我国资本市场实现重大突破和转折
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中国资本市场的发展历程中国资本市场的发展历程可以追溯到上世纪70年代末,当时中国经济改革开放初期,国家开始探索经济体制改革的道路。
随着改革的深入,中国资本市场也逐渐发展壮大。
1978年,中国首次在上海和深圳设立了两个证券交易所,从而标志着中国资本市场的正式出现。
在初期,股票交易的范围相对有限,仅限于国营企业的部分股份转让。
随着经济改革的推进,1984年,中国颁布了《公司法》,为股份制企业的发展提供了法律保障。
这为中国资本市场的进一步发展提供了基础。
1990年,中国发生了资本市场的重大变革,中国首次引入了A股市场,允许国内公司在证券交易所上市交易。
这标志着中国资本市场正式步入快速发展的轨道。
在1990年代,中国资本市场经历了高速增长的阶段。
越来越多的公司选择在证券交易所上市,投资者对股票和债券等金融产品的需求也不断增加。
2001年,中国首次引入了创业板市场,为初创企业提供了直接融资的渠道。
创业板市场的设立推动了中国资本市场向高科技产业集中发展的方向。
随着中国经济的高速增长,资本市场也在不断壮大。
为了进一步完善资本市场的监管,2005年,中国成立了中国证券监督管理委员会(CSRC),负责资本市场的监管工作。
2006年,中国启动了股票期权试点,引入了股票期权交易制度。
这为中国资本市场的创新发展提供了更多的可能性。
2014年,上海证券交易所和香港交易所共同推出了上海-香港股票通,实现了中国内地市场与香港市场的互联互通。
这一举措进一步拓宽了中国资本市场的参与者范围,提升了市场的活跃程度。
2019年,中国证券市场迎来了科创板的开设,为科技创新企业提供了更加便利和灵活的融资渠道。
这进一步推动了中国资本市场朝着高质量发展的方向迈进。
总体来说,中国资本市场经历了从初创阶段到高速发展阶段再到创新发展阶段的历程。
随着市场的不断成熟和监管的不断完善,中国资本市场正变得更加开放、透明和健康,为中国经济提供了重要的资金来源和投资机会。
中国资本市场发展历程回顾中国资本市场的发展历程可以追溯到20世纪50年代,当时中国资本市场处于起步阶段。
随着国家经济的发展和开放的推进,中国资本市场经历了一系列的转型与完善,逐步形成了现在的体系。
中国资本市场的发展可以分为三个阶段。
第一个阶段是1978年-1990年,这一阶段是中国资本市场重建期。
随着社会主义市场经济的转型,中国决定恢复资本市场。
1978年,中国首次发行了国家债券,并于1984年成立了中国证券交易所,开始了股票交易。
这一阶段对于中国资本市场的发展奠定了基础。
第二个阶段是1991年-2004年,这一阶段是中国资本市场发展的加快期。
在1990年代,中国相继成立了深圳证券交易所和上海证券交易所,引入了外资并了股票发行制度。
1992年,中国首次发行了股票,并开始了发行新股的IPO机制。
随着国有企业的股份制和上市公司的快速增长,中国资本市场逐渐成为国内外投资者的重要目标。
第三个阶段是2005年至今,这一阶段是中国资本市场与国际化的阶段。
2005年,中国证监会发布了《上市公司信息披露管理办法》,加强了上市公司的信息披露和监管。
随后,中国推出了股权分置,允许国有股份和流通股份分开交易,为中国资本市场的健康发展奠定了基础。
此后,中国陆续推出了股票期权、股指期货等多种衍生品工具,并进一步加大了资本市场的国际化程度。
在过去的几十年中,中国资本市场经历了快速发展和不断完善的过程。
中国现在拥有世界上规模最大的股票市场和债券市场,并具有重要的全球市场地位。
