招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定

关于印发《东莞市国有工业建设用地使用权招标拍卖挂牌出让若干规定》的通知各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：现将《东莞市国有工业建设用地使用权招标拍卖挂牌出让若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府二○○八年一月三日东莞市国有工业建设用地使用权招标拍卖挂牌出让若干规定第一条为规范本市国有工业建设用地使用权出让行为，建立健全土地使用权公开出让制度，优化土地资源配置和土地利用结构，根据《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）等有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本市范围内国有工业建设用地使用权的招标、拍卖和挂牌出让，适用本规定。

前款规定的国有工业建设用地包括仓储用地，但不包括采矿用地。

第三条招标、拍卖、挂牌出让国有工业建设用地，应当符合国家产业政策和城市发展规划，遵循公开、公平、公正和诚信的原则。

第四条市国土资源局负责组织实施本市国有工业建设用地招标、拍卖、挂牌出让工作。

市国有土地使用权招标拍卖领导小组各成员单位在各自职责范围内协助做好本市国有工业建设用地招标、拍卖、挂牌出让的相关工作。

第五条市土地储备中心、各镇人民政府（街道办事处）、市以上人民政府批准设立的园区管理机构负责完善所属国有工业建设用地使用权公开出让前期工作：（一）完善产业发展核准手续，应取得市投资主管部门对用地项目产业类型、布局的核准意见；（二）完善规划批准手续，应取得市规划管理部门的《建设用地规划批准书》，确定拟出让地块的面积、位置、土地用途、土地使用条件等规划要素；（三）完善农用地转用和土地征收手续，应取得市国土资源局核发的征用集体土地批复或收回国有建设用地批复，以及市以上国土资源部门对用地项目土地规划、投资强度、建筑密度、容积率等的审核意见；（四）对拟出让地块提出环保控制指标要求，该指标根据规定应由市环保部门设定的，应取得市环保部门的批复；（五）拟出让地块涉及交通设施、电力设施、水利设施、林业等控制用地范围的，在办理规划、农用地转用过程中依规定应取得交通、电力、水利、林业主管部门的批准文件；（六）完成拟出让地块的拆迁及安置补偿等工作，并按出让地块的用地范围建筑围墙及竖牌公示，确保出让地块界址清楚、权属无争议；（七）依法应当完善的其他手续。

招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权的规定通常是由政府或相关部门制定，目的是为了确保土地资源的合理利用和公平竞争，促进城市和区域的发展。

以下是一份1200字以上的招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权的规定范例：第一章：总则第一条：为了加强对国有建设用地的管理，维护公平竞争的市场秩序，规范土地出让行为，根据国家的有关法律、法规，制定本规定。

