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试论政府采购存在的问题与对策一、政府采购存在的问题1.政府采购过程透明度不足政府采购涉及到公共资源配置，应当具备公开、公正、公平、公正的原则。
但是，在实际过程中，政府采购的透明度却不足，采购决策常常由少数人独断，导致市场竞争不充分，政府部门容易出现贪污腐败等问题。
2.政府采购的法律体系不完备政府采购行为涉及到众多法律法规，例如《政府采购法》、《招标、投标等重点领域反垄断指南》等。
然而，在实际操作中，政府采购的法律体系却存在不完备的情况，这就为不法人员钻空子提供了机会。
3.中小企业参与度低政府采购项目通常由大型企业垄断，中小企业很难参与其中。
这会导致市场竞争不充分，给中小企业发展带来不利影响。
4.政府采购的监管不到位政府采购行为涉及到公共利益和社会责任，需要得到更加严格的监管。
但现实情况下，监管体系不完备，不少非法行为被瞒过去，不公平的行为也时有发生。
5.政府采购过程中的变通政府采购过程中，政府部门也会有个别变通，对于政府采购的标准和规范产生影响。
这就会导致竞争环境不公平，不良行为获得更多的机会。
二、政府采购的对策1.政府采购信息公开政府采购的透明度可以通过信息公开来实现。
政府采购信息公开可分为采购文件公开、竞标详细信息公开、评标情况公开、招标公告公开及招标结果公开等。
公开政府采购信息，可以让市场更加透明，竞争更加公正。
2.健全政府采购法律体系政府采购法律体系的建立，可以保障政府采购的公开、公正、公平与监管。
同时，通过科学合理的法律体系，可以解决政府采购中的不当行为，使市场环境更加稳定。
3.扶持中小企业参与政府采购部门应积极探索并鼓励中小企业参与政府采购。
政府采购不应仅限于大型企业，而应让更多的中小企业参与，提高市场竞争力度。
这不仅有利于中小企业的发展，也能提高政府采购的公平性和效率。
4.强化政府采购监管政府采购监管体系的建立和健全可以维护政府采购环境的和谐稳定。
政府采购监管部门应加强对采购行为的监督检查，对不合规行为进行立案查处，并切实维护公共资源的公平分配。
试论我国政府采购制度我国政府采购制度是指政府在购买商品、工程和服务等方面所采取的行为和规则。
它是一种公共事务的管理制度，旨在规范政府采购行为，并确保政府采购的公正、公平、透明、合法和高效。
本文将试论我国政府采购制度的现状和存在的问题，并就如何改进政府采购制度提出建议。
一、我国政府采购制度现状1.法律法规体系健全。
我国政府采购制度法律基础比较健全，涉及法规有《政府采购法》、《政府采购条例》等。
2. 采购市场规模逐年扩大。
自我国政府采购制度实施以来的几年间，采购市场规模逐渐扩大，采购品种也日益丰富，包括建筑、道路、桥梁、水利、电力、通讯等工程，以及医疗、教育、科技、文化、环保等服务项目。
3. 采购流程逐步规范。
随着政府采购市场规模的扩大，采购流程得到了相应的规范，采购招标、投标、评标等环节都有了相应的规定，采购程序更加公正、公平、透明。
二、我国政府采购制度存在的问题1. 缺乏公开透明。
政府采购行为始终存在一定的不透明性，在采购流程中缺乏信息公开和公平公正的竞争环节，容易引发质量问题或涉及腐败。
2. 采购市场不够公平。
由于采购标准不够严格、采购服务商不够透明，政府采购市场不够公平，存在政府官员之间的“关系采购”等问题。
3. 采购程序不够规范。
政府采购行为的流程缺乏公正、公平、透明，各阶段的操作也不够规范，导致政府采购质量难以保障。
三、如何改进政府采购制度1. 强化信息公开。
政府采购信息的公开透明是保障政府采购公正、公平、透明的重要条件，这需要政府制定更加严格的信息公开制度。
2. 实现采购市场公平。
政府采购市场的公平需要相关部门严格管理，采购合同、竞争环节等需要制定标准、细则和法规，以保障市场公正。
3. 规范采购程序。
强化各个环节的程序规范，确保政府采购流程公正、公平、透明，防止质量问题和腐败现象的出现。
四、结语政府采购制度作为公共事务管理制度的一部分，为各行业的发展和国家的发展提供了坚实的保障。