随着中国国内市场逐渐开放、制度不断完善,中国资本市场未来还将迎来更多的机遇和挑战。
总的来说,中国资本市场的发展历程充满了起伏和变革。
经过几十年的努力和,中国资本市场已经取得了显著的成就,并成为了中国经济发展的重要支持和推动力量。
未来,期待中国资本市场能够进一步发展,为国家的经济建设和开放作出更大的贡献。
我国资本市场实现重大突破和转折我国资本市场实现重大发展突破和转折性变化人力资源和社会保障部29日公布的消息显示,国务院正式免去尚福林的中国证券监督管理委员会主席职务,任命他为中国银行业监督管理委员会主席,同时任命郭树清为新一任中国证券监督管理委员会主席。
作为中国证监会第五任主席,尚福林从2002年12月27日上任至今已有九年时间。
无疑,这是我国资本市场改革力度大、克服困难多的九年,也是承上启下、快速发展的九年。
经过大量市场建设者、参与者的共同不懈努力,我国资本市场实现了二十年历史上最大跨越。
一、十二大巨变开创我国资本市场改革发展新阶段作为在转轨过程中快速成长起来的新兴市场,我国资本市场自成立以来在总体上健康发展、安全运行的同时,也积累了一些历史遗留问题和结构性矛盾。
当2002年我国资本市场受全球股市网络泡沫破裂冲击,市场开始持续低迷,投资者信心严重不足时,这些问题和矛盾便逐步激化并凸显出来,使我国资本市场的改革发展面临着空前严峻的形势,资本市场的监管工作也遇到了前所未有的巨大挑战。
突出体现在:股权分置问题亟待解决,严重影响资本市场预期;上市公司独立性不强、治理结构不合理、虚假信息披露等问题仍大量存在,严重影响投资者信心;证券公司挪用客户交易结算资金等违法违规行为时有发生,证券行业多年累积的风险集中爆发;市场投资者一直以中小投资者为主,持股期限短、交易频繁、投机性强,在一定程度上加剧了股市运行的波动性;市场法制基础薄弱,执法体制尚未理顺,监管部门缺乏有力的执法手段,难以对资本市场违法违规活动给予有效打击,等等。
这些问题的产生,主要在于我国资本市场发展时间较短,建立初期改革不配套和制度设计上存在局限,市场发育还很不健全,人们对资本市场发展规律的认识仍不够深入。
从本质上讲,这些都是发展中遇到的问题,也只有在发展中逐步加以解决。
在尚福林担任证监会主席的2002年,党的十六大从我国经济社会发展全局出发,高屋建瓴地提出要积极推进资本市场改革开放和稳定发展。
市场经济中国经济的转折点市场经济在中国的转折点是指中国经济从计划经济向市场经济的转型阶段。
这个转折点发生在1978年,被认为是中国经济发展的重要里程碑,标志着中国走上了改革开放的道路,引领中国走向现代化与全球化。
一、背景与动因在1978年之前,中国实行的是计划经济体制。
计划经济下,国家通过中央计划来决定资源配置,生产和分配方式高度集中,市场机制不发挥作用。
然而,计划经济模式在20世纪70年代末出现了严重问题,经济增长率下降,企业效益低下,供需矛盾激化,经济发展面临着严重困境。
由于内外因素的共同作用,中国在20世纪80年代初开始了一系列的改革措施,包括开放沿海经济特区、引进外资、农村改革和私有化等。
这些改革措施为中国经济的转折点奠定了基础。
二、市场经济的初步形成中国从计划经济向市场经济的转型是一个长期的、渐进的过程。
中国的转折点意味着市场因素的引入,并逐步放开市场力量的发挥。
首先,中国开始放开价格管制。
计划经济时期,国家对价格进行严格调控,导致了资源配置的扭曲和低效率。
中国通过逐步取消价格管制,使得价格逐渐由市场决定,促进了资源配置的有效性和经济效益的提高。
其次,中国推进了国有企业的改革。
计划经济时期,国有企业在经济中扮演着主力军的角色,但管理机制不合理,效益低下。
中国引入经营机制改革,逐步实现了国有企业的股份制改造和向市场化运营的转型,增强了企业的市场竞争能力和创新动力。
