永安委200938

永安委…2009‟38号永春县安全生产管理委员会关于进一步加强安全生产工作的通知各乡镇人民政府、县直有关单位：为认真贯彻落实7月17日全市安全生产工作会议精神、近阶段上级有关安全生产的工作部署和县领导的有关批示精神，现就进一步加强安全生产工作的有关事项通知如下：一、提高认识，认真履职。

各级各部门务必要高度重视安全生产工作，认真组织全体干部职工继续学习省政府的“一岗双责”规定，明确工作职责并且坚决贯彻执行，有力落实各项安全生产举措，切实加强监督检查，从严管理，从严查处违反安全生产的人和事，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，确保安全生产工作落到实处、抓出实效，确保人民群众生命财产安全，确保我县社会的安定稳定和科学发展。

二、强力抓好安全生产“三年行动”工作在各级各部门的共同努力下，我县“三年行动”取得阶段性成效。

截至今年7月31日，全县完成应参评的1128家企事业单位（不包括取缔关闭的57家企业）的级别评定工作，其中：A级71家、B级1011家、C级46家；完成全县4269家经营店面（场所）的级别评定工作，其中：A级118家、B级3855家、C级296家。

各级各部门下发整改通知书798份，督促企事业单位投入1600多万元，整改隐患2056条。

但是，也存在不少问题，主要表现在五方面：一是督促检查指导不够。

相当一部分企事业单位没有按照行业级别评定标准“八项内容”整理内业资料和工作台账，缺件比较多，特别是动态性工作记录坚持不够；县直行业主管部门内业资料、工作台帐不全的现象也不同程度存在；县直行业主管部门、乡镇督促指导企业开展边评边整边改工作力度不够。

二是级别评定普遍偏高。

全县被评为C级的单位只有342家，仅占已评定的企事业单位总数的6.37％。

三是工作开展不够规范。

有的县直行业主管部门没有及时将复核确认后的情况反馈给乡镇和企事业单位；有的虽有下达《安全隐患整改通知书》但没有提出整改意见，有的虽有提出整改意见但没有进行跟踪检查、督促落实整改。

四是工作开展不够扎实、履行职责不够到位。

部分县直行业主管部门、乡镇存在工作抓得不紧或完成任务质量不高等问题。

五是工作数据报送不及时、不准确。

有些县直行业主管部门、乡镇没有按“三年行动”有关报送制度的要求及时报送“三年行动”相关报表，有的单位报送的工作数据不够准确，经不起推敲和检查。

对此，各级各部门要高度重视，严格按照《永春县开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动分类整改阶段工作方案》的工作要求和时序进度安排，加强领导，落实责任，保障人员、经费、车辆，确保“分类整改”阶段各项工作措施的落实和有效推进。

现就2009年的有关工作要求重申如下：（一）县直行业主管部门：到2009年底，对本行业企事业单位，无证无照取缔率达到100%；分类登记造册率、C、D级企事业单位和重点单位建档率达到100%；对C、D级企事业单位存在的安全隐患，下达整改通知、提出处理意见、跟踪整改率达到100%；全面建立本行业企事业单位安全生产基本信息档案，跟踪监管和督促隐患整改落实。

评定为D级但无法整改的，要逐家登记造册，会同市直行业主管部门提出处理意见，提请县政府予以关闭（取缔）或搬迁率达100%。

高危行业、重点行业（领域）不能整改的C、D级企事业单位至2009年底前要全部关闭（取缔）或搬迁。

（二）各乡镇政府：到2009年底，对辖区内所有企事业单位（含个体户），分类登记造册率、分类建档率（含存在重大安全隐患的个体户）达到100%，对评定为A、B级的企事业单位下达《安全隐患整改通知书》达到100%；检查督促辖区内所有企事业单位（含个体户）严格按照下达的《安全隐患整改通知书》的整改内容、整改意见和整改期限认真抓好整改，隐患整改率达到100%（不含列入下年度关闭、取缔或搬迁的企事业单位）；全面建立本辖区企事业单位安全生产基本信息档案，实施动态跟踪监管和督促隐患整改落实；评定为D级但无法整改的，要逐家登记造册，提出处理意见，报县政府申请列入关闭（取缔）、搬迁率达到100%；高危行业、重点行业（领域）不能整改的C、D级企事业单位要全部关闭（取缔）或搬迁。

