研究我国土地资源保护存在的问题及对策
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耕地保护存在的问题及对策分析一、问题概述耕地保护是农业可持续发展的重要环节,也是我国粮食安全的关键。
然而,目前我国在耕地保护方面存在着一些问题。
本文将重点分析这些问题,并提出相应的对策。
二、存在问题分析1. 地力逐渐下降由于过度耕作、过度施肥和不合理管理等原因,部分地区的耕地土壤质量正在逐渐下降。
土壤退化导致作物产量减低,且需要更多的化肥和农药来维持正常生长。
对策:- 加强土壤调查与监测:定期开展土壤状况调查与监测工作,及时了解各地区的土壤健康状况。
- 优化施肥措施:通过科学施肥技术来避免过度施用化肥造成污染,并恢复土壤自身养分循环能力。
- 推广有机农业:鼓励并支持有机农业种植模式,在减少化学物质使用同时促进生态环境保护。
2. 耕地面积减少随着城市建设的扩张和工业发展的需要,大量农用地被转为建设用地或者工业园区。
耕地面积减少导致了粮食生产能力下降,给粮食安全带来威胁。
对策:- 严格限制非农化使用:加强土地管理,确保符合规定的农用地不会转化为非农化用途。
- 提高城市建设效率:优先利用现有城市闲置土地进行建设,提高土地利用效能。
- 实行耕地保护补偿机制:通过经济激励措施鼓励乡村经济发展,在确保粮食安全前提下增加农民收入。
3. 农田水源受污染随着农药、肥料等的过度使用以及废弃物排放等原因,许多耕田水源出现了质量问题。
这些污染物会直接影响作物生长和人们身体健康。
对策:- 强化环境监管: 加大对农药、肥料使用及废弃物处理方面的监管力度,严禁违法排放。
- 推广循环利用技术: 鼓励推广灌溉水、农田排水的循环利用技术,减少对地下水和河流水资源的依赖。
- 加强宣传教育: 提高农民对环保意识的重视程度,引导他们正确使用农药、肥料,并教授废弃物妥善处理知识。
4. 土地承包权不明确在一些地区,由于土地承包权不明确或发生纠纷等问题,造成了耕地被闲置或者流转出去。
这种情况严重浪费了耕地资源。
对策:- 健全法律制度:建立起健全的土地承包与流转制度,明确各方的权益与义务。
我国土地整治存在问题及对策随着我国经济的不断发展和城市化进程的加快,土地资源逐渐成为一种稀缺资源。
土地整治作为保障国家粮食安全、实现可持续发展的重要举措,一直备受关注。
我国土地整治工作中依然存在着一些问题。
本文将就我国土地整治存在的问题以及应对措施进行分析和探讨。
一、存在的问题1. 土地资源开发利用不合理。
我国土地资源开发利用不合理,一些地方存在大规模开发建设低效率、低产出的情况。
大量农村生产用地被非农业建设所占用,导致农田面积减少,粮食产量下降。
2. 土地资源流失严重。
由于城市化和工业化的推进,大量农地被非农业用地所替代,土地流失现象非常严重。
据统计,我国每年因土地利用流失造成的经济损失占国内生产总值的比例高达2%以上。
3. 土地污染问题突出。
随着工业化的进程,土地污染问题日益严重,特别是在一些工业污染比较严重的地区,土地资源已经遭到了不同程度的破坏。
长期以来,一些地方对于土地资源的保护和治理工作并没有得到足够的重视,导致土地资源严重污染。
4. 农村土地规划管理不合理。
在一些地方,由于土地规划管理不够科学合理,导致土地资源的浪费和破碎化,严重影响了土地资源的整治和保护工作。
5. 土地整治政策不够精准。
一些地方对于土地整治政策的执行过程中存在不少问题,政策执行不到位、效果不明显等问题仍然比较突出。
