构建惩防体系 推进领导干部廉洁自律

惩防体系工作方案“对重点岗位、主要环节、关键节点进行风险点排查，能够进一步增强广大干部职工的服务意识、责任意识、风险意识、效能意识。

”谈起勤政廉政风险点排查工作，市住房公积金管理中心主任陆智有着自己的深刻理解。

他说，市住房公积金管理中心在排查廉政风险源、风险点的基础上，根据各科室职能，每个人的岗位特点，制定了防控措施，明确了责任主体和责任人，突出抓好了住房公积金支取、贷款、大额资金调拨使用、廉租房补贴发放、廉租房实物配租分配、廉租房项目建设等，做好重点领域、重点部位、重点环节的防范管理工作，防止各种违规违纪现象的发生。

争创“四型”机关活动机关开展以来，市直各单位按照“突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效”的总体要求，从单位、部门、岗位三个层面和思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险和外部环境风险四个方面入手，通过自己找、互相查、群众提、领导点、____审的形式，认真开展了勤政廉政风险点排查和防范工作。

建立勤政廉政风险防范机制，核心内容就是排查风险点，要求各部门、各单位结合自身职能和工作实际，围绕思想道德、制度机制及岗位职责三个方面“风险点”，按照“多发、重要、一般”三个风险等级，分层次对可能滋生____的风险点进行排查。

市直各单位工作主动出击，把风险点排查作为“四型”机关建设的重要内容紧抓不放，____亲自主抓，全员参与，排查风险点不留死角，制定整改措施切实有效，力争把廉政风险降到最小程度。

市房管局采取问卷方式，对领导岗位廉政风险度、内设机构廉政风险度、直属单位廉政风险度以及具体岗位廉政风险度等进行专门的问卷登记，形成了以岗位为点、以程序为线、以制度为面，环环相扣的廉政风险防范管理机制。

市人社局全局排查了涉及公务员招考、事业单位招聘、社会保险征缴结算、职业技能培训等方面的勤政廉政风险点____条，制定了相应的防范措施，明确了责任科室、责任单位、责任人和责任领导。

市____局紧扣“查得准、防得牢、控得住”这三个关键环节，从环境风险、权力风险、管理风险、政策风险、人员素质风险等方面入手，建立完善防范机制，努力把“勤政廉政风险点”转化为“勤政廉政安全点”。

在惩防体系建设中深入推进廉洁文化建设的实践与思考【摘要】今年，公司贯彻落实国家电网公司党组决策部署，全面实施“三集五大”体系建设，全力推动企业管理变革。

新形势下，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，用正确的思想观念、价值取向、道德追求教育和引导员工，建立适应改革发展的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，需要廉洁文化作为支撑和动力，构建出具有本企业特色的廉洁文化体系。

因此，如何践行科学发展观，把“干事、干净”的国家电网公司廉洁文化理念贯穿于企业发展始终，提升企业反腐倡廉工作的境界，结合工作实际，本文对在惩防体系建设中深入推进廉洁文化建设的实践进行了一些思考。

【关键词】惩防体系；廉洁文化；和谐社会；反腐倡廉；作风建设1 供电企业廉洁文化建设现状分析1.1 企业变革对员工思想观念的影响随着国家电网公司“三集五大”体系建设，公司在内部管理体制、运作机制、管理方式、手段等方面的改革和创新，增强了企业的活力，激发了员工的积极性和创造性，促进了企业的发展与进步。

但与之相伴的是员工追求和实现各自最大利益的观念不断增强，容易诱发一些干部和员工滋生不正之风及行为不规范等危险；竞争也给部分员工带来思想压力和心理失衡，员工思想观念的深刻变化必然会引发价值观扭曲、道德失范、诚信缺失等现象。

1.2 对廉洁文化的重要性认识不足一些新成立的部门、单位把廉洁文化建设看得过于简单化，少数单位和部门对廉洁文化建设存在认识上的偏差，不了解廉洁文化建设的意义，没有进行深入的探索和研究学习，从而导致把握不住廉洁文化建设的重点和特点，工作上缺乏积极性和主动性。

