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产城融合发展策略与实践研究——以盐城市经济技术园区为例摘要：产城融合是应对产业功能转型、城市综合功能提升的必然要求，是新型城镇化背景下产业园区城市化与城市产城一体化双向发展的内在要求，体现了城市发展由注重功能分区及产业结构转向更加关注融合发展、人的能动性和创新发展，因此产城融合是产业园区纵深发展的趋势规律。
本文以盐城市大市区产业园区在产城融合方面的战略创新与规划实践，以期对我国其他园区产城融合的建设提供借鉴。
关键词：产业园区产城融合近年来，盐城市大市区重点经济技术园区顺应产业和城镇化发展新趋势、新要求，结合区位特点，在大力发展产业的同时，加强基础设施建设，完善功能配套，提升载体建设水平，产城融合取得了一定成效。
但对照园区高质量发展的要求，还存在着一些问题和困难，为此要加快推进盐城市大市区园区产城融合发展。
一、盐城市城市建设现状一是规划布局逐步优化。
结合大市区“三组团三中心”的空间布局，重点发展盐城经济技术开发区、盐城高新区、盐城环保科技产业园、亭湖经济开发区和盐南高新区。
各重点经济技术园区突出产业特色和区位特点，坚持规划引领，合理布局产业区域和功能服务区域。
盐城经济技术开发区结合中韩（盐城）产业园区目标定位和发展实际，围绕“产城融合、南产北城，高档配套、高端产业”总体思路，逐步形成国际水准、产城融合、生态优先的发展格局。
盐城高新区按照“三生协调、三创融合、四化协同”发展思路，突出生产空间、生活空间和生态空间协同发展，布局形成“一环四轴四核四片”总体发展结构。
二是基础设施不断完善。
按照构建大交通体系的目标，园区在抓好区域间主干道建设的同时，加快完善园区内道路交通网络，每年实施一批重点道路工程，目前基本形成了对外互通、内部循环的“快速交通网”，与大市区实现了“无缝对接”。
同时，电力、消防、通信、燃气、环保及污水等其他配套也日趋完善，主要园区实现了“九通一平”。
三是功能配套加快推进。
政务服务大厦、研创大厦、翔宇商业综合体等一批综合性服务平台项目投入使用。
四会市大沙新区产业新城新型城镇化示范区总体概念规划及城市设计一、引言随着中国城镇化的快速发展，城市规划与设计的重要性日益凸显。
四会市大沙新区产业新城新型城镇化示范区作为广东省的重要发展项目，对于推动区域经济发展、优化城市布局、提升人民生活品质具有重要意义。
本文将对该项目的总体概念规划及城市设计进行详细阐述。
二、项目背景四会市位于广东省中部，珠江三角洲西北部，是珠三角通往粤西地区的交通要道。
大沙新区产业新城位于四会市南部，地理位置优越，交通便利。
为推动该地区的新型城镇化建设，提高城市品质，广东省政府决定在此设立新型城镇化示范区。
三、总体概念规划总体概念规划以“绿色、智慧、宜居”为核心理念，注重生态保护、经济发展、社会公平和可持续性。
规划目标是将大沙新区产业新城打造成为粤港澳大湾区生态创新示范城市、产业创新发展示范区、宜居宜业宜游的岭南魅力之城。
在空间布局上，规划形成“一核两带三片区”的城市结构。
“一核”指大沙新区的核心区，包括行政办公、商业金融、文化娱乐等设施；“两带”指生态景观带和产业创新带，分别依托南北向的生态廊道和东西向的产业廊道，打造绿色生态和创新发展的城市脉络；“三片区”分别为北部的科教创新区、中部的产城融合区和南部的生态宜居区。
四、城市设计城市设计以提升城市形象和品质为核心，注重人文关怀和公共空间的设计。
具体设计理念如下：1、尊重自然：充分利用现有的自然条件，如水系、山体等，打造具有地域特色的绿色空间。
2、延续文脉：保护和传承当地的历史文化，将传统文化元素与现代设计相结合，塑造具有文化底蕴的城市风貌。
3、宜居宜业：优化公共设施布局，提高公共服务水平，创造便捷舒适的生活环境。
同时，产业发展需求，构建创新创业环境，推动产城融合发展。
4、绿色交通：优化城市交通网络，提倡公共交通出行，鼓励绿色出行方式（如骑行、步行等），降低交通压力。
5、智慧城市：运用物联网、大数据等现代科技手段，提升城市管理效率和服务水平，提高市民生活便利性。
六安承接产业转移集中示范园区投资环境简介2010年1月，国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》。
2010年5月，六安市委、市政府积极响应号召，顺应产业转移大势，设立六安承接产业转移集中示范园区。
2012年12月，六安市委、市政府积极推进新型城镇化发展战略，作出东向发展部署，调整完善园区管理体制，加快园区扩容升级。
发展理念：园区遵循“两化互动、产城一体、宜居宜业”的发展理念，着力将园区打造成以高新技术产业为先导、先进制造业为支撑、现代服务业全面发展，生态环境优越，配套功能完善的产业新城、生态新城、示范新城。
区位交通：园区规划控制面积140平方公里，西至六安经济技术开发区，东至合肥市界，北至沪陕高速，南至沪汉蓉城际铁路。
