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收入分配改革及措施摘要：改革开放以来，我国收入分配制度改革和调整取得积极成效。
但是，居民收入在国民收入分配中的比重下降、收入差距扩大等问题依然存在。
本文在剖析现阶段中国收入分配存在的问题之后，结合未来我国改革的思路及原则，给出了一些建议性的对策。
关键词：贫富差距收入分配二次分配一、现阶段中国收入分配存在的问题1.贫富分化十分严重中国已成全球贫富两极分化最严重的国家之一。
数据表明，中国社会贫富差距由改革开放初期的4.5：1扩大到目前的接近13：1；城乡居民收入差距由1998年的2.52：1，扩大到2022年的3.13：1。
全国收入最高的10%群体和收入最低的10%群体的收入差距，已经从1988年的7.3倍上升到目前的23倍。
2.既得利益群体阻挠改革进程收入分配改革方案难产，最大原因在于它牵涉到了各种利益的博弈。
而在这些利益群体中，收入分配改革利剑所指的以贪腐官员为代表的权贵利益群体、以垄断企业为代表的垄断利益群体和以房地产业、资源行业为代表的地产和资源利益群体这三大公认既得利益群体拥有着巨大的政治活动能量和社会影响力，他们阻挠改革的推进，扭曲公共政策的公平和公正。
3.分配不公危及国家发展统计局近日公布的数据显示，2022年中国人均GDP已达到5432美元，处于900至11000美元的中等收入阶段的中端。
这表明中国已经到了必须直面和解决分配不公问题，切实维护社会公平与正义的阶段。
事实上，收入分配改革已成为中国经济体制整体改革的一个关键环节，直接关系到中国能否摆脱“中等收入陷阱”，进入高层平飞状态。
二、未来我国收入分配改革的思路和原则1.基本思路以保障和改善民生、维护稳定和促进和谐为根本出发点，坚持“完善市场经济体制”和“加快转变政府职能”两个根本性方向，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本分配制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平，以“完善市场，转型政府，促进参与，补低、拓中、调高”为基本思路，努力提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高居民收入在国民收入分配中的比重；创造条件增加居民财产性收入；健全扩大就业、增加劳动收入的发展环境和制度条件，提高人力资本参与率；规范分配秩序，加强税收对收入分配的调节作用，有效调节过高收入，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势。
我国分配制度的弊端及解决办法改革开放以来，我国收入分配领域的改革取得了重大进展，与社会主义市场经济体制相适应的分配制度初步建立，改革发展使我国广大人民群众普遍受益，中等收入者人数稳步增加，社会保障体系初步建立。
随着我国改革开放的逐步深化，分配领域正在出现一些新的矛盾和问题。
我们要客观、辩证、历史地看待这些矛盾和问题，要高度重视并认真加以解决。
如果收入差距悬殊问题长期得不到解决，不仅会挫伤人民群众的积极性，而且还会影响经济发展和社会稳定。
个人收入分配制度存在问题的原因１．政策因素导致的个人收入差距改革开放后，我们首先提出了“让一部分地区先富起来，让一部分人先富起来”的政策，并通过“两富”来最终实现共同富裕。
在这种政策指导下，我国率先在基础较好且具有开放区位优势的东南沿海地区实行了特殊的优惠政策，使得东南沿海聚集了国内外大量资本，从而加速东南沿海地区的经济发展，同时，也不可避免地扩大了地区之间特别是东西部地区之间的收入差距。
法律政策缺位，在一些领域至今仍是无法可依，如某些娱乐行业；法律政策本身的规制力度不够，如售假制假的惩罚过轻；政策规定有不周延的空隙，如某些税收返还措施；法律法规贯彻落实不力或受到干扰等。