二、应对措施1. 加强土地资源规划和管理。
完善土地资源利用规划,科学合理地规划土地资源利用,严格保护耕地,防止非农业用地侵占。
健全土地使用、流转、承包等制度,提高土地资源利用效率。
2. 推行土地资源保护与修复。
加大对于土地资源保护与修复力度,加快修复受污染的土地资源,制定相关政策和法规,建立健全土壤修复技术的评估标准和监测体系。
3. 加大执法力度。
严厉打击违法占用耕地行为,加大土地执法检查力度,加强对于跨区域、跨地域的违法占用耕地行为的监管,保障农村耕地资源的保护。
4. 加强土地资源保护与利用政策的落实力度。
浅谈土地资源管理中的问题及对策土地资源是人类生存和发展的重要基础,它承载着农业生产、工业发展、城市建设等各种社会经济活动。
随着人口的增加和经济的快速发展,土地资源的管理面临着诸多问题,如土地承载力下降、土地利用效率低下、土地利益分配不公等。
如何有效管理土地资源成为当今社会亟待解决的问题。
本文将就土地资源管理中存在的问题进行分析,并提出相应的对策。
一、土地承载力下降随着城市化的进程加快,土地资源面临着严重的承载压力。
城市化进程导致农地被大量征用,土地利用方式发生了根本性变化。
随着工业化的快速发展,环境污染和土地退化也愈发严重,土地承载力逐渐降低。
这就需要我们采取相应的对策来解决。
对策:应该加强土地资源保护和合理利用,实行耕地保护制度,建立健全城乡用地增减挂钩的制度,实行区域内土地资源评价和动态监管。
加强环境保护和土地修复工作,防止土地退化和环境污染。
推动绿色发展和循环利用,提高土地资源的可持续利用能力。
二、土地利用效率低下由于我国土地资源总量有限,而且分布不均衡,土地利用效率低下已成为制约我国经济社会发展的一个重要问题。
目前,我国土地资源的利用效率普遍偏低,部分地区土地资源利用方式较为单一,存在资源浪费现象。
要提高土地资源的利用效率,需要采取积极有效的对策。
对策:一方面,要采取综合整治措施,提高农田土地的利用效率,推行高标准农田建设,发展种植业、养殖业等生产方式,提高土地资源的利用效率。
要推动城乡一体化发展,合理规划土地资源利用,加强城市建设和农村发展的协调性,提高土地资源利用效率。
三、土地利益分配不公土地资源利益分配不公是当前我国土地资源管理中的一个突出问题。
土地承包制度改革后,土地的使用权和经济利益分配问题成为矛盾焦点。
部分地区存在土地资源利益分配不公的情况,农民土地权益得不到充分保护,导致土地资源管理的不公平性。
针对这一问题,需要我们采取相应的对策。
对策:一方面,要加强土地资源权益保护,建立健全土地资源产权制度,保障农民土地权益。
我国土地整治存在问题及对策1. 引言1.1 土地整治的重要性土地整治是我国现代化建设过程中极为重要的环节之一,其重要性体现在以下几个方面:土地整治可以提高土地资源的利用效率。
在我国土地资源相对紧张的情况下,通过土地整治可以调整土地利用结构,提高土地利用率,实现土地资源的最大化利用,满足人们日益增长的生产和生活需求。
土地整治可以改善生态环境。
随着工业化和城镇化的快速发展,土地被过度开发和污染,生态环境受到严重破坏。
通过土地整治,可以恢复和保护土地生态环境,促进生态系统的恢复和稳定。
土地整治可以促进农村经济发展。
农村是土地整治的重点领域,通过合理利用和开发农村土地资源,可以提高农业生产效率,增加农民收入,促进农村经济的可持续发展。
