国资委的路为何越走越窄11

国企改革最新消息：我国国有企业改革现状、问题及对策我国国有企业经过30多年的改革，在取得成绩的同时也存在着一些问题，制约着国有企业的进一步发展。

本文主要揭示了制约国有企业发展的问题，包括行政化现象依然存在，所有权和经营权无法真正分离;内部人控制问题;资源配置效率低下，不具备强大的竞争力等。

建议逐步取消国有企业行政化;建立多元分散的股权结构，容许非公有资本参股;高层管理人员职业经理化;充分发挥市场对资源配置的作用。

一、我国国有企业改革现状我国国有企业改革始于1978年十一届三中全会，在30多年的改革历程中，从最初的放权让利，到承包经营，再到沿市场化方向推进，而后实施战略性改组，直至进入国有资产管理体制改革新阶段，纵观这一过程，是国有企业改革不断发展、不断完善的过程，是国有企业建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度的过程，亦是国有企业推进公司治理的过程。

尤其是在2002年以后，随着国有资产管理体制的完善，我国在国有企业公司制股份制、国有独资公司董事会试点、中央企业重组等方面取得了很大成绩，国有经济布局和结构得到优化，国有企业改制和国有产权转让进一步规范，形成了一批具有国际竞争力的大公司大企业集团。

从目前的情况来看，无论是从政策层面还是到实践层面，我国国有企业改革无疑是成功的，但是在成功背后出现的一些问题，却不得不需要我们去正视。

二、我国国有企业改革中的问题行政化现象依然存在，所有权和经营权无法真正分离。

按照我国政府级别，国有企业的级别主要有“中央企业、省属企业、市属企业、县属企业”，这四个级别的企业下又有相对应的行政级别，如中国投资有限责任公司属正部级中央企业，华润(集团)有限公司属副部级中央企业，中国房地产开发集团公司属正厅级中央企业。