再次,中国加大了对外开放力度。
改革开放以来,中国大力吸引外资,设立沿海经济特区,建立经济特区以及开展对外贸易,为中国经济的发展提供了重要的支撑。
市场经济的转折点也体现在对外贸易领域,通过扩大外贸规模,中国融入了全球市场。
三、市场经济转折点的影响与意义市场经济转折点对中国经济产生了深远的影响和意义。
首先,市场经济转折点推动了中国经济的快速发展。
市场机制的引入促进了资源的优化配置和创新活力的释放,推动了经济增长的速度和质量的提升。
中国从一个落后的农业社会转变为全球第二大经济体。
我国资本市场已具备期权上市的基本条件当前资本市场发展正处在关键的转折时期,市场健康稳定运行的内在基础不断夯实,市场的投资价值正在逐步为投资者所关注,资本市场已经初步具备了实现重要发展突破的基本条件尽快完成重点企业的股权分置改革工作,年内基本完成股权分置改革要集中解决上市公司资金占用和违规担保问题;开展上市公司高管人员股权激励试点加快商品新品种的开发,适时推出商品期货期权交易,积极研究推出股指期货、期货等金融期货交易品种今年市场创新重点要深化发行制度改革,促进上市公司结构调整,推出全流通运行机制下的多样化的证券发行制度,进一步完善股票发行定价的市场化机制要推动并购市场创新,从存量上不断改善上市公司结构,为上市公司并购重组提供多种市场化的支付手段和创新方式要推进多层次市场体系建设,构建适应多种投融资需求和风险管理要求的资本市场体系,明确各市场的制度安排和功能定位,进一步完善市场结构要积极推进产品创新和业务创新,推动固定收益类投资产品和权证产品的创新发展,拓宽证券经营机构的融资渠道,总结并推广创新类证券公司集合试点经验,支持优质证券公司开展定向资产管理业务以提高监管有效性为目标证监会党委副书记、副主席范福春作会议总结讲话,对贯彻落实好这次会议精神提出了具体要求。
他指出,要以提高监管的有效性为目标,以防止被处置过的市场风险故态复萌为重点,研究如何适应市场变化后的有效监管途径,提高监管和执法效率北京消息全国证券期货监管工作会议日前在京召开,会议对2005年资本市场改革发展和证券期货监管工作作了总结,分析了当前我国资本市场的发展形势,部署了2006年的重点工作。
中国证监会党委书记、主席尚福林指出,当前资本市场发展正处在关键的转折时期,随着贯彻落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》(以下称《若干意见》)工作的不断深入,市场健康稳定运行的内在基础不断夯实,市场的投资价值正在逐步为投资者所关注,资本市场已经初步具备了实现重要发展突破的基本条件。
各地政府扶持和推动中小企业改制上市政策措施2006年以来,我国资本市场基础性制度建设取得突破性进展和实质性成效,资本市场正发生转折性变化,迎来跨越式发展的新时代。
资本市场的新政策、新变化为中小企业改制上市创造了良好的氛围。
目前是资本市场发展历史上最好的时期,也是积极推动企业改制上市的最佳时机。
中小企业改制上市是一项系统工程,需工商、税务、土地等超过15个部门出具证明或审批,离不开各级政府的大力支持和推动。
为帮助企业把握资本市场新机遇,协调解决改制上市中的实际问题,充分发挥资本市场服务于地方经济的功能,促进地方经济持续快速、协调健康发展,各地政府根据地方实际情况,纷纷出台了,推动中小企业改制上市有关措施。
据不完全统计,IPO重启以来已有山东省、河南省、湖南省、深圳、衢州、东莞、晋江、江阴、中关村园区等近30个地方政府出台了奖励政策,各省也涌现出一些典型经验做法。
现综述如下:一、税收优惠或返还、财政补贴政策一些企业在上市前享受当地税务部门给予的税收优惠,而发行上市后将按照国家的有关规定正常纳税,丧失原有的税收优惠政策。
