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第三章环境规划的内容1如何进行环境规划中的可达性分析：A环境保护投资分析，逐项计算完成各项指标所需资金，在留有余地的前提情况下得出一个总投资预算，同时，考虑环境保护投资占国民生产总值的比例；B技术力量分析（1）环境管理技术；（2）污染防治技术；（3）技术人才与技术推广；C污染负荷削减能力分析，对规划区污染负荷削减能力的分析直接关系到环境目标能否实现。
一现有的削减能力，二潜在的削减能力。
D其他分析，政治，经济，群众，执法管理部门，综合分析。
2环境规划指标体系的类型和原则：概念：是指进行环境规划定量或半定量研究时所必须的数据指标总体。
整体性原则；科学性原则；规范性原则；可行性原则；适应性原则；选择性原则；环境质量指标；污染总量控制指标；环境规划措施与管理指标；以及相关指标（主要指经济社会和生态指标）。
3环境规划中环境预测的类型和主要内容：警告性预测；目标导向性预测（理想型）；规划协调性预测（对策性）；社会和经济发展预测；环境容量和资源预测；环境污染预测；环境治理和投资预测；生态环境预测。
4环境功能区划的目的和基本内容：是环境实现科学管理的一项基础工作，它依据社会经济发展需要和不同地区在环境结构、环境状态和使用功能上的差异，对区域合理划分。
是为了合理布局，其次是为了确定具体的环境目标；再者是为便于目标的管理和执行。
基本内容：在所研究的范围内，根据各环境要素的组成自净能力等条件，合理确定试用功能的不同类型区，确定界面设立监测控制点；在所研究范围的层次上，根据社会经济发展目标，以功能区为单元。
提出生活和生产布局以及相应的环境目标与环境标准的建议；在各功能区内，根其在生活和生产布局中的分工职能以及所承担的相应的环境负荷，设计出污染物物流和环境信息流；建立环境信息库，以便对生产生活和环境信息进行实时处理，及时掌握环境状况及其发展趋势，并通过反馈做出合理的控制决策。
5综合环境规划与部门环境规划的区别：城市综合环境区划主要是以城市中人群的活动方式以及对环境的要求为分类准则，一般可以分为重点环境保护区一般环境保护区，污染控制区，和重点污染治理区等；部门环境规划：大气环境规划，地表水域环境功能区，噪声功能区等。
环境规划与管理复习重点第⼀章绪论环境规划是指为使环境与社会经济协调发展，把“社会-经济-环境”作为⼀个复合⽣态系统，依据社会经济规律、⽣态规律和地学原理，对其发展变化趋势进⾏研究，⽽对⼈类⾃⾝活动和环境所做的时间和空间的合理安排。
环境规划的基本任务：根据经济和社会发展以及⼈民⽣活⽔平提⾼对环境越来越⾼的要求，对环境的保护和建设活动做出时间和空间的安排和部署。
环境规划是为改善环境质量制定进可⾏性⽅案⽽环境保护与建设⽅案则是其中的核⼼内容环境管理：1.21.3 环境规划的作⽤简1、促进环境与经济、社会可持续发展2、保障环境保护活动纳⼊国民经济和社会发展计划3、合理分配排污削减量、约束排污者的⾏为4、以最⼩的投资获取最佳的环境效益5、是实现环境管理⽬标的基本依据3.2 环境规划的类型3.2.1按规划期划分长远环境规划：10年以上中期环境规划：5-10年（最常见是五年规划，便于与国民经济社会发展计划同步、纳⼊。
）短期环境规划：年度环境规划---五年规划的年底安排，可以对五年规划进⾏修正和补充。
***五年规划是环境规划的核⼼长远规划：制定长远环境⽬标和战略措施，宏观，不具体年度环境规划：具体，不全⾯3.2.2按环境与经济的辩证关系划分(1) 经济制约型（是为了满⾜经济发展的需要）-----环境保护服从经济发展的需要---先污染后治理(2)协调型-----为经济和环境协调发展⽽进⾏的规划，是当前的主流。
(3)环境制约型-----经济发展服从环境保护的需要，较少，也有，如⽇本。
3.2.3 按环境要素划分⼤⽓污染控制规划、⽔…、固废…、噪声污染控制规划3.2.4 按⾏政区划和管理层次划分国家、省、市、县、乡环境规划等。
上⼀层次的环境规划是下⼀层次的依据和综合，下⼀层次规划是上⼀层次规划的条件和分解，因⽽下⼀层次的规划的实现是上⼀层次规划完成的基础。
3.2.5按性质划分(1)⽣态规划---从⽣态保护出发，在综合分析各种⼟地利⽤的“⽣态适宜度”的基础上，制定的⼟地利⽤规划。