部分中层干部履行“一岗双责”的意识不强，在履行职责配合做好党风廉政建设具体工作上，个别部门未能及时配合，给党风廉政建设工作的推进带来阻碍。

2 推进廉洁文化建设的方法和措施在深入推进廉洁文化建设过程中，要遵循总体规划、分步实施、循序渐进的方法步骤，把教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作具体化，把企业廉洁文化建设贯穿于惩防体系建设的全过程，使反腐倡廉教育更有影响、制度建设更有力度、监督制约更有实效，形成廉洁从业的良好氛围。

领导干部履行党风廉政建设责任和个人廉洁自律述职报告篇一：履行党风廉政建设责任和个人廉洁自律情况述职报告履行党风廉政建设责任和个人廉洁自律情况述职报告今年以来，在各级党委的正确领导下，我认真执行党风廉政建设责任制有关规定，严格要求自己，牢记“两个务必”，充分履行岗位职能，忠诚实践“三个代表”，廉洁勤政，创新实干，促进了党风廉政建设和各项工作的全面进步。

一、提高自身素质，打牢履行“一岗双责”的基础一是加强理论学习。

主要是狠抓了政治理论学习，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终与党中央和省市委在思想上、行动上保持高度一致，自觉做到政治合格、思想过硬。

认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，系统、全面学习了胡锦涛总书记“七一”重要讲话、党的十六大和十六届三中全会精神，对“三个代表”重要思想的深刻内涵和重大意义有了更加全面的理解和把握，进一步提高了自身的理论水平和政策水平，增强了运用马克思主义世界观和方法论认识、解决问题的能力。

坚持不懈地学习金融、科技、法律、市场经济等方面知识，不断提高自己的整体素质。

二是切实转变作风。

牢记党的根本宗旨，时刻把人民群众的利益记在心头、抓在手上，转变作风，执政为民，创新实干，始终如一地说实话、办实事、重实绩、求实效。

按照市级领导联系点制度的要求，经常到所联系的乡镇、村、企业调查研究，帮助解决实际问题。

今年我包靠三工全钢子午胎项目，上半年在施工建设过程中，由于高压线路和部队光缆等问题，影响了施工进度。

我了解这一情况后，及时调度有关部门，研究解决办法，并跟上督查，确保了项目建设顺利进行。

面对非典这场突如其来的重大灾难，自己作为分管卫生工作的副书记，全力以赴靠上，切实加强对各项工作的督促检查。

其间，同市政府及有关部门的负责同志，跑遍了全市处乡镇（街道），深入医院、、村庄了解情况，对发现的问题，协调有关单位及时加以解决，实现了预防非典与经济建设两不误、双胜利，以实际行动实践了“三个代表”重要思想。

从严管理干部狠抓制度执行扎实推进惩防体系各项工作落实2013-2017年健全惩防体系实施方案下发后，按照推进惩防体系建设要求，XX单位坚持围绕中心、服务大局，充分发挥职能作用，加强及各单位协作配合，采取多种有力措施，从严管理监督干部，狠抓制度执行，深化干部人事制度改革，不断加大对选人用人不正之风和腐败问题的整治力度，有效推进惩防体系建设各项任务落实。

一、任务清单完成进展情况（一）坚持经常教育提醒，筑牢惩防体系“防火墙”一是加强教育培训，增强干部自觉意识。

坚持把严格教育、严格管理作为落实惩防体系建设任务、从源头上预防和治理腐败的重要途径。

将《廉政准则》作为干部培训的重要内容，纳入党校教学计划，邀请市纪委、市检察院领导讲授廉政专题讲座，运用正反两方面典型，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏，切实做到警钟长鸣、警惕长存。

