中山大学践行监督执纪四种形态工作细则

大学委员会运用监督执纪“第一种形态”实施细则第一章总则第一条为推进全面从严治党向学校基层延伸，促进运用监督执纪“第一种形态”常态化、规范化，让“红脸出汗”成为常态，充分体现对党员干部的严管厚爱，根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中共x大学委员会贯彻落实监督执纪四种形态实施办法》，结合学校实际，制定本细则。

第二条坚持抓早抓小、防微杜渐，惩前毖后、治病救人，实事求是、注重实效的原则。

第三条学校各级党组织负主体责任，党组织书记是第一责任人，领导班子其他成员根据分工做好分管领域的“第一种形态”运用。

第四条适用对象包括全校各级党组织和全体党员。

对非党员参照执行。

第二章工作方式和适用情形第五条工作方式包括谈心谈话、廉政约谈、提醒谈话、批评教育、责令作出书面检查、召开民主生活会或组织生活会批评帮助、通报批评、诫勉谈话，以及谈话函询和“面对面”初步核实等措施。

上述方式可以单独使用，也可以同时使用。

第六条有下列情形之一的，运用“第一种形态”：（一）对领导干部以及重点领域、关键岗位的工作人员，需及时提醒、警示的；（二）个人在思想、作风、纪律、履职等方面存在苗头性、倾向性问题的；（三）个人存在轻微违纪违规行为，尚不足以给予纪律处分，但需要给予提醒警示、批评教育、责令改正等处理的；（四）在巡视巡察、专项检查、干部监督等工作中发现党组织和领导干部履行主体责任和“一岗双责”不力、不到位等问题的；（五）问题线索笼统、模糊，不具有可查性，需向本人谈话函询的；（六）在对问题线索进行初步核实过程中，需与本人谈话核实的；（七）其他需要运用“第一种形态”情形的。

第三章审批程序和实施主体第七条经常开展谈心谈话。

书记、校（院）长保持经常性谈心谈话，校、院两级党委书记每年与班子成员应进行两次以上谈心谈话，经常与下属单位、部门主要负责人进行谈心谈话；校党委其他常委每年与分管单位或部门主要负责人进行两次以上谈心谈话；职能部门主要负责人每年与班子成员、主管等进行两次以上谈心谈话；各单位及部门领导班子成员按照分工与教职员工谈心谈话，做到全覆盖。

高校落实监督执纪“四种形态”的工作机制探析作者：林敏来源：《中共伊犁州委党校学报》 2018年第2期[内容提要]监督执纪“四种形态”的出台为促进党内关系正常化，推进全面从严治党提供了新思路。

通过调研访谈发现，高校在落实“四种形态”进程中，存在对“四种形态”认识不到位，“两个责任”落实力度不够，工作理念和方式转变弱，纪委力量不足等问题，在剖析原因的基础上提出从宣传引导、责任担当、理念转变、队伍建设等四个方面为抓手，建立起一套适合高校践行“四种形态”的工作机制。

[关键词]高校“四种形态” 监督执纪[D OI编码]doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2018.02.004[中图分类号]D21 [文献标识码]A [文章编号]1674-6287（2018）02-0018-03监督执纪“四种形态”是2015年9月中央纪委书记王岐山同志在福建调研时首次提出来的。

其主要内容是党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、做出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。

“四种形态”是对之前党内监督查办案件的一种革命性提法，强调纪法分开，抓早抓小。

即纪委及相关部门要把工作做到前面，要抓党员领导干部一些苗头性、倾向性的小问题，防止党员领导干部从违纪走向违法。

2016年1月1日施行的《中国共产党纪律处分条例》便坚持了纪法分开原则，将涉及法律规定的内容全部剔除，剩下对政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等方面的纪律性规定，这一做法是对“四种形态”内在要求的反映。

一、高校践行“四种形态”面临的主要问题（一）对“四种形态”的认识不到位。

一方面，通过调研访谈发现，部分高校教职工对“四种形态”的内涵及意义了解不深刻，有些勉强能够说出“四种形态”包含的内容，但并不理解其中深意；少数党员干部甚至连“四种形态”为何物都不清楚，认为监督执纪“四种形态”只是对党员领导干部提出的要求，普通党员干部无职无权，不可能触及违纪违法底线，因此缺乏积极参与其中的热情。