第二条：本规定适用于中央和地方政府出让国有建设用地使用权的招标、拍卖和挂牌等方式，不适用于土地承包经营权和农村集体建设用地使用权的出让。

第二章：出让条件第三条：政府或相关部门应当根据土地资源的实际情况确定招标、拍卖和挂牌出让的条件，包括但不限于土地用途、面积、使用年限、出让价格和付款方式等。

第三章：出让程序第四条：政府或相关部门应当发布土地出让公告，明确土地出让的具体信息，包括但不限于出让单位、土地位置、面积、使用年限、出让条件和出让方式等。

第五条：符合出让要求的企事业单位、个体工商户和自然人等可以参与土地出让竞争。

第六条：政府或相关部门应当组织招标、拍卖和挂牌等方式进行土地出让，确保公平竞争和公开透明。

第七条：招标、拍卖和挂牌出让一般应当采取现场或网络竞价的方式，竞价结果以最高出价确定。

第八条：竞得人应当在规定的时间内缴纳出让金，并签订土地出让合同。

第四章：出让监管第九条：政府或相关部门应当加强对土地出让的监管，确保出让行为的合法性和合规性。

第十条：政府或相关部门应当建立完善的土地出让信息公开系统，及时向社会公布各类土地出让信息。

第十一条：政府或相关部门应当建立健全土地出让投诉机制，接受社会各界的监督和投诉，并及时处理和回应。

第五章：法律责任第十二条：违反本规定的，责任人应当依法承担相应的行政、民事或刑事责任。

第十三条：国家或地方政府和相关部门应当加强对土地出让活动的监管和管理，对违规行为及时进行查处和处罚。

第十四条：土地出让过程中的争议和纠纷，可以通过诉讼或仲裁等方式解决。

招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定Document serial number【KK89K-LLS98YT-SS8CB-SSUT-SST108】招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定中华人民共和国国土资源部令第11号国土资源部第一条为规范国有土地使用权出让行为，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地使用制度，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律、法规，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内以招标、拍卖或者挂牌方式出让国有土地使用权的，适用本规定。

本规定所称招标出让国有土地使用权，是指市、县人民政府土地行政主管部门(以下简称出让人)发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。

本规定所称拍卖出让国有土地使用权，是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。

本规定所称挂牌出让国有土地使用权，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。

第三条招标、拍卖或者挂牌出让国有土地使用权应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。

前款规定以外用途的土地的供地计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的，也应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让。

第五条国有土地使用权招标、拍卖或者挂牌出让活动，应当有计划地进行。

市、县人民政府土地行政主管部门根据社会经济发展计划、产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场状况，编制国有土地使用权出让计划，报经同级人民政府批准后，及时向社会公开发布。

第六条市、县人民政府土地行政主管部门应当按照出让计划，会同城市规划等有关部门共同拟订拟招标拍卖挂牌出让地块的用途、年限、出让方式、时间和其他条件等方案，报经市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。

国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让国有建设用地是指由政府所有并划拨给符合条件的企事业单位或个人使用的土地。

在市场经济条件下，政府通过招标、拍卖、挂牌等方式将土地使用权出让给市场主体，既可以有效提高土地利用效率，又可以增加政府财政收入，推动地方经济的发展。

首先，招标是指政府根据相关法规和程序，通过向社会公开征集投标书，选择投标人，并通过评标等程序确定中标人的方式，将土地使用权出让给中标人。

这种方式可以有效保障公平竞争，确保土地流转的透明度和公正性。

招标方式适用于建设规模较大，希望引入优质投资主体的项目，确保项目的可持续发展。

其次，拍卖是指政府通过竞价竞拍的方式将土地使用权出让给出价最高的投资人。

拍卖方式适用于土地需求量大而供给量有限的情况，可以通过竞拍的方式最大程度地发挥市场力量，获取土地的最大利益。

拍卖方式要求竞拍者具备一定的经济实力和市场竞争能力，使土地得以流向具备开发能力和资源的投资主体，从而最大限度地提高土地利用效率。

最后，挂牌是指政府将土地使用权出让的信息公开，向社会公告，并等待有意愿的投资主体主动报价，通过商议协商的方式确定土地使用权的出让方案。

挂牌方式适用于政府对土地投资主体没有明确要求，或者由于土地资源特殊性，需要充分听取市场意见的情况。

通过挂牌的方式，可以吸引更多的投资主体参与，促进土地使用权的出让，同时也更好地满足市场需求。

总之，国有建设用地使用权的招标拍卖挂牌出让是政府将土地使用权交给市场主体的一种重要方式，对于优化土地资源配置，提高土地利用效率，推动经济发展具有重要意义。

政府在实施这种方式时，需要合理确定招标、拍卖、挂牌等方式的适用范围，制定明确的规则和制度，确保土地出让的公平、公正和透明。

同时，政府还需要进一步加强对土地出让结果的监管，确保土地使用权的流转符合相关政策和法规的规定，保护市场主体的合法权益，促进社会经济的可持续发展。

关于出让人在招标拍卖挂牌出让公告中设定前置条件的问题国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》第三条规定：“招标、拍卖或者挂牌出让国有建设用地使用权，应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。

”第五条规定：“国有建设用地使用权招标、拍卖或者挂牌出让活动，应当有计划地进行。

市、县人民政府国土资源行政主管部门根据经济社会发展计划、产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场状况，编制国有建设用地使用权出让年度计划，报经同级人民政府批准后，及时向社会公开发布。