每年党校共举办各类主体培训班和专题培训班XX多个班次，均安排了党风廉政建设教学专题，受训党员领导干部XXXX人次。

今年，拟在党校开设X个主体班次和X个专题培训班对廉政知识进行重点专题讲授，受训干部包括科级干部、中层干部、中青年干部、理论业务骨干、村党支部书记、企业经营管理者等XXX多人。

同时，将廉洁从政有关规定作为“流动党校”培训的重要内容，深入到基层一线进行流动宣讲，切实提高全市各级党员干部特别是领导干部的廉政自觉意识和拒腐防变能力。

二是抓好任前谈话提醒，增强干部规矩意识。

任职谈话是干部选拔任用工作的必经程序，我部一直将任前谈话作为提升干部规矩意识的有效载体，针对新提拔重用以及平职级调整的干部，或者不同工作领域岗位的领导干部，进行有侧重、有针对性的谈话提醒。

谈话内容包括坚持民主集中制、自觉遵纪守法、带头勤政廉政和执行廉洁自律有关规定等方面的内容，要求谈话对象认真贯彻落实党风廉政建设责任制，管好班子带好队伍，切实做到廉洁从政。

今年为规范干部任职谈话纪律要求，我们还将实行任职谈话对象当面承诺制度，并配合市纪委，对新选拔任用的干部进行廉政法规知识测试，加强测试结果运用，进一步强化新任干部的廉政意识和规矩意识。

关于贯彻落实党风廉政建设责任制和执行领导干部廉洁自律规定情况的自查报告2010年以来，我局局党组以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，围绕加强党的执政能力建设、全面落实科学发展观和构建和谐社会的要求，认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持从严治党，维护党的纪律，加大预防力度，加强行风建设，狠抓任务落实，取得了新的成效。

现将一年来我局落实落实党风廉政建设责任制和执行廉洁自律规定有关情况报告如下：一、加强领导，落实廉政建设责任制一是加强对党风廉政建设工作的领导。

局党组对党风亷政建设和领导干部执行廉洁自律规定工作十分重视，列入了重要工作议事日程。

年内，先后召开两次党组会议，专题研究部署和落实党风亷政建设工作任务。

局党组还不定期研究党风廉政建设工作，并把这项工作融入到日常事务工作中去，特别是对行风建设、执法以及审批等与廉政密切相关的工作更是着力加以重视，在部署工作任务的同时与党风廉政建设密切结合起来，专题研究，专题强调。

每次都根据阶段性工作有所侧重，使局党组成员及科室主要负责人时刻绷紧廉政这根弦，有力地促进了党风廉政建设责任制的落实。

二是分解任务，明确责任，抓好落实。

根据市委、市政府《关于2010年全市党风亷政建设和反腐败工作实施意见》的精神，制定了《关于落实2010年党风廉政建设和反腐败工作任务的意见》，将廉政建设责任进行了逐一分解落实，责任到人，分工明确，建立了局党组书记负总责，党组成员和科室负责人“一岗双责”的廉政工作机制。

为将党风廉政建设责任制落到实处，由党组书记与党组成员，党组成员与分管科室及下属单位主要负责人层层签订了2010年党风廉政建设目标责任书，使廉政责任细化到人，分化到岗，进一步明确了党组成员及各科室和下属单位主要负责人对党风廉政建设应负的责任，为落实全年党风廉政建设责任制奠定了基础。

市委统战部党风廉政建设责任制、领导干部廉洁自律和党内监督工作总结市委统战部党风廉政建设责任制、领导干部廉洁自律和党内监督工作总结×为进一步抓好党风廉政建设，加大对党员、干部的监督，从源头上预防和治理腐败，加强执政党的建设，永葆共产党员先进性，一年来，我部认真贯彻落实中央纪委第五次全会、自治区纪委第七次全会和市纪委第五次全会精神，从讲政治的高度，狠抓了部内党风廉政建设工作，并取得了显著成效，有力地推进了机关和各处室的党风廉政建设和反腐败工作，党风廉政建设责任制的工作基本上步入了制度化、规范化的轨道。