我国目前的收入差距在很大程度上是由不合理因素造成的，这就加剧了人们的愤怒和不满。
２．制度因素导致的个人收入差距第一，税收调节乏力。
对个人收入最具有调节效力的是个人所得税，但从我国现行的税种结构来看，由于个人所得税不占主导地位，公民个人纳税的意识还比较淡薄，个人收入特别是无形收入难以查实，使得个人所得税在收入调节方面的作用大打折扣；消费税对个人的收入也有一定的调节作用，但从消费税设计来看，范围偏窄，把本应纳入消费税征收范围的个别高档娱乐消费行为，如保龄球、歌舞厅、高尔夫球等价高利大的行业未列其中；遗产和赠予税在调节个人收入方面有其特殊作用，但我国目前还未开征。
第二，社会保障制度不完善。
社会保障制度在实现收入的公平分配方面有一定的作用，但我国由于历史的原因，社会保障制度实施时间短，资金来源严重不足，致使全社会范围内的有效保障力不从心，影响了社会公平的实现。
中国收入分配中存在的问题及解决思路收入分配制度关系到国家和人民群众的利益、经济的发展和杜会的稳定。
胡锦涛总书记在十七大报告中提出，要“深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入, 逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”指出了我国当前收入分配中存在的问题，为我们指明了收入分配改革的方向。
我国是一个共产党领导下的社会主义国家，党的宗旨是全心全意为人民服务，按照这一指导思想，建国以来，中国一直在努力建立能兼顾国家、集体、个人三者利益，适应社会主义市场经济体制要求的，既有利于充分调动各方面积极性和创造性，又使每个劳动者和社会成员都能公平享有与经济发展相适应的经济收入和社会福利的分配制度。
一、新中国收入分配政策的变迁。
1、从建国到 50年代中期，实行的是多种分配方式并存的收入分配制度。
1952 年后，党在占主导地位的国有经济和集体经济中，广泛地推行了按劳分配制度，对国有企业的工资制度进行改革，建立了新的“八级工资制”。
1956年进行了第二次工资改革，初步建立起了体现按劳分配原则的社会主义工资制度。
2、1957年至改革开放前，实行的是带有平均主义倾向的单一的“按劳分配”。
1956年社会主义改造基本完成后，我国生产资料所有制结构基本上成为单一的公有制结构。
此后的 20多年时间里，按劳分配被认为是社会主义阶段的唯一分配方式。
3、十一届三中全会后，党以农村为突破口，推行家庭联产承包责任制，切实贯彻按劳分配原则，开始从根本上打破了农村的带有平均主义的按劳分配方式。
4、党的十三大到十五大召开前夕，实行按劳分配为主体，多种分配方式并存，贯彻“效率优先、兼顾公平” 的原则。
5、党的十五大至十六大，提出允许生产要素参与分配，完善生产要素按贡献参与分配的制度。
国家通过医改、房改、教育体制改革，退出三大保障系统，国家财政负担减轻了，但个人在收入没有增加的前提下，支出突然增加了。
6、新世纪新阶段，党从构建和谐社会实际出发，着力建立体现社会公平的收入分配制度。
我国目前收入分配问题的现状及对策当前，中央提出了建设和谐社会、小康社会的总体目标，但近年来收入分配差距的扩大已成为影响我国社会稳定和经济发展的重要问题。
邓小平同志在1992年就指出，“什么时候突出地提出和解决这个问题，在什么基础上提出和解决这个问题，要研究。
可以设想，在本世纪末达到小康水平的时候，就要突出地提出和解决这个问题。
”本文对如何解决该问题提出几点看法。
一、收入分配领域的矛盾和问题已经充分显现我国收入差距拉大过程，如果从1985年算起，已经持续20年了，差距继续拉大的趋势已经非常明显。
到目前为止，差距拉得过大已是不争的事实。
从居民收入情况看，基尼系数已从1995年的0．389上升到2002年的0．435，超过了国际公认的0．4的警戒线。
城乡差距从1985～2003年的18年间快速扩大，农民人均纯收入年均增长4．3％，而城市人均可支配收入年均增长8．7％。
