是一个崭新的概念，是一种融合了人类现代文明，以高新技术为支撑，使人与自然和谐相处，能够可持续发展的经济，是市场化和生态化有机结合的经济，也是一种充分体现自然资源价值和生态价值的经济。

我国政府绿色采购工作中的主要问题与改进措施作者：罗宏科钟齐整来源：《价值工程》2011年第28期摘要：目前，国家虽然在节能产品和环境标志产品政府采购方面已经做了大量的工作，但是在采购产品的价格、采购规模以及相关法律制度的建设等方面仍然存在一些问题。

对此，可以通过进一步改进采购政策，加强监督管理和宣传等项措施不断完善。

Abstract: Although we have made a great work in the government procurement to energy-saving products and environmental labeled products, some problems are still existing in price and scale of procured products and the establishment of related rules and regulations. These problems could be solved gradually by the way of improving procurement policy, enhancing management, supervision and dissemination and so on.关键词：政府绿色采购；主要问题；改进措施Key words: government green procurement；main problems；improvements中图分类号：F25 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2011）28-0019-020 引言政府绿色采购是一种资源和环境友好型的政府采购。

它产生于上世纪90年代，经过十几年的努力，现已成为引领世界经济全面协调可持续发展的重要手段。

我国十二五（2011-2015年）规划建议提出，今后五年内，我国将以经济发展方式的转变为主线，加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平。

当前政府采购存在的问题及对策第一篇：当前政府采购存在的问题及对策政府采购是国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

从审计情况看，它在规范单位部门采购行为，遏止损失浪费，维护国家和社会公共利益，促进廉政建设方面发挥了不可替代的积极作用。

但也还存在一些不容忽视的问题：一是少数地方无预算编制实施政府采购，未编制集中采购计划实施分散采购。

如某地采购办代各个单位采购物品百余项，均没有按时间、品种、采购方式等编制集中采购计划，未实行统一整合集中采购，而是根据各单位情况一个单位一个采购计划，进行分散零星采购；二是公开招标采购物品比例偏低。

有的单位自行采购，事后在采购办备案；有的采购项目应按规定实行公开招标，而采取其他招标方式采购；有些采购项目名誉上采取邀请招标方式采购,实际则未向投标人发送邀请招标书,也未在省级以上政府采购信息媒体发布资格预审公告；三是专家库管理不完善，部分采购项目的评委、专家不合规。

采购代理机构的工作人员违规参加了评标，监督机构的人员以评委的身份直接参与采购。

采购单位的有关专家，违规参加了本单位的项目评标;部分评委、专家无资质证明参与评委。

且在评审掺和了行政首长的意思。

四是部分采购项目程序过于简化，操作不规范。

部分采购项目程序不合规,经办手续简单,有关资料残缺不全，档案资料不齐全。

五是购货票据使用不合规。

支付本地供应商货款，而本地供应商使用外地供应商开具的发票。

六是执行与监督单位没有严格分开,混为一体。

有的执行和监督机构分设了,但人员工作在一起。

要解决以上问题，保证政府采购的科学性、规范性，进一步提高政府采购资金效益，应从以下几个方面加强和完善：一是完善政府采购预算程序和内容，强化预算编制和约束，根据工作需要和规定程序,适时科学调整采购预算，严格按预算进行采购；加强政府采购计划管理。