以此类推，省属企业、市属企业、县属企业都有相对应的行政级别。

作为中国特色社会主义市场经济主体的国有企业，其内部治理方式并不符合市场经济原理，而是由行政命令来决定。

2024年国企亏损原因总结____年国企亏损的原因非常复杂，牵涉到多种因素。

以下是我对这一问题的____字总结。

一、宏观经济环境不佳____年，全球经济面临一系列挑战，包括经济增长放缓、贸易保护主义抬头、国际金融市场波动加剧等。

这些因素对国内经济造成了很大的冲击，国企的盈利能力也因此受到了影响。

首先，全球经济增长放缓导致国外市场需求下降，出口受阻。

国企的一大特点就是依赖于国内外市场的需求，而在经济增长放缓的情况下，国内外市场对国企产品的需求大幅下降，企业出口订单减少，导致销售收入大幅下降。

其次，贸易保护主义政策的抬头也对国企造成了很大的压力。

各国都在出台措施限制进口，促进本国产业发展。

这种保护主义的措施使得国企的产品无法进入部分市场，进一步加剧了国企的亏损。

此外，国际金融市场的波动也对国企的经营带来了很大的不利影响。

随着国际金融市场的波动，汇率、利率、原材料价格等不确定因素的变动加大，使得国企的成本管理变得更加困难，进一步加大了国企的亏损。

二、产能过剩问题突出____年，我国多个行业出现了产能过剩问题，包括钢铁、煤炭、水泥等传统行业，以及光伏、新能源汽车等新兴产业。

这些行业的产能过剩导致了价格竞争的加剧，国企的盈利能力受到了很大冲击。

首先，产能过剩导致了市场竞争激烈，价格下跌。

许多国企在市场竞争中为了争夺市场份额，不得不降低产品价格，使得利润空间进一步缩小，甚至出现亏损的情况。

其次，产能过剩也使得国企的资产负债率增加。

为了扩大产能，许多国企进行了大规模的投资，但由于市场需求不足，产能无法得到充分利用，这就造成了国企的资产负债率增加，进一步加大了经营风险。

三、结构性矛盾凸显____年，我国经济发展正面临转型升级的关键时期，但同时也面临着结构性矛盾的突出问题。

这些问题也是国企亏损的一个重要原因。

首先，国企在技术创新能力方面的不足使得企业在市场竞争中处于劣势。

随着科技的快速发展和经济结构的调整，许多行业需要进行技术创新，但是国企的技术创新能力相对较弱，无法满足市场的需求，这就导致了国企在市场竞争中逐渐失去竞争力。

国企亏损原因总结一、关系大于一切制度。

国企用人，关系在先，工作在后，关系好，工作就是出问题，大事化小，小事化了。

国企的一切制度和文化都是好的，但是执行和运用的不好。

用人出问题，一切出问题，机构臃肿，嫌人太多。

二、管理上不去。

亏了是国家的，损失了是企业的，只要不是自己的，一切可以糊涂，一切流于形式，明天领导检查，今天马上作假。

检查不过关，烟酒一下就过关。

最后害了底层工人。

三、各个环节都在浪费。

人才资源、物质资源、管理系统都在或多或少在浪费，国企的各个管理环节操作弹性大，缺少凝聚力，管理各系统不能形成合力，各自为政，各种消耗、浪费、成本大，用人制度局限性严重。

四、____严重。

大部分国企领导都是在____，做政绩，靠国家的钱腾达，虚的东西多，企业没有真正的凝聚力，向心力，没有真正的企业魂魄、文化。

企业领导今天我拿企业做跳板，明天他拿企业做跳板，他来国家给点贷款，给点政策，玩一圈走人。

我来国家给点贷款、政策做几天秀走人，最后坑的是国家和工人。

五、盲目投资，浪费资源。

国企发展靠国家给政策，以投资建项目为由向国家要钱要贷款，实质是为领导层所挥霍的黑洞平坑，因为民营企业以及外企和私企在市场上生存靠的是竞争实力。

国企是一个癌症患者却要靠国家不断输血输蛋白来维持生命，是本质的区别。

六、体制有问题，国家监督、监管不到位。

国企的发展好与坏，以及管理经营中的漏洞，错误，____没有人追究，导致国企多年来的经营和发展畸形，国企领导的思想、格局小，德行差，滥竽充数者居多。

第二篇：原材料亏损原因原材料亏损的原因分析及预防措施一、材料到站时，地磅不准确，称量数字偏大，导致入库材料超重。

预防措施：1、定期较秤，保证地磅称量准确。

二、送货司机通过技术手段提高地磅称量数字，如通过水箱放水、空车部分上磅等方法减少毛重，进而扩大材料净重。

预防措施：1、加强收料人员责任心培养，要求每车必须检查是否有水箱放水、空车部分上磅等不良行为，一经发现，立即给予严厉处罚。

国企改革的困境及出路作者：祝文军来源：《经营管理者·中旬刊》2017年第05期摘要：在我国，国有企业是推动社会进步、促进经济发展、维护社会稳定的重要力量，在完善经济结构、缓解就业压力、促进社会和谐发展方面发挥着至关重要的作用。

自改革开放以来，国有企业不断探索新型发展模式，改革经营理念，优化结构调整，并通过长期实践获得一定的改革成效，但从长远来看，国有企业在发展过程中仍然面临诸多困境，实现真正的优化改革还有很长的路要走。

因此，本文从国有企业的改革困境入手，探索其改革出路。

关键词：国有企业改革困境出路近年来，国有企业不断探索有效的改革模式，通过经济结构的调整与优化，使亏损源得以有效消除，并建立起优胜劣汰的发展机制，国有企业的整体活力明显增强。

但从现阶段发展情况来看，国有企业运营仍存在诸多问题，例如产权关系不明、资产流失严重、经营管理实效低下等。

以上问题的存在，对国有企业的进一步改革带来巨大困境，要想彻底解决国有企业经营问题，必须从根本上改革国企运营机制，创新经营理念，寻找真正适合国有企业发展的生存模式。