我们需要不断加强政府采购制度规范化建设，推动政府采购行为更加公正、公平、透明、合法和高效，从而让我们的政府采购制度更加完善，更符合国家法律、经济、文化和社会发展的需要。
浅析我国政府采购制度引言政府采购是指政府机关和事业单位以国家财政资金购买货物、工程和服务的行为。
它是国家经济活动的重要组成部分，对于促进经济发展、保障公共利益具有重要意义。
我国政府采购制度的建立和完善，不仅涉及到财政资源的有效配置，还关系到政府形象的提升和市场经济的顺利运行。
制度背景在改革开放初期，我国政府采购领域存在着不规范、不透明、管理薄弱等问题。
为了解决这些问题，我国在1994年颁布了第一个《政府采购法》，标志着我国政府采购制度的正式确立。
政府采购的原则公开、公正、公平原则公开、公正、公平是我国政府采购的基本原则。
公开要求采购活动的信息公开透明，供应商的准入条件公开公示；公正要求采购活动的评标过程公正客观，避免不当干预；公平要求所有符合准入条件的供应商有平等竞争的机会。
最有利原则最有利原则是指政府采购应选择对政府和社会具有最有利的方案。
在评定中标人时，除了价格以外，还要综合考虑合同履约能力、产品质量、服务水平、售后保障等因素。
诚实信用原则诚实信用原则要求采购活动的参与主体应遵循法律法规、遵守交易规则，保证供应商的知情权和竞争权利。
依法治理原则依法治理原则是政府采购制度运行的基础。
政府采购活动必须遵守法律法规，注重程序公正，保障供应商的合法权益。
制度实施采购过程政府采购一般分为需求准备、采购准备、采购实施、采购评审、合同签订、履行管理等阶段。
政府采购的具体程序和流程根据采购的性质和金额不同而有所区别。
中标方式政府采购采用的中标方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等。
其中，公开招标是最常用的中标方式，也是最具透明度和公正性的方式；单一来源采购是在特殊情况下使用的一种方式，要求采购单位提供充分的理由和证明材料。
监督管理政府采购的监督管理主要包括预防性监督、事中监督和事后监督。
预防性监督主要是加强对采购规则、采购程序的管理；事中监督主要是对采购活动进行实时监管；事后监督主要是对采购结果进行审核和评估。
政府采购制度与发展随着市场经济的发展，政府采购制度已经成为了保障公共利益、维护市场秩序的重要手段。
政府采购，顾名思义，就是政府部门向社会采购商品、劳务和工程项目等的行为。
政府采购制度的实施，一方面可以加强政府部门的管理，另一方面也可以促进市场的发展。
一、政府采购制度的背景和意义政府采购制度的实施背景，是在经济改革开放的进程中，随着市场经济的发展、社会主义市场经济体制的建立和完善，政府在经济活动中的作用越来越重要。
政府采购作为公共资源配置的一种方式，必须加强对政府部门的管理，从而维护市场秩序和公共利益。
政府采购对于国家的意义是显而易见的，首先它是一种公共资源的配置方式，可以使得国家的财富更加合理地分配，同时也可以促进市场的发展，增强市场竞争力。
其次，政府采购制度可以有效地规范政府部门的行为，防止一些不法商家的滥竽充数，保障了公平竞争的基础。
最后，政府采购作为一种行政管理手段，可以保证国家政策的贯彻落实，更好地服务于社会、民生和国家战略。
二、政府采购制度的现状目前，我国政府采购制度已经逐渐完善，实行了竞争性招标、询价、竞争性谈判和单一来源等多种采购方式。
按照《政府采购法》的规定，政府采购应该经过采购需求、采购计划、采购公告、资格预审、招标文件发布、投标、评标、中标公示和合同签订等多个环节，保证采购活动的公开、公平和透明。
虽然政府采购制度已经有了一些成效，但还存在着一些问题，如资质标准不统一、规范不够、价格不透明、稽核不足等。
因此，近年来，我国政府采购制度逐渐趋于改善，采购金额、项目范围、服务内容等都在不断扩大。
政府为了避免中标商家以低价或者不良品牌质量情况中标，选择了引进政府采购评价中介机构，这些机构在政府官方采购网站有权发布政府采购评价机构评价结果。
政府采购评价所依据的资料，包括对招标、投标、中标流程的现场调查，对中标商等情况的质量、信誉、履约等方面的排查，然后针对政府采购主体提供综合性评价报告，增强政府采购的诚信性。