”第十一条规定：“中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织，除法律、法规另有规定外，均可申请参加国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让活动。

出让人在招标拍卖挂牌出让公告中不得设定影响公平、公正竞争的限制条件。

”综上，第一，出让人不得对竞买人资格设定影响公平、公正竞争的限制条件。

第二，出让人必须对竞买人资格设定限制条件的，必须有证据证明设定竞买人条件的行为符合当地政府的经济社会发展计划、产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划或城市规划发展要求，否则属于出让人在招标拍卖挂牌出让公告中设定了影响公平、公正竞争的限制条件的情形。

所以，如果出让人对竞买人资格设定了影响公平、公正竞争的限制条件，或者没有证据证明设定该限制条件符合当地政府的经济社会发展计划、产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划或城市规划发展要求的，则出让人的行为违反《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》的相关规定，损害了社会公共利益，属于应予撤销的具体行政行为。

此外，在国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让中, 对故意设置不合理的条件限制或者排斥潜在的投标人、竞买人，操纵中标人、竞得人的确定或者出让结果的,其行为可以依照《违反土地管理规定行为处分办法》进行处分。

2010年12月2日，浙江省国土资源厅浙土资厅函〔2010〕1276号《关于进一步规范住宅用途国有建设用地使用权出让公告的通知》，再次重申：“三、国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让必须坚持公开、公平、公正原则，不能按照特定对象进行“量体裁衣”，设置排他性且唯一性竞买或投标条件。

中华人民共和国国土资源部令第39 号《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》，已经2007年9月21日国土资源部第3次部务会议审议通过。

现将《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》公布，自2007年11月1日起施行。

部长徐绍史二○○七年九月二十八日招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定(2002年4月3日国土资源部第4次部务会议通过2007年9月21日国土资源部第3次部务会议修订)第一条为规范国有建设用地使用权出让行为，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地使用制度，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内以招标、拍卖或者挂牌出让方式在土地的地表、地上或者地下设立国有建设用地使用权的，适用本规定。

本规定所称招标出让国有建设用地使用权，是指市、县人民政府国土资源行政主管部门(以下简称出让人)发布招标公告，邀请特定或者不特定的自然人、法人和其他组织参加国有建设用地使用权投标，根据投标结果确定国有建设用地使用权人的行为。

本规定所称拍卖出让国有建设用地使用权，是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定国有建设用地使用权人的行为。

本规定所称挂牌出让国有建设用地使用权，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果或者现场竞价结果确定国有建设用地使用权人的行为。

第三条招标、拍卖或者挂牌出让国有建设用地使用权，应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。

第四条工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。

前款规定的工业用地包括仓储用地，但不包括采矿用地。

第五条国有建设用地使用权招标、拍卖或者挂牌出让活动，应当有计划地进行。

土地招拍挂制度中华人民共和国国土资源部令（第11号）《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，已经2002年4月3日国土资源部第4次部务会议通过，现予发布，自2002年7月1日起施行。

部长田凤山（章）二○○二年五月九日招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定第一条为规范国有土地使用权出让行为，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地使用制度，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律、法规，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内以招标、拍卖或者挂牌方式出让国有土地使用权的，适用本规定。

本规定所称招标出让国有土地使用权，是指市、县人民政府土地行政主管部门（以下简称出让人）发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。

本规定所称拍卖出让国有土地使用权，是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。

本规定所称挂牌出让国有土地使用权，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。

第三条招标、拍卖或者挂牌出让国有土地使用权应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。

前款规定以外用途的土地的供地计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的，也应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让。

第五条国有土地使用权招标、拍卖或者挂牌出让活动，应当有计划地进行。

市、县人民政府土地行政主管部门根据社会经济发展计划、产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场状况，编制国有土地使用权出让计划，报经同级人民政府批准后，及时向社会公开发布。

