第六讲坚定不移地做好化解过剩产能工作

如何有效应对产能过剩问题产能过剩是指在特定行业或领域中，生产能力超出市场需求，导致供需失衡的现象。

在全球化和市场竞争日益激烈的环境下，产能过剩已经成为许多国家和企业面临的严峻挑战。

本文将探讨如何有效应对产能过剩问题，提出一些解决方案和建议。

一、加强市场调研与预测在应对产能过剩问题中，准确了解市场需求是关键。

企业应加强市场调研与预测能力，并根据市场需求做出灵活的生产调整。

这可以通过以下几个方面来实现：1.定期进行市场调研，了解潜在需求，掌握市场趋势和竞争对手情况。

2.加强跟踪分析，及时发现市场的变化和需求的波动，为调整生产提前做好准备。

3.借助现代科技手段，利用大数据等技术，对市场需求进行分析和预测，提高预测准确度。

二、加强供应链管理供应链管理在应对产能过剩问题中起着至关重要的作用。

企业应加强与供应商和渠道商的协作，优化供应链流程，从而实现生产和销售的有效匹配。

1.建立强有力的供应链协作机制，加强与供应商的沟通，共同应对市场变化。

2.通过优化物流和仓储管理，减少库存的积压，提高资金周转效率。

3.建立分销体系，拓展市场渠道，提高产品市场占有率。

三、优化企业内部管理有效应对产能过剩问题，企业内部管理的良好组织和协调起着关键作用。

下面是一些建议：1.完善生产计划和生产调度体系，合理安排生产能力和生产节奏，避免产能过剩。

2.加强内部协作与沟通，形成良好的团队合作氛围，提高企业的灵活性和应变能力。

3.推行精益生产，提高生产效率，减少浪费，降低成本。

四、加强创新和技术升级创新和技术升级是有效应对产能过剩问题的重要手段。

企业应加强研发力量，提高产品和服务的竞争力。

1.投入更多资源进行技术研发，推动技术创新和升级，提高产品附加值和竞争力。

2.积极开展市场推广和品牌建设，提升产品的知名度和美誉度，增加市场需求。

3.积极开展合作与联盟，共同研发和开拓创新型产品和市场。

五、积极开拓国际市场产能过剩问题不仅在国内市场存在，还涉及到国际市场。

关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见深化供给侧结构性改革，加快化解产能严重过剩问题是我国当前经济发展中的一项重要任务。

为此，国家出台了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，旨在引导相关部门和企业按照一定的步骤实施化解产能过剩的措施，下面就分步骤阐述一下这一指导意见。

第一步，坚定不移地贯彻落实中央决策部署。

《指导意见》强调，要紧紧围绕中央的召开，深入贯彻党中央、国务院关于深化供给侧结构改革的各项决策部署，根据各自地区、行业的实际情况，制定相应的产能过剩化解方案。

第二步，分类施策、因地制宜。

在化解产能严重过剩的过程中，要实行分类施策的原则，因地制宜地采取措施，既要统筹兼顾全局，也要因地制宜、狠抓落实。

例如，发展优势产业、发展创新型企业、调整工业结构等方面的应对措施。

第三步，坚持市场导向，依法依规推进化解过剩产能。

将市场需求和资源禀赋作为主导，发挥市场机制作用，推进企业结构调整，加快优胜劣汰，实现市场化、法治化、国际化的管理原则。

例如，加强企业间的联动协作，推进优质产能的协作分配，实现一定程度的资源共享。

第四步，积极推进企业去产能。

通过采取市场化、法治化和国际化的管理方式，推动企业加速去产能和转型升级。

在此基础上，应进一步壮大优势企业、鼓励创新激发内生动力，增加补贴和补偿，引导企业加快转型升级进程。

第五步，加强配套措施建设。

对于化解产能过剩来说，单一的措施是远远不够的，还需要完善配套的措施和机制，包括财税、金融、劳动力等方面的支持。

这需要各级政府各部门之间共同努力，构建稳定逐步向好的经济发展格局。

总之，化解产能严重过剩问题是当前经济发展中的一项重大任务，全社会应通过满足市场需求、加强创新、营造发展环境等方面的努力和措施，共同推动我国在这一方面取得进一步的发展。