对列入政府采购预算的采购项目，按照同一阶段、同一品种的货物在采购组织实施形式、采购方式、采购时间等方面进行统一集中规划。

关于我国政府采购存在的问题及对策探析引言政府采购是指政府机关及其所属事业单位、社会团体等以国家财政资金购买商品、工程和服务的行为。

作为公共资源配置的一种方式，政府采购在推动经济发展、促进社会公平等方面发挥着重要作用。

然而，我国政府采购在实践过程中也存在一些问题，本文将对这些问题进行探析，并提出相应的对策。

问题一：缺乏透明度目前，我国政府采购存在着透明度不高的问题。

很多政府采购项目在招标、评审等环节缺乏公开和公平，导致采购过程容易受到腐败和不正当行为的干扰。

此外，对于政府采购的结果和执行情况，公众获取信息的渠道较为有限，难以监督政府采购的过程和效果。

对策一：建立透明度制度为解决透明度不高的问题，政府可以建立透明度制度，并加强对政府采购过程的监督。

具体措施包括：•建立政府采购信息发布平台，公开招标、评审等环节的信息。

•强化对政府采购过程的监督，定期进行审计和评估。

•加强对政府采购结果和执行情况的信息公开，提高公众获取信息的渠道。

问题二：缺乏竞争性我国政府采购存在着供应商竞争性不足的问题。

一方面，某些政府采购项目在招标过程中存在不合理的限制条件，使得只有少数供应商符合条件，导致竞争性降低；另一方面，由于政府采购的规模庞大，给中小企业参与政府采购带来较大的门槛，也限制了竞争的程度。

对策二：促进竞争性为提高政府采购的竞争性，可以采取以下措施：•简化政府采购项目的招标条件和程序，降低门槛，吸引更多供应商参与竞争。

•扶持和支持中小企业参与政府采购，通过培训、贷款等方式提高其参与政府采购的能力。

•定期开展竞争性磋商，促进供应商之间的竞争，提高采购效果。

问题三：缺乏监督和责任追究机制目前，我国政府采购缺乏有效的监督和责任追究机制。

一些地方政府在政府采购过程中存在权力滥用、腐败等问题，但相关责任人往往难以受到有效的惩处。

此外，政府采购的监督机构职责不明确，缺乏有效的监督手段和能力。

对策三：建立监督和责任追究机制为解决缺乏监督和责任追究机制的问题，可以采取以下措施：•加强对政府采购过程的监督，建立相应的监督机构，并赋予其必要的权力和职责。

浅谈我国政府采购中现存的问题及对策一、题目：我国政府采购中的现存问题及对策探析二、问题一：政府采购制度存在的挑战近年来，我国政府采购市场规模越来越大，但政府采购制度也存在一些挑战，如采购程序不够透明，程序不规范，公示不及时等。

首先，政府采购的过程需要具备透明度，但是政府采购过程中存在信息不对称的情况，部分中介机构或个人可以从中获利，导致透明度降低。

其次，当前政府采购过程中程序方面仍有堵点，如流标、废标、重标等状况频繁发生，严重破坏了公平竞争原则。

同时，政府采购过程中的公示不及时，也导致有关方面难以及时获知招标项目信息及相关情况。

为应对这些挑战，政府需逐步优化政府采购的流程与规则，建设透明化政府采购平台，并健全相应的执法机制，保证政府采购审核评估工作的公开公正。

三、问题二：政府采购案件发生频繁政府采购案件发生频繁，给政府采购市场带来了很大的影响，并且对政府的公信力造成影响。

政府采购案件涉及到的范围比较广泛，如质量问题、清查问题、报批问题等等。

一些问题的出现，加剧了整个政府采购项目的复杂性，降低了采购效能。

为了防止政府采购案件的发生，应对问题进行有效监管，在招标前对供应商进行资质审查和信用评估，建立供应商黑名单制度。

加强政府采购意识和公共事务意识教育，强化员工职业道德教育，有效降低政府采购案件事发的几率。

四、问题三：政府采购信息公示不完整政府采购项目的信息公示十分重要，但当前政府采购项目的信息公示工作仍存在缺失和不规范的情况，政府采购过程中的信息公开程度较低，难以评估政府采购项目的效果、可行性和社会效益，阻碍了政府采购制度的进一步完善。

要解决这一问题，需要提高开放式公开采购项目信息的规范和完整性，制定有效的政府采购公示制度，并建立政府采购信息公示平台，以充分保障政府采购工作的公开性和透明度。

五、问题四：政府采购中的廉洁问题政府采购中的廉洁问题一直存在。

这是由于政府采购市场存在诸如商业贿赂、暗箱操作等黑暗交易现象。

对外经济贸易大学欧阳学文高等教育自学考试本科毕业论文我国绿色采购的现状与几点建议专业：采购与供应管理学生姓名：安琦准考证号：050112102039指导教师：刘恒日期：3月1日目录摘要 1前言 2一、定义2二、发展绿色采购的重要性2三、我国绿色采购的现状31、法律法规不完备32、缺乏统一的绿色采购标准33、企业认知及管理水平有限4四、完善绿色采购的建议41、完善政策、法规，构建绿色采购体系 42、统一绿色采购标准53、培养企业绿色采购理念6五、结语7致谢 8参考文献9摘要随着我国经济的发展，人们对环境质量的要求也越来越高，绿色经济逐渐成为了经济发展的趋势。

