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社工在基层治理中的作用1. 引言基层治理是指在社会组织和政府之间，通过社区居民的参与和自治来解决社区问题和提高社区发展水平的一种管理模式。
社工作为专业化的社会工作者，在基层治理中发挥着重要的作用。
本文将探讨社工在基层治理中的具体作用，包括问题识别、资源整合、参与促进和服务提供等方面。
2. 问题识别社工在基层治理中首先承担着问题识别的任务。
他们通过与社区居民进行深入交流，了解他们面临的困难和需求。
通过开展调研、走访家庭、组织座谈等方式，社工能够准确地掌握到社区内部存在的各种问题，如教育、就业、医疗等方面存在的困难。
这些问题识别为后续的解决提供了依据。
3. 资源整合在问题识别之后，社工需要进行资源整合。
他们将收集到的信息和数据进行分析，并找出解决问题所需的各种资源。
这些资源包括政府部门、非营利组织、企业等的支持和帮助。
社工通过与这些机构的合作，整合各方资源，为社区提供更好的服务和支持。
4. 参与促进社工在基层治理中还起到了参与促进的作用。
他们通过组织居民参与社区议题讨论、决策制定等活动，鼓励居民积极参与社区事务。
社工可以发挥自己专业知识和技能，帮助居民更好地理解问题，并提供解决方案。
通过居民参与和自治，社工能够推动社区内部的发展和改善。
5. 服务提供除了问题识别、资源整合和参与促进外，社工还承担着直接为居民提供服务的责任。
他们根据社区需求开展各种服务项目，如咨询、辅导、培训等。
通过这些服务，社工能够帮助居民解决实际问题，并提高他们的生活质量。
6. 成功案例以下是几个关于社工在基层治理中取得成功的案例：•案例一：某社区存在辍学问题严重，影响青少年成长。
社工通过调研发现，部分辍学青少年主要是因为家庭经济困难无法支付学费。
社工与政府教育部门合作，争取到了教育资助政策的支持，并成立了一支志愿者团队为这些辍学青少年提供学费资助和辅导服务。
•案例二：某社区存在老年人独居问题，缺乏社交和照料。
社工通过走访家庭了解到这一问题，并组织志愿者开展定期探访活动，为老年人提供陪伴和关爱。
社会工作在基层治理专业化中的角色与功能研究社会工作在基层治理中的角色是协调者和中介。
社会工作专业人员可以作为协调者，调动社区资源，组织社会团体和居民参与基层治理活动，促进社区居民之间的相互合作和社区内部的和谐发展。
社会工作专业人员还可以作为中介，促进政府与居民之间的沟通与对话，协调政府和居民利益的平衡，帮助政府更好地了解社区居民的需求和问题，引导居民参与决策和实施过程。
社会工作在基层治理中的功能包括需求评估、规划和推动社区发展。
社会工作专业人员可以通过开展调研和需求评估，了解社区居民的需求和问题，及时提供相关的社会工作服务和支持。
在社区规划方面，社会工作专业人员可以参与社区规划政策的制定和实施，为社区提供专业的规划建议和意见，确保社区的发展符合居民的利益和需求。
社会工作专业人员还可以发挥推动社区发展的功能，通过建立和维护社会工作网络和合作关系，吸引和整合社会资源，促进社区的经济、文化和社会发展。
社会工作在基层治理中的角色是社会问题解决者和风险管理者。
社会工作专业人员可以通过开展社会调查和风险评估，了解社区存在的问题和风险，提出相应的解决方案和风险管理策略。
在解决社会问题方面，社会工作专业人员可以参与社区问题的识别和解决，组织社区居民和相关机构共同参与解决问题的活动，推动社会问题的根本解决。
在风险管理方面，社会工作专业人员可以通过开展风险教育和培训，提升社区居民对风险的认识和应对能力，减少社区发生的不利事件和灾害。