土地整治对于我国经济建设、生态环境保护和农村发展具有重要意义,是实现可持续发展的重要保障。
加强土地整治工作,推动土地整治向着更加科学、规范和高效的方向发展,具有重要的现实意义和深远的历史意义。
1.2 存在的问题我国土地整治存在问题主要包括:土地资源浪费严重、土地利用方式单一、土地利用效率低下、土地利用规划不够科学、土地整治管理体制不够完善、土地管理监管力度不够、土地利用与生态环境保护矛盾突出、市场化程度不高、土地整治成本高昂等问题。
这些问题严重制约了土地整治的效果和效率,也阻碍了我国经济可持续发展的进程。
需要针对这些问题采取有效措施,加强土地整治工作,促进我国土地资源的有效利用和可持续发展。
2. 正文2.1 土地整治的现状目前我国土地整治工作取得了一定的成绩,但也存在着一些问题。
根据国土资源部的数据显示,我国仍有大量的农田和荒地存在着质量低下、利用率低等问题。
城市化进程加快导致土地资源过度开发,大量荒地被占用或者弃置。
土地整治过程中,存在着政府管理不到位、监督不力等问题,导致整治效果不够明显。
土地整治中技术手段不够先进,无法很好地实现土地的高效利用和生态环境的保护。
资源配置不均衡,城乡发展不平衡,也是土地整治面临的难题之一。
我国土地资源利用现状问题及改进对策探讨标题:我国土地资源利用现状问题及改进对策探讨介绍:在现代化进程中,土地是人类生存和发展的重要基础资源,而我国作为一个拥有庞大人口和广阔国土面积的国家,土地资源的利用和保护显得尤为重要。
然而,由于长期以来的不合理开发和利用,我国土地资源面临诸多问题。
本文将以深度和广度的标准,探讨我国土地资源利用现状存在的问题,并提出相应的改进对策,以期为我国土地资源的可持续利用提供有价值的思考和借鉴。
一、我国土地资源利用现状问题1. 土地面积不足- 人均耕地面积少- 城市化进程加剧土地资源短缺2. 土地利用不平衡- 区域之间土地资源利用差异大- 农业用地过剩,城市用地供需矛盾突出3. 不合理的土地使用方式- 大规模围垦和填海造地破坏生态环境- 低效用地和浪费用地问题突出4. 土地污染和生态破坏- 工业和农业活动导致的土壤污染- 过度开发破坏生态系统二、改进对策1. 提高土地利用效率- 制定土地利用总体规划,优化土地资源配置- 推行节约用地政策,合理安排城市和农村用地布局2. 加强土地保护和管理- 制定严格的土地利用管理法规- 加强土地执法和监管力度,打击违规用地行为3. 推进农业现代化- 发展高效农业,提高农田利用率- 推广农业科技,提高农业生产水平和品质4. 实行生态优先原则- 保护生态环境,重视生态修复和保育- 推动绿色发展,发展生态经济和生态旅游三、观点和理解在我看来,我国土地资源利用现状问题的根源在于长期以来对土地资源的过度开发和利用。
因此,解决这些问题需要全面深入地思考和行动。
我认为,优化土地资源配置、提高土地利用效率是解决土地资源利用问题最重要的方面。
只有通过科学规划和管理,以及加强法律法规的执行,才能实现土地的可持续利用。
此外,我们还要充分认识到土地的生态和环境价值。
保护生态环境、重视生态修复和保育,是实行生态优先原则的关键。
我相信,只有在实现经济发展的同时保护生态环境,才能使土地资源的利用更加可持续和健康。
我国国土资源储备的现状、存在的问题和对策研究做好我国国土资源的储备,不仅仅能够进一步的拓宽融资渠道,还能够引导社会以及经济的发展,其所具备的永恒价值,也能够使得我国的国土资源体制动态静态合为一体,并且随着我国的社会以及经济的体制改变而改变,具备有一定的稳定意义。
