浅谈工程量清单计价模式下的工程造价控制(1)

浅谈工程量清单计价模式下的工程造价控制作者：刘涛张金平
来源：《科技与企业》2013年第13期
【摘要】工程量清单主要从人工费的管理、材料费的管理、机械费的管理及其他费用的管理等几方面，探讨在项目施工管理中，对工程造价的控制提出新的思路。

本文主要阐述了工程量清单计价的基本概念，着重叙述在工程量清单计价模式下，在工程的投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工及竣工决算阶段的工程造价控制方法。

【关键词】工程量清单；工程造价；控制方法
一、工程量清单计价
1.工程量清。

工程量清单是指建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称及相应数量等的明细清单。

它是按照招标要求和施工设计图纸要求规定将拟建招标工作的全部项目和内容，依照统一的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制，计算拟招标工程的工程数量的表格。

它包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和税金项目清单。

2.工程量清单计价。

工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。

3.工程量清单计价方法。

工程量清单计价是在建设工程招标投标工作中，由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人报价，经评审合理低价中标的工程造价计价模式。

4.工程量清单计价采用综合单价计价。

综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费及利润，以及一定范围内的风险费用。

二、工程置清单计价模式的特点
通过制定统一的建设项目工程量清单计价方法，达到规范计价行为的目的。

这些规定和办法是强制性的，工程建设各方面都应该遵守。

主要体现在，一是规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按国家规范规定执行；二是明确工程量清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单必须做到项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则等统一。

并且要用规定的标准格式来表述。

《建设工程工程量清单计价规范》中的措施项目，在工程量清单中只列“措施项目”一栏，具体采用什么措施，如模板、脚手架、临时设施、施工排水等详细内容由投标人根据企业的施工组织设计，视具体情况报价，因为这些项目在各个企业之间各有不同，是企业竞争项目，是留给企业竞争的空间；《建设工程工程量情单计价规范》中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，投标企业可以依据企业的定额和市场价格信息，也可以参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行报价，《建设工程工程量清单计价规范》将报价权给了企业。

三、工程量清单计价模式下的造价管理
工程建设离不开工程造价的管理，它是规范建设市场的重要内容。

清单计价模式下的造价管理是全过程、全方位、动态的造价管理。

要有效地控制工程造价，使项目投资控制贯穿于项目建设全过程。

并对各个阶段采取不同的行之有效的造价管理和控制方法，能动的影响和控制工程造价。

1.投资决策阶段工程造价的控制建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设项目工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。

因此，为了在投资决策阶段做到有效控制工程造价应该推行建设项目法人责任制；在投资决策前进行市场预测，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险；资本金融资金必须有正式的承诺文件，投资各方必须做到资金到位，确保项目得到批准后能按期实施；加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作深度，使投资估算有充分依据，同时应进行经济评价选出最优的投资方案并提出结论性意见或建议。

2.设计阶段的工程造价控制在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。

设计费虽然只占工程全部费用的不到1%，但它对工程造价的影响程度可达到75%以上。

因此，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。

在满足项目使用功能的前提下，合理的设计将使工程造价大幅降低。

要在设计阶段控制好工程造价应正确处理好技术与经济的关系；注重设计方案优选及设备选型；推行限额设计；运用价值工程优化设计；重视设计概预算的编制与审查等。

3.招投标阶段工程造价控制注重招标文件及工程量清单编制工作。

招标文件作为整个招投标过程乃至工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程造价控制的关键。

编制工程量清单要注意编制依据、项目划分，清单说明言简意赅。

重视询标工作。

合理低价中标在开标后，定标之前在建设工程招投标管理部门的监督下，对投标人进行询标。

通过询标，可排除不合理报价，避免错报、漏报，便于招投标双方对有关问题互相解释、澄清，为确定合理的合同价打下良好基础。

4.竣工阶段的造价管理竣工阶段的成本控制主要包含竣工验收、工程计量以及办理竣工结算等工作。

这一阶段是工程实施总结性的阶段，所有建筑安装工程实际的投资，将在这一阶段进行汇总，进而分析投资是否超标。

因此在这一阶段结算时要有耐心细致的工作方法，检查隐蔽验收记录。

落实变更洽商，按竣工图纸、设计变更等竣工资料重新准确计算实际完成工程量。

核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一致，多到现场进行核对。

四、合同价格的管理
长期以来。

施工合同的管理工作局限于工商管理部门对其合法、真实性的鉴证，而对合同造价和工期的合理性、实际履行中的监督检查甚少，缺乏有效管理，致使施工合同纠纷日益增多，严重干扰着建筑市场的健康有序发展，建设部近期出台的《建设工程合同价暂行规定》中指出：“工程造价管理部门应负责按规定范围的工程合同价的认证或参与施工合同的签证工程”，所以，加强合同的审核管理工作是建设行政主管部门和造价管理部门对工程量清单招标采取“事后跟踪”的重要内容之一。

工程中标是施工单位对造价与施工条件选择的一个阶段，要使造价及施工条件落实，合同签证至关重要。

建设主管和造价管理部门应对合同签订前进行审核认证，审查合同价是否与中标价吻合，合同中的其他条款的签订是否与招标文件一致。

有否附加不合理的条款，拨款形式与时间是否合理等等。

以保证合同主体、合同内容的合法性，合同条款的合理性，维护合同当事人双方的经济利益。

提高合同的履约率。

五、结算价格的管理
工程施工过程中，涉及到设计变更、地基处理、经济签证、材料价差等调整合同价格的内容，中标人应当通过办理工程补充结算方式调整合同价格，并不得更改中标价格或合同价格。

工程量清单中招标人采取“暂定金额”、“暂定工程量”的子项，由工程承包单位依据项目监理的指令，计算并提出书面意见，经造价工程师或项目监理工程师核实签证，可以调整该项的工程价格。

工程竣工后，工程承包单位与工程分包单位应按施工合同约定的方式、时间办理工程结算。

工程发包单位应按合同约定的时间提出审查意见。

并将工程竣工结算审查意见及有关结算资料，一并报工程造价管理部门审定。

经审定后。

作为工程决算的依据。

六、结语
总之，为了适应市场需要，造价人员应不断学习新的工程技术知识，提升自身的知识水平。

参考国外造价管理中的先进经验和技术，与相关理论和实践相结合，把自己锻炼成适应社会发展需求的造价工作者。

采取切实可行的工程造价控制方法和手段，使工程造价得到有效合理有效的控制。

参考文献
[1]丁春梅，建筑工程造价管理控制[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2012（05）
[2]张云娜.浅谈如何进一步做好工程造价管理[J].中国招标，2012（02）
作者简介
刘涛，1973.12，大专，助工，研究方向：工程造价工程管理
张金平，1975.06，大专，助工，研究方向：工程造价工程管理。