浅析我国政府采购制度第一篇：浅析我国政府采购制度浅析我国政府采购制度一、前言近年来，政府采购范围方面基本采取“由点到面，分步实施”的模式；政府采购的组织机构相继建立，但各地区做法不一；地方政府采购制度建设逐步加强，规范性的法律规章及措施相继颁布实施；政府采购的原则框架已基本形成；政府采购的范围不断扩大；政府采购方式多样化，公开招标采购日益成为主要的采购途径；政府采购的作用效果从单纯功利性节支向多功能调控转变；政府采购的组织形式发生了较大变化；政府采购的资金来源和支付方式各具特色；政府采购信息管理系统初步建造；政府采购工作取得了显著的经济效益和社会效益；2001年全国政府采购预算731.6亿元，实际采购金额653.2亿元，比预算节约资金78.5亿元，资金节约率为10.7%。
2002年全国政府采购预算1135.4亿元，实际执行采购金额1009.6亿元，节约资金125.8亿元。
其中，地方采购金额788亿元，比上年增长58%；中央单位采购金额221.6亿元，比上年增长43.4%。
2003年全国采购预算为1856亿元，实际采购1659.4亿元，节约预算资金196.6亿元，资金节约率为10.6%，采购规模比上年同期增长64.4%，分别占当年财政支出和GDP的6.7%和1.4%，比上年同期分别增长2个百分点和0.4个百分点。
中央单位和地方分别为262.8亿元和1396.6亿元，分别占全国采购规模的15.8%和84.2%。
2004年全国政府采购规模达到2135.7亿元，占当年财政支出的8%，比上年同比增长1.3个百分点；占当年GDP的2%，比上年同比增长0.6个百分点。
地方采购规模为1842.3亿元，比上年增长32%，6年平均增长率达到124%。
2005年全国实际采购规模达到2927.6亿元，比上年同期增长37.1%，节约资金380.2亿元，资金节约率12.99%。
2005年政府采购规模占全国GDP的比重为1.6%，与上年同期基本持平。
「摘要」政府采购制度是西方国家公共支出管理的一项重要制度。
随着我国《政府采购法》的出台，我国形成了相对完善的政府采购法律体系，政府采购实践也取得了一定的成果。
但由于观念上没有转变，配套措施尚不健全，我国政府采购制度在实践中还存在许多问题。
本文分为三部分，第一部分简要介绍政府采购制度的含义和特征；第二部分则分析我国现阶段政府采购制度取得的成果和存在的问题；第三部分结合我国实际情况并借鉴国际立法，提出完善我国政府采购制度的一些建议。
「关键词」政府采购制度法制化纳税人引言政府采购制度是公共支出管理的一项重要制度，在很多国家有着相当长的历史，尤其是在市场经济发达的西方国家已经形成了相对完善的制度体系。
我国建立起现代意义上的政府采购制度的时间不长，各地区政府采购实践在收到较好效果的同时也存在着诸多问题。
加入世贸组织以后，我们所面临着空前的挑战与机遇又对我国政府采购制度提出了更高的要求。
研究和完善政府采购制度，对转变政府职能、进行宏观调控、优化经济结构、促进国内企业的国际竞争力、实现社会经济政策目标具有重要的意义。
一政府采购制度的内涵及基本特征政府采购，也即一般意义上的公共采购[1]，是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，对货物、工程或服务的购买。
政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理制度，是国家财政的重要组成部分[2].政府采购制度对于政府日常工作的正常进行、公共服务设施的建设及特定的社会经济政策目标的实现具有重要的意义。
与私人采购相比，政府采购具有以下明显的特征：（1）政府采购资金来源是公共资金，其最终来源为纳税人缴纳的税收和政府公共服务收费。
政府采购的权力来源于纳税人的授权，因此政府采购行为应该接受社会公众的监督，应该具有透明性和公开性。
（2）政府采购为非商业性采购，采购意图一般是围绕政府政策制定的。
政府采购非以盈利为目的，不是为卖而买，而是为政府部门提供必要的消费品或贯彻特定的社会经济政策，是向社会提供公共利益，扶持弱势群体，实现分配正义和实质公平的有力宏观调控手段，具有较强的福利性、政策性和公共性。