（三）有关要求。

2009年9月30日前，全县所有企事业单位一般安全隐患落实整改到位。

对因特殊情况或一时无法整改的安全隐患，企事业单位要制定相应的应急安全措施和整改方案，落实整改资金，明确责任人和完成时限；对存在重大安全隐患的企事业单位，县政府要逐家挂牌督办。

2009年11月20日前，全县所有的高危行业、重点行业（领域）、规模以上企业要按级别评定标准八项要求建立内业资料和工作台账。

2009年12月20日前，县直行业主管部门、乡镇政府按职责分工和要求，完成对所有企事业单位分类（按行业）分级（按A、B、C、D等级）建立相关内业资料、工作台账和安全生产基本信息档案。

所有能整改的安全隐患都要整改完毕；对存在重大安全隐患而又确实无法整改的企事业单位，要制定关闭（取缔）或搬迁计划，并做好前期准备工作。

高危行业、重点行业（领域）不能整改的C、D级企事业单位要全部关闭（取缔）或搬迁。

三、认真抓好当前安全生产工作。

各级各部门要全面贯彻落实7月7日全县安委会（扩大）会议暨2009年第三季度防范重特大安全事故工作会议精神，认真分析今年本行业、本地区各类控制目标进展情况，不断总结经验，查找问题和不足，细化工作目标、任务和措施，大力推进安全生产“三项行动”、“三项建设”，全面落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任，加强重点行业领域安全监管，有效预防和减少各类生产安全事故，确保年度安全生产控制目标的实现。

（一）要广泛开展安全宣传教育。

各级各部门要充分利用各种有效的宣传途径，广泛宣传以“安全发展”为核心的安全生产科学理念，大力宣传以《安全生产法》、《福建省安全生产条例》、《政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》为主要内容的法规政策，宣传开展“安全生产年”、“责任落实年”、“三年行动”活动的意义和要求，宣扬各种先进典型，通过宣传教育、规范引导、评价表彰、培育示范，提高全社会安全诚信意识和安全道德标准，自觉履行安全生产责任和义务。

推进“安康杯”竞赛活动和安全文化进社区、进家庭、进企业、进学校、进农村活动，进一步提高全民安全素质。

用事故案例来教育广大职工群众，使其切实汲取事故教训，增强安全防范意识。

加大培训工作力度，加强对各级领导干部以及企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训，加强对农民工特别是高危行业从业人员安全技能培训，提高他们的安全意识和安全技能。

（二）加强道路交通安全管理。

预防道路交通安全事故是我县安全防范工作的重中之重，各级各有关部门要认真分析道路交通事故发生的原因，针对夏季炎热，驾驶人员易疲劳等特点，加大路面巡查监控力度，严厉查处超速、超载、酒后驾驶、无牌无证行驶等违法违规行为。

加大路面隐患特别是事故多发路段隐患治理力度，加快事故“黑点”整治步伐，完善安全防护设施。

重视客运源头管理，抓好客车驾驶员的安全教育，严格落实运输企业主体责任。

加强道路交通安全教育，提高群众安全意识，自觉遵守交通法规，营造交通安全氛围。

（三）强化火灾隐患排查治理。

第三季度是夏季高温季节，这个季节是火灾易发季节，各级各部门务必高度重视预防火灾事故工作。

一要继续开展以沿街店铺、车库、储藏间等经营与住宿合用场所为重点的火灾隐患排查治理工作，对不具备基本消防安全条件的车库、储藏间及有人员居住的沿街商业店铺等经营与住宿合用场所，要督促其限期整改，对逾期仍不整改的，责令停止出租或营业，并依法给予处罚。