新时代高校纪检监察部门有效实施监督执纪“四种形态”路径解析I. 背景高校作为培养国家人才的重要阵地，其纪检监察工作一直被社会和各界所关注。

长期以来形式主义、官僚主义等问题在高校纪检监察工作中仍然存在，导致监督执纪工作效果不佳。

面对这一现状，新时代高校纪检监察部门正在积极倡导和实施“四种形态”路径，以期更加精准地进行监督执纪工作，为高校的改革和发展提供有力保障。

II. “四种形态”概述“四种形态”是指红脸、顶风、真刀真枪、松绑，即通过开展约谈、通报批评、组织调整等方式加强监督执纪工作，形成了一套行之有效的纪律处分体系。

具体内容包括：1. 红脸，即通过约谈等方式进行正面告诫，敦促违纪人员自觉改正错误；2. 顶风，即通过通报批评等方式公开曝光违纪行为，警示全体干部教师；3. 真刀真枪，即通过组织调整等方式向违纪行为“用真抓实干”，依纪依法进行严肃处理；4. 松绑，即通过改善工作条件、减轻行政负担等方式激发工作积极性，提高服务意识。

1. 精准治理：通过“四种形态”，更加科学合理地开展监督执纪工作，减少了盲目性和随意性，实现了精准治理；2. 规范纪律：“四种形态”为纪检监察部门在处理违纪行为时提供了一套明确的操作指南，保证处分决定的规范和合法；3. 警示教育：通过公开曝光和组织调整等方式，警示全体干部教师，达到了警示教育的效果；4. 激励积极：通过松绑的方式，激发了广大干部教师的工作积极性，提高了服务意识和工作效率。

1. 加强宣传，提高认识。

高校纪检监察部门应加强对“四种形态”工作路径的宣传，让全体工作人员充分认识到其意义和重要性，提高对监督执纪工作的积极性和主动性；2. 完善机制，强化执行。

高校纪检监察部门应建立健全“四种形态”工作路径的执行机制，确保工作落实到位，做到以案为鉴，警钟长鸣；3. 加强培训，提高素质。

高校纪检监察部门应加强对工作人员的培训，提高他们的执纪执法水平和专业素质，确保“四种形态”路径的有效实施；4. 鼓励创新，引领风气。

中共教育部党组、中央纪委驻教育部纪检组关于高等学校践行监督执纪四种形态的指导意见文章属性•【制定机关】中央纪律检查委员会,教育部•【公布日期】2016.05.13•【文号】教党[2016]21号•【施行日期】2016.05.13•【效力等级】部门规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育督导正文中共教育部党组中央纪委驻教育部纪检组关于高等学校践行监督执纪四种形态的指导意见教党[2016]21号各省、自治区、直辖市党委教育工作部门，部属各高等学校党委、纪委：践行监督执纪四种形态，是新形势下推动全面从严治党的重大创新，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措，是恢复、弘扬党的优良传统的现实要求。

为推动四种形态在高等学校的贯彻落实，推动全面从严治党重大战略部署在高等学校的贯彻落实，进一步加强党的建设，深化党风廉政建设和反腐败工作，现就高等学校践行监督执纪四种形态提出如下指导意见。

一、指导思想、工作原则和目标要求1.指导思想。

以党的十八大精神为统领，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以中央纪委各项政策要求为遵循，以维护党章党规党纪、强化党内监督为重点，按照“纪严于法、纪在法前”的要求，用更高的标准、更严的纪律要求约束各级党组织和党员干部，切实加强源头治理，营造良好政治生态和育人环境，厚植党执政的政治基础。

2.工作原则。

坚持抓早抓小、防微杜渐，加强日常监管，切实抓苗头、管小节、纠小错，使党员干部知敬畏、存戒惧、奔高线；坚持动辄则咎、及时纠偏，对存在轻微违纪行为的党员干部，依纪给予轻处分或组织调整，把问题解决在初始阶段，防止小错酿成大错；坚持治病救人、防止破法，对存在严重违纪行为的党员干部，综合考虑其情节性质、后果影响、悔错纠错等情况，依纪给予重处分或作出重大职务调整，防止党员干部走上违法犯罪的道路；坚持反腐惩恶、除恶务尽，保持惩治腐败高压态势，发现严重违纪涉嫌违法犯罪的行为，做好案件检查、纪律处分和案件移送，确保高校党组织和党员队伍的纯洁性。

关于实践运用监督执纪“四种形态”的调研报告提升运用“四种形态”精准度十九届中央纪委二次全会强调，要深化运用监督执纪“四种形态”，坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持严管和厚爱结合，在早发现上深化，提高发现违纪问题能力；在分类处置上深化，提高精准把握执纪标准和运用政策能力；在用好“第一种形态”上深化，下功夫加强日常管理和监督。