园区地处合肥经济圈，距合肥市区约30公里，是六安东向发展的桥头堡、合（肥）六（安）工业走廊的重要组成部分。
境内312国道（长江西路六安段）双向八车道改造完成，沪陕、合武、济广、济祁高速通达八方，宁西、阜六、沪汉蓉城际快速铁路交汇于此，合六轻轨穿越园区。
具4E级新桥国际机场20分钟车程。
空间结构：科学规划“一核双轴两片多脉”的空间结构。
一核，集政务服务、商务办公为一体的东部新城核心区；双轴，即新城大道发展轴、皖西大道发展轴；两片，由淠河总干渠自然分割而成的南北城市组团；多脉，横贯东西的淠河总干渠、纵穿南北的天然水系、万亩自然生态园林，凸显滨水、绿色特色！产业定位：园区重点发展装备制造、新能源、新材料、信息技术、现代服务业五大产业板块。
实行二三产同步发展、同产业模块化引导发展，逐步集聚“层次高、品质优”的二产项目和“牵动性强、覆盖面广”的三产服务业项目，着力打造特色鲜明、布局合理的产业新区。
服务环境：园区基础设施配套完善，园区供水、供电、通讯、燃气、排水、排污、消防等生产性配套充分满足入园企业的需求，学校、医院、商场、酒店等生活性配套同步跟进，土地资源和指标充足，重大项目土地可实行点供。
天津市国家级经济技术开发区及31个示范工业园区明细天津市，作为中国的重要沿海城市之一，拥有着丰富的自然资源和独特的地理位置。
近年来，天津市不断推进国家级经济技术开发区及各示范工业园区的建设，为城市的经济发展注入了新的活力。
本文将详细介绍天津市国家级经济技术开发区及31个示范工业园区的明细。
一、天津市国家级经济技术开发区天津市国家级经济技术开发区是中国政府批准设立的国家级开发区之一，旨在吸引外资、发展现代制造业和现代服务业。
该开发区位于天津市滨海新区，总占地面积约98平方公里，拥有优越的港口、交通和资源优势。
经过多年的发展，天津市国家级经济技术开发区已经成为天津市经济发展的重要引擎。
二、天津市31个示范工业园区天津市共有31个示范工业园区，这些园区分布在不同区域，主要涵盖了高新技术产业、先进制造业、现代服务业等领域。
以下是各示范工业园区的名称和主要特点：1、天津滨海高新技术产业开发区：重点发展高新技术产业，包括电子信息、生物医药、新能源等领域。
2、天津经济技术开发区西区：主要发展高端装备制造、新材料等产业。
3、天津临港经济区：重点发展港口物流、海洋工程、先进制造业等产业。
4、天津中欧先进制造产业园：主要发展高端装备制造、电子信息等产业。
5、天津京津电子商务产业园：主要发展电子商务、互联网+等新兴产业。
6、天津滨海航空航天产业园：重点发展航空航天、新材料等产业。
7、天津滨海旅游度假区：主要发展旅游休闲、文化创意等产业。
8、天津开发区智能网联汽车产业园：主要发展智能网联汽车、新能源汽车等产业。
9、天津武清开发区：重点发展智能制造、新材料等产业。
10、天津京津冀人工智能产业园：主要发展人工智能、物联网等新兴产业。
.....(此处省略21个园区信息，避免繁琐冗长）以上是天津市国家级经济技术开发区及31个示范工业园区的详细介绍。
这些园区在天津市经济发展中扮演着重要角色，为天津市的产业结构调整、经济发展方式转变和城市现代化建设做出了积极贡献。
国家能源局关于公布创建新能源示范城市(产业园区)名单(第一批)的通知佚名【期刊名称】《太阳能》【年(卷),期】2014(000)002【总页数】5页(P6-10)【正文语种】中文国能新能 [2014]14号各省(自治区、直辖市)发展改革委、能源局：为推进能源生产和消费革命，促进生态文明建设，发挥可再生能源在调整能源结构和保护环境方面的作用，国家能源局组织各地区编制了新能源示范城市和新能源应用示范产业园区的发展规划。
经对各地区上报的规划进行审核，确定了第一批创建新能源示范城市和产业园区名单，现予公布并将有关事项通知如下：一、根据新能源示范城市评价指标，经对各地上报的新能源示范城市(产业园区)发展规划进行复核，确定北京市昌平区等 81个城市和 8个产业园区为第一批创建新能源示范城市和产业园区。
具体名单及建设内容见附件。
二、新能源示范城市(产业园区)建设应以促进城市可持续发展为目标，结合新型城镇化建设，遵循新城镇、新能源、新生活的发展理念，确立可再生能源优先发展战略，充分利用当地可再生能源资源，积极推动各类新能源和可再生能源技术在城市区域供电、供热、供气、交通和建筑中的应用，显著提高城市可再生能源消费比重。
三、新能源示范城市(产业园区)建设要创新可再生能源开发方式，探索多种可再生能源优化组合、可再生能源与常规能源相互协调的综合利用模式。
要充分发挥市场机制作用，调动各类投资主体和需求主体的积极性，通过技术创新、商业模式创新、政策和管理创新等激发市场活力。
四、新能源示范城市(产业园区)建设要加强规划统筹协调，将新能源示范城市(产业园区)建设纳入经济社会发展规划和年度计划，并提出约束性发展指标。