省招标拍卖挂牌出让国有土地使用权实施细则第一章总则第一条为规国有土地使用权招标拍卖挂牌出让行为，根据国家有关法律、法规和国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，结合本省实际，制定本细则。

第二条在全省境以招标拍卖挂牌出让国有土地使用权的，适用本细则。

第三条国有土地使用权招标拍卖挂牌出让由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施，并在当地土地有形市场中进行。

第四条下列用地，应当以招标拍卖挂牌方式出让国有土地使用权：(一)商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，包括各类工业园、科技园、开发区中的商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地。

(二)收购储备并经开发整理后依法应当以有偿方式供应的土地。

(三)因企业破产、抵押权实现等，人民法院、执行机关裁定、决定处分其财产所涉及的国有划拨土地使用权；(四)企业改制中以授权经营方式取得的国有土地使用权转让的，在原授权经营集团公司直属企业、控股企业、参股企业之间转让的除外；(五)除以上规定外的同一宗土地有两个以上意向用地者的。

第五条划拨国有土地使用权出让时，要科学界定划拨土地使用权权益，按出让土地使用权价格与划拨土地使用权价格差额部分核算出让金，划拨土地使用权价格由市、县财政返还原用地者。

第六条招标拍卖挂牌出让国有土地使用权应有计划地进行。

市、县人民政府土地行政主管部门应根据当地社会经济发展计划、城市规划和土地市场状况，编制国有土地使用权招标拍卖挂牌出让计划，并纳入土地利用年度计划。

第七条市、县人民政府土地行政主管部门应当根据土地利用年度计划确定的国有土地使用权招标拍卖挂牌出让计划，会同城市规划、建设、房产等管理部门拟订招标拍卖挂牌出让国有土地使用权方案，并报经同级人民政府批准后组织实施。