另外,一此企业经上市审计需调增收入和利润,补缴巨额税款。
此外,改制时将未分配利润和盈余公积转增为个人股本时需缴纳个人所得税金额也较大。
针对这些情况,一些地方政府采取如下措施:l、企业增值纳税补助。
拟上市企业改制设立股份有限公司时,因资产(所属土地、房产)评估增值而补缴企业所得税所带来的负担,由地方政府参照其补缴税额本级留成部份全额或部分给予资金补助。
部分地方规定,企业因上市过程中涉及调整以往年度应税所得或应税收入补缴的税款,其地方留成部分,通过市财政专项支出用于企业生产发展。
2、个人所得税的缓交、补缴、补贴。
改制过程中,因未分配利润、盈余公积转增股本而需缴纳的个人所得税,部分地区规定可缓交(上市时补缴或待股权转让时补缴),或按本级留成部份由财政全额或部分补助给个人。
部分地方规定,企业将其非货币性资产评估增值转增资本属于个人股东的,评估增值部分暂不征收个人所得税。
中国资本市场发展报告20世纪70年代末期以来的中国经济改革大潮,推动了资本市场在中国境内的萌生和发展。
在过去的十多年间,中国资本市场从无到有,从小到大,从区域到全国,得到了迅速的发展,在很多方面走过了一些成熟市场几十年甚至是上百年的道路。
尽管经历了各种坎坷,但是,中国资本市场的规模不断壮大,制度不断完善,证券期货经营机构和投资者不断成熟,逐步成长为一个在法律制度、交易规则、监管体系等各方面与国际普遍公认原则基本相符的资本市场。
中国资本市场从开始出现的第一天起,就站在中国经济改革和发展的前沿,推动了中国经济体制和社会资源配臵方式的变革。
而随着市场经济体制的逐步建立,对市场化资源配臵的需求日益增加,资本市场在国民经济中发挥作用的范围和程度也日益提高。
资本市场的出现和发展,是中国经济逐渐从计划体制向市场体制转型过程中最为重要的成就之一,而资本市场改革和发展的经验,也是中国经济改革宝贵经验的重要组成部分。
未来,中国资本市场的发展面临新的机遇和挑战。
首先,伴随着中国经济的发展,巨大的融资需求将有很大一部分依靠资本市场来满足;其次,中国经济迫切需要调整产业结构、转变经济发展方式,资本市场的资源配臵功能将在这一过程中起到重要作用;第三,长期以来,中国的金融体系高度依赖以银行为主的间接融资,迫切需要提高直接融资比重,防范金融风险,而这种转变必须通过做强做大中国资本市场来实现;第四,在全面建设和谐社会的过程中,建立和完善多层次养老体系、改革医疗保险体制和建设新农村等重要领域,也要求资本市场提供全面有效的金融支持和金融服务;第五,随着金融市场全球化、一体化的趋势不断增强,各国资本市场和金融中心的竞争日益加剧,资本市场的发展和监管模式日新月异,资本市场的竞争力和发达程度已经成为国家竞争力的重要组成部分。
未来,中国资本市场的发展面临新的机遇和挑战。
党的十七大描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的宏伟蓝图,对资本市场的发展提出了新的要求。
我国资本市场发展历程我国资本市场发展历程:从小到大,从弱到强1. 资本市场的起航我国资本市场的发展历程可以追溯到20世纪80年代末。
当时,中国正处于改革开放的初期,经济逐渐向市场化方向转型。
为了满足企业和个人融资的需求,资本市场开始崭露头角。
在这个初期阶段,股票市场成为资本市场的主要组成部分。
1989年,上海证券交易所和深圳证券交易所先后成立,标志着我国资本市场的起航。
2. 初步发展和风险意识觉醒在上世纪90年代初期,我国资本市场初步发展。
各类股票、证券交易开始逐渐增加,投资者人数也逐渐增长。
然而,由于监管不健全、信息不对称和投资者风险意识薄弱等问题,资本市场存在较大风险。