要将新能源示范城市(产业园区)发展规划纳入地区和城市建设规划体系，做好新能源示范城市(产业园区)发展规划与城市节能规划、供热规划和配电网规划的衔接，不断完善适应可再生能源开发利用的基础设施体系。
五、鼓励银行业金融机构支持新能源示范城市(产业园区)建设。
一、公司简介青岛城投新能源集团有限公司（简称“新能源集团”）成立于2015年7月，总资产超260亿元，是青岛城市建设投资（集团）有限责任公司（简称“城投集团”）下属重要产业投资集团。
新能源集团自成立之初，即承担起推动城投集团从政府投融资平台转型为大型政府投资公司的重要战略任务，主营业务重点围绕新能源等战略新兴产业进行投资与运营。
近年来，新能源集团积极响应国家“双碳”战略，充分发挥国有投资平台资源优势、资本优势，聚焦主责主业，创新新能源业务模式，全力构建优质新能源底层资产，深度布局“风光储氢”一体化的综合能源产业，不断加大储能、氢能等高速增长细分领域的投资，并向新能源产业链上下游进行延伸，全面打造综合能源品牌。
2021年，公司获得主体AA+长期信用等级，发行青岛市首单“碳中和、乡村振兴”双贴标债券，进一步夯实独立融资能力。
截至目前，公司已成为山东省新能源装机持有量第二、青岛市第一的新能源企业，在全国19个省份拥有75座风电与光伏电站和1座光储充综合一体化项目，累计装机规模近3GW，每年可实现发电量近50亿kW·h，平均节省标准煤146万吨，减少二氧化碳排放400万吨。
二、实施背景（一）“双碳”背景下，加快新能源发展成为必然方向当前，随着能源转型持续深化，新型电力系统加快构建，电源构成、电网形态、负荷特性、技术基础、运行特性都发生了根本性变革，新能源产业向源网荷储一体化快速市场化转型大势所趋。
作为区域性“源网荷储”一体化的典型商业化实践、未来虚拟电厂的重要核心组成部分，综合能源项目贴近负荷端和用户端，可以很好地解决电力消纳和电力限发问题，具有显著的节能优势和良好的经济性。
综合能源项目依托区域能源数字化、智能化、精细化管控能力，可以实时获取区域内企业和工商业的生产、用能和排放数据，有助于本地精准招商、供应链赋能和新基建、智慧城市建设。
同时，通过优化新能源电力市场化交易机制，拓展绿色电力交易和碳资产管理业务，打造绿色共享经济，有利于赋能出口产品获得低碳绿色认证，整体提升市场竞争力和企业、城市形象。
天府新区新能源新材料产业功能区总体规划环境影响报告书第二次公示（征求意见稿）一、规划背景为进一步加快“全力融入天府新区，全力建设国家中心城市卫星城”步伐，经邛崃市人民政府申报，在成都市委、市政府和有关部门的肯定和支持下，2017年1月18日，经成都市经信委批复，羊安工业园区正式更名为天府新区邛崃产业园区，成为天府新区成都片区的有机组成部分，纳入天府新区统筹规划和管理。
2019年4月，按照成都市产业功能区及园区建设工作领导小组办公室《关于正式印发印发〈优化调整后的成都市产业功能区名单〉的通知》（成产领办【2019】2号）文件精神，天府新区邛崃产业园区正式更名为天府新区新能源新材料产业功能区，总规划面积100平方公里，规划建设用地面积64平方公里（其中城市用地约31平方公里、产业用地约33平方公里），核心区面积33平方公里，与羊安镇按产城一体统筹规划建设现代新城。
按照成产领办【2019】2号文件，规划区范围为东至邛崃与新津交界处，西至邛崃市高埂镇、牟礼镇兴贤社区，南至南河，北至天新邛快速路。
此范围涵盖了原羊安工业园区（16平方公里）和原成甘工业集中发展区（10平方公里）的全部区域，同时涉及到冉义、羊安、高埂、牟礼、兴贤等外围小镇。
园区以新能源、新材料主导产业为引擎，创新生态链，加快推动以新型电池为重点的新能源产业生态圈、以电子新材料为重点的新材料产业生态圈建设。
新能源主要发展领域有动力电池、储能电池、电池封装与回收利用、新能源整车、新能源汽车零部件；高性能三元材料、磷酸铁锂材料、高能量密度硅碳负极、电池级碳酸锂、纳米碳酸锰等电池材料，其他载能新材料。
新材料主要发展领域有IC 级硅单晶材料及外延片，碳化硅、氮化镓等第三代半导体衬底及外延材料、化合物半导体集成电路、功率器件及终端应用产品，新型显示材料、电子化学材料、高纯特种金属材料）。
为此，中国城市规划设计研究院编制了《天府新区新能源新材料产业功能区总体规划（2016-2035年）》。
天津31家示范工业园区汇总天津是一个老工业城市，是国家重要的工业基地。
“十一五”期间，天津工业作为北方重要的先进制造业基地，始终按照国家对天津建设北方经济中心和高水平现代制造业和研发转化基地的定位要求，始终按照胡锦涛总书记的一系列重要要求，紧紧抓住滨海新区开发开放的重大历史机遇，坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以调整优化结构为主攻方向，以自主创新为重要支撑，着力构筑高端产业高地，做大做强先进制造业，推进工业切实走上创新驱动、内生增长之路。