新修订的《中国共产党纪律处分条例》也将实践中普遍运用的监督执纪“四种形态”充实进来。

一、基层运用“四种形态”存在的问题落实“纪在法前、纪严于法”要求有差距。

一些基层纪检监察机关在执纪审查工作中，还存在注重盯违法犯罪问题线索，没有把违反政治纪律和政治规矩、违反中央八项规定精神等作为问题线索分析排查的重中之重。

党委（党组）主体责任意识还需加强。

少数领导干部片面认为实践“四种形态”仅仅是纪检监察机关的事，用执纪审查代替批评教育，推卸主体责任，导致“算总账”的结局；还有的认为“第一种形态”难出成绩，重惩处轻教育情况仍然存在。

相关工作制度落实不到位。

纪检监察机关在落实“四种形态”中，内部机构之间沟通交流不够，在落实问题线索处置“日清、周转、月报、季结”的工作制度中，存在对制度内在要求理解执行不到位，数据统计出现问题的情况仍时有发生。

谈话函询力度仍需加强。

在第一种形态的运用上，有的纪检监察干部认识上存在偏差，很多时候都是轻教育重办案，不能体现“第一种形态”治病救人的宗旨。

在对问题线索的处置上，习惯于直接核实，较少进行谈话函询，目前虽然在转变问题线索的处置方式方面作了很多努力，但还有待改进和加强。

基层执纪方式有待改进。

大多数基层纪检监察机关执纪手段有待改进，特别是在开展监督检查、运用大数据沟通共享、反腐败协作配合、收集研判问题线索、审查违纪行为等方面，现有的执纪手段比较单一。

乡镇执纪审查工作薄弱。

部分乡镇纪委的执纪审查工作仍然比较薄弱，且存在人手不足的现状，制约了落实“四种形态”的成效。

同时，有的干部对政策研究不深不透，对“四种形态”运用一知半解，遇到复杂疑难案情时，显现出经验不足、业务能力不强的情况。

监督执纪的四种形态的内容一、预防监督预防监督是指通过制定和完善党内法规制度，加强组织建设和干部教育培训，提高党员干部的党性修养和廉洁意识，预防违纪违法行为的发生。