这段时期,我们看到了一些典型案例,如1992年的"828事件",使人们开始逐渐意识到加强监管和风险防范的重要性。
3. 随着REITs和创业板的推出,资本市场进入快速发展期到了21世纪初,资本市场进入了快速发展的阶段。
2001年,我国首个REITs(房地产投资信托基金)试点项目启动,为房地产行业提供了新的融资方式。
同年,创业板的推出也为中小企业提供了融资渠道,进一步促进了资本市场的发展。
4. 面临股市危机,资本市场改革迫在眉睫然而,资本市场发展中仍面临着许多问题。
特别是2007年爆发的全球金融危机,给我国资本市场带来了巨大冲击。
股市暴跌,市场信心受到重创。
这次危机使人们意识到,我国资本市场仍然存在着许多制度性和结构性问题,需要进行深刻的改革。
5. 走向更加成熟和规范的发展危机之后,我国资本市场改革的步伐加快。
资本市场的监管机构进行了多次改革和完善,加强了对市场的监管力度。
我国推出了一系列改革举措,如股票发行注册制度的改革、股票期权激励政策的出台等,进一步完善了市场机制和规则。
这些改革措施的逐步推进,使我国资本市场逐渐成熟和规范,吸引了越来越多的国内外资本投资者。
个人观点和理解:资本市场的发展对于一个国家的经济发展至关重要。
中国资本市场的发展历程
中国资本市场的发展历程可以追溯到上世纪80年代末期的创业板试点和上市公司股份制改革。
在此之后,中国资本市场经历了数次重要改革和发展,其中包括:
1. 1990年代初期,中国证券市场开始发展,出现了第一批证券交易所和证券公司,以及第一批股票基金和债券基金。
2. 2001年,中国证监会成立,开始对证券市场进行更为专业和规范的监管。
3. 2005年,A股市场开始实行T+1交易制度,使得A股市场的流动性和交易效率都得到了显著提高。
4. 2007年,中国股市迎来了历史性的巨大牛市,A股市场的总市值曾一度超过了4万亿元人民币。
5. 2008年,由于全球金融危机的影响,中国股市也受到了严重的冲击,A股市场曾一度跌破了1,700点的重要支撑位,使得整个市场陷入了严重的危机之中。
6. 2015年,中国股市再次迎来了史上最强的牛市,A股市场在不到6个月的时间里上涨了逾100%,成为了全球最为火爆的股市之一。
7. 2018年,中国证监会宣布推出科创板并试点注册制,标志着中国资本市场进入了一个全新的阶段,也为中国未来的经济发展注入了新的动力。
总之,中国资本市场在不断的改革和发展中逐步成熟和壮大,已
经成为了全球最为重要的资本市场之一。
未来,中国资本市场将继续走向国际化和多元化,为中国经济的高质量发展提供更加强有力的支撑。
中国资本市场发展历程
中国资本市场的发展历程可以分为以下几个阶段:
一、初期发展阶段(1984年-1990年)
1984年中国证券市场恢复开市,这标志着中国资本市场开始建立和发展。
在这一阶段,中国证券市场主要是以国债和企业债为主,股票市场还未形成。
二、尝试阶段(1990年-1997年)
从1990年开始,中国资本市场开始向股票市场转型。
1990年,上海证券交易所和深圳证券交易所相继成立,开始有了股票市场。
但是,在这一阶段,股票市场还没有起到重要的融资作用,交易规模也比较小。
三、快速发展阶段(1997年-2007年)
1997年起,中国资本市场进入了快速发展阶段。
1997年,全国股份制改革试点开始,同时也开始了国有企业改制。
这些改革措施促进了中国资本市场的快速发展,使得股票市场成为中国融资的重要渠道。
四、市场调整阶段(2007年-2012年)
2007年,中国股市达到峰值,但之后开始下跌。
2008年全球金融危机爆发,中国股市也受到影响。
从2007年到2012年,中国资本市场经历了一个市场调整的阶段。