（3）政府采购的主体是依靠国家财政资金运作的政府机关、事业单位和社会团体等，其资金运作需纳入国家预算约束的范围之内；又因政府采购范围广，规模大，所涉的资金数量多，因而需要按照法定的方式方法运作，以防出现腐败侵害广大纳税人的权利。
（4）采购过程要求能够较充分地体现公平、公正、公开的原则，采购方式和程序必须法定化。
这是贯彻财政法定主义的必然要求，也是实现财政民主主义的应有之意。
现代意义上的政府采购制度，从根本上说是现代市场经济发展的产物。
在自由资本主义时期，由于市场经济国家信奉“看不见的手”理论，政府基本上不参与不干预国民经济活动，虽然政府为了日常工作的正常进行必然要进行购买，但其直接采购的物品特别是政府为公众提供服务、直接承办的公共工程十分有限，因此，政府采购市场并不发达。
进入到现代市场经济阶段后，国家认识到市场不是万能的，它本身存在着缺陷。
为了弥补市场的缺陷，政府开始广泛运用经济手段和法律手段干预经济，其方式之一就是利用政府采购的杠杆调控国民经济的发展，通过扩大政府财政支出举办公共事业，为经济的发展创造条件[3].由于政府采购规模的迅速扩大及对社会经济产生的广泛影响，很多国家都成立了专门的机构或通过专门的法律，以规范政府采购行为。
政府采购制度最早形成于18世纪末的西方自由资本主义国家，其主要特点就是对政府采购行为进行法制化的管理。
美国在1761年颁布了《联邦采购法》，该法案对政府采购的形式、程序给予了详细的规定。
英国政府在1782年设立了文具公用局，作为特别负责政府部门所需办理公用品采购的机构，以后发展为专门采购政府各部门所需物资的机构。
目前，西方国家的政府采购金额一般约占GDP的10％，占财政预算总支出的三分之一[4].据估测，全球政府采购资金每年超过3100亿美元，公开的公共产品购买一般都可以节资10％左右[5].政府采购实质上把市场竞争机制和财政支出管理有机的结合起来。
二我国政府采购制度的现状与问题对于我国政府来说，推行法制化、现代化的政府采购制度是一个崭新的国家财政管理概念。
我国的《政府采购法》于2002年6月29日由全国人大常委会审议通过，自2003年1月1日正式生效，我国采购制度领域始有了自己的基本大法。
随着近年来的实践，我国政府采购制度体系已经初步形成，主要表现在：首先，以《政府采购法》为核心的政府采购制度法律框架初步形成。
在中央，财政部陆续颁布了《政府采购招标投标管理暂行办法》、《政府采购合同监督暂行办法》、《政府采购品目分类表》、《政府采购运行规程暂行办法》、《政府采购资金财政直接拨付管理暂行办法》、《中央单位政府采购管理实施办法》等一系列规章制度。
地方政府则制定了一系列地方性法规、规章、政策，贯彻和执行中央的法律法规，其中省、市级政府的采购管理办法，对于完善基本程序和监督管理，规范地方政府采购行为方面发挥了重要作用。
其次，建立了比较完备的政府采购管理机构。
1998年，国务院根据建立政府采购制度和国际惯例，明确财政部为政府采购的主管部门，履行拟订和执行政府采购政策的职能。
随后，地方各级人民政府也相继在财政部门设立或明确了政府采购管理机构，负责制定政府采购政策，监督管理政府采购活动。
到2000年，各地政府采购机构建设已基本完成。
第三，集中采购与分散采购相结合的政府采购模式已初步确立，政府采购规模和范围不断扩大。
1998年全国政府采购规模为31亿元，1999年为130亿元，2000年达到328亿元[6].政府采购的范围由单纯的货物类扩大到工程类和服务类，越来越多的供货商参加到政府采购活动中来。
政府采购制度作为政府财政制度的重要组成部分，在西方国家已有二百多年的历史。
由于我国政府采购工作起步较晚，虽然这一工作现在已在我国各地蓬勃展开，但从我国各地开展的情况看，问题却不少，主要表现在：一、政府人员、广大纳税人对政府采购制度认识不清，从而造成自身角色不明，这是影响政府采购制度法制化的重要因素。
目前，我国的政府采购还处于起步阶段，有的领导认为政府采购是恢复“计划经济”、“统分统配”，或者认为政府采购制度完全是政府内部的行政行为，是绝对的权力[7].更重要的是，广大纳税人对自己在政府采购制度中的地位没有清楚的认识，未认识到政府的采购行为多是为了广大纳税人的利益，这样就从根本上影响到纳税人对政府采购行为进行监督的积极性，从而抑制了政府采购制度真正进入法制化的轨道。