这是监督执纪工作的首要任务。

预防监督可以通过加强党风廉政建设，建立健全党内监督体系，加强对干部选拔任用的监督，加强对基层组织的监督等方式进行。

二、日常监督日常监督是指对党员干部的日常工作和生活进行监督，及时发现和纠正违纪违法行为。

日常监督主要包括对干部的考核评价、对干部的谈话函询、对干部的廉政谈话等。

通过日常监督，可以及时发现和纠正违纪违法行为，保障党风廉政的实施。

三、专项监督专项监督是指对某一特定领域或问题进行重点监督，发现和查处违纪违法行为。

专项监督可以根据党委的决策部署，针对某一具体问题或领域进行有针对性的监督，例如针对腐败问题、针对选人用人问题、针对公款浪费等问题进行专项监督。

专项监督可以发挥强大的震慑力和威慑力，有利于净化政治生态，树立廉洁政府形象。

四、巡视巡察监督巡视巡察监督是中央纪委对地方党委和国家机关党组织进行的一种特殊监督形式。

巡视是中央纪委派驻的专项工作组对地方党委和国家机关党组织进行全面监督，发现和纠正违纪违法问题。

巡察是地方党委对下级党组织进行的监督，通过派驻机构或临时工作组进行巡察，发现和纠正违纪违法问题。

巡视巡察监督是一种强有力的监督手段，可以发现和纠正党员干部的违纪违法行为，推动党风廉政建设。

以上就是监督执纪的四种形态的内容介绍。

预防监督、日常监督、专项监督和巡视巡察监督是党内监督的重要手段，可以有效地发现和纠正违纪违法行为，维护党的纪律和党风廉政的正常运行。

在今后的工作中，我们要加强监督执纪工作，不断完善监督执纪体系，推动全面从严治党向纵深发展。

监督执纪四种形态在高校纪检监察工作中的运用【摘要】高校纪检监察工作对于维护校风校纪、促进教育教学质量、提高教育教学管理水平具有重要意义。

监督执纪四种形态包括严肃问责、教育改造、自愿接受监督执纪和监督执纪四种形态相互配合。

在高校纪检监察工作中，严肃问责能有效震慑违纪行为，教育改造有利于纠正错误，自愿接受监督执纪能增强纪律意识，四种形态相互配合能有效处理不同情况。

监督执纪四种形态在高校纪检监察工作中综合作用显著，为高校管理提供了更有效的手段。

高校纪检监察工作的成功经验也为其他领域的工作提供了借鉴和启示。

在实践中，不断完善监督执纪四种形态的运用，能够更好地推动高校建设和发展。

【关键词】高校纪检监察工作，监督执纪四种形态，严肃问责，教育改造，自愿接受监督执纪，相互配合，综合效果，启示。

1. 引言1.1 高校纪检监察工作的重要性高校纪检监察工作的重要性体现在多个方面。

高校是培养未来社会栋梁的重要基地，是年轻学生成长成才的关键阶段，因此必须保持良好的学风和校风，提倡廉洁自律。

高校是各类人才和智力资源的聚集地，如果纪检监察不力，容易滋生腐败现象，影响教育教学质量和学术环境。

高校纪检监察工作对于建设廉洁诚信的社会和促进国家长治久安具有重要意义。

高校纪检监察工作的执纪问责和教育改造功能，可以有效净化校园风气，传递正能量，培养学生正确的道德观念和行为习惯，为社会培养更多的优秀人才。

而且，高校纪检监察工作不仅仅是治标之举，更是治本之策。

通过规范管理和监督执纪，可以提高高校内部治理水平，建立健全的制度机制，促进依法治校，维护校园和谐稳定，推动高等教育事业健康发展。

高校纪检监察工作必须加强，健全制度，不断提升监督能力和执行效果。

1.2 监督执纪四种形态介绍监督执纪四种形态是指严肃问责、教育改造、自愿接受监督执纪和监督执纪四种形态相互配合。

这四种形态是纪检监察工作中常用的手段，用于对违纪行为进行处理和整治。

严肃问责是指对违纪行为进行严肃处理，包括通报批评、责令退赔违纪所得、组织调查处分等措施。

规章制度：关于运用监督执纪“四种形态”的实施办法第一章总则第一条为落实全面从严治党要求，推进监督执纪“四种形态”具体化、规范化、常态化，根据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》等党内法规，结合实际，制定本办法。

第二条本办法所称“四种形态”是指，第一种形态：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；第二种形态：党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；第三种形态：党纪重处分、重大职务调整的成为少数；第四种形态：严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

第三条运用监督执纪“四种形态”应当坚持的原则：惩前毖后，治病救人；依规依纪，实事求是；抓早抓小，防微杜渐；各负其责，落实责任。

第四条运用监督执纪“四种形态”，各级党委（党组）负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责范围内履行职责。

各级纪检机关履行监督执纪问责职责，并切实加强对所辖范围内运用“四种形态”情况的统计监督，向本级党委和上级纪委报告运用监督执纪“四种形态”工作。

各级党的工作部门应当严格执行各项监督制度，加强职责范围内的监督工作。

各级纪检机关、党的工作部门要在党委（党组）的领导下，密切配合、相互协作，加强信息通联，切实把监督执纪“四种形态”结果作为干部管理培养、选拔任用的重要参考，作为年底述责述廉和责任制检查考核的重要内容。

第二章“第一种形态”的运用第五条各级党委（党组）、党的工作部门应强化日常监督，发现并查实管辖范围内党员有下列情形之一，情节轻微的，经履行相关审批程序后，应运用第一种形态：（一）在遵守党章党规，坚定理想信念，践行党的宗旨，模范遵守宪法法律方面存在问题的；（二）在维护党中央集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，贯彻落实党的理论和路线方针政策，确保全党令行禁止方面存在问题的；（三）在坚持民主集中制，严肃党内政治生活，贯彻党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会原则方面存在问题的；（四）在落实全面从严治党责任，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，推进党风廉政建设和反腐败工作方面存在问题的；（五）在落实中央八项规定精神，加强作风建设，密切联系群众，巩固党的执政基础方面存在问题的；（六）在坚持党的干部标准，树立正确选人用人导向，执行干部选拔任用工作规定方面存在问题的；（七）在廉洁自律、秉公用权方面存在问题的；（八）在完成党中央和上级党组织部署的任务方面存在问题的；（九）其他应当运用第一种形态的情形。