五、再次转型阶段(2012年至今)
2012年,中国证券市场开始进行市场化改革,推出了深港通、沪港通等政策,使得中国资本市场开始进入再次转型阶段。
此时,中国资本市场已经发展成为一个较为成熟的市场,不再是单一的股票市场,还包括了债券市场、期货市场、基金市场等多种类型的市场。
总的来说,中国资本市场的发展经历了起步、尝试、快速发展、市场调整、再次转型等不同阶段。
未来,中国资本市场还将继续发展,成为更加国际化、市场化的资本市场。
我国资本市场实现重大发展突破和转折性变化人力资源和社会保障部29日公布的消息显示,国务院正式免去尚福林的中国证券监督管理委员会主席职务,任命他为中国银行业监督管理委员会主席,同时任命郭树清为新一任中国证券监督管理委员会主席。
作为中国证监会第五任主席,尚福林从2002年12月27日上任至今已有九年时间。
无疑,这是我国资本市场改革力度大、克服困难多的九年,也是承上启下、快速发展的九年。
经过大量市场建设者、参与者的共同不懈努力,我国资本市场实现了二十年历史上最大跨越。
一、十二大巨变开创我国资本市场改革发展新阶段作为在转轨过程中快速成长起来的新兴市场,我国资本市场自成立以来在总体上健康发展、安全运行的同时,也积累了一些历史遗留问题和结构性矛盾。
当2002年我国资本市场受全球股市网络泡沫破裂冲击,市场开始持续低迷,投资者信心严重不足时,这些问题和矛盾便逐步激化并凸显出来,使我国资本市场的改革发展面临着空前严峻的形势,资本市场的监管工作也遇到了前所未有的巨大挑战。
突出体现在:股权分置问题亟待解决,严重影响资本市场预期;上市公司独立性不强、治理结构不合理、虚假信息披露等问题仍大量存在,严重影响投资者信心;证券公司挪用客户交易结算资金等违法违规行为时有发生,证券行业多年累积的风险集中爆发;市场投资者一直以中小投资者为主,持股期限短、交易频繁、投机性强,在一定程度上加剧了股市运行的波动性;市场法制基础薄弱,执法体制尚未理顺,监管部门缺乏有力的执法手段,难以对资本市场违法违规活动给予有效打击,等等。
这些问题的产生,主要在于我国资本市场发展时间较短,建立初期改革不配套和制度设计上存在局限,市场发育还很不健全,人们对资本市场发展规律的认识仍不够深入。
从本质上讲,这些都是发展中遇到的问题,也只有在发展中逐步加以解决。
在尚福林担任证监会主席的2002年,党的十六大从我国经济社会发展全局出发,高屋建瓴地提出要积极推进资本市场改革开放和稳定发展。
从2003年起,为贯彻落实中央精神,在国务院的统筹领导下,在中央部门、各级地方政府和社会各界的大力支持配合下,中国证监会积极推进了一系列综合改革和重大创新,开创出我国资本市场改革发展的新阶段。
(一)推动形成和贯彻落实“国九条”从2003年开始,证监会认真分析市场形势,在国务院的指导和支持下,对我国资本市场十多年发展的经验和教训进行了全面总结,结合我国资本市场实际和成熟市场的实践,在保持政策连续性的同时,提出了“加强市场基础性建设,调整市场政策,恢复市场信心”的工作方针。
同时,会同相关部门开展了广泛的市场调研,进一步深化了对资本市场发展规律和我国资本市场发展特点的认识,提出了深入推动我国资本市场改革发展的系列政策建议,并上报国务院。
在此基础上,2004年1月31日,国务院正式发布《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》(简称“国九条”)。
“国九条”首次将大力发展资本市场提升到国家战略高度,系统总结了十多年来我国资本市场发展的经验,充分肯定了我国资本市场取得的巨大成就,全面阐述了资本市场在推进国民经济持续快速协调健康发展和全面建设小康社会中的重要作用,明确了资本市场发展的指导思想和任务,对我国资本市场的发展做出了全面规划,提出了推进资本市场改革发展的政策措施和具体要求。