2004年城乡居民收入差距是3．2∶l，加上各种福利差距，实际达到6∶1。
尽管去年中央采取了多项重大措施，使农民人均收入增加了300元，但城市人均收入增加900元，城乡差距仍在继续扩大。
从地区差距看，2003年东部地区人均GDP分别相当于中部和西部地区的1．91倍和2．38倍。
公务员的工资在不同地区、不同行业、不同单位差别也太大。
二、造成我国居民收入差距拉大主要有以下几个方面原因1、体制不完善造成的差距。
如一些行业搞垄断性经营，取得了过高收入。
2、地域差别造成的差距。
由于区位环境、历史文化、基础条件、人口素质、生产力水平等差异以及政策因素，我国区域经济发展不平衡，从总体上看，东部地区发展较快，中西部特别是西部地区发展较慢。
3、再分配手段不完善造成的差距。
目前的再分配领域中，无论是对高收入者的税收调节，还是对低收入者的保护都还不完善，致使初次分配中形成的较大差距缓解比较慢。
4、非法收入造成的差距。
由于管理的疏漏和一些现行政策法规的不完善、不配套，给非法收入提供了滋生的土壤。
我国收入分配中存在的问题及解决措施会计113 马娇 2011091311从我高中至今学到的政治经济学知识及通过上网图书馆等查阅各种资料，更加深入的了解了我国收入分配中存在的问题及解决措施。
当前我国收入分配改革存在的主要问题，最关键的是要看三个方面：首先是如何调节行业之间的收入差距过大。
目前中国的收入分配差距除城乡和地区差距外，最为突出的就是行业差距，即垄断行业和普通行业的收入差距。
根据人力资源和社会保障部统计，目前，电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的２—３倍，考虑到住房、工资外收入和福利待遇上的差异，实际收入差距可能在５—１０倍之间。
因此，如何调节行业收入差距，尤其是垄断行业差距过大成为收入分配改革的关键。
虽然国资委等部门对这个问题作了不少制度规范，但这种体制内的规范显然与真实意义上的制度规范相差甚远，无法解决体制外的差距问题。
其次是如何调整个人所得税。
财税体制改革是目前最难推动的问题，而个人所得税改革更是改革中难上加难的。
由于目前我国个人所得税采取的是现金流模式，造成工薪阶层缴纳的个人所得税税负过重，而高收入阶层反而缴纳的税收较少，使目前的个人所得税在调节收入分配中产生了逆向调节作用。
因此，如何发挥税收在调节收入分配环节中的杠杆作用，也成为当前一个关键性的焦点，但从现有条件而言，短期内要作出大的变动非常困难。
最后是如何增加中低收入人群收入。
目前我国收入结构呈倒Ｔ字形，上部是高收入和中高收入的人群，底部是大量的低收入和中低收入者，调节收入分配改革，最基本的是要增加中低收入人群的收入，特别是农民的收入。
今年以来，虽然许多地方都已经提高了最低工资标准，但与提高中低收入阶层的收入显然相去甚远。
按照国际惯例，最低工资应为社会平均工资的４０％—６０％，但据全国总工会的调查，２００９年各省会城市的最低工资多数只略高于社会平均工资的３０％。
因此要解决收入差距问题，仅靠提高最低工资标准依旧是杯水车薪。
分析我国分配制度在当今现实中存在的缺陷与不足，并提出解决对策。
劳动者作为国有资产的所有者是虚位的因而是残缺的，他既不能通过“用手投票”约束使用者，也不能“用脚投票”转让所有权，因此资产的收益性对劳动者来讲是不具备或不完整的。
■在我国目前劳动力总量供给过剩、资本供给短缺的情况下，劳动力在要素市场中自然处于不利的地位。
尤其是在低端劳动力市场中，以农村转移劳动力为主的非熟练、非技术劳动力的劳动报酬更是被压低到极限，并且缺乏基本的社会保障，长期处于被资本剥夺的境地。
■现行的工资制度，工资水平偏低，工资增长机制僵硬，缺乏制度性保障，致使工资外收入膨胀，助长国有单位职工收入的不规范；工资结构设置不合理，岗位绩效工资和年工资比重过低，不能体现合理的工资级差，缺乏激励和约束作用。