《环境规划与管理》张承中主编课后练习题答案.第一章1. 什么是环境管理，如何理解其内涵？2. 什么是环境规划，如何理解其内涵？3. 简述环境规划与环境管理的关系。
4. 简述联合国人类环境会议的主要成果及其历史功绩。
5. 简述联合国环境与发展会议的主要成果及其历史功绩。
6. 简述联合国环境与发展首脑会议的召开背景及其主要成果。
7. 阅读全球《21世纪议程》和《中国21世纪议程》，并归纳其基本思想和主要内容。
8. 简述环境规划与管理的基本任务。
9. 简述环境规划与管理的对象与手段。
10. 说明环境规划与管理的主要内容，并归纳本书的基本框架。
第二章1. 简述我国环境与发展十大对策，并说明各项对策包含的主要内容。
2. 试分析环境政策和环境管理制度的相关关系。
3. 请在三类相关政策（产业政策、技术政策、环境经济政策）中选择一类，通过查阅资料，收集汇总该类政策执行过程中，国家有关部门已颁布的各项规定（列出汇总表）。
4. 说明我国环境保护法规体系的构成。
5. 2000年4月29日第九届全国人大常委会第15次会议审查通过的《大气污染防治法》是该法的第二次修订，请比较该法二次修订的主要内容，并分析我国大气污染防治的发展动向。
6. 试比较1996年版《水污染防治法》与1984年版《水污染防治法》内容的变化，并分析我国水污染防治的发展动向。
7. 试分析《环境影响评价法》规定开展规划的环境影响评价的原因和目的。
8. 简述八项环境管理制度的含义和相关规定。
9. 举例说明“土地利用规划制度”实施过程对污染严重城市所采取的补救措施。
10. 说明我国环境标准的分类方法，并按污染控制因子分类例表归纳常用环境标准目录。
第三章1. 管理的含义是什么？有哪些有代表性的定义？2. 什么是管理的二重性特点？试采用管理二重性性质剖析我国环境管理中存在的主要问题。
3. 管理思想的发展可分为几个阶段？各阶段划分的依据是什么？4. 法约尔一般管理主要包括哪些内容？他的提出的管理职能包括哪几方面？其后哈罗协?孔茨和西里尔?奥唐奈对管理职能的分类又作了什么说明？5. 简述现代管理不派中各种学派的管理思想的特点。
1.环境管理是对损害人类自然环境质量的人的活动（特别是损害大气、水、和陆地外貌的质量的人的活动）施加影响。
内涵：其实质是规范和限制人类的观念和行为。
2.环境规划是国民经济与社会发展规划的有机组成部分，是环境管理的首要职能，它是指为使环境与社会经济协调发展，把社会-经济-环境作为一个复合生态系统，依据社会经济发展规律、生态学原理和地学原理，对其发展变化趋势进行控制，而对人类自身活动和环境所做出的时间和空间上的合理安排。
内涵：其实质上是一种为克服人类经济社会活动和环境保护活动的盲目和主观随意性所采取的科学决策活动。
关系：（1）规划职能是环境管理的首要职能：（2）环境目标是环境规划与环境管理的共同核心（3）环境规划与管理具有共同的理论基础3. 环境规划与管理的对象主要应该是“现代系统管理”的“五要素论”和人类社会经济活动两个方面。
“五要素论”研究对象：人（第一个主要对象）、物（重要研究对象）、资金（重要物质基础）、信息（重要对象）和时空（重要的研究对象）人类社会经济活动的主体大体可以分为三个方面：（1）个人（2）企业（3）政府4主要手段有：①行政手段②法律手段③经济手段④技术手段⑤宣传教育手段5.环境管理的基本任务应该是：转变人类社会的基本观念和调整人类社会的行为。
文化决定着人类的行为，只有转变了过去那种视环境为征服对象的文化，才能从根本上去解决环境问题。
从这个意义上来讲，环境文化的建设是环境规划与管理的一项长期的根本的任务。
人类的社会行为分为政府行为、市场行为和公众行为三种。
这三种行为都可能会对环境产生不同程度的影响。
因此，调整人类社会行为，提倡环境友好型行为是环境规划与管理的基本任务。
6.我国环境管理的基本政策：①“预防为主，防护结合”政策②“污染者付费”原则③“强化环境管理”政策7.环境法律责任：指环境法主体因违反其法律义务而应当依法承担的、具有强制性的法律后果。
环境行政、民事、刑事责任。
8.三同时制度系指所有新建、改建、扩建项目，其防治污染设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行。