标签:国土资源;现状;问题;对策1、我国国土资源储备的现状国土资源储备已经成为了土地科学专业所研究的热点,其不仅仅有利于国家经济发展,同时也是人们赖以生存的物质基础。
因此对于国土资源进行管理,直接的同社会的繁荣稳定以及人们的正常生活相连接,因此就必须做好国土资源的储备。
但是在我国国土资源现状来看,我国作为一个人口大国。
想要满足全国上下10多亿人口的耕地以及住房需求,则需要我国储备更多的土地资源,但是又因为人口众多的原因,我国的国土资源较为贫乏,特别是用于耕地的资源更为紧缺,随着如今我国城市化进程快速的发展,城市具有越来越大的规模,此时就需要更多的建筑用地需求,又因为城市过度向外扩张,使得城市中心大量的土地闲置,并不能达到较高的土地利用效率。
除此之外,因为城市过度扩张,占用了大量的耕地,这就严重的威胁到我国国土资源的有效利用率,而在第二次调查结果来看,可以看出,我国的水土流失面积在逐渐的加剧,而在长江以及黄河中下游部分,因为生产环境逐步的退化,出现了更为严重的生态问题,因此就出现了大量的水土流失现象,使土地日益受到侵蚀,而这严重的威胁到了我国国土资源的管理。
2、我国国土资源储备过程当中所面临的主要问题以及困难之处在国土资源储备过程当中,人们逐渐的加大耕地的占用面积,这就使得土地不能够保持动态的平衡。
除此之外,随着城市化进程的时间加快,建筑用地的需求也在不断的增加,因此国土资源方面存在诸多矛盾。
而如今我国要面临着较为紧迫的经济发展以及转型问题,又需要节约用地占地面积。
在压力如此之大的宏观条件之下,想要进一步的做好我国国土资源的储备工作,就面临有较大问题,主要问题如下。
我国国土资源储备的现状存在的问题和对策研究我国是一个拥有广阔国土、多元资源的国家,然而,目前国土资源的开发和利用还存在着一些问题,诸如土地资源浪费、生态环境破坏、水资源短缺等情况。
本文将对我国国土资源储备的现状问题进行探讨,并给出相应的对策建议。
一、土地资源浪费问题在我国的国土资源管理中,土地资源的利用率仍然较低,土地大量被浪费。
特别是城市扩张期间,大量的农田、草地被征用建设城市,致使农田面积减少,生态系统失衡。
同时,土地扰动也会带来生境破坏、干扰野生动植物栖息地与迁徙等一系列问题。
对策建议:政府应加强土地规划管理,以充分利用现有土地储备。
此外,应确定保护与开发的比例,实现生态保护与成本兼顾的目标,提高土地资源利用效率。
二、生态环境破坏问题在我国国土资源的开发与利用过程中,存在着一些生态环境破坏问题。
长期的人类活动和建设对自然生态环境造成了一定的影响,加强对生态环境建设和生态环境保护,保护自然生态环境和生态系统的完整性,是当今时代的重要任务和责任。
对策建议:政府应加强自然生态环境和生态系统的保护工作,打破业主与开发商修改环保验收报告、超额利润的传统模式,强化领导责任,提高监管能力,加强环境执法工作,强化公众保护意识。
三、水资源短缺问题水资源是人类生存和发展的重要基础,但是我国的水资源开发利用中也存在着一些问题,例如水资源分布不均、水污染等问题。
就业调度实际不灵活,浪费水资源的现象也非常普遍。
对策建议:政府应加强对水资源的保护和管理,控制虚假用水、用水浪费的现象。
同时,督促企业、学校等机构和个人节约用水,提高企业和个人的环保和节能意识,保障我国的水资源供应。
总之,我国的国土资源储备相当丰富,但在开发利用过程中还须注意生态环境保护、能源资源利用、水资源保障等问题,加强资源储备与调度规划管理,以及创新技术、强化质量管理,确保我国的资源可持续利用,实现资源环境效益双赢。