一、国企改革面临的困境1.对经济利益与社会效益的平衡掌控。

在社会主义市场经济体制下，国有企业的性质有所转变，成为国家对市场经济实施干预的重要手段。

从宏观角度来看，在不同发展时期国有企业的性质也随之发生变化，也就是国企的性质具有动态性。

所以，对国企的定位应从动态角度来确定，并以此为依据对发展方向进行适当调整。

但是，在调整发展方向时，对国企经济利益与社会效益的平衡掌控，是国企改革事业中所面临的一大困境。

2.经营效率不高。

在国有企业的长期发展实践中，逐渐形成了固定的管理体制。

但面对瞬息万变的社会主义市场经济环境，国有企业以往的管理体制已无法适应时代的发展需求，创新能力低下，导致企业的市场竞争力受到影响。

同时，在管理者“官本位”管理思想的影响下，国企发展方向发生偏颇，且资源配置欠合理，内部管理机制欠规范，风险意识不强，导致企业经营效率不高，企业发展受到严重阻碍。

国有企业改革存在的问题与对策思考引言国有企业想要在当代背景之下得到可持续发展，必须顺应时代发展和市场环境及时进行科学合理的改革，国有企业的改革是其长期稳定发展以及完成市场准确定位的重要环节，相关部门必须充分意识到其重要性，并针对解决具体问题。

我国进入21世纪以来，各行各业都得了飞速的发展，国有企业要跟紧时代潮流的步伐，相关政府部门以及经济学界专业人员必须提出切实可行的改革计划。

现阶段我国国有企业改革以及我国整体经济发展仍处在初级阶段，在具体的改革环节当中，也存在着诸多问题，相关政策仍有待完善。

为顺应时代发展，提高我国整体经济实力，应结合多方面因素改善国有企业改革政策。

一、国有企业存在的问题我国国有企业自改革开始至今已有几十年的历史，在国有企业改革与发展的进程当中，相关人员已经意识到了目前我国国有企业改革进程相对较慢的问题，尤其是在自主创新方面，远远落后于西方各国，具体表现在以下几方面。

1、过低的科技资金投入近年来，我国科技发展的速度不断提高，相关科研人员在多方面都取得了里程碑式的突破，但目前，我国国有企业内部引入的科技资金却相对较少，不能满足国有企业的改革需求，因此导致国有企业科技发展空间狭小和发展后劲力不足。

相关先进科技的引入，能够直接影响到国有企业改革的速度与进程，足够的科技研发和科技投入量能够保证企业的核心竞争力并增强其主要发展实力。

国有企业虽然有国家政策的扶持，在很多方面能够得到足够多的投资，但是其科技实力却相对落后，相关企业以及部门致力于经济发展与投资。

因此忽视了科技投资的重要性，没有意识到科技投资能够直接提高国有企业改革进程以及发展实力这一问题。

数据显示，我国现阶段控股大中型工业企业的经营业务远远落后于外企发展，导致这一问题的主要原因就是科技投资严重不足。

国有企业核心竞争力弱，就不能在时代大潮流下与民营企业和外企一争高下。

目前我国国企在人才培养、科研研发力度、人力资源管理、企业资金发展成本管理、市场开发能力及产品质量、企业形象等方面都远远落后于外企。

中国的改革开放已经走过了34个年头，在创造“中国奇迹”的同时，也遗留了许多问题并产生不少新问题。

经济改革是中国改革的核心，而国企改革又是经济改革的重点。

国企是改革的重点，同时也是焦点，更是难点。

在改革开放逐步进入深水区的情形之下，国企改革更需要战略眼光、阶段设计和细节推进。

国企改革难题“从战略上调整国有经济布局和改组国有企业”是国企改革的重要指导思想与方向，也是改革实践的主要内容。

1999年中共十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，要求在国有经济占主导的条件下，开展国有经济的战略性布局和改组，尤其要求“国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位……”，“坚持有进有退，有所为有所不为”。