28528环境规划与管理第一章绪论【1】环境规划的基本任务p13（1）全面掌握地区经济和社会发展的基本资料，编制地区发展的规划纲要（2）搞好地区内工农业生产力的合理布局（3）合理布局污染工业体系，形成“工业生产链”（4）充分合理的利用资源，提高资源利用率（5）搞好环境保护，建立区域生态系统的良心循环（6）制定环境保护技术政策，采取综合的环境工程措施以保证规划区域内社会协调发展【2】环境管理的基本任务p15（1）转变人类社会的一系列基本观念和调整人类社会的行为。
观念的转变是根本。
（2）环境文化的建设是环境管理的一项长期的根本任务。
【3】环境规划与管理的基本特征p8（1）整体性（2）综合性（3）区域性（4）动态性（5）信息密集（6）政策性强（7）环境规划与管理的自适性（8）广泛性和群众性【4】环境规划的类型p16一．按长期规划分：1.长远环境规划 2.中期环境规划 3.年度环境保护计划二．按环境与经济的辩证关系划分：1.经济制约性 2.协调型的环境规划 3.环境制约型的环境规划三．按环境要素划分：1.大气污染控制规划 2.水污染控制规划 3.固体废物污染控制规划4.噪声污染控制规划四．按照行政区划和管理层次划分：国家环境规划、省（区）市环境规划、部门环境规划、县区环境规划、农村环境规划、自然保护区环境规划、城市综合整治环境规划、重点污染源（企业）污染防治规划五．按性质划分：1.生态规划 2.污染综合防治规划（污染控制规划）3.自然保护规划4.环境科学技术与产业发展规划【5】环境管理的类型p19一．按管理范围分类：1.资源环境管理内容包括：水资源的保护与开发利用、土地资源的管理与可持续利用、森林资源的培育，保护，管理与可持续发展、海洋资源的可持续开发与保护、矿产资源的合理开发与保护、草地资源的开发利用与保护、生物多样性保护、能源的合理开发利用与保护等。
2.区域环境管理内容包括：城市环境管理；流域环境管理；地区环境管理；海洋环境管理；自然保护区建设和管理；风沙区生态建设和管理等。
(2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过根据2023年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈中华人民共和国节约能源法〉等六部法律的决定》第一次修正根据2023年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国劳动法〉等七部法律的决定》第二次修正)目录第一章总则第二章规划的环境影响评价第三章建设项目的环境影响评价第四章法律责任第五章附则第一章总则第一条为了实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展，制定本法。
第二条本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。
第三条编制本法第九条所规定的范围内的规划，在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设对环境有影响的项目，应当依照本法进行环境影响评价。
第四条环境影响评价必须客观、公开、公正，综合考虑规划或者建设项目实施后对各种环境因素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。
第五条国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价。
第六条国家加强环境影响评价的基础数据库和评价指标体系建设，鼓励和支持对环境影响评价的方法、技术规范进行科学研究，建立必要的环境影响评价信息共享制度，提高环境影响评价的科学性。
国务院生态环境主管部门应当会同国务院有关部门，组织建立和完善环境影响评价的基础数据库和评价指标体系。
第二章规划的环境影响评价第七条国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明。
规划有关环境影响的篇章或者说明，应当对规划实施后可能造成的环境影响作出分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，作为规划草案的组成部分一并报送规划审批机关。