同时，规划建设、消防等部门在对新建住宅建筑的底层商业服务网点店面审核中，应当依据《住宅建筑规范》及国家防火设计规范，将店面高度控制在4.5米以内，从源头避免设置夹层。

二要进一步加大“三合一”场所排查整治力度，坚决落实责任追究制度。

各级各部门要切实履行治理职责，采取有效措施，加大“三合一”场所排查力度并坚决督促其落实整改；对瞒报、漏报“三合一”场所的，要按照有关规定，严肃追究乡镇、派出所有关负责人的责任。

（四）狠抓煤矿安全工作。

推进煤炭资源整合和矿井技术改造进度，推进乡镇煤矿安全质量标准化、煤矿安全监控系统安装和联网工程建设，不断提高在用设备检测检验率，推广煤矿新技术、新产品、新工艺，有效提升科技管矿水平，提高煤矿安全保障能力，着力建设本质安全型矿井。

加强安全生产规范化管理，抓好煤矿顶板、水害、通风以及矿区工棚、道路、供电等各个环节部位隐患的全面排查治理，坚决关闭不符合安全生产条件的小煤矿，严防冒顶、透水等事故。

积极稳妥推进煤矿专业技术人才培养，大力加强教育培训，推进矿山安全生产专家组建设，有效发挥技术支撑体系作用。

要强化属地监管责任，当地政府及相关监管部门必须依法依规加强监管，依法严厉打击非法开采、违法生产行为，严防私挖乱采和超层越界开采，严肃事故和隐患举报查处，巩固煤矿整顿关闭阶段性工作成果，推进煤炭行业有序健康发展。

（五）切实抓好各个领域各项安全防范工作。

一是认真开展安全生产“三项行动”。

各级各部门要按照《永春县人民政府办公室关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》和永春县安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动实施方案的工作要求和职责分工，立足于治大隐患、防大事故，层层落实责任，逐级抓好工作落实。

二要进一步加强安全生产“三项建设”。

各级各部门要以建立安全生产长效机制为目标，按照立足防范、关口前移、依法行政、强化监管、综合治理的总体工作思路要求，切实加强安全生产法制体制机制、保障能力、监管队伍“三项建设”，完善监管体系，规范安全监管执法，切实强化基层基础工作。

各乡镇政府要按照《福建省安全生产条例》的要求，明确乡镇安监办的人员，保障乡镇安监办的经费，确保乡镇安监工作的顺利开展。

三要加强旅游景区安全管理。

认真吸取德化县“7.4”较大道路交通事故教训，开展旅游景区道路安全隐患整治，完善道路安全防护设施，提高景区安全管理水平。

加强旅游营运车辆管理和驾驶员安全教育，禁止无营运资质的车辆从事旅游客运，确保旅游交通安全。

加强旅游行业管理，不具有法人资格的旅行社不得组织旅游活动，防止发生旅游伤亡事故，促进旅游业安全健康发展。

四要持续做好夏季高温和汛期安全生产防范工作。

各级各部门要针对夏季高温和汛期多台风、暴雨、洪水等特点，切实做好自然灾害的防范，督促有关行业、生产经营单位落实汛期安全生产责任。

气象、水利、国土资源等有关部门要及时掌握水情预测预报和地质灾害气象等预报，及时准确发布各类灾害预警信息。

认真吸取永定县老寮坑煤矿“7.8”透水事故教训，切实加强对矿山、水库、尾矿库、水电站、桥梁、低洼地段生产经营单位、危险品储运和易发生山体滑坡等场所的汛期安全检查和监管监控，发现问题及时采取有效措施，紧急情况下组织撤离遇险人员，防止自然灾害引发生产安全事故，确保作业人员安全。