24文 本刊记者 戴丽·25热 点近几年去产能力度不减2015年底召开的中央经济工作会议要求，2016年要推进供给侧结构性改革，抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。

2016年2月，国务院先后发布关于钢铁行业、煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见，提出用3~5年时间，煤炭产能再退出5亿吨左右、减量重组5亿吨左右，钢铁再压减产能1亿~1.5亿吨。

2017年煤炭1.5亿吨、钢铁5000万吨的年度目标均提前超额完成，煤电产能也如期淘汰、停建、缓建了超过5000万千瓦。

今年4月，国家发展和改革委、工业和信息化部、国家能源局、财政部、人力资源社会保障部、国务院国资委联合印发了《关于做好2018年重点领域化解过剩产能工作的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》明确2018年再压减钢铁产能3000万吨左右、退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组的目标任务，要求坚决出清“僵尸企业”，并且要保去产能，即化解产能过剩，是指为了解决产品供过于求而引起产品恶性竞争的不利局面，寻求对生产设备及产品进行转型和升级的方法。

钢铁、煤炭行业化解过剩产能，即遏制产能盲目扩张、清理整顿建成违规产能、淘汰和退出落后产能、调整优化产业结构、增强企业创新发展动力、建立长效机制来化解过剩产能。

２０１８年去产能更加坚决·HOT NEWS26·27持总量平衡，防止出现结构性、区域性、时段性供应紧张，引导钢铁、煤炭价格稳定在合理区间。

其实2018年政府工作报告也提出了再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组的目标。

《通知》强调，2018年化解过剩产能工作要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持用市场化、法治化手段去产能，更加突出质量第一、效益优先，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，把提高供给体系质量作为主攻方向。

关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见化解产能严重过剩矛盾是当前和今后一个时期推进产业结构调整的工作重点。

为积极有效地化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能严重过剩矛盾,同时指导其他产能过剩行业化解工作,特制定本意见。

一、充分认识化解产能严重过剩矛盾的重要性和紧迫性在市场经济条件下,供给适度大于需求是市场竞争机制发挥作用的前提,有利于调节供需,促进技术进步与管理创新。

但产品生产能力严重超过有效需求时,将会造成社会资源巨大浪费,降低资源配置效率,阻碍产业结构升级。

受国际金融危机的深层次影响,国际市场持续低迷,国内需求增速趋缓,我国部分产业供过于求矛盾日益凸显,传统制造业产能普遍过剩,特别是钢铁、水泥、电解铝等高消耗、高排放行业尤为突出。

2012年底,我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率分别仅为72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%,明显低于国际通常水平。

钢铁、电解铝、船舶等行业利润大幅下滑,企业普遍经营困难。

值得关注的是,这些产能严重过剩行业仍有一批在建、拟建项目,产能过剩呈加剧之势。

如不及时采取措施加以化解,势必会加剧市场恶性竞争,造成行业亏损面扩大、企业职工失业、银行不良资产增加、能源资源瓶颈加剧、生态环境恶化等问题,直接危及产业健康发展,甚至影响到民生改善和社会稳定大局。

当前,我国出现产能严重过剩主要受发展阶段、发展理念和体制机制等多种因素的影响。

在加快推进工业化、城镇化的发展阶段,市场需求快速增长,一些企业对市场预期过于乐观,盲目投资,加剧了产能扩张;部分行业发展方式粗放,创新能力不强,产业集中度低,没有形成由优强企业主导的产业发展格局,导致行业无序竞争、重复建设严重;一些地方过于追求发展速度,过分倚重投资拉动,通过廉价供地、税收减免、低价配置资源等方式招商引资,助推了重复投资和产能扩张;与此同时,资源要素市场化改革滞后,政策、规划、标准、环保等引导和约束不强,投资体制和管理方式不完善,监督检查和责任追究不到位,导致生产要素价格扭曲,公平竞争的市场环境不健全,市场机制作用未能有效发挥,落后产能退出渠道不畅,产能过剩矛盾不断加剧。