我国当前土壤环境保护中存在的问题与对策我国作为世界上人口最多的国家之一,土壤环境保护一直是一个备受关注的问题。
然而,我国当前在土壤环境保护方面仍存在着诸多问题,需要及时采取有效的对策来解决。
本文将对我国当前土壤环境保护中存在的问题进行分析,并提出相应的对策。
一、存在的问题1. 土壤污染严重:我国的工业化进程加快,大量的工业废弃物和化肥农药残留物排放到土壤中,导致土壤污染问题日益严重。
2. 土壤退化加剧:过度的农业生产和不合理的土地利用导致土壤退化现象普遍存在,耕地质量下降,农作物产量减少。
3. 土地资源过度开发:为了经济利益,一些地方盲目开发土地资源,导致土地环境遭受破坏,生态系统失衡。
4. 缺乏有效监管机制:我国土壤环境保护法律体系尚不完善,监管机制不健全,导致一些企业乱排污,破坏土壤环境。
二、对策建议1. 加强土壤污染治理:建立健全的土壤治理体系,加大对土壤污染治理的投入,制定严格的污染物排放标准,加强污染源头控制。
2. 推进土地资源可持续利用:优化土地利用结构,提倡生态农业,减少化肥农药的使用,推动土地资源的可持续开发利用,避免土壤退化。
3. 完善土地管理制度:建立健全的土地管理制度,加强对土地资源的保护和管理,严格控制土地开发行为,加强对违法行为的监管和制裁。
4. 提高社会公众环保意识:加强环境教育,提升社会公众对土壤环境保护的重视程度,培养绿色生活方式,推动全社会参与到土壤环境保护工作中来。
通过以上对我国当前土壤环境保护中存在的问题分析和对策建议,我们可以看到,要实现土壤环境保护的目标,需要政府、企业和社会公众共同努力,形成合力,共同推动土壤环境保护工作取得实质性进展。
希望我国在未来能够加大对土壤环境保护的投入力度,促进土地资源的可持续利用,为构建美丽中国作出更大的贡献。
耕地保护存在的问题及对策研究概述:耕地是农业生产的基础,保护耕地资源对于确保粮食安全和可持续发展至关重要。
然而,近年来,我国耕地面积不断减少,耕地质量下降,耕地保护面临许多问题。
因此,有必要深入研究存在的问题,并提出切实有效的对策。
一、问题分析1. 路线施工占用大量耕地当前城市化进程加快,基础设施建设需求大增,导致许多现有耕地被用于道路、高速公路、建筑等项目中。
这种乱占乱用使得部分肥沃土壤变成了水泥和钢铁。
2. 地表水体污染影响土壤质量农业生产过程中广泛使用农药和化肥。
这些物质渗透到土壤中并通过水流进入河流和湖泊,在一定程度上造成了地表水体污染。
当污染水源再回灌到田间作物的时候就容易导致肥力降低和品质下降。
3. 城市扩张压缩耕地面积城市化进程使得城市不断向外扩张,大量的土地被规划成工业用地、商业用地和住宅用地,导致耕地面积急剧减少。
这种扩张压力限制了农民的种植活动,并且在一定程度上降低了粮食的产量。
4. 土壤退化加剧导致农业可持续性下降过度使用化肥和农药,长期单一作物种植等因素都会引起土壤退化。
退化的土壤无法提供足够的养分支持作物生长,从而导致农业可持续性下降。
二、对策研究1. 加强土地规划管理政府应通过科学规划,合理布局各类用地,确保优质耕地能够被有效保护和利用。
同时,要加强对基础设施建设项目中占用耕地的审查和准入制度,严格控制占地面积。
2. 推行循环农业模式倡导循环农业模式是降低污染程度和提高土壤肥力的有效途径。
该模式通过合理利用动植物粪便、秸秆等可循环资源,减少对化肥和农药的过度依赖,降低对环境的污染。