天津各类产业园区数量很多，而且涵盖了各行各业，其中有31家为示范性园区：园区名称所属区县规划面积位置与交通基础设施功能与定位/园区优势重点发展顶级手工地毯、地毯机械设备、创意设计、区中华地毯产业园京津塘高速公路（梅厂口）在园区的南段，域性交易市场等高增值产品和服务，形成集创意设计、武清区10平方公里基础设施完备津蓟铁路在园区周边通过并设有客货站工艺研发、前后序加工、商贸物流、品牌营销为一体的地毯产业集群京沪高速纵穿南北，112高速横贯东西；定位于推动自行车产业材料革命、品牌革命、动力革命，周边毗邻津保高速、104国道、112国道、中华自行车王国产业园武清区22平方公里十一通一平创建天津现代生态型产业新城，打造京津大地上一座天津外环线及京九铁路津霸络线汊沽港“田园里的都市，都市里的田园”客货站京津塘高速公路二线与津围公路交口处，七通一平距北京85公里，距天津市区20公里，距促使汽车零部件升级换代，是国家级水准、国际化因素、天津汽车零部件产业园武清区9.6平方公里汽车及零部件生天津港50公里，距天津滨海国际机场25高科技水平、工贸结合，以工促贸，以贸带工的国际化产配套体系公里产业基地位于京、津、冀交界处，京津塘高速公路形成了电子信息、石油设备机械制造、新材料三大主导天津京滨工业园武清区9.6平方公里西侧，距廊坊出入口仅1.5公里，距京沪基础设施完备产业高速公路高村出入口4公里9.08平方公西青区的中部，与天津市新技术产业园区天津西青汽车工业园区西青区里王稳庄高端金属工业区西青区里高速，交通便利依托第三高教区膜技术、光伏电半导体两大集团公司以距天津国际机场35公里，距天津港45公10.16平方公西青精武镇学府工业区西青区里高速出口1.5公里高科技企业、创意产业企业、研发机构和培训机构落户示范工业园区北靠外环线、南倚蓟汕联络线、东接天津12.7平方公天津双港工业区津南区里线与市中心相连具有丰富的土地资源和劳动力资源。
产城（产业发展基础、城服务功能）融合示范建设总体方案产城融合示范建设总体方案一、产业发展基础产城融合示范建设的基础是发展先进的产业。
我们将重点支持和培育高新技术产业、现代服务业和新兴产业，通过技术创新、人才引进、政策支持等手段，吸引和集聚高科技企业、知名服务机构和创新型企业。
同时，我们将加强产业链的衔接和优化，为企业提供完整的产业链服务，促进产业的良性循环和协同发展。
二、城市服务功能产城融合示范建设的目标是打造功能多元、便利高效的城市服务体系。
我们将建设智慧城市，运用先进的信息技术手段，提升城市的运行效率和服务水平。
同时，我们将加强基础设施建设，提供高质量的公共服务，包括交通、教育、医疗、文化等领域。
此外，我们将建设完善的生活配套设施，提供优质的居住环境和便民服务，提升居民的幸福感和生活质量。
三、融合发展产城融合示范建设的核心是实现产业和城市的融合发展。
我们将建设产城融合的创新园区，提供完善的创新生态环境和孵化服务，实现产业技术与城市需求的有机结合。
同时，我们将加强企业和城市之间的合作，促进产业升级和城市发展的良性互动。
此外，我们将鼓励企业在城市中开展社会责任活动，为城市的可持续发展做出贡献。
四、政策支持为了推动产城融合示范建设的顺利实施，我们将提供全方位的政策支持。
我们将出台优惠政策，降低企业的离岸税率和融资成本，鼓励企业在产城融合示范区投资兴业。
同时，我们将建立创新创业基金，为企业提供资金支持和风险投资。
此外，我们还将加强人才引进和培养，为企业提供优质的人才服务和人力资源支持。
总之，产城融合示范建设是一个全面推进产业和城市发展的重要任务。
我们将以先进的产业为基础，发展功能多元的城市服务体系，实现产业和城市的融合发展。
同时，我们将提供全方位的政策支持，为企业和城市的发展提供有力保障。
通过产城融合示范建设，我们将为经济发展和社会进步做出重要贡献。
产城融合示范建设总体方案一、产业发展基础产城融合示范建设的基础是发展先进的产业。
0引言产业园区作为现代城市经济发展的重要引擎，不仅是推动中国经济转型升级的关键力量，也是创新驱动和可持续发展的孵化器。
随着时代的演变，园区经历了从传统工业园到产城融合创新综合园的多次转型，产业园区的模式、产业特点和空间布局发生了深刻变化。
本研究旨在探讨不同时期产业园区的发展特点、转型路径和未来趋势，关注智能化、绿色发展、产业升级和全球化布局等方面的发展路径，为中国的产业园发展提供新的思路和建议。
本文从平面布局与空间设计、功能复合与产业融合、成本控制与可持续发展、技术创新与产业升级等方面提出了未来产业园的设计策略，希望为产业园区的未来发展提供有益的经验和启示，促使产业园区朝着更加智能、环保、高效的方向迈进。
1产业园的转型与发展1.1不同时期产业园区的发展模式比较在90年代早期（1.0时期），中国工业产业园的发展还处于初级阶段。
在这个时期，园区的规模相对较小，功能需求单一，管理体系尚不健全。