而绿色采购则成为了采购行业发展的重中之重。

对于采购方，选择采购绿色环保的产品，改善我们赖以生存的环境。

对于供应商，选择生产、供应绿色环保的产品，打造绿色产业供应链。

要走绿色经济的道路就要坚持走绿色采购的道路，走可持续发展的道路。

绿色采购在我国才刚刚起步，绿色理念还未普及，相关法律制度还不完善，在实施绿色采购的过程中还存在着很多的问题。

对于所面临的现状和问题，我提出了几点建议和措施。

前言随着我国经济的快速发展，人们的生活质量不断提高，对生态环境质量的要求也越来越高，从而带动了绿色经济的发展。

作为绿色经济重要的一部分，绿色采购的发展可以推动绿色经济的发展。

我国绿色采购刚刚起步，绿色理念还未普及，相关法律制度还不完善，在实施绿色采购时还存在着很多的问题。

绿色采购还有很长远的路要走，推进绿色采购对我们赖以生存的环境有着重大的意义。

只有完善绿色采购才能够促进绿色经济的发展，走可持续发展的道路，改善人们的生存环境。

一、定义绿色经济，是以市场为导向、以传统产业经济为基础、以经济与环境的和谐为目的而发展起来的一种新的经济形式。

绿色经济是能够遵循“开发需求、降低成本、加大动力、协调一致、宏观有控”等五项准则，并且得以可持续发展的经济1。

绿色经济是一种以资源节约型和环境友好型经济为主要内容，资源消耗低、环境污染少、产品附加值高、生产方式集约的一种经济形态。

我国政府绿色采购的实践与对策研究本文简要概括了我国政府绿色采购的实践，指出了其中存在的主要问题，并有针对性的从法律法规、采购标准、环境标志和认证制度及采购清单制度、政府优惠政策、加强监督等方面提出了对策建议。

标签：政府绿色采购绿色采购清单绿色采购标准环境标志Erdmenger认为，政府绿色采购是当供应商提供同等质量和功能的产品时，政府寻求更环保产品的行为。

我国多数学者认为，政府绿色采购就是通过政府庞大的采购力量，在政府采购中选择那些符合国家生态标准的产品和服务的行为。

一、我国政府绿色采购实践及存在的主要问题1.我国政府绿色采购的实践2006年10月，我国财政部、国家环保总局联合发布了“关于实施环境标志产品政府采购实施意见”和“环境标志产品政府采购清单”，并规定于2007年1月1日起在中央一级预算单位和省级(含计划单列市)预算单位实行，2008年1月1日起全面实施。

这是我国建立可持续消费模式，从而推进构建环境友好型社会的一个十分重要的制度与政策上的突破。

近年来，我国政府绿色采购取得了一定进展，一些部门和单位开展了一些试点工作。

如北京2008奥运会行动规划中明确表示：“在奥运设施建设中，广泛使用绿色环保建筑材料”；北京奥组委对每一类采购产品都规定了产品的环境要求，优先选购获得环境标志的产品。

一些地方政府已颁布或正在制订地方的政府绿色采购法规，如贵阳市政府颁布了《贵阳市政府绿色采购管理办法》，以地方规章的形式保障政府绿色采购，青岛市已经开始了政府绿色采购的实践，深圳、厦门等一些城市正在制订本地的政府绿色采购法规。

2.我国政府绿色采购实践中存在的若干主要问题(1)法律制度不完备。

我国2003年通过的《政府采购法》第九条明确将环境保护规定为我国政府采购的公共政策目标之一。

除此之外，我国还制定了一系列涉及推进政府绿色采购的政策文件，如2004年12月发布《节能产品政府采购实施意见》，2006年年底进一步颁发《环境标志产品政府采购实施意见》和首批《环境标志产品政府采购清单》，2007年年初再次发布调整后的《环境标志产品政府采购清单》。