国有资产管理体制是国企改革的焦点问题。

从1993年提出“改革国有资产管理体制”的任务开始，针对国有资产管理体制的改革也延续了多年。

2003年国资委的成一方面，要坚持国有资本与国企必须改革才能发展的根本，坚持国企的公益性质，最大化地为全体国民股东服务，这是“国民经济”的要求；另一方面，极力扶持一批有前途有责任感的民企私企，实现充分的竞争与体制的转轨，这是“市场经济”的机理。

立改变了国有资产多头管理的局面，并由2008年的《企业国有资产法》明确了其“出资人”的角色。

至此，国有资产管理体制的核心就在于国资委的定位，主要表现为如何处理产权所有人、出资人和经营人与监督人的关系。

国资委应当是“干净的出资人”，“根据本级人民政府的授权，代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责”。

国资委是一个特设的、法定的出资人法人，仅履行出资义务。

其根据政府授权，代表的是作为所有人的全体国民，来规划、操作国有资本的进退并负责国有企业的经营；它通过法律制安排、市场方式与资本管控，实现国有企业所有权与经营权的分离，把企业的具体经营权交给职业经理人。

但这些改革思路目前并没有形成共识。

在市场经济转轨的过程中，部分国有企业依靠资源配置的优势在某些行业领域形成了垄断。

国有企业陷入困境的原因我国国有企业大部分是在计划经济体制下建立和发展起来的。

在经济起点低，产品严重短缺的宏观环境下，国有企业的各种矛盾暴露得不明显。

随着社会经济的不断发展和日益复杂，僵化的计划经济体制越来越成为生产力发展的桎梏，因而必须进行以社会主义市场经济为取向的改革。

市场经济改革带来了生产力的大发展和商品的极大丰富,也使长期的重复建设积累起来的矛盾充分暴露了出来。

相当一部分国有企业还不适应市场经济的要求,经营机制不活,技术创新能力不强,债务和社会负担沉重,富余人员过多,经营效益低下,职工生活困难。

究其原因，主要有以下几方面:一、管理体制和运行机制不合理是国有企业陷入困境的根本原因在个人业主和合伙制企业中,企业经营者即是财产所有者,所有权与经营权合一。

后来，随着生产的社会化,所有者没有能力继续经营,便委托第三人为其经营,这时便实现了所有权与经营权的分离。

自所有权与经营权分离之后，便产生了所有者与经营者之间的矛盾与冲突。

所有者的目标是追求企业价值最大化，千方百计地要求经营者以最大的努力去完成这个目标。

而经营者也是最大效用的追求者，但他们的目标是：(1)高报酬，包括工资、奖金、提高荣誉和社会地位等；(2)增加闲暇时间,包括较少的工作时间、工作时间里的空闲和有效工作时间中较低的劳动强度。

这两个目标之间有矛盾,增加闲暇时间可能减少当前或将来的报酬,努力增加报酬会牺牲闲暇时间；(3)避免风险。

经营者努力工作可能得不到应有的报酬,他们的行为和结果之间具有不确定性,经营者总是力图避免这种风险,希望付出一份劳动便会得到一份报酬。

经营者的目标与所有者不完全一致,有可能为了自身的目标而背离所有者的利益。

这种背离表现在两个方面:(1)道德风险。

经营者为了自己的目标,不是尽最大努力去实现企业价值最大化的目标。

他们没有必要为提高企业价值而冒险,实现企业价值最大化的目标的好处归于所有者,若失败，他们的“身价”将下跌。

他们不做什么错事，只是不十分卖力，增加他们的闲暇时间。

国资委实际运作需要解决的三个难点徐　庆(山西省经济建设投资公司,山西太原030001)摘　要:国有资产管理委员会在实际运作中,要健全监管体系,解决资本管理能力短缺问题,做到“到位而不越位”,才能有效地发挥管理职能,达到国资管理改革的目的。

关键词:国资委;管理;改革;机制;能力中图分类号:F20 文献标识码:A 文章编号:1008-8881(2003)03-0029-02 国有资产管理体制改革以国资委的成立为标志,已进入一个新的阶段。