产能过剩化解过剩产能的有效途径产能过剩是指市场供给超过需求的状态，导致企业生产能力无法得到充分利用。

产能过剩不仅会浪费资源、降低企业盈利能力，还会对整个经济造成不良影响。

因此，解决产能过剩问题，对于促进经济稳定和可持续发展至关重要。

本文将就有效途径来探讨如何化解过剩产能。

一、创新技术升级技术创新是化解产能过剩的重要途径之一。

通过推动科技创新，提高产品质量、降低生产成本，企业可以在竞争中获得更大的优势。

政府可以加大对科研机构和企业的支持力度，鼓励研发投入，并提供相应的税收和财务激励措施，引导企业加大技术改造力度，提高产能利用率，实现可持续发展。

二、市场化改革产能过剩的一个重要原因是市场机制不完善。

通过市场化改革，建立健全的市场经济体制，可以有效调节供求关系，提高资源配置效率。

政府可以加强宏观调控，减少行政干预，简化审批程序，放宽准入门槛，鼓励竞争和创新，促进企业间的充分竞争，让市场起决定性作用，推动产能过剩行业的淘汰和整合。

三、扩大内需扩大内需是化解产能过剩的重要手段。

政府可以通过提高民众收入、加大社保投入、加强基础设施建设等措施，激发消费需求，拉动经济增长。

此外，鼓励企业发展新兴产业和服务业，推动产业结构升级，也是扩大内需的有效途径。

通过增加民生支出和优化产业结构，可以进一步提高经济增长质量和效益。

四、促进国际合作产能过剩问题是全球性的挑战，需要各国共同努力来解决。

政府可以通过加强国际合作，推动全球贸易自由化，减少贸易壁垒，拓宽产能转移渠道，帮助企业寻找新的市场。

同时，政府还可以积极参与国际标准制定和产能合作，并提供相关政策支持，推动产能过剩行业的国际化发展，实现资源优化配置。

五、培育新的增长点除了化解产能过剩，培育新的增长点也是解决产能过剩的有效途径。

政府可以鼓励企业加大研发投入，发展新一代信息技术、高端装备制造、新能源等战略性新兴产业。

此外，加强知识产权保护，提供创业支持政策，鼓励创新创业，培育新的经济增长点，推动产业结构升级与转型发展。

化解产能工作总结
随着经济的发展和产业的进步，产能过剩已成为当前经济发展的一个严重问题。

化解产能过剩，是当前经济工作中的一项重要任务。

在过去的一年里，我们采取了一系列措施，取得了一些成效，但也面临着一些困难和挑战。

首先，我们要深入分析产能过剩的原因。

产能过剩主要是由于市场需求不足、
产能过度扩张、技术更新不及时等多种因素所致。

要解决这个问题，必须从根本上找到产能过剩的症结所在，找准问题的症结，才能有针对性地制定解决方案。

其次，我们要加强产能调整和转型升级。

在化解产能过剩的过程中，不能简单
地进行产能削减，而是要通过产能调整和转型升级，提高产能的质量和效益，使之更好地适应市场需求的变化。

只有这样，才能真正解决产能过剩问题，实现经济的可持续发展。

再次，我们要加强政府的引导和支持。

政府在化解产能过剩的过程中，要加强
宏观调控，制定相关政策，引导企业加强技术创新，提高产能的竞争力。

同时，政府还要加大对产能过剩行业的支持力度，帮助企业进行产能调整和转型升级，促进产能过剩行业的健康发展。

最后，我们要加强企业的自身调整和改革。

企业在化解产能过剩的过程中，要
加强自身的调整和改革，提高自身的竞争力，实现产能的优化配置，提高产能的利用率。

只有企业自身调整和改革，才能真正实现产能过剩问题的解决。

总之，化解产能过剩是一项长期的工作，需要政府、企业和社会各界的共同努力。