在我国，由于收入分配不公平现象引发的对公平分配问题的研究和讨论由来已久，对分配不公的原因亦有多种解释。
随着改革实践和相关研究的日渐深入，收入分配的相关制度性原因愈加显露。
从解决问题的需要出发，我们将着重对现行制度与政策的缺陷进行剖析。
一、现行分配制度的缺陷及其收入分配效应（一）初次分配与再分配对居民收入分配影响的基本估计按照SNA统计体系的规定，初次分配反映的是各收入主体对国民生产总值原始贡献所获取的相应的原始收入，收入形式主要表现为要素收入。
再分配及其派生收入主要指抚恤、救济、津贴，以及转移性收支等项目。
根据我们对城乡居民税前收入和税后收入的测算结果比较，对我国初次分配和再分配对居民个人收入分配的影响得出两点基本判断：其一，初次分配是我国居民收入分配的基础及主体分配渠道，其公平程度的高低对收入结果的公平程度有决定性影响；其二，目前再分配对居民收入差距的调节作用仍然有限，并且表现出不断降低的态势。
由此可以推论为，目前我国收入分配制度在初次分配和再分配两个层次上都存在制约分配公平性的缺陷，其中初次分配的相关制度是现状形成的决定性因素，再分配制度缺陷助长了不公平分配。
我国分配制度的弊端及改良方案我国的分配制度经历了多个阶段的演变，从计划经济时期的“平均主义”到改革开放后的“差别化”和“市场化”分配机制，但仍然存在一些不足和弊端。
本文将探讨我国分配制度的弊端以及改良方案。
一、我国分配制度的弊端1.收入分配不公平在我国，个人收入差距较大，城乡、地区、行业等因素造成的收入差异比较明显，进一步加剧了收入不公的问题。
在城乡之间，农民收入较低，而城市居民收入较高；在不同地区之间，东部地区的居民收入普遍高于中部和西部地区；在不同行业之间，知识密集型、技术含量高的行业收入明显超过就业市场不发达的行业。
2.财富分配不公平财富分配也是我国分配制度中存在的问题。
在房地产市场的繁荣中，炒房的现象屡见不鲜。
大量的资金和资源被挪移到了房地产领域，而一般民众在购房过程中面临房价高涨的困境。
此外，一些企业的垄断经营导致财富集中在少数人手中，导致社会财富分配不平等。
3.社会保障不足在我国，社会保障还不够完善，尤其是基本公共服务的供应不足。
医疗、教育等公共服务的费用高昂，很多人难以承担。
一些贫困地区和人口基数小的地区的社会保险覆盖率也不高。
4.劳动力市场不完善劳动力市场不完善也是我国分配制度中存在的问题。
由于我国的户籍制度和工资体系，劳动力市场上的薪酬和福利待遇状况相对较差，影响到劳动力的流动性。
此外，一些国有企业的“铁饭碗”制度也使得劳动力市场的调整不到位，从而影响了分配公平。
二、改良方案1.调整税收政策应该加强对高收入人群的税收调节力度，进一步收紧“税收豁免”、“税前扣除”等政策，使高收入人群应承担更大的税收负担。
此外，应该逐步建立和完善房产税制度，从财富角度调整收入分配。
2.建立社会保障体系应该加大对社会保障的投入力度，增加社会保障的公共服务供应。
可以通过设立专项基金、开展社会保险扶贫等方式解决社会保障问题。
3.完善劳动力市场要加强对劳动力市场的规划和管理，建立劳动力市场健康发展的制度，加强对非正规就业的规范，使各类就业机会更为公平地分配。
我国收入分配存在的问题分析与对策建议摘要：本文主要以我国收入分配的发展及当前现状为立足点，通过分析从中发现当前收入分配问题主要表现在各种形式的差距上，再分别从地域、收入分配过程及政府三个角度对存在的主要问题进行阐述，并根据这些问题提出相关的对策建议。
关键字：收入分配差距对策建议一、我国收入分配发展及当前现状收入分配制度是指收入分配交易规则的总和，是以规则和条文体现出来的各个分配主体之间的权力与利益的关系。
在现代市场经济条件下，收入分配主体一般是由三大利益集团构成，即工人(劳动力所有权)、雇主(生产资料所有权)和政府(公共政治权利)三者共同分割国民收入。