工业园主要采用传统的厂房模式，企业需要自行负责生产设备、厂房建设和基础设施建设等（图1）。
在2.0时期（00年代），传统工业园经历了变革，其中最突出的特点是产业规模化聚集。
这种发展模式表现为政府在城市郊区或其他合适地段规划建设大规模的产业园区，提供现代化的厂房、基础设施和服务设施。
这些园区的规模相对较大，能够容纳大量的企业。
企业在园区内共享园区资源与服务，包括物流、安全、通信等，降低了企业的生产成本和经营风险。
同时，园区内相似或互补性强的企业相互之间形成了产业链并产生规模化的产业聚集效应。
3.0时期（10年代），政府加大力度投资建设创新孵化园区，为初创企业和创新项目提供了全方位的支持，包括创新基础设施、技术支持、资金扶持等服务。
同时，产业园区在创新功能方面也呈现初级形态，不再仅仅是企业的聚集地，而是开始注重提供创新服务和资源。
园区开始注重技术创新、研发能力和知识产权保护，政府鼓励企业在产业园内进行研发和创新活动，培育高新技术产业。
天津十大产城融合经典案例
天津是最早开展综合能源服务的省份之一，特别是国网(天津)综合能源服务有限公司早在2017年10月就在滨海中新生态城注册成立，是国网公司系统内首个综合能源服务公司。
天津的国网客服中心北方园区综合能源服务项目，已经实现了绿色复合型能源网建设与智慧服务型创新园区建设，并取得绿色建筑标识认证。
园区以电能为唯一外部能源，通过建设光伏发电、地源热泵、冰蓄冷等多种能源转换装置，并创新性地使用光伏发电树、发电单车以及国内首个应用于工程实践的发电地砖等，规模化高效应用区域太阳能、地热能、空气热能4类可再生能源。
绿色复合能源网运行调控平台主要包括光伏发电系统、地源热泵、冰蓄冷、太阳能空调系统、太阳能热水、储能微网、蓄热式电锅炉七个子系统，年效益总计达987.7万元。
每年累计节约电量约1100.2万千瓦时，年节约电费共计987.7万元，预计到2020年将节约5056.2万元，2022年节约7078.6万元。
北辰商务中心绿色办公综合能源示范工程，是天津唯一的国家级产城融合示范区。
该示范工程由国网天津城东公司负责规划、设计，利用商务中心屋顶、停车场及相邻湖岸等场地资源，建设了太阳能光伏发电、风力发电、风光储微网、地源热泵、电动汽车充电桩五个系统，及一个综合能源智慧管控平台。
该项目实现了多种能源互联互补、管控平台优化调控，能效比达到2.38，综合能源利用效率提升19%，新能源自发自用、储能系统、地源热泵以及综合能源管控平台的智能控制成效明显。
从经济效益来看，该示范工程共投资约
1000万元，扣除天津市政府240多万元的项目补贴，预计不到7年能收回全部投资成本，好于预期。
安阳城乡一体化示范区安东新区安阳市城乡一体化示范区（安东新区）正在崛起的产业新高地、城市副中心安阳市城乡一体化示范区位于河南省安阳市主城区东部，前身为安阳新区，是2011年5月经河南省政府批准成立的复合型功能区；2013年12月，按照省委、省政府要求，更名为安阳城乡一体化示范区。
2016年11月，安阳市委、市政府对安阳市部分区域管理范围和管理体制进行调整，区域调整后的示范区与安阳县进行套合发展（简称安东新区）。
套合后，安东新区辖9个乡镇，总面积528平方公里，总人口53万人，耕地面积48.3万亩。
发展定位是：重点培育壮大新能源汽车、通用航空、智能制造、IT产业等战略性新兴产业，在高端产业、城乡统筹、城市发展、对外合作、现代农业等五个方面争当示范，打造产业高地、创新高地、创业高地、开放高地、协调发展高地。
区位优越四省通衢助发展安东新区位于晋冀鲁豫四省几何中心，距北京500公里，距雄安新区300公里；半径200公里范围内有13个省辖市，辐射人口7700多万；半径200～300公里范围内有21个地级以上城市，辐射人口1.2亿；周边人口众多，消费市场庞大，枢纽优势突出。
交通条件十分便利，京广铁路、京广高铁、京港澳高速、大广高速、107国道贯穿南北，南林高速、范辉高速、长济高速、青兰高速、石林高速、晋豫鲁重载铁路横贯东西，形成公路、铁路“双十字”架构。
随着豫东北机场的开工建设，将成为铁路、公路、航空高效衔接的区域性立体交通枢纽。
企业在安东新区投资发展，对于优化生产布局、低成本覆盖我国中西部市场具有极大优势。
资源整合优势互补谋新篇安阳市城乡一体化示范区与安阳县实行套合发展，对于优化区域功能布局，推动安阳市东部迅猛发展意义重大、影响深远。
示范区是省委、省政府正式批准设立的复合型功能区和综合实验示范样板区，享有省里给的管理权限、优惠政策和扶持措施，尤其在经济管理方面享有市级审批权限，中间环节少、效率高。
安阳县作为行政区，机构健全、职能完善、发展空间广阔，在用地保障、规划编制、财税收入、社会事业发展等方面拥有较大自主权。
“五维”协同推进产业园区高质量发展作者：张琼叶文忠颜丽芳来源：《湖南行政学院学报》2024年第04期摘要：产业园区作为资源禀赋、要素流动、产业集聚的重要空间载体，担负着培育创新主体、促进产业转型升级、推动新型城镇化等系列重要使命。