只有通过共同的努力，才能真正解决产能过剩问题，实现经济的可持续发展。

希望我们能够在今后的工作中，进一步加强合作，共同推动产能过剩问题的解决，为经济的发展做出更大的贡献。

化解产能过剩矛盾实施方案概述产能过剩是指市场需求低于供应能力的情况，导致企业之间竞争加剧，市场价格下降，生产效益降低等问题。

为了有效化解产能过剩矛盾，国家需要实施一系列措施和方案，以保持经济稳定发展。

一、加强供给侧结构性改革供给侧结构性改革是解决产能过剩问题的重要方向之一。

首先，要以市场需求为导向，加强市场调研，了解消费者需求变化趋势，调整产业结构，推动产能升级。

其次，要推动企业进行技术创新和管理创新，提高产品质量和竞争力。

同时，还要加强产权保护，提高产业集中度，减少重复建设和无序扩大产能的现象。

二、加强国家宏观调控在化解产能过剩过程中，国家需要加强宏观调控，保持经济的平稳运行。

首先，要合理制定产能规划，加强统筹协调，防止过度建设。

其次，要加大对优势产业和新兴产业的支持力度，鼓励企业进行技术改造和升级，提高产业竞争力。

同时，还要加强对市场的监管，防止垄断和不正当竞争行为，维护公平竞争环境。

三、加强企业转型升级对于那些产能过剩行业中的企业，国家需要采取措施帮助其进行转型升级。

首先，要加大财政支持力度，提供补贴和优惠政策，鼓励企业进行工艺改造和技术升级。

其次，要加强创新支持，鼓励企业进行科技创新和研发，推动产业向高端、智能化方向发展。

同时，还要加强人力资源培训，提高员工的技能和素质，提高企业整体竞争力。

四、加强国际合作与市场开拓在解决产能过剩矛盾中，国际合作和市场开拓是至关重要的。

一方面，国家需要积极参与国际产能合作，推动企业走出去，开拓国际市场。

通过与其他国家的合作，打造国际化产能合作平台，共享资源和市场，实现互利共赢。

另一方面，国家还要积极促进内外需结合，鼓励消费市场扩大，提高国内需求，同时加大对外贸易的开放力度，拓展出口市场。

结论产能过剩是当前中国面临的一个重要问题，解决产能过剩矛盾是经济稳定发展的关键。

为了化解产能过剩矛盾，国家需要加强供给侧结构性改革，加强国家宏观调控，促进行业转型升级，加强国际合作与市场开拓等方面的工作。

工作心得：化解过剩产能职工就业安置形势分析和政策取向（最新）党的十九大报告要求，坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。

李克强总理在2018年政府工作报告中提出要继续抓好“三去一降一补”，做好职工安置和债务处置。

做好去产能中职工就业安置，对于推进去产能、调结构、转动力进程，有效治理失业、防范失业风险、稳定就业局势、兜住民生底线具有重要作用。

形势分析过去5年，化解过剩产能取得明显成效，职工就业安置总体平稳。

展望未来，化解和淘汰落后产能将随着经济结构调整持续推进，职工就业安置工作任重道远。

化解过剩产能取得明显成效化解过剩产能是供给侧结构性改革的重大举措。

5年来，化解过剩产能和淘汰落后产能工作扎实推进，以钢铁、煤炭等行业为重点的去产能工作取得明显成效，已退出钢铁产能1.7亿吨以上、煤炭产能8亿吨，安置分流职工110多万人。

钢铁、煤炭行业生产经营状况得到明显改善，产能利用率显著上升。

化解过剩产能和淘汰落后产能将持续推进从长远看，我国煤炭、钢铁、水泥、船舶、化工等主要行业的产能利用率仍然偏低，全国工业产能利用率也尚未达到79%83%的合理区间，并且存在许多技术工艺落后、耗能污染严重的落后企业。