成立国资委只是国有资产管理体制改革的一个步骤。

国资管理体制是涉及国有资产的管理、监督、运营以及国家投资企业的公司治理等多方面相互关联又相互制约的体制和机制,不是各级政府设立一个专门机构就可以解决的问题。

国资委在具体运作中,要形成一套高效的机制和体制,应该在三方面作好文章。

一、依法把资产和企业管好如果把“管人、管事、管资产相结合”的原则理解为继续沿袭并强化“行政隶属关系”式的管理模式和手段,以对企业进行强制干预和严格审批来管理企业,结果是必然把企业管死,改革就会退回到政企不分、所有权与经营权不分的原点。

现在讲“管人、管事、管资产”,不是传统意义上政府在企业之外进行的行政干预或行政审批式的“管”,而是创新式的管理,是从管企业向管资本转变。

创新就是对国有资产管理要按照《公司法》去重新构建管理制度和机制;转变就是国家对国有资产的管理要同公司其他股东出资人一样,具有同等的权利和义务,不再拥有特殊的地位。

“管人、管事、管资产相结合”,就是要依照《公司法》里行使股东权力必须管的人、事、资产,尽职尽责地去管好;具体的管理方式也必须严格依照《公司法》,国资委作为出资人机构没有权力超越《公司法》管人、管事、管资产。

在新的国资管理体制下,国资委应该到位而不越位,只当“老板”不当“婆婆”。

要依照《公司法》规定的方式行使股东权利,不干预企业的经营权、管理权。

要以股东或投资者方式“履行出资人职责”,参与建立、完善有效的公司治理结构。

精心整理国企将走向何方每年的两会，总有些话题绕不过去，成为全国人民关注的焦点，国企改革就是其中的一个。

让我们看一些数据：2010年中国最大的民营企业华为的营业收入不及中石化的十分之一，2010年中国企业500强中国有企业的总资产占比达90%以上，世界业500了？这种想法可能的出发点在于全民所有等同于全民没有，没有人对其真正负责，这些人反对任何形式的行政干预，主张全部市场化运作。

国资委虽然委托领导班子对国企进行管理，这看似解决了出资人的问题，但是实际上大部分领导班子从本质上来讲代表的是自己的利益而非人民的利益。

有这样想法或者类似想法的人大有人在，暂且不管这样的想法是否动摇了我国社会主义的国家性质，即使从理论层面上来讲这样的想法依然存在几点问题：第一、是不是所有行业都可以市场化或者私有化？航天工业、军工业、核工业等等，这些都是属于技术密集型和资金密集型的行业，而且涉及国家安全和核心利益，因此国家不能对这些行业失去控制权。

私有资本能够进入的是将相关技术应用到民用一席之地，先天的不足要求我们必须集中力量办大事，就像当初我们研究原子弹一样。

市场化的后果是所有人都奔着私人利益而去而没有人是奔着国家安全或者说国家利益而去。

并且市场化之后如果行业不赚钱私人资本可以不付社会责任的选择退出，但是国企不行。

综上所诉，我们不能没有国企，不仅是因为国家安全，也是为了让中国的企业走向世界参与竞争，去争取和维护国家的权益。

因为这是维护人民权益的基础。

然而，国企存在的必要性并不能掩盖国企当前存在的重大问题，俄罗斯当年通过私有化的休克疗法告诉我们，中国国企的改革导致了大量的国有资产流失，用垄断优势与民营企业争利，国有企业的利益没有在社会上进行公平的分配，贪污腐败、官的运转的持续动力，长久以来国企身上有着浓重的政治烙印。

中国自改革开放以来，市场经济改革只是在产业链的下游较为彻底，而在国企相对集中的产业链的上游环节依然还是充斥着行政领导和干预，因此，市场经济理论在国有企业的体制下是行不通的，妄图单纯的用市场经济的理论去解决国有企业的问题也是注定失败的。