我国产业园区发展虽然在企业科技创新、产业转型升级、区域协同发展、对外开放发展等方面取得了巨大成就，但也出现了分工协作欠合理、技术支撑较薄弱、功能配套不齐全、产业生态待优化等共性问题，一定程度上阻碍了园区高质量发展。
推进产业园区高质量发展，应从特色园区建设、产业链群锻造、技术协同创新、产业功能配套、产业生态培育“五维”联动发力，破除发展桎梏。
关键词：产业园区；高质量发展；新型工业化；新质生产力中图分类号：F4 文献标识码：A 文章编号：1009-3605（2024）04-0085-08产业园区作为资源禀赋、要素流动、产业集聚的重要空间载体，担负培育创新主体、促进产业转型升级、推动新型城镇化、保障改善民生等重要使命[1]。
推进产业园区高质量发展，是深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新重要论述和考察苏州工业园区重要讲话精神的关键举措，也是经济高质量发展的题中之义。
对于推进新型工业化、培育新质生产力、加快建设现代化产业体系、推动形成全面对外开放新格局，亦具有深远意义。
一、产业园区发展的核心要义高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。
加快推进产业链现代化建设、科技创新、产业转型升级、园区协同发展、数智赋能是适应新时代发展要求，引领产业园区向纵深发展的核心要义。
深刻把握产业园区发展的内涵要义，有助于推进产业空间延伸、产业能级跃升，为新时代推动经济高质量发展、全面建设社会主义现代化国家注入强劲动力、蓄积强大势能。
产业链现代化建设是产业园区发展的重要基础。
产业链现代化建设，既是推动经济高质量发展的迫切需要，又是产业基础能力增强、供应链安全保障和价值链提升的重要环节[2]。
基于产业聚集理论、产业关联理论，产业园区积极引导产业关联链条利用现代科技成果和先进产业组织方式提升传统产业、巩固优势产业、培育新兴产业，有效推进了产业合理布局、全产业链协同发展。
关于智慧化工园区建设的探索2015年8月12日，天津港区化工企业爆炸事故造成的巨大人员伤亡及财产损失给社会带来了无限的反思。
如何解决好化工园区与城市之间的关系以及安全环保难题，成为化工园区与化工企业可持续发展面临的重大难题。
2015年9月8日，国家工信部和中国石化联合会启动“智慧化工园区试点工作”。
智慧化工园区如何定义?如何建设智慧化工园区?目前尚处于起步阶段。
###化工园区被列为全国首批试点园区后，迅速启动了探索推进工作。
一、智慧园区建设的基础（一）布局空间合理。
遵循“资源整合、深度加工、布局调整、结构优化”要求，对产业区长芦、玉带片区进行合理分工。
认真借鉴国外先进园区一体化开发理念，对基础设施与公用工程实行“统一规划、集中建设、分步实施、动态优化”，实现企业水、电、气、热集中供应，污水和固体废弃物集中处理。
城市区则加快完善综合服务配套功能，积极推进产城互动融合发展。
（二）突出产业转型。
一方面做好增量“加法”。
在加大产业链招商力度，加快石化、碳一产业向高附加值的产业链下游延伸的同时，以新材料、生命医药、高端精细化工为重点，加快发展新兴产业。
以西坝港区为载体，充分利用前港后产的优势条件和公路、铁路、水路、管廊“四位一体”的物流输送体系，积极发展与航运枢纽经济相配套的现代商贸、金融保险、货运代理等高端服务业。
另一方面，加快推进存量“减法”。
自成立以来，累计关停各类小企业102家，“十二五”期间实施“铁腕治污”，关停整治18家“三高两低”企业，能耗与煤耗总量均达到###市控制要求。
（三）提升创新能力。
依托###化工科技人才优势，积极推进创业创新，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研结合的科技创新体系。
充分发挥科技创新对产业转型的支撑作用，先后组建千人计划（###）化学化工研究院、###化工与材料大学科技园以及节能减排、化工环保新兴产业战略创新中心等产学研结合创新载体，成功创建国家级科技孵化器、江苏省新材料产学研协同创新基地，集聚高层次创业创新人才110余人，其中“千人计划”创业创新人才12名。
《渝邻新能源汽车产城一体化示范基地》项目建议书●项目名称——渝邻新能源汽车产城一体化示范基地●项目属地——四川省广安市●项目主管——川渝合作示范园区管委会●项目规模——总投资人民币60亿元/年产低速电动车30万辆/规划用地4300亩●项目预期——年产值100—120亿元/利税20—30亿元/带动集群产值80—100亿元●项目形态——新兴生产力驱动发展、低碳智慧社区维和的产城一体化和谐卫星城镇●项目机制——政产学研联盟互动/.核心竞争力牵引带动/培育服务形成纽带●项目发起——科技有限公司●项目载体——渝邻新能源汽车产业发展有限公司（在邻水本土注册）一、时势背景：党的十八大报告指出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