3. 实施耕地质量保护承诺制度建立耕地质量保护承诺制度,要求农民在种植过程中严格遵守耕地管理规定,不得随意改变土地用途,确保土壤质量的稳定性和可持续性。
4. 鼓励节约用地政策推行节约用地政策是缓解城市扩张压力的重要措施。
政府可以通过提高土地使用效率和强制城市更新改造来实现这一目标。
同时要鼓励农民采取集约化种植方式,提高单位面积产出以减轻对土地资源的需求。
我国土地整治存在问题及对策【摘要】我国土地整治面临着诸多问题,主要包括土地资源浪费、土地质量下降、土地利用方式不合理以及土地整治政策不到位等方面。
针对这些问题,我们需要采取一系列对策,如加强土地资源的合理利用,提高土地质量管理水平,调整土地利用结构,完善土地整治政策等。
我国土地整治面临着挑战,但也有发展的空间,只要我们加强土地整治,未来的发展前景将会更加美好。
建议加强对土地整治工作的重视,优化政策措施,加大执法力度,提高土地整治效率,共同努力为保护和改善地球环境做出贡献。
【关键词】我国土地整治,问题,对策,土地资源浪费,土地质量下降,土地利用方式,土地整治政策,挑战,发展,建议。
1. 引言1.1 现状分析我国土地整治存在问题及对策引言我国土地整治工作取得一定成绩,但仍存在诸多问题。
土地资源浪费严重,大量耕地被建设用地占用,土地资源利用效率较低。
土地质量下降现象较为普遍,土地污染、土壤退化等问题日益严重,给农业生产带来了极大困扰。
土地利用方式不合理,大片土地闲置或荒废,导致资源不能有效利用。
土地整治政策不到位,法规不健全,管理机制不完善,地方政府对土地资源的管理和保护工作不够重视。
这些问题严重影响了我国土地整治的效果和可持续发展能力,亟待采取有效措施予以解决。
1.2 重要性土地整治是我国国土资源管理的重要组成部分,其重要性主要体现在以下几个方面:土地整治是实现国家可持续发展的重要保障。
随着人口的增加和经济的发展,土地资源的有效利用变得尤为重要。
通过土地整治,可以提高土地资源的利用效率,保证粮食和生态安全,实现经济社会可持续发展。
土地整治是保障国家粮食安全和生态环境的重要举措。
随着城市化进程的加快和工业化的发展,土地资源面临严重的过度开发和污染问题。
通过土地整治,可以恢复土地的生态功能,提高土地的产出能力,保障粮食供应和生态平衡。
土地整治是推动农业现代化、加快农村发展的重要手段。
土地是农业生产的基础,通过土地整治,可以提高农田质量,推动农业生产向规模化、机械化发展,提高农民收入,实现农村经济的可持续发展。
研究我国土地资源保护存在的问题及对策
摘要:对当前我国土地资源利用和保护工作中存在的突出问题进行分析的基础上,提出要加快转变经济增长方式和土地利用方式,加强对农田保护,加强对土地资源的生态环境保护等对策和建议。
关键词:我国;土地资源保护;问题;对策
1 我国国土资源利用与保护工作当中存在的问题
1.1 大规模违规圈地,导致耕地资源数量迅速减少
近年来,随着我国工业化进程加速,城镇化水平不断提高,客观上需要为工业制造业、基础设施建设、城镇建设提供更多的土地资源保障;而主观上则由于管理方面的原因,一些地方城市过度扩张、盲目设立开发区、乱批滥占耕地,在财政压力和政绩驱动下,一些地方政府为追求政绩,好大喜功,搞“形象工程”,乱占滥用土地,把土地资源作为地方上“原始积累”和政府消费的财源,通过土地“农转非”这种土地使用形式转变过程中产生的巨大土地收益,大量获取土地资本增值收益,用于其原始积累,造成我国目前土地资源的合理利用,尤其是耕地保护面临着十分严峻的形势。