根据呼纪办办〔〕号文件精神，现将××年的党风廉政建设责任制、领导干部廉洁自律和党内监督工作总结如下：×一、基本情况及做法×今年，我们在市委、市纪委的领导和关怀下，紧紧围绕加强党的执政能力建设，发展这个党执政兴国的第一要务，构建社会主义和谐社会，保持共产党员先进性。

×（一）勤于学习，提高认识，党风廉政建设得到了加强。

×工作中，通过认真组织学习中纪委和自治区、市纪检监察部门关于党风廉政建设重要文件、讲话、会议精神、胡锦涛总书记在中央纪委五次全会和在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的两个重要讲话、党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）、《领导干部反腐倡廉教育读本》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》（以下简称《学习纲要》）、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、王志平书记《坚持惩防并举，加大预防力度，把全市党风廉政建设和反腐败斗争进一步引向深入》的工作报告及《呼和浩特市党风廉政建设责任制考核细则》。

同时还认真学习了有关加强廉政建设方面的论述和“三个代表”重要思想等理论，进一步来武装全体党员干部的头脑，提高大家自身的廉政意识和工作能力。

浅析进一步推进国有企业领导干部的廉洁从业工作国有企业是国家经济的重要支柱，掌握着国家经济命脉，担负着国家建设的重任。

国有企业领导干部是党的干部队伍重要组成部分，代表着国家管理、经营企业，确保国有资产保值增值。

因而加强领导干部廉洁自律，推进领导干部廉洁从业工作，对于促进国有企业深入贯彻落实科学发展观、维护企业健康发展，都具有十分重要的意义。

一、进一步推进国有企业领导干部的廉洁从业工作的意义国有企业领导干部是党的干部队伍的一份子，他们廉洁从业工作开展得好坏，不仅关系到党的建设，还关系到企业的生存、发展和稳定。

（一）党的性质决定了国有企业领导干部要廉洁从业中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

作为党的干部队伍中的一份子，国有企业领导干部就必须坚持党性和党的宗旨不动摇，深入贯彻党的路线方针政策不动摇，深入学习实践科学发展观，坚持以人为本，全心全意为人民服务、为企业职工服务，以促进企业发展为己任，廉洁奉公、勤政为企，为国家创造更多的财富。

如果领导干部“在其位，不谋其责”，肆意挥霍，贪婪奢侈，侵犯了国家、集体和职工群众的利益，成为党的事业的绊脚石，势必会失去职工群众的拥护和爱戴，被历史和人民所淘汰。

（二）国有企业领导干部廉洁从业是企业生存发展稳定的基础国有企业领导人员的政治素质、履职能力、从业行为，直接影响企业改革发展大局。

企业要生存、要发展，必须建设一支素质高、作风正的领导班子，不断完善的体制机制，健全科学的经营管理体系。

倘若一个企业的领导干部思想政治素质不高、不廉洁、不勤政，各种消极腐朽思想就会对他们的权力观、地位观、利益观以及道德法纪观念造成不同程度的冲击，导致领导干部出现不廉洁行为，造成国有资产的大量流失，影响企业发展和稳定。

相反，在一个廉洁勤政、懂经营、善管理的领导班子的带领下，企业才会具有强大的凝聚力和向心力，才能顺利进行各项生产经营工作。

湖北：构建惩防体系框架注重机制制度建设湖北省紧紧抓住机制制度建设这一核心，通过健全“六大机制”、划分“六个层次”、实施“六项举措”，构建具有湖北特色的惩防体系基本框架，为跨越发展提供坚强保障。

健全“六大机制”，构建惩防体系基本框架近年来，湖北省认真总结反腐败斗争经验，深入研究把握反腐倡廉建设基本规律，着力健全惩防体系“六大机制”：以构建拒腐防变思想道德防线为重点，进一步健全廉洁从政教育机制。