“国九条”的发布具有重大现实意义和深远历史意义。
在随后的八年里,围绕着“国九条”的贯彻和落实,在党中央、国务院的坚强领导下,证监会与相关部门和地方政府一道,积极开展了一系列重大改革。
(二)集中力量开展股权分置改革股权分置是在我国经济改革过程中产生的特殊问题,造成同一上市公司部分股权可以流通,部分股权不能流通。
2004年初,“国九条”站在资本市场改革发展全局的战略高度,明确提出要“积极稳妥解决股权分置问题”,并且提出“在解决这一问题时要尊重市场规律,有利于市场的稳定和发展,切实保护投资者特别是公众投资者的合法权益”的指导原则,从而逐步统一了市场各方的认识。
为保证改革顺利进行,监管部门进行了长期、大量的调查研究,向社会各界广泛征求意见,经过反复研究商讨,最终确立了“统一组织、分散决策”的操作原则和“试点先行、协调推进、分步解决”的操作步骤。
2004年4月29日,经国务院批准,证监会会同国资委、财政部、人民银行启动股权分置改革试点。
试点后期正式成立由证监会、国资委、财政部、人民银行、商务部五部委有关负责人组成的股权分置改革领导小组,形成了在国务院领导下,统一决策、分工负责、协调配合的改革方案和推动机制。
在党中央、国务院的正确决断和坚强领导下,五部委和地方人民政府积极稳妥推进改革,最终稳妥地解决了股权分置问题。
截至2011年9月底,1306家公司完成股改,占1319家应股改公司的99%,流通股占总市值的比重由2002年的32.6%提升到2011年9月的76%。
股权分置改革是我国资本市场一项影响深远的重大制度变革,实现了流通股股东与非流通股股东的双赢,结束了上市公司两类股份、两种价格并存的历史,强化了上市公司各类股东的共同利益基础,为实现资本市场的机制转换、功能发挥和可持续发展奠定了制度基础。
改革过程中形成的统一组织和分散决策相结合的机制,也为推进资本市场其他改革进行了有益尝试。
(三)全面提高上市公司质量上市公司质量是资本市场投资价值的源泉。
在本世纪初期,我国上市公司群体已经初具规模,但我国资本市场中的上市公司具有国有股占多数的特殊股权结构,许多民营背景的上市公司又多脱胎于传统家族企业,受体制、机制、环境等诸多因素影响,大股东和实际控制人侵犯上市公司权益,上市公司独立性不强、治理结构不合理、虚假信息披露等问题仍普遍存在,严重影响了投资者信心,困扰着资本市场健康发展。
面对这种局面,经过反复的调查研究,证监会提出“以上市公司为主体,地方政府和有关部门共同参与,综合运用行政约束、市场约束、法制约束等多种手段,促进上市公司规范发展”的工作思路,在此基础上形成了《关于提高上市公司质量的意见》,并于2005年1月经国务院批转各地政府和各有关部门。
近年来,围绕着该意见的贯彻和落实,根据国务院的统一部署,证监会会同相关部门开展了一系列专项活动。
一是全力以赴开展清欠攻坚战。
针对当时违规占用上市公司资金这一急迫性问题,按照国务院的要求,综合采取现金清偿、以股抵债、以资抵债、红利抵债等方式,不遗余力地解决资金占用问题。
并会同八部委联合发文,明确工作分工,强化清欠力度,建立长效机制,防范前清后欠。
清欠工作开展两年之内,涉及资金占用问题的上市公司家数和占用金额同比下降九成。
二是强化上市公司监管。
陆续出台一系列规章制度,促进公司规范运作,健全内控制度。
从2004年开始,实行派出机构辖区监管责任制,建立健全跨部门的综合监管体系。
自2007年初至2009年底,证监会又开展了为期三年的“上市公司治理专项活动”。
共发现违反公司治理相关规则的问题10795个,截至2009年底,已督促完成整改8395个治理问题,整改率达到98%以上。