二、部门利益是影响政府采购进一步发展的关键性因素。
按我国现行的财政管理体制，采购支出包含在各行政事业单位填报的预算和计划，财政预算无法细化到具体的采购项目，各单位在批准的预算框架内自行支配采购。
财政款项拨出后，财政部门没有多少精力来进行检查监督，各部门、各单位多报少购、报而不购等现象屡见不鲜。
实行政府采购制度后，财政部门把管理、监督的职能延伸到物资采购工作的全过程，把原来由各单位分别采购转移到政府集中采购，各单位不能像从前一样自行随意采购。
政府采购制度的实行使原有利益和权力分配格局发生改变，也就面对着来自政府部门内部由于部门利益而引发的巨大阻力。
三、政府采购行为的作用仅仅处在节约资金、消除腐败等较低层面上，未起到调整总量平衡，优化经济结构，参与国际竞争等高层次的作用。
随着世界贸易自由化格局的形成和发展，政府采购制度已经延伸到国际贸易领域。
1979年，东京回合多边贸易谈判签订了一个政府采购协议，标志着政府采购市场由封闭走向开放。
此后，随着世界经济的区域化和全球性进程的加快，各区域性经济组织也相继制定了政府采购协议或明确了市场准入的条款。
在这些协议或条款中规定缔约方应给予同等机会的市场准入，建立公平竞争和非歧视性的政府采购机制。
世界贸易组织成立后其政府采购协议于1995年正式生效。
我国政府采购制度也应顺应经济国际化的客观要求。
政府采购面临的是一个全球化的大市场。
而我国政府未引导企业去国际市场上竞标，使得企业参与国际竞争的能力明显低于外国企业，也不利于我国产品进一步开拓国际市场。
而我国的政府采购市场打开后，其也将面临日趋激烈的国际竞争。
四、我国政府制度中还存在其它一些问题：①数额较大的国家财政支出无法形成规模经济，资金使用效益不够高；②现行行政会计制度和财务管理体制与政府采购的直接支付方式相矛盾，使节约资金在预算上体现不出来[8]；③政府采购管理的制约机制还不健全，如招标过程的监督、招标机构的监督、评委的监督、评标、定标的原则等仍有不完善的地方，整个采购过程缺乏有效的仲裁和监督，信息披露不规范，不公平交易、腐败现象依然存在；④政府采购工作人员的素质影响到政府采购制度的经济目标和效益目标的实现。
政府采购是一项全新的工作，政策性强、涉及面广、业务复杂多样，对政府采购人员的专业知识和技能要求较高。
以上问题的存在严重影响了我国政府采购制度的实行，亟待改进。
三完善政府采购机制的建议要建立一个成熟的制度，不可能一蹴而就，政府采购制度在我国的建立和完善，必然是一个渐进的过程。
西方发达国家政府采购制度经过200多年的探索与实践已建立了较完善的体系，我们可以借鉴其中的合理因素；同时，完善政府采购制度一定要坚持从我国实际出发，从各地的实际出发，建立符合我国国情的政府采购制度。
政府采购制度的完善应从以下几方面着眼：（一）明确政府采购制度的目标和原则，借鉴国际上政府采购规范中的目标和原则，将经济有效的使用国家资金、提高资金使用效益作为政府采购制度的首要目标，同时坚持公开、公平、公正和充分竞争的原则，促进采购机构和采购队伍的廉洁，防止欺诈、歧视，树立公众对政府采购的信任，把政府采购作为国家调控宏观经济的重要手段，实现政府职能的转变，推进政治体制的改革，促进经济结构的改善。
（二）完善立法，建立有效的异议、申诉和救济机制，健全政府采购管理模式。
从国际立法来看，建立健全完备有效的质疑、申诉和救济机制，是政府采购制度的重要内容，也是政府采购制度有效运行和实现政府采购目标的重要保证。
政府采购制度较为成熟的国家和地区，都设立了专门受理供货商申诉、调解纠纷的机构，规定了申诉的期限、条件、方式、程序以及对申诉处理的期限、效力等，而我国法律制度这方面还存在欠缺，应当完善政府采购法律法规中质疑、申诉机制和救济机制，允许政府采购合同的双方当事人通过磋商、仲裁、司法或行政等手段，对不正当的采购行为提出质疑和申诉，保证采购实体、供货商或承包商或服务提供者的正当权益。
（三）改进现行的行政、事业单位的财务管理体系和具体操作方式。