随着经济的增长和社会的发展，社会各界对收入分配问题的讨论越来越多，有的是针对宏观收入分配问题，即政府、企业、居民三者之问的收入分配；有的是针对不同企业之间或不同行业之间、居民不同群体之间的收入分配问题，不过这一切都是源于人们对于自我利益的要求度越来越高，因此才使得收入分配问题显得越来越重要，并且其正确性、公平性以及合理性成为了大家主要的关注点。
新中国成立后的六十年内，我国的收入分配制度经历了不断的发展与变革，以改革开放为分界点，主要有以下几个阶段的改变：改革开放前，我国的收入分配制度突出了平均主义的思想。
在传统的公有制和计划经济条件下，由国家直接决定收入分配的体制。
改革开放后，我国的收入分配原则所作出的改变主要是将侧重点放在效率兼顾公平。
1978—1992年这段时期内，我国的收入分配制度提出了将“先富”与“后富”有机统一起来，在分配政策的制定上防止贫富悬殊，努力实现共同富裕的目标，在促进效率提高的前提下体现社会公平。
1993--2004年这期间的分配原则重点突出了“效率优先，兼顾公平”。
这一时期的分配政策强调了初次分配和再分配的概念。
其中，初次分配是指存在于企业单位内部的分配，即根据各生产要素在生产中发挥的效率带来总收益多少而进行的分配。
而再分配是指在初次分配的基础上，政府通过税收、政策、法律等措施，调节各收入主体之间现金或实物的分配过程，也是对要素收入再次调节的过程。
现阶段我国个人收入分配制度存在的主要问题及对策研究081D3Q3014 洪煌生[摘要] 我国收入分配秩序混乱、分配关系不合理的问题日益突出，主要表现在居民、城乡、地区、行业之间收入差距过大。
造成收入分配问题的原因有政策法律性因素、制度性因素、体制性因素、非法性因素等。
收入分配秩序混乱、分配关系不合理已经严重影响社会稳定，成为构建和谐社会的主要障碍，必须引起高度重视。
解决收入分配问题应该从加强收入分配法制建设、改进完善收入分配制度、改革完善收入分配体制等方面入手。
[关键词] 收入分配现状；差距因素；解决对策改革开放以来，随着我国经济体制改革的推进，我国收入分配制度也相应进行了改革，目前已建立起与社会主义市场经济体制相适应的按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本分配制度。
广大人民群众收入水平持续提高，生活得到大幅度改善。
但是随着我国改革开放的逐步深化，分配领域正在出现一些新的矛盾和问题。
我们要客观、辩证、历史地看待这些矛盾和问题，要高度重视并认真加以解决。
这对于加快民生建设、构建社会主义和谐社会具有重要的意义。
一、我国个人收入分配不合理的主要表现我国现阶段个人收入分配制度存在的问题主要是分配秩序混乱和分配关系不合理，具体表现在：（一）居民收入之间收入差距过大随着市场经济条件下人们收入来源的多元化和经济体制改革的持续深入，我国居民个人收入分配秩序出现混乱、个人收入差距迅速拉开。
如同工不同酬；拖欠、克扣劳动者工资；生产要素收入分配失范；制假贩假、偷税漏税等问题。
统计显示，用以衡量贫富差距的基尼系数2008年已达0.469。
2009年胡润中国富豪榜榜首比亚迪总裁王传福财富350亿元人民币，上榜的935位富豪平均财富为38.8亿元，比2008年增长了41.2%，另一方面，据有关方面提供的数据，目前我国低收入线以下扶贫对象4320万人，绝对贫困人口1479万人，说明我国居民个人之间收入已严重悬殊。
（二）城乡收入之间收入差距过大城乡收入差距在我国历史上是一个长期存在的问题，在计划经济时代虽然有差距，但由于国家对城市居民工资的计划管理，城乡收入差距的问题并不突出。
随着市场经济体制改革的深入，城乡收入差距越来越大。
2008年，我国全年城镇居民人均可支配收入15781元，扣除价格因素，比上年实际增长8.4%。
农村居民人均纯收入4761元，扣除价格因素，比上年实际增长8.0%。
城乡收入比从1998年的2.51倍扩大到2008 年的3.31倍。
（三）地区收入之间收入差距过大在计划经济时代，由于国家对全社会资源在全国范围内的有计划统配，地区间的收入反差不是很大，而且在当时西部地区基本上属于“老少边穷”地区，国家财政给予特殊补贴，因此，东西部基本上不存在收入差距问题。