国有土地使用权招标拍卖挂牌出让方案应当包括出让土地用途、出让年限、使用条件、出让方式、出让时间等容。

第八条国有土地使用权招标拍卖挂牌出让底价，由市、县人民政府土地行政主管部门按当地基准地价、标定地价、产业政策及土地市场状况等因素集体决策。

招拍挂出让国有土地使用权规范一、前言招拍挂是指政府主管部门向社会公开招标、拍卖、挂牌等方式出让国有土地使用权的制度。

为规范招拍挂出让国有土地使用权的行为，保护土地资源，促进土地利用的合理化，不断提高土地资源利用效率，特制定本规范。

二、招拍挂出让国有土地使用权的基本原则1. 依法招标：招拍挂出让国有土地使用权必须按照法律规定程序，依法进行，保障公平竞争。

2. 公开透明：招拍挂活动应当公开透明，确保信息公开，避免不公平交易。

3. 公平竞争：招拍挂出让国有土地使用权必须进行公开竞争，禁止任何形式的潜规则。

4. 稳步增价：招拍挂出让国有土地使用权，要求确定最低限价，以稳步增价的方式进行。

5. 诚信守法：各参与方应当诚实守信，不得违法违规，保证交易活动的正常进行。

三、招拍挂出让国有土地使用权的程序1. 征收用地：政府主管部门根据规划需要确定征收用地范围。

2. 出让条件：政府主管部门制定出让条件，包括土地用途、容积率、绿地率等。

3. 招标或拍卖：政府主管部门根据出让条件，选择招标或拍卖方式进行出让。

4. 签订合同：出让地块确定竞得方后，由政府主管部门与竞得方签订土地出让合同。

5. 缴款出让：竞得方按照合同规定时间和金额，缴纳土地出让金，办理公证手续，取得国有土地使用权证。

四、招拍挂出让国有土地使用权的监督方式1. 组织监督：政府主管部门应当建立完善的招拍挂监督机制，加强对招拍挂活动的监督管理。

2. 舆论监督：社会各界应当积极参与对招拍挂活动进行舆论监督，揭露不正之风。

3. 法律监督：对于违法违规行为，要依法追究责任，保障法律的权威。

五、结语招拍挂出让国有土地使用权是一项重要的土地资源管理制度，能够有效促进土地资源的合理利用，实现土地资源的最大化效益。

但在实践中也存在一些问题，需要不断完善规范，加强监督管理，确保招拍挂活动的公正和透明，为经济社会的可持续发展提供坚实保障。

招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定公司内部编号：（GOOD-TMMT-MMUT-UUPTY-UUYY-DTTI-招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定(2002年4月3日国土资源部第4次部务会议通过2007年9月21日国土资源部第3次部务会议修订)第一条为规范国有建设用地使用权出让行为，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地使用制度，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内以招标、拍卖或者挂牌出让方式在土地的地表、地上或者地下设立国有建设用地使用权的，适用本规定。

本规定所称招标出让国有建设用地使用权，是指市、县人民政府国土资源行政主管部门(以下简称出让人)发布招标公告，邀请特定或者不特定的自然人、法人和其他组织参加国有建设用地使用权投标，根据投标结果确定国有建设用地使用权人的行为。

本规定所称拍卖出让国有建设用地使用权，是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定国有建设用地使用权人的行为。

本规定所称挂牌出让国有建设用地使用权，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果或者现场竞价结果确定国有建设用地使用权人的行为。

第三条招标、拍卖或者挂牌出让国有建设用地使用权，应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。

第四条工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。

前款规定的工业用地包括仓储用地，但不包括采矿用地。

第五条国有建设用地使用权招标、拍卖或者挂牌出让活动，应当有计划地进行。

市、县人民政府国土资源行政主管部门根据经济社会发展计划、产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场状况，编制国有建设用地使用权出让年度计划，报经同级人民政府批准后，及时向社会公开发布。

《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（部39号令）详解《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（部39号令）详解岳晓武雷爱先段春华王小雨2007年9月28日，国土资源部发布了《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(中华人民共和国国土资源部令第39号)，自2007年11月1日起施行。

了解修订《招标拍卖挂牌国有土地使用权规定》（2002年国土资源部11号令）的背景，正确理解和把握39号令的基本原则、总体内容、操作程序和重点条款，有助于更好地贯彻落实《物权法》，进一步健全和完善国有土地出让制度，更大程度上发挥市场配置土地资源的基础性作用。

为此，我们对《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（下称39号令）的重要内容进行了详细解读。

一、《物权法》扩大了“招拍挂”出让和建设用地使用权设立范围，11号令修订成为必然2002年5月9日，国土资源部发布了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（11号令），自2002年7月1日起施行。

11号令全面确立了经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，明确规定：商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让，前述规定以外用途的土地的供地计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的，也应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让。

11号令第一次明确了经营性用地必须实行招拍挂出让，第一次对招拍挂出让的原则、范围、程序、法律责任进行了系统规定。

11号令确立了市场配置土地资源的制度，其核心是通过“公开、公平、公正”的市场方式确定土地使用权人，这一既具有实体性内容又有程序性规定的部门规章一经面世，既在社会上产生了强大的反响，被业界称为“第二次土地革命”。

随着土地使用制度改革的不断深入和土地资源市场化配置程度的不断提高，11号令在实践中也逐渐暴露出一些局限性，需要进一步完善。

比如，在招标拍卖挂牌出让范围上，11号令只规定了商业、旅游、娱乐和商品住宅四类经营性用地必须实行招标拍卖挂牌，相对于各地已将工业用地纳入招标拍卖挂牌范围，11号令规定的出让范围显得窄了。

If others treat you well, you must be able to repay you in the future. If others treat you badly, you must strive to be able to raise your eyebrows one day.简单易用轻享办公（页眉可删）国土资源部39号令是什么？第三条招标、拍卖或者挂牌出让国有建设用地使用权，应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。

第四条工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。

如今房地产开发行业已经成为了城市发展的重要力量之一，在房地产一片火热的前景下各地政府都在大力支持该行业，我们知道房产开发的首要前提就是从政府获得土地的使用权，这个途径可以使拍卖也可以是划拨，获得建设用地使用权之后开发商才有开发的资格，国土资源部39号令对于获得国有建设用地使用权做出了种种规定。