1.2 土地资源质量退化及生态破坏
(1)土地沙漠化。
我国现有沙漠及沙化土地面积达168.9万平方公里,比建国初扩大了34.4%,占全部国土面积的17.6%。
据报道:我国土地沙化的扩展速度,20世纪50-60年代为1560平方公里/年,70-80年代为2100平方公里/年,90年代为2400平方公里/年。
目前,这一速度己经上升到2460平方公里/年。
(2)水土流失是土地退化、地力减退的重要原因。
滥砍滥伐、过度垦殖,是导致水土流失的主要人为原因。
目前全国水土流失面积达356万平方公里,占国土面积的36. 8%,建国以来修建的8.4万座水库中的总库容已淤积了40%,每年造成的经济损失超过100亿元。
(3)土地污染。
2 积极推进政策调整,切实做好土地资源的保护和可持续开发利用工作
2.1 转变经济增长方式和土地利用方式
(1)调整产业政策,转换经济增长方式,优化土地利用结构。
产业政策包括产业结构政策、产业组织政策、产业技术政策和产业布局政策等。
经济较发达的特大城市的产业一般都处在“二、三、一”的阶段,产业结构调整的方向是大力发展第三产业,使产业结构调整为“三、二、一”的结构,这是因为,就土地利用集约度和效益而言,一般是第三产业的利用集约度大于第二产业,而第二产业又大于第一产业。
产业技术政策与产业布局政策的调整应是由资源密集型的产业向资源集约型的产业转化,促进技术结构的升级和布局的集中。
在农业内部进行调整时,也应该向土地集约利用性的农业耕作方式和种植方式转化,鼓励发展各种土地节约型技术和项目。
(2)正确引导城市化进程,提高土地利用的集约度。
中国的城市化进程时刻受到资源尤其是土地资源的约束,所以在城市化过程中,土地利用应注意以下问题:
(1)确定土地利用总体规划的主导地位。
土地利用总体规划的实质是根据社会经济发展需求对土地资源进行再分配,应着眼于土地的可持续利用,其基本核心是如何处理“吃饭”和“建设”的关系,规划方法应以“供”定“需”,并考虑当地的实际需求。
因此,土地利用总体规划应处于主导地位。
(2)控制建设用地,提高土地集约利用水平。
土地集约利用,是指合理投入劳动、资本和技术,充分挖掘土地潜力,以获得土地最佳的综合利用效益。
在城市化发展过程中,要达到城市化水平的稳步提高和耕地数量压力缓解的双赢,其唯一的途径是土地集约化利用。
在科学规划的基础上合理利用土地资源,提高土地利用的集约化程度,采取“高度”内涵式和“合理”外延式相结合的发展方式,严格控制城市空间的“摊大饼式”外延扩展,采用组团式发展。
(3)挖掘城市土地潜力,提高利用率与产出率。
确定以内涵为主的城市发展方针,充分挖掘城市存量土地的潜力,加强城市基础设施建设,提高土地容积率、产出率。
不断调整区域城市结构、城市用地结构和用地布局,考虑城市、集镇相互协作,取消重复设置,减少城市化过程中不必要的耕地浪费,
2.2 加强对土地使用方式的管理,保护耕地资源的数量稳定
(1)以基本农田保护为重点,实施弹性耕地总量动态平衡政策。
实施耕地总量动态平衡政策是中央政府在我国耕地面积持续减少的情况下,出于国际和国内粮食安全考虑做出的正确决策,目的是保证“十分珍惜和合理利用每一寸土地,切实保护耕地”这一基本国策的贯彻落实。
一直以来,中央以及各地政府在各种规定中着重于耕地的数量保护,对新开垦土地的质量标准要求模糊,更没有考虑土地开发对生态环境影响,以及区域人地关系的差异,这在一定程度上影响了该政策的实施效果。