着眼于提高党员领导干部拒腐防变能力，形成以教育基地为依托、以教育品牌为抓手、以教育制度为支撑、以责任落实为保障的反腐倡廉教育长效机制。

以法规制度建设为重点，进一步健全规范权力运行机制。

着眼于规范从政行为，完善党政领导干部廉洁自律、国有企事业单位领导人员廉洁从业行为规范，形成制度制定、评估、保障“三位一体”的规范权力运行机制。

以加强用权行为监管为重点，进一步健全监督制约机制。

着眼于加强权力行使监督，形成以完善监督制度为基础、以创新监督方式为动力、以重要岗位和关键环节监管为重点、以强化监督责任为保障的权力监督制约机制。

以强化预警处置为重点，进一步健全廉政风险防控机制。

着眼于超前防范苗头性问题，形成对腐败迹象的超前防范、实时监测、及时预警和严肃处置工作机制。

以解决群众反映强烈的突出问题为重点，进一步健全纠风惠民机制。

着眼于整治部门和行业倾向性问题，建立省市县有纠风办、乡有纠风组、村有纠风点的纠风网络，形成专项治理、行风创建、行风监督纠风整纪工作格局。

以推进办案工作科学化为重点，进一步健全惩贪治腐机制。

着眼于惩治腐败问题，建立信访举报分析、重要线索排查和集中管理制度，形成以线索管理、办案监督、办案力量协调和案件效果扩大为主要内容的惩贪治腐机制。

划分“六个层次”，丰富惩防体系建设内涵在实践中，湖北省以主要经济区域为“面”、以重要领域和行业为“线”、以关键环节和重要岗位为“点”，划分六个层次，构建点、线、面结合的惩防体系制度框架。

领导干部如何落实廉洁风险防控工作作者：范全木来源：《时代青年·视点》2014年第04期为进一步推进惩治和预防腐败体系建设，强化权力运行的内部制约和监督，逐步健全党风廉政建设工作长效机制，全面开展以人为点、以程序为线、以机制为面的环环相扣的廉政风险防控工作机制，紧紧抓住“查、预、防、控”等关键环节，从思想意识、制度机制、岗位职责、工作流程和外部环境等方面，开展岗位风险排查和防范工作，从源头有效防控廉政风险的新机制，扎实推进惩防体系建设，廉政风险防范和行政权力运行监控机制工作取得明显成效。

作为领导干部，首先要善于从典型案例总结经验，剖析原因，吸取教训，从而始终保持一个清醒的头脑。

通过总结剖析近几年来查处的腐败大案、要案，我们不难发现，产生腐败的根源不外乎有以下几个原因：（一）信念迷失、利益至上是产生腐败的主观因素。

少数领导干部只看到社会生活中丑恶的一部分，失去了共产主义伟大理想的抱负，产生了庸俗的实用价值观，注重“最实在、最实惠”的经济利益，忽视了道德修养，理想信念蜕化，价值取向移位，个人主人思想膨胀，最终导致思想不断滑坡，甚至发生违纪及至犯罪的行为。

（二）外界的消极因素影响是产生腐败的直接诱因。

市场经济带来了我国利益格局的变化，价值取向的多样化，拜金主义、享乐主义、极端个人主义和特权观念等消极腐败思想有所抬头。

（三）少数被管理者的腐蚀是产生腐败现象的导火索。

作为一名领导干部，手中都掌握着一定的权力，因此很容易成为不法分子腐蚀拉拢的对象。

这些人往往心怀鬼胎，不惜花费巨资进行情感投资，或称兄道弟，或拉裙带关系，其目的只有一个，就是为攫取不正当的利益。

廉洁自律是党和人民对党员干部最起码的要求，是党员干部应具备的基本素质和道德准则。

作为领导干部，必须要知道什么是“廉洁自律”。

具体来说，“廉洁”主要体现在五个方面：一是在对待钱物上不贪不占；二是在对待权力上不以权谋私；三是在对待名利上要淡名轻利；四是在用人上要任人唯贤；五是在纪律上要令行禁止。