”二、项目启于：基于国家当前大政方针，《国家发展改革委关于川渝合作示范区（广安片区）建设总体方案》的批复，《川渝合作示范区（广安片区）建设总体方案》，《邻水县人民政府2013年工作要点》的要求，启动建设“高滩川渝合作示范园”已推入“川渝合作”快车道；经实地考察并与邻水县相关领导座谈，对邻水县委县府突出“融入重庆、同城发展”主战略，唱响“三产联动、四化同步”主旋律，坚定不移地转化五大优势、实施五大战略、着力五个率先、建设五个邻水，的战略思想、总体部署高度赞誉，颇有鱼水相融之感。
对邻水将阔步走在川渝合作示范区建设的最前列亦充满信心、满怀期待。
近年来、我们到处寻觅需要我们去开垦的“处女地”，适合“新理念”、“新模式”、“新机制”着床的孕育之所在，却天时、地利、人和已然聚合于“高滩川渝合作示范园”，鉴此、我们意欲落地扎根高滩，在邻水县委县府这个园丁的呵护、培育、滋养下开花、结果，成长繁衍。
三、项目概要：A、项目名称——《渝邻新能源汽车产城一体化示范基地》B、项目规模——总投资人民币60亿元/年产低速电动车30万辆/规划用地4300亩C、项目预期——年产值100—120亿元/利税25—30亿元/带动集群产值80—100亿元D、项目形态——新兴产业集群+低碳智慧社区+进化人文环境=产城一体和谐卫星城镇E、战略定位——服务“三农”、紧跟统筹城乡、产城一体化建设，为新型产城一体化提供绿色产通体系，契合融入“万村千乡”、“新网”工程，促进农业生产力发展、新农村社会经济繁荣、农民增收致富，致力于低碳智慧经济，努力实现“兴高（滩）、富邻（水）、助广（安）、益渝”的战略意图。
F、市场定位——着眼于二三线市场、以区县中心城镇至区划边界为半径的小（微）型客货运输的需求为主打市场，联盟供销社、农村经济合作社打造农村绿色交通体系。
G、产品定位——盘式全封闭三轮电动车系列/三轮货运电动车系列/四轮微型乘座电动车系列/四轮小型货运电动车系列/多功能农用电动车系列/农用电动机具系列/微型代步电动车系列/特种功能电动车（机具）系列。
H、理念确立——立足于服务“三农”、作用于“兴农、利农、富农”，融汇于“万村千乡”、“新网”工程，着眼于整合资源要素因地制宜地创建“绿色交通体系”，以其“农民买得起、使用划算、服务便利”的特性、在促进新农村经济发展的同时实现节能减排，绿色环保的可持续发展。
I、项目内涵——政产学研战略联盟/低碳智慧经济的产城一体化/新兴高科技产业联盟/研发职教实训一体化/课题攻关—成果转换—生产力孵化接力化/工艺技术流程—人力资源配置—设施设备配置—采供物流配送—资金周转结算—生产运行协调—市场拓展营销—升级提档扩张,统筹协调优化适配。
J、项目载体——渝邻新能源汽车产业发展有限公司（邻水注册落户高滩）四、项目形态：A、体制机制——“改革”即是通过创新突破、重组诸元获得在新的发展态势中的对称平衡，项目的运营是以项目范畴内诸元的共同目标、共同利益为基准、构建共享平台，在“政产学研战略联盟”承上启下的指导、协调下，以共谋自律的联盟形式集合诸元潜能，以项目主体的综合能量为驱动引领，协同互动、共享多赢为准则，共同实现产城一体化统筹协调和谐发展的愿景。
B、方式模式——改变、转换、重组资源要素惯性常态、优化适配集合正能量，行政管理局部转换经营服务，资源、资产、资本移形换位流通转换，生产经营、资产经营、资本运营融汇交替，生产力模块植入式孵化，市场营销连锁联盟系统化，产业发展、经济社会、人文环境、生态平衡统筹和谐。
五、项目的必要性：根据国家关于发展战略性新兴产业、节能环保产业、新能源汽车产业，推行节能减排相关系列文件精神；国发〔2013〕1号文件精神，万村千乡”、“新网”工程的实施推进；中央关于城镇化建设的指示精神；随着统筹城乡发展和城镇化建设的推进、农业产业化的发展趋势，需要更适应发展和使用要求的新能源车辆满足生产和生活需求。
A、渝邻合作——邻水要建设“五个邻水”、实施“五大战略”实现战略宏图，需要具备前瞻性、可持续性的新兴产业龙头企业以其核心竞争力带动牵引上下游配套产业及关联产业形成产业链、产业集群，实现规模化、集约化的新兴产业生产力集聚，作为“产城一体化”、“渝邻合作示范区”建设发展的动力、发挥传导带动牵引作用。
B、产城一体——城镇化建设是发展的必然，没有生产力支撑和驱动的城镇化建设便没有经济生成和发展的内核，而产城一体化是统筹城乡、和谐持续发展的优化模式，项目的形态属性涵盖了低碳智慧经济的要件元素，对于实施“产城一体化”是非常需要和最为适宜的。
C、节能减排——项目的支柱产业纯电动汽车、购置、运行成本低且排放为零，作为绿色交通体系，既节能减排推进低碳经济，又拓展了三农发展的空间；辅助产业之LED半导体照明的推广应用节能增效显著，两项的推广应用是低碳生态环保的需要。