三是推进市场化并购重组。
贯彻落实《国务院关于促进企业兼并重组的意见》,完善并购重组制度体系,创新并购重组手段和方式,优先支持符合产业政策、有利于行业整合与结构优化的并购重组。
近年来,资本市场已经成为中国企业重组和产业整合的主要场所。
四是规范上市公司信息披露行为。
以信息披露监管为抓手,形成了以《证券法》为主,全方位、多层次的上市公司信息披露制度。
构建了以证监会行政监管为核心,派出机构、交易者各司其职、合理分工、协调管理的信息披露监管体系。
随着我国经济的持续快速发展和提高上市公司质量工作的深入开展,大批规模大、盈利能力强的企业日益成为资本市场的骨干力量,我国各行业的龙头企业基本都已上市,上市公司正在成为推动国民经济发展的生力军。
(四)深入开展证券公司综合治理自1987年第一家专业证券公司成立以来,处于经济体制转轨时期的我国证券行业,在快速发展进程中也积累了很多矛盾和问题,挪用客户交易结算资金、违规理财、股东占用资金等违法违规现象,在一些公司中时有发生。
2003年底至2004年初,随着市场结构性调整和持续低迷,以南方、闽发、“德隆系”等证券公司的问题充分暴露为初始,证券行业多年累积的风险集中爆发,面临严重的系统性危机。
根据摸底调查,当时全行业客户交易结算资金缺口640亿元,违规资产管理1853亿元,挪用经纪客户债券134亿元,股东占款195亿元;84家公司存在1648亿元流动性缺口,其中34家公司的资金链随时可能断裂。
证券公司的风险已经严重危及证券市场安全,波及社会稳定,形势异常严峻。
根据国务院的决策和部署,证监会迅速组织、动员、调配全系统的人员力量,会同有关部门和地方政府,采取一系列紧急措施,化解迫在眉睫的危险,控制个案风险向外部蔓延和冲击。
与此同时,集中全系统和全行业智慧,研究标本兼治的综合性措施。
自2004年8月起,按照风险处置、日常监管和推进行业发展三管齐下的思路,采取全面摸清底数、督促公司整改、平稳处置风险、完善基础制度、严格责任追究、完善法规体系等措施,对证券公司实施综合治理。
经过三年的艰苦努力,到2007年8月,圆满完成了综合治理预定目标:平稳处置了南方、闽发、“德隆系”等31家高风险证券公司,彻底纠正了证券公司挪保、委托理财等违法违规行为,化解了长期积累的系统性风险,初步建立了证券公司市场退出和投资者保护的长效机制。
在综合治理过程中,全面梳理、完善了证券公司的基本管理制度,改革完善了第三方独立存管、国债回购等基础制度,实现了风险的制度性隔离,全面实施了以净资本为核心的风险动态监控制度,加强了行业风险合规监管,有效增强了整个行业监管的有效性和针对性。
经过几年综合治理,我国证券期货行业历史遗留的风险隐患基本排除,从濒于崩溃的边缘步入良性健康发展轨道。
2006年以来,证券公司扭转了连续四年亏损的局面,面对本轮国际金融危机的严峻冲击,我国证券期货行业没有发生大的风险,保持了稳健经营、规范发展的态势。
(五)大力发展机构投资者成熟市场的经验表明,机构投资者是维护证券市场稳定发展的重要力量。
长期以来,我国资本市场投资者一直以中小散户为主,持股期限短、交易频繁、投机性强,在一定程度上加剧了股市运行的波动性。
针对这种情况,证监会从基金业市场化改革入手,迅速壮大机构投资者力量。
一是积极推动基金业发展。
大力支持基金业创新发展,鼓励基金公司走多元化道路。
从2002年初到2005年底,在市场整体下跌的环境中,基金规模从800亿元增长到5000多亿元,基金持股市值占流通股比例从5%增长到近20%。
2006年以后,更是获得长足发展,开放式基金取代封闭式基金成为市场主流,基金产品日益丰富。
二是积极做好合格境外机构投资者(QFII)试点工作。