随着我国的科技进步，产业结构、能源结构的不断调整以及劳动生产率的提高，化解过剩产能和淘汰落后产能将持续推进。

这些都将对现有的就业岗位和就业结构产生重大而深远的影响。

化解过剩产能职工就业安置形势总体稳定5年来，党中央、国务院对做好化解过剩产能中职工就业安置工作高度重视，作出重大决定和部署，中央财政安排1000亿元专项奖补资金支持分流职工安置。

人社部会同国家发改委、工信部、财政部等有关部门制定和实施了一系列配套政策和工作措施。

主要涉及：将去产能中下岗失业人员纳入就业扶持政策体系；对去产能企业不裁员、少裁员，稳定就业岗位的，由失业保险基金给予稳岗补贴；用失业保险基金支持职工技能提升；为受影响职工提供专场招聘、劳务对接、技能培训等多方位、多形式的公共就业服务；对就业困难人员加大公益性岗位开发力度，提供托底帮扶；通过实施降低社保费率、完善社保转移接续、落实最低生活保障等政策，发挥社保安全网作用；指导企业依法依规处理好劳动关系，保障职工权益等。

浅析化解产能过剩矛盾：新常态下的要求、路径与对策产能过剩是企业预先投入的生产能力超出均衡产量所需，导致生产要素利用不足而闲置的现象。

目前，工业部门的产能过剩已成为中国经济发展面临的突出问题和主要风险之一。

产能利用不足有着复杂的发生机制，治理产能过剩应结合经济新常态的总体趋势，从供给和需求两方面全面深化体制改革，运用市场机制、经济手段、法治办法，推动工业企业理性投资与高效利用产能。

一、经济新常态对产能理性投资与高效利用的要求新常态是原有状态瓦解后逐渐形成的新的相对稳定状态。

作为发展模式的一次扬弃，经济新常态将给市场主体带来新的机遇和挑战。

2014 年12 月中央经济工作会议提出认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。

当前中国经济呈现出增长减速化、形态高级化、分工复杂化、结构合理化的演变特点。

同时，旧模式的惯性仍在一些经济领域中延续，形成非对称的阶段特征。

最为突出的是，模仿型排浪式消费阶段已基本结束，个性化、多样化消费渐成主流，而工业部门生产还未形成有效供给，产业优化升级缓慢，新产品、新业态、新商业模式还未成为工业的主流，供给侧改革滞后于消费发展。

在新常态下构建新型工业发展模式、培育优质的制造供给能力，首先要认清新常态对产能理性投资与高效利用的新要求。

很多研究指出，中国制造要在新常态下有所作为，必须得解决产能严重过剩这一首要矛盾。

新常态对应的是旧常态。

作为经济旧常态的产物，产能过剩并未随着旧常态结束而自然化解，反而愈演愈烈。

20 世纪八九十年代以来，由美国引领的全球经济一体化加深，新技术、新业态、新分工、新服务在世界范围内不断涌现。

此阶段我国加快融入全球产业链分工，释放出了巨大红利，曾进入增长快车道。

但是，相对乐观的国内外市场前景造成了企业的创新惰性;当时在政府主导下，资源存量快速资本化，促使具备市场势力或政治联系的企业在产品和要素市场上形成双向垄断。

从而，旧常态下工业高速增长的背后是缺乏创新驱动的粗放式增长和数量型竞争，在位企业对产能过剩风险有较高容忍度，难以避免地形成了对产能低效投入与利用的路径依赖。

积极贯彻中央精神坚决化解过剩产能
纪昌华
【期刊名称】《中国水泥》
【年(卷),期】2014(000)009
【总页数】3页(P19-21)
【作者】纪昌华
【作者单位】华新水泥股份有限公司
【正文语种】中文
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