因此,应当以这样的耕地总量指标作为实现动态平衡的目标,实施有弹性的耕地总量动态平衡政策。
(2)严把用地审批关。
根据动态规划严把用地审批关,对改变用途的耕地加强批后实施监管,坚决纠正、收回各种违规、不符合国家产业政策的项目用地。
对不切实际的“形象工程”项目,一律不批准用地。
对重点地区、重点城市、重点项目组织检查,强化建设用地批后实施的监督管理,全面落实建设用地备案和批后核查制度,建立土地利用信用评价机制。
(3)全面实施国土资源管理听证制度。
拟定或修改基准地价、编制或修改土地利用总体规划、拟定或修改区域性征地补偿标准和安置方案、拟定非农建设占用基本农田方案的,应当告知当事人要求举行听证的权利,当事人要求的,国土资源主管部门应当组织听证,为今后国土资源主管部门践行执政为民、全面推进国土资源管理依法行政,加速国土资源管理部门政府职能转变和管理方式创新提供较为完善的实体和程序保障。
2.3 加强对土地资源质量保护,减少因质量下降而导致的资源流失
(1)实行以退耕还林、退耕还草以及休耕为主的农地保护措施,保护土地质量。
实行农地保护可以减少土壤的侵蚀量,减轻水土流失。
退耕还林、退耕还草、休耕就是将容易发生侵蚀的地区的耕地转化利用方式为林地、草地或者休耕,用于更好的涵养水源,防止水土流失。
从长远看,通过农地保护措施,可以维持和稳定粮食以及一些重要经济作物的生产能力。
按照经济学家和农业专家的相关分析,农业有其自身的生产周期和生产规律,在这个生产周期中,土地资源的利用是个非常重要的因素。
(2)以中低产田改造为中心,提高土地生产力。
我国的耕地面积持续下降趋势明显,为满足不断增长的人口需要、保障生态退耕的顺利进行、有效遏制耕地质量的进一步下降,必须集约利用土地,提高耕地生产力,以中低产田上改造为中心,大力加强基本农田建设。
我国中低产田土比例大,投入增产效益明显,改造
中低产田较开垦荒地、土地复垦投入少,用工省、见效快、效益高。
因此,挖掘耕地生产能力应该以改造中低产田为中心,荒地开垦和废弃地复垦要进行经济性研究。
2.4 加强对土地资源的生态环境保护
农药和化肥的使用在给农业带来了巨大效益的同时也对环境和生态平衡造成严重的破坏,成为发展生态农业的主要障碍之一。
①农药的使用导致抗药性虫害的出现。
一种杀虫剂对某种害虫长期使用,害虫对农药就会产生抗药性,使得人类施药次数和使用量不得不增加,从而加剧了环境污染。
②农药的使用导致农业生态体系中生物群落发生变化。
多数农药在杀死害虫的同时,也杀死了大量的益虫,中毒的昆虫被啄食,又害死鸟类,使害虫的天敌大量死亡,而天敌的繁殖能力远不如害虫,结果反而有利于害虫的迅速繁殖,破坏了天然生态系统的平衡。
化肥的使用也是如此。
现代农业是以高投入、高产出、高效率、可持续发展为特征,而与此密切相关的肥料更是现代农业生产和发展的极其重要的物质基础。
在肥料、种子和水等粮食增产三大可控制要素中,化肥的作用率己达30%-40%。
但是肥料在我国的使用仍旧存在着很多的问题。
首先,肥料对粮食增长率的作用不断下降,即肥料利用率在我国尚处较低水准。
而且,肥料的大量施用还带来环境污染等影响,这是肥料行业面临的主要问题。
所以,加强农业生产中的环境保护,在农药和化肥方面应该实施科学施用的原则。
一方面,化学肥料的开发、生产和施用等诸多方面都应予以重视;另一方面,要科学施用化学农药,将农药对土壤生态环境的污染降低到最低限度。