改革开放以后，在“一部分地区先富起来”和国家给东南沿海地区的特殊优惠政策的双重结合下，加上东部沿海地区优越的区位优势，吸引了国内外各种资本迅速向东南沿海地区聚集，从而使得东部沿海地区的经济迅速腾飞，人们的实际收入水平远远超过了中西部地区。
2008年城镇单位在岗职工平均工资东部、西部分别为34316元、25602元。
城乡居民可支配收入也凸显这种差距，2008年，城镇居民可支配收入最高的地区分别是是上海、北京和浙江三省市，分别达到了26690元、24725元和22727元，城镇居民可支配收入最低的省份是甘肃，为11010元。
（四）行业收入之间收入差距过大由于行业发展的不平衡性，特别是个别行业的垄断经营，使得行业之间的收入差距迅速拉大。
根据国家统计局数据，2009年上半年，平均工资最高的是金融业，平均工资为30603元，是全国平均水平的2.1倍；其次是信息传输、计算机服务和软件业，平均工资为27730元，是全国平均水平的1.9倍；科学研究、技术服务和地质勘查业居第三位，平均工资为23248元，是全国平均水平的1.6倍。
平均工资最低的三个行业是住宿和餐饮业、建筑业以及水利、环境和公共设施管理业，其平均工资分别为9885元、10349元和11661元，分别只为全国平均水平的67.5%、70.7%和79.7%。
最高与最低行业平均工资之比为3.1：1。
二、我国个人收入分配问题的原因分析造成以上个人收入分配问题的原因比较多，既有收入分配政策法律不完善，收入分配执法监管不到位，分配制度不规范，要素市场的要素收入分配无序，收入分配调控体系不健全；还有行业垄断、城乡二元经济结构，生产力水平不高且发展不平衡等原因。
（一）政策法律性因素导致的个人收入差距改革开放后，我们首先提出了“让一部分地区先富起来，让一部分人先富起来”的政策，并通过“两富”来最终实现共同富裕。
在这种政策指导下，我国率先在基础较好且具有开放区位优势的东南沿海地区实行了特殊的优惠政策，使得东南沿海聚集了国内外大量资本，从而加速东南沿海地区的经济发展，同时，也不可避免地扩大了地区之间特别是东西部地区之间的收入差距。
收入分配法律体系缺失。
现有法规政策层次不高，系统性不强，针对性和可操作性不足。
在一些领域至今仍是无法可依，如某些娱乐行业；法律政策本身的规制力度不够，如售假制假的惩罚过轻；政策规定有不周延的空隙，如某些税收返还措施；法律法规贯彻落实不力或受到干扰等。
我国目前的收入差距在很大程度上是由不合理因素造成的，这就加剧了人们的愤怒和不满。
（二）制度性因素导致的个人收入差距分配制度不规范。
我们在经济转轨时期，收入分配基本上处于一种无序失控状态，缺乏行之有效的制度约束。
没有建立现代企业薪酬制度，企业高管自定高薪酬，如一些建筑业和餐饮业；事业单位实行同一岗位绩效工资，没有有针对性和适用性，制度外收入分配无序和分配不透明不公正；要素市场的要素收入分配无序，如证券市场、房地产市场等；工资支付没有监控制度，拖欠、克扣劳动者工资时有发生。
（三）体制性因素导致的个人收入差距一是竞争机会的不均等造成了收入差距的拉大。
一些个体或群体凭借在计划经济时代占据的有利优势或特权，在市场经济放开搞活的条件下捷足先登，在很短的时间内完成了原始资本积累，聚敛了大量的财富，成为暴发户。
二是行业的垄断性经营造成了收入差距的拉大。
我国直到现在，有些行业如电力、电信、烟草、金融保险、民航、铁路仍未获市场准入。
垄断经营的行业，在极力维护垄断经营地位的同时，把其所获垄断利润的一部分以各种形式分配给自己的职工，这既不利于行业服务质量和经营效率的提高，也促使了不同行业之间人们收入差距的拉大。
三是各地区、各部门、各单位自行“创收”的存在造成了收入差距的拉大。
随着放权让利、建立市场经济体制，对各地区、各部门、各单位的自行“创收”现象基本上是持宽容和默认的态度，使得一些单位通过各种合法或“打擦边球” 甚至非法的途径，尽可能多地攫取收入并将其所获得收入的一部分分配给其职工。