社会工作在基层治理中的功能还包括社会保障和权益保护。
社会工作专业人员可以为社区居民提供各种社会保障服务，如教育、医疗、就业和社会福利等方面的服务，帮助社区居民解决他们在生活和发展过程中遇到的问题和困难。
社会工作专业人员还可以参与社区居民权益的保护工作，促进社区居民的法律意识和维权意识提升，为社区居民提供法律援助和支持，维护社区居民的合法权益。
社会工作在基层治理专业化中具有协调者和中介角色，承担需求评估、规划和推动社区发展、社会问题解决和风险管理、社会保障和权益保护等多项功能。
探讨社会工作在基层治理专业化中的角色与功能摘要：文章分析当前社会基层治理的专业化趋势，并论述社会工作在社会基层治理中的角色与功能，最后提出社会基层治理专业化的路径选择。
关键词：社会工作；基层治理专业化1 引言社会工作属于一种服务活动，是建立在利他主义价值观基础上，借助先进知识和技术，使用科学方法帮助群众的一种活动形式。
社会治理专业化是新时期国家深化治理体制改革提出的新要求，也是社会发展和进步的重要环节。
本次分析社会工作对于基层治理专业化的作用，供相关人士参考。
2 社会基层治理的专业化趋势社会治理的专业化趋势是新时期顺应社会发展的内在需求，在我国，主要表现为社区治理专业化。
随着时代的发展，社区管理的行政、任务和属性要求已经无法满足现代社区治理的需求，这推动了社区管理向社区治理的转型。
对我国来说，社区治理正朝向社会化的专业主义阶段转型，立足于社会工作的专业知识和技术，以社区的资源和组织为基础，借助社会技术，落实全面的治理机制，实现多方平等协作的治理目标。
社区治理是社会治理的基层工作，从社区领域，使政府、企业、社团、居民等相互协作，共同解决社区问题，属于民主参与过程，这就需要有专业化的指导。
新时期，国家重视创新发展，致力于打造创新型社会。
在社会治理方面也要进行创新，在国内各个社区广泛开展。
当前的社区治理存在技术和手段滞后、策略和理念不清晰等问题，因此需要积极创新，需要专业化的指导。
不同的社区治理主体在进行社区治理时有不同的偏好，而社会工作的专业化理念和技术可以为此提供实践指导。
社会工作的专业化发展可以解决复杂的社会变迁带来的多样化需求，还可以降低服务成本，提高服务效率，特别是在精细化服务方面有更高的优势。
社会工作的专业化实践可以为社区治理创新提供理念、技术和方法等方面的参考依据，从而推动基层治理专业化发展。
3社会工作在社会基层治理中的角色与功能对社会工作来说，其目的是帮助社会上的弱势、困难群体，通过积极有效的社会工作，避免和解决因为经济困难、不良生活方式等造成的社会问题，比如说传染病等；对于具体问题的解决是参与式的，要求服务对象参与，表达意见，沟通相关利益人。
基层治理社会实践心得体会基层治理是指在社会治理中最基础、最底层的组织和管理工作。
作为一名社会工作者，我曾参与了一段时间的基层治理社会实践，通过与社区居民的沟通交流、参与社区事务的决策、组织社区活动等方式，深入了解了基层治理的实际情况，也积累了一定的经验和心得体会。
首先，在基层治理的实践中，我深刻体会到了居民参与的重要性。
在社区的治理中，居民是最直接受益者和参与者，只有充分调动居民的积极性和主动性，才能够推动社区治理工作的顺利进行。
在居民参与中，我发现要做好社区工作，就需要尊重居民的意见和建议，通过听取居民的意见，及时解决他们的困难和问题，让居民感觉到自己的声音被听到和重视了，才能够得到居民的认同和支持。