第一条为规范国有建设用地使用权出让行为，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地使用制度，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内以招标、拍卖或者挂牌出让方式在土地的地表、地上或者地下设立国有建设用地使用权的，适用本规定。

本规定所称招标出让国有建设用地使用权，是指市、县人民政府国土资源行政主管部门(以下简称出让人)发布招标公告，邀请特定或者不特定的自然人、法人和其他组织参加国有建设用地使用权投标，根据投标结果确定国有建设用地使用权人的行为。

本规定所称拍卖出让国有建设用地使用权，是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定国有建设用地使用权人的行为。

本规定所称挂牌出让国有建设用地使用权，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果或者现场竞价结果确定国有建设用地使用权人的行为。

招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定（中华人民共和国国土资源部第11号令）第一条为规范国有土地使用权出让行为，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地使用制度，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律、法规，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内以招标、拍卖或者挂牌方式出让国有土地使用权的，适用本规定。

本规定所称招标出让国有土地使用权，是指市、县人民政府土地行政主管部门(以下简称出让人)发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。

本规定所称拍卖出让国有土地使用权，是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。

本规定所称挂牌出让国有土地使用权，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。

第三条招标、拍卖或者挂牌出让国有土地使用权应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。

前款规定以外用途的土地的供地计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的，也应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让。

第五条国有土地使用权招标、拍卖或者挂牌出让活动，应当有计划地进行。

市、县人民政府土地行政主管部门根据社会经济发展计划、产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场状况，编制国有土地使用权出让计划，报经同级人民政府批准后，及时向社会公开发布。

第六条市、县人民政府土地行政主管部门应当按照出让计划，会同城市规划等有关部门共同拟订拟招标拍卖挂牌出让地块的用途、年限、出让方式、时间和其他条件等方案，报经市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。

招拍挂出让国有土地使用权规定《规定》共28条，主要明确了招标拍卖挂牌出让国有土地使用权的法律依据、原则、范围、程序和法律责任等。

建立和完善了以下三个方面的制度：一是经营性土地使用权的招标拍卖挂牌出让制度；二是公开、公平、公正的国有土地使用权招标拍卖挂牌出让组织实施程序制度；三是严格的法律制度。

自土地改革后，我国土地所有权和使用权分开。

土地作为一种重要的生产要素，具有重要的经济价值。

招拍挂出让国有土地所有权，通过公开透明的市场竞价机制，来分配土地资源，极大提高市场效率。

2002年，国土资源部通过招拍挂出让国有土地使用规定。

下面，我们就具体来看看招拍挂出让土地使用权规定的相关内容一、什么是国有土地使用权招拍挂出让？国有土地使用权招标拍卖，是政府供应土地的重要形式，集中体现了公开、公平、公正的市场原则，有利于充分发挥市场优化配置土地资源的作用，从源头上防治土地批租领域的不正之风和腐败行为。

建部以来，国土资源部和地方各级国土资源管理部门在大力推行国有土地使用权招标拍卖工作方面，做了大量工作。

1999年资源部部下发了《关于进一步推行招标拍卖出让国有土地使用权的通知》；2001年，国务院发布了《关于加强国有土地资产管理的通知》，国有土地使用权招标拍卖从东南沿海到中西部地区正在全国逐步推开。

据不完全统计，2001年国家开展土地使用权招标拍卖的省份超过了90%，已有1435个市（县）实行了土地使用权招标拍卖，15个省（区、市）明确规定出让经营性用地必须招标拍卖。

在全系统共同努力下，土地招标拍卖工作取得了明显进展。

据不完全统计，1999年、2000年和2001年全国招标拍卖出让国有土地使用权价款分别为114亿元、346亿元和492亿元。

但从国内情况看，国有土地招标拍卖出让尚未形成制度，缺乏统一的法规，各地对土地招标拍卖的范围、组织实施程序等仍缺乏明确的规定，在一定程度上影响了全国土地招标拍卖工作的规范运作，亟待出台统一规范的国有土地使用权招标拍卖挂牌出让规定。