新时代高校纪检监察部门有效实施监督执纪“四种形态”路径解析【摘要】本文从新时代高校纪检监察部门监督执纪工作的意义入手，强调了四种形态监督执纪的重要性。

在正文部分深入解析了四种形态的内涵，并提出建立完善监督执纪体系、加强日常监督与预防工作、开展专项监督执纪行动以及严格执行监督执纪规定的重要性。

结论部分指出了新时代高校纪检监察部门实施四种形态监督执纪的重要性，并为高校纪检监察工作提供了有效路径。

通过本文的研究，高校纪检监察部门可以更好地落实监督执纪责任，提升监督执纪工作的效能，为高校管理和发展注入更多正能量。

新时代高校纪检监察部门应该充分认识到四种形态监督执纪的重要性，积极落实相关要求，提升纪检监察工作水平，为高校建设提供更好的保障。

【关键词】高校，纪检监察部门，新时代，监督执纪，四种形态，内涵，监督执纪体系，日常监督，预防工作，专项监督，执行规定，重要性，有效路径。

1. 引言1.1 高校纪检监察部门在新时代的监督执纪工作意义高校纪检监察部门是维护高校政治生态和学术环境的守护者。

在新时代，高校教育事业对于培养优秀人才、推动社会进步起着重要作用，而纪检监察部门则是保障高校政治生态健康、学术道德廉洁的重要力量。

只有通过严格的监督执纪工作，才能确保高校教育事业的良性发展。

高校纪检监察部门是促进高校治理现代化的推动者。

随着时代的发展，高校管理体制、运行机制和工作方式需要不断创新和完善。

纪检监察部门可以通过监督执纪工作，及时发现和解决存在的问题，推动高校治理实现现代化。

高校纪检监察部门是维护师生利益和权益的护卫者。

高校师生是高校的主体，他们的合法权益需要得到有效保障。

纪检监察部门可以通过监督执纪工作，保障师生在学习和工作中的权益，为他们提供一个公平、公正、透明的学习和工作环境。

高校纪检监察部门在新时代的监督执纪工作意义重大，不仅是高校管理的重要支撑，也是维护高校政治生态、学术环境和师生权益的守护者，为高校的可持续发展提供了坚实保障。

高校践行监督执纪“四种形态”难点及实现路径作者：王鹏袁培行温瑞马晓丽来源：《青年时代》2020年第15期摘要：监督执纪“四种形态”的提出、运用以及深化，体现了全面从严治党向纵深发展的历史维度，同时也为加强党内监督、严明党的纪律提供了重要保障。

在依规治党、依法治校的背景下，正确践行监督执纪“四种形态”，严格监督执纪问责工作，已成为加强党对高校的全面领导、落实立德树人根本任务的有效路径。

关键词：高校;监督执纪;四种形态;实现路径一、提出、运用以及深化监督执纪“四种形态”的概念最早于2015年9月提出，即“把握运用监督执纪‘四种形态’，以严明的纪律推进全面从严治党”。

十八届中央纪委六次全会进一步明确了其内涵，即“让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数”。

随后，监督执纪“四种形态”从科学概念上升为党内法规。

2016年10月，经党的十八届六中全会审议通过，监督执纪“四种形态”写入《党内监督条例》;2017年1月，经十八届中央纪委七次全会审议通过，写入《纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》;2017年10月，经过党的十九大审议通过，“运用监督执纪‘四种形态’”写入党章。

监督执纪“四种形态”逐步成为全体党员干部必须遵守的行为规范，同时也为纪检监察机关履行职责提供制度引领。

2019年1月起施行的《纪律检查机关监督执纪工作规则》提出精准有效运用监督执纪“四种形态”;2020年1月，十九届中央纪委四次全会提出“实事求是运用‘四种形态’”等，为监督执纪问责工作提出了更高的要求和更严的目标，纪检监察机关角色由主要纠正违纪行为向督促自觉防止违纪问题发生转变。

这一系列深化运用监督执纪“四种形态”的举措，对进一步规范履行管党治党主体责任和监督责任，推动形成全面从严治党良好氛围具有重要意义。

二、践行监督执纪“四种形态”的意义（一）有助于進一步加强党内监督监督执纪“四种形态”将行为按照程度不同区分为苗头性和倾向性问题、一般违纪问题、严重违纪涉嫌违法问题，并设置咬耳扯袖、红脸出汗直至立案审查四道关口，综合运用批评教育、约谈函询、组织处理、党纪处分等多种方式，对党员干部违纪违法行为进行防范和规制，从常态规诫和纪律震慑出发，达到“全面”和“从严”两个维度的要求。