因此，在日常工作中，我始终保持与居民的密切联系，定期组织居民座谈会，征求他们的意见和建议，及时传达居民的诉求和要求，为他们解决实际问题。
同时，我也通过开展一些社区志愿者活动，鼓励居民参与社区建设和社区服务，进一步增强了居民的凝聚力和参与意识。
其次，在基层治理的过程中，我认识到了基层干部的重要作用。
作为基层治理的主要责任人，基层干部不仅要具备一定的理论知识和专业技能，更要有坚定的理想信念和担当精神。
在社区工作中，我深刻体会到了“工欲善其事，必先利其器”的道理。
只有通过不断学习和提高，才能够胜任基层治理的各项工作。
同时，我也发现基层干部需要具备良好的沟通和协调能力，要善于与社区居民和相关部门进行沟通交流，解决问题。
此外，在关键时刻，基层干部还需要勇于承担责任，坚定信心，有决心有恒心地推动工作，确保社区治理工作的顺利进行。
最后，在基层治理实践中，我认识到了规范制度的重要性。
只有建立健全的规范制度，才能够确保社区治理工作的有序进行。
我发现，规范制度能够起到统一思想、明确职责、规范行为的作用。
在社区治理中，我积极落实国家有关法律法规和政策，制定了一系列详细的工作方案和操作细则，明确了各项工作的具体责任人和工作流程，确保了社区治理工作的高效和稳定进行。
33浅析社会工作与基层治理的协同发展■ 李安成摘要：社会工作作为基层治理过程中的主要参与环节，在很大程度上决定社会基层治理发展成效，正是由于社会工作在服务困难群体、促进基层和谐、实现基层治理等方面具有协同服务优势，探索社会工作与基层治理协同发展路径有一定的现实意义。
本文通过阐述社会工作在基层治理中的优势作用，进一步探讨两者之间协同发展路径，为创新发展基层协同治理机制提供新的思路。
关键词：社会工作；基层治理；协同发展；路径基层治理是以政府职能部门为主导，多方参与、各司其职，对基层实施共同治理，其突出特征是以政府为一元主导，强调多方参与主体之间采取平等合作、协商对话等方式，依法规范和引导社会基层生活、基层事务，以此实现社会治理效益、效率的最大化，保障社会和谐稳定发展。
现阶段，社会治理已成为党中央治国理政方针的核心环节，如何改进社会治理方式，找到社会治理切入点是加快形成科学有效社会治理体制的关键，而基层治理作为社会治理体制的重要环节，在推进社会治理创新实践中起到至关重要作用。
以街道乡镇、城乡社区及社会组织等为代表的基层组织不仅是国家治理的基础，也是社会单元细胞，在重构社会治理结构，进一步弱化单位体制的过程中，逐渐在社会基层环节实现政府与群众之间联系，通过基层社区广泛连接人们的生活空间。
鉴于当前基层治理工作进展与成效，还存在诸多矛盾问题，加大社会工作实践力度，完善基层治理体制，将社会工作与基层治理有机结合起来是当前亟待突破的关键问题。
一、社会工作对基层治理的优势作用（一）强化三社联动作用三社联动是指社区、社会组织、社工多方共同参与社区管理，围绕基层社会服务体系，实现社会基层管理向基层治理的转变，三社作为基层服务体系的基本要素，在完善社会公共服务质量的同时，能够有效释放社会基层治理空间，为建立健全社会基层工作人员队伍，优化配置社会基层服务资源，强化社会基层福利体系提供有力保障，在很大程度上提升社会基层组织的活跃性，增强其内生力量，从根本上加强社区基层组织架构稳固。
社会工作在基层治理专业化中的角色与功能研究随着中国社会的不断发展和进步，社会治理也面临着越来越多的挑战。
在当前社会治理体系中，基层治理是重要的一环，而社会工作作为基层治理的重要力量，在基层治理专业化中发挥着重要的角色和功能。
本文旨在探讨社会工作在基层治理专业化中的角色与功能，为促进社会工作专业化发展和提高基层治理水平提供理论支持和实践指导。
