社会工作介入农村社区治理的实现

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身特点和发展的嵌人性等角度分析社会工作与乡村治理的有效结合 , 这种研究出发点还只是停 留
在 以社会 学 角度来 剖 析社 会 问题 , 更 多 的是 借用 社会 工作 专业 发展 推导 它 的适用 领域 —— 农村 社
区, 而且相关 的对策仍然停 留在理论探讨之中。固然 , 我们的理论要应用 于实践 , 指导实践 。然 而, 我们选择从公共管理角度分析社会工作与农村社区治理的切合性 , 从社区治理过程 中“ 管理行
保障 , 提 出从 机 构介 入 、 人 才介 入 、 方 法介 人 三方 面介入 社 区治 理 。 张亚 君 ( 2 0 1 1 ) 提 出, 社 会 工作
方法介人社区是解决 当前社会问题 的迫切需求 , 并初步探索 了社会工作介入社 区工作 的途径 , 为
社 会工作 理念 与方 法更好地 融人 社 区工作提 供 了参考 。 当前 , 国 内学者 对社 会工 作介 入农 村社 区治 理 的研究 主要 从社 会 制度 、 社会 环境 、 社 会工 作 自
随着 中国进人改革和转型的新阶段 , 社会治理创新 背景下 , 越来越多的社会主体参与到社会 协 同治理当中。社会工作作为一种介入机制 , 得到 了 E t 益推广和实施 , 基层社会治理过程 中的重 要作用越来越凸显。社会工作者不仅深入城市社 区广泛开展救助活动 , 而且在农村社 区探索扩
展 。对社 会工 作介 入农 村社 区治 理方 面 的研究 主要集 中于 以下 方 面 : ( 一) 协 同治理 的诉 求研 究
视角上 , 还是从社会工作 自身发展层面上 , 都应该在农村社 区探索 出社会工作 与农村社 区治理观 念契合 、 功能融合 、 人才整合 的途径 , 从 而实现在农村社 区协 同治理 目标过程中推进社会工作本土
为” 多 于“ 服 务行 为 ” , 即公共 治 理过 程 中 的治 理 主体能 力不 足 、 探究 其他 有效 的治 理 主体 和治理 手 段, 即社 会 工作 。 同时 , 通 过 调查 发 现 , 社 会 工作 在 农村 社 区治 理 中的满 意度 不 高 , 说 明社会 工 作 介入 农 村社 区治理 的提升 空 间还 很 大 , 这 为 社会 工作 的本 土化 发 展提 供契 机 。所 以 , 不 论从 研 究
协 同治理是当代社会公共管理职能社会化 的结果 。张康之( 2 0 1 2 ) 提 出由于社会发展呈现出
高度复杂性和不确定性 , 单一 的政府治理 日益困难 , 必须依靠与公众 、 非营利部门的共同治理。姬
兆亮 ( 2 0 1 3 ) 认为 , 无论从现实需求角度还是政策环境角度看 , 我 国区域治理发展中引入协 同治理
【 中图分类号】 C 9 1 6【 文献标识码】 A【 文章编号】 1 6 7 2 - 4 8 2 8 ( 2 0 1 4 ) 0 2 - 0 0 3 3 - 0 6
D Oh 1 0 . 3 9 6 9  ̄ . i s s n . 1 6 7 2 — 4 8 2 8 . 2 0 1 4 . 0 2 . 0 0 5
基金项 目: 江西省高校人 文社会科 学研 究项 目“ 统筹城 乡发展 中农村社 区治理创新研究” ( GL 1 2 5 7 ) 。
张丽娟 。 赣南师范学院政法学院 , 讲 师; 左群 , 赣南师范学院政法学 院院长 , 教授 ( 江西赣J , I 1 3 4 1 0 0 0 )


研究背景
的机 制 。易 小 涛 ( 2 0 1 0 ) 立 足于社 会 工作 系统 理论 , 通 过 分析 长 沙城 市社 区建设 情 况 , 指 出社 区建
设 存在的问题并提 出解决方法 , 认 为社会工作在 构建城市和谐 社 区中发挥重要作用 。徐永 祥 ( 2 0 0 7 ) 指出 , 社会工作是推进社会服务与社会管理的重要手段 , 要积极引入现代社会工作这一制
度 来推 进 以人 为本 的和谐 社会 的建设 步伐 。
( 三) 社 会工作 介入社 区治 理 的条 件 与途径
李莉 、 章君 凤 ( 2 0 1 2 ) 认为 , 社 会 工 作与 社 区治 理 的理 念一 致 , 即遵循 以人 为本 、 助 人 自助 和平
等公正 的专业价值观 , 以其特定的专业功能为实现社 区的协同治理提供 了组织资源和人才资源的
已具备一定的必要性和可行性 , 社会协 同治理是治理主体多元化 的过程 , 既要考虑权力的分配 , 也
要考虑整体治理能力 的提高。徐祖荣 ( 2 O L O ) 认为在完善 、 健全政府救助的过程 中, 应积极创造条 件开发社会资源 , 推进非政府力量和社会成员之间的社会互助 , 形成 以政府为主导 、 以社会力量为
社 会工作 介入农村社 区治理 的实现
张 丽 娟 左 群
摘 要: 积极推进 农村 社 区建 设 , 探 索农 村社 区协 同治理 , 是 社会 主义新农 村建设 的基 点和平 台。
农 村社 区 中的社会 工作 立足 于优 势视角 , 通 过社会 工作理 论 、 方法、 技 巧 的介 入 , 旨在解 决农村 治理 问 题, 推动农村管理模 式的转型 , 增进 农村社 区居 民的福利 , 满足农村 日益 丰富的社会需要 , 帮助 基层社 区 整合社会资源 , 实现农村社 区的可持续发展 能力建设 目标 。 关键词 : 优 势视 角 社 区治理 社会工作
补 充 的基层 救助 。 2 0 1 4 年 第2 期
( 二) 社 会 工作介 入 乡村 社会 的必 要性研 究 中国基 层 乡村社 会 的治理 和 建设 虽然 取 得 了很 明 显 的效果 , 但 同时 也暴 露 出很 多 问题 , 如,
农 民收入偏低 , 乡村集体经济薄弱 ; 村民自 治能力低下 , 社会矛盾 日 益凸显等 , 因此改革乡村社会 的治理机制迫在眉睫。戴利朝 ( 2 0 0 7 ) 认为 , 社会工作纳入整个农村社会管理 、 社会福利和社会服 务 的体系中, 将能够建立一种能有效整合各种资源 、 实现政府和民间社会组织共 同治理乡村社会
因为在转型过程中面临最为棘手的问题则是村民的政治冷漠而带来的农民生计困难犯罪等问题如在新农村建设过程中的征地拆迁问题并由此带来的拆迁经济补助劳动力安置社区新秩序等问题社会工作者不仅要充当起中介者服务提供者和倡导者的角色而且还要依托政府的增权赋能利用其专业理论通过开展个案工作强调为案主工作为拆迁户服务对其给予说服救助和帮助通过专业化的社会工作的开展辅助完成拆迁工作从而保证农村社区的顺利转型推动我们的社区治理模式的发三推进农村社区网格化管理网格管理是将数字信息技术运用于社会事务管理的模式是以数字信息化为平台以政府统一指挥监督中心为信息汇集与传导中枢以管理流程再造为手段整合管理资源解决跨部门公共管理问题的响应方式且意图在于打造无缝隙的政府管理流程与方法孙柏瑛2012