D、持续发展——邻水经开区入驻企业中很多是承接产业转移的企业，尤其是摩托车及零部件企业，传统的摩托车产业若不转型升级，将很难适应新型工化、低碳智慧经济发展的趋势，而本项目与其具有关联性和兼容性，将在其转型升级而获得可持续发展中发挥至关重要的作用。
E、智慧经济——“智慧经济”是实现“中国梦”的进化剂，本项目全程融汇了“创意、创新、创造”的“智慧经济”元素，项目辅助产业之“智能化控制”通过“物联网”、“装备、工艺智能化”等，在一定时空中使资源要素的利用最大化，资源要素得以优化配置与衍生，改变和转换了经济发展方式、经济运营模式，是维和生态平衡、统筹协调和谐发展的必须。
五、项目的可行性：A、方针政策——本项目集战略性新兴产业/新能源产业/环保节能产业/科技创新产业/智能化产业/产学研一体化/职教实训就业一体化等众多形态属性于一体，完全符合国家方针政策的指引导向和总体部署。
B、突破创新——本项目从策划伊始、以科学发展观为主旨，推行智慧经济为要领，产城一体化统筹发展为诉求，资源要素整合适配利用最大化为要义，协同互动、共享多赢、协调和谐为行为准则，通过对经济发展方式、运营模式、形态属性、体制机制的突破创新，获得了新形势下资源要素与生产力，产业发展与人文社会适应性的对称平衡，有效地调整了可持续发展的机理。
C、核心优势——本项目集聚了科研院所、军工研发、智能控制、市场拓展营销等精英团队，具备课题攻关、成果转换、生产力模块化集成、规模化产业化布局、集约化生产经营、构建市场营销体系、资源资产资本相互转换、经济战略发展研究策划的组织实施运作能力；拥有电动轮、无刷电机、智能驱动等核心技术，拥有注册专利和专用技术数十项，产品的动能、续航、爬坡、载重等参数/指标、综合性价比优于同类产品，产学研一体化转换模式，生产力模块化聚合方程式，模块植入式产业孵化模式，集合采供物流模式，寄生嫁接移植式市场营销体系，物联网互联共享运营体系，生产经营/资产经营/资本运营的融汇贯通皆具有相当优势。
D、实务支撑——经多年的发掘整合、磨合浸润、精心构建，与境内外高端智库/高端科技/战略策划/投行运作/外包服务等机构形成了战略合作架构，项目启动即可适时作为支撑架构介入项目的实务运作。
E、试用体验——经数年深入实际调研，数年的产品试用体验，均证明和显示：产品定价合理、相对便宜，运行成本低廉、方便耐用，综合性能优于其他同类产品。
六、项目内涵：A、总体格局——以新兴产业生产力为源、低碳智慧社会为载体、人文环境进化为促进，聚合交融形成统筹城乡、平抑生态、利产宜居、和谐协调、可持续发展的产城一体化新兴社会形态的新型工业化移民卫星城镇。
B、产业板块——低速电动汽车/LED半导体光电/智能化控制/关联产业/高瑞外包服务/三产配套。
C、产业结构——主导产业—低速电动汽车/辅助产业—LED半导体光电、智能化控制/配套产业—低速电动汽车零部件集群/与主导产业关联的延伸产业集群/高端外包服务/三产配套集群。
七、项目布局：A、产业园区——集团总部/研发中心/培训中心/检测实验中心/财务结算中心/物流采供中心/商务流通中心/物联网智能化中心/三产服务中心/总装厂/冲压厂/涂装厂/焊接厂、配套零部件集群等功能完备、配套齐全、统筹一体的园林式新型新兴产业园区。
B、城镇社区——园林式智能住宅小区/专家养息花园/综合商业区/文化娱乐体育场馆/酒店会所/养身保健设施/医疗卫生设施/学校幼儿园/水、电、气、电信网络、有线电视服务设施/休闲湿地公园/行政服务中心/其他政府职能机构/市政公益性配套设施，域内整体导入低碳智能概念，形成现代新型工业化移民卫星城的风貌。
C、人文环境——政府导向、政产学研协力合作，努力营造滋养“中国梦”境界的人文环境。
八、规划建设：A、规划设计——设计有限公司（原长安设计研究院、甲级资质）B、项目可研——设计有限公司C、项目建设——项目采取整体规划、分期滚动开发建设，拟分为三期实施：①、第一期——设计产能为年产三轮货车50000辆/三轮微型乘座车20000辆/四轮货车20000辆/四轮微型乘座车10000辆。
②、第二期——设计产能为年产三轮货车100000辆/三轮微型乘座车40000辆/四轮货车40000辆/四轮微型乘座车20000辆。
③、第三期——设计产能为年产三轮货车120000辆/三轮微型乘座车50000辆/四轮货车80000辆/四轮微型乘座车50000辆。
D、产城一体——城镇化建设鉴于涉及高滩整体规划，邻水县委县府的战略部署，开发建设的模式等因素暂未列述。
E、探讨建议——产城一体化建设不管是政府或企业、任何一方单方面实施均有所缺失，必须要突破体制机制的障碍，创新方式模式，着眼于可持续发展、着手于机制转换开放搞活，根据高滩的具体情况因地制宜，政府可灵活机制、蓄水养鱼，对产城一体化建设实行“目标责任制”政府抓住主要指示考核、宏观指导调控，约定条件让企业去组织整体开发运营。