如各种乱摊派，乱集资，或者乱收费、乱罚款。
四是我国二元经济结构及农村生产力低下带来收入差距的拉大。
我国尚未完全打破的城乡二元经济结构，户籍制度对农民进城实行“农转非”的限制，导致大量的劳力挤在土地上谋生，使农业生产效率低下，土地制度该给不到位等制约了农民收入的提高。
（四）非法性因素导致的个人收入差距目前在我国非法性收入主要有三种情况：一是“灰色经济”，主要是指未经工商登记，逃避纳税的个体经济，如没有营业执照的小商小贩、家居装修、私房建筑等；二是“黑色经济”，主要是指抗法抗税的犯罪经济，包括走私、贩毒、洗钱、制假、色情业、人口贩卖、坑蒙拐骗等；三是“腐败经济”，主要是指以权谋私，权钱交易。
不合法的高收入会带来反面的示范作用，非法经营带来的高收入会严重挫伤合法经营者的生产积极性，破坏人们守法经营的理念，诱使更多的人从事非法经营活动或通过拉关系、走后门、行贿等活动来增加个人收益，这既阻碍了市场经济新秩序的建立，也加剧了收入分配的不公平。
三、解决我国个人收入分配问题的对策建议针对前述我国个人收入分配制度存在的问题及其原因，笔者认为应采取以下必要的措施予以解决。
（一）加强收入分配法制建设1.健全分配法律体系现有收入分配法规政策层次不高，系统性不强，针对性和可操作性不足，必须尽快建设完善的收入分配法律体系。
将资源配置制度、薪酬分配制度以及收入分配调控制度法制化，均纳入收入分配法律体系，使之具有系统性。
完善个人所得税法，健全打击非法收入的法律法规并增强处罚力度。
2.加大分配执法力度一是依法查处同工不同酬、拖欠克扣劳动者工资，依法督促用人单位贯彻执行最低工资规定、工资支付规定等法规规章。
二是依法限制垄断行为，减少垄断高额利润，控制垄断行业过高收入。
三是维护农民增收，鼓励、规范农民进城务工，切实保障他们的劳动报酬。
3.加大依法调节收入分配关系的力度一是加大个人所得税征收的力度，调节过高收入，缩小收入分配差距；二是依法规范要素市场收入分配，减少暴富和破产现象；三是依法打击行贿受贿、制假贩假、制毒贩毒等各种非法收入，坚决查处以权谋私、权钱交易，整顿收入分配秩序。
（二）改进完善收入分配制度1.建立完善企事业薪酬制度逐步建立完善现代企业薪酬制度。
引导各类公司制企业结合建立健全现代企业制度，同步建立健全现代企业薪酬制度。
强化国有企业特别是国有金融企业负责人薪酬管理制度，明确管理主体和管理规则，健全激励约束机制，规范国有企业负责人薪酬分配行为，合理安排国企高管人员与其他职工以及社会平均工资水平的关系，严禁个别人自定高薪酬现象。
改变目前所有事业单位均实行同一岗位绩效工资制的状况，使之具有针对性和适用性；所有事业单位都要大力规范制度外收入，将其纳入薪酬制度内，切实解决制度外收入分配无序和分配不透明不公正问题。
2.大力推行工资集体协商、正常增长和支付保障制度一是大力推行区域、行业的工资集体协商，研究利用税收等优惠措施鼓励企业开展工资集体协商；二是建立职工工资水平随经济效益、物价及社会平均工资等变动相应增长机制；三是建立健全工资支付、监控和保证金制度，对那些存在拖欠工资现象的行业、企业，如建筑、制衣制鞋等企业、餐饮服务业等要建立工资支付报告制度，对工资支付情况进行监控，对经常发生欠薪问题的建筑企业等让其在工程款中预留工资支付额度。
3. 改革资源、生产要素和农村收入分配制度一是改进完善资源配置制度，使原材料、能源动力、矿产、土地等资源配置制度更加符合市场经济体制的内在要求，更加规范有序并公平合理，从源头上解决分配无序问题；二是改进完善要素市场的要素收入分配制度，特别是健全证券市场、房地产市场等要素收入分配制度，规范要素市场分配秩序；三是进一步完善农村联产承包责任制，保证农民收入持续增长。
4.完善税收调节分配制度主要通过税收分配工具，运用直接、间接两种税收模式调节行业、企业、阶层、群体间的收入分配差距。