一、社会工作在基层治理中的角色1. 中介者角色社会工作作为基层组织和社区的一员，能够充分了解群众的需求和诉求，扮演起政府与民众之间的中介者角色。
社会工作通过对社会资源的整合和调配，能够更好地推动社会组织和居民参与基层治理，协调社会各方面资源，为政府提供更多的社会治理建议和服务。
社会工作还能够促进社区自治和自治组织建设，增强基层治理的民主性和可持续发展性。
2. 社会调查者角色社会工作具有较强的社会调查和研究能力，能够深入社区开展社会调查和研究，了解社区居民的基本生活状况和需求，提出相关的分析和建议。
社会工作通过社会调查，能够为基层治理提供更为科学和客观的数据基础，为基层治理的科学性和精准性提供支持。
社会工作的核心是社会服务，在基层治理中，社会工作通过为社区居民提供各种形式的社会服务，增强社区居民的自我管理和自我救助能力，同时改善社区居民的生活条件和环境，提高社区居民的生活质量。
社会工作的社会服务功能，对于基层治理的规范化和精细化具有重要的意义。
1. 促进社会公平与正义社会工作作为社会组织的一员，通过开展社会公益活动、救助贫困人群、关注弱势群体等形式，为社会推动社会公平与正义发挥着重要作用。
社会工作通过开展社会公益活动，能够促进社会资源的公平配置，改善贫困人群的生活状况，消除不公平现象，推动社会的进步与发展。
2. 推动社区共建共治社会工作在基层治理中还能够推动社区共建共治。
社会工作通过组织居民参与社区共建共治的各项活动，能够增强社区居民的自我管理和自我救助能力，增强社区凝聚力和凝聚力，推动社区共建共治的深入开展，从而提高社区治理的效能和水平。
关于以社会工作与志愿服务互促发展赋能基层治理的建议一、背景。
在基层治理这个大舞台上，社会工作和志愿服务就像两个超棒的小伙伴，各自有着独特的魅力，但要是它们手拉手，那能发挥出的能量可不得了。
目前呢，虽然两者都在努力为基层治理做贡献，但还存在一些小问题，比如沟通不畅、资源分配不均等，就像两个小伙伴偶尔会有点小摩擦，所以我们得想办法让它们更好地合作，一起把基层治理搞得有声有色。
二、建议。
# （一）建立协同合作机制。
1. 搭建沟通桥梁。
在社区或者基层单位里，设立一个专门的“社工志愿者联络站”。
这个联络站就像一个超酷的俱乐部，社工和志愿者可以在这里自由地交流想法。
比如说，定期举办“社工志愿者茶话会”，大家一边喝茶吃点心，一边聊聊最近基层治理里遇到的问题，像小区环境卫生怎么改善啦，孤寡老人怎么照顾得更周到啦。
开发一个专属的手机APP或者小程序，叫“社志联盟通”之类的有趣名字。
社工可以在上面发布活动信息和需求，志愿者看到后就能立马报名参加。
就像在网上抢自己喜欢的演唱会门票一样方便。
2. 明确分工合作。
在一些社区服务项目里，比如组织关爱留守儿童活动。
社工凭借他们的专业知识，可以负责对留守儿童进行心理评估，制定个性化的关爱计划。
志愿者呢，他们人多力量大，就可以负责具体的陪伴任务，像陪孩子做游戏、辅导作业等。
这样社工和志愿者各司其职，又紧密配合，就像一个超级战队。
# （二）共享资源。
1. 培训资源共享。
很多时候，社工接受过比较专业的培训，比如社区组织与发展方面的培训。
那社工就可以把这些培训内容中的精华部分，以简单易懂的方式分享给志愿者。
可以举办“社工小课堂”，在社区活动中心，社工像小老师一样给志愿者传授知识，像怎么更好地与居民沟通，怎么组织一场成功的社区活动等。
反过来，志愿者如果参加了一些特殊技能的培训，比如急救培训，也可以给社工和其他志愿者分享。
这样大家都能学到更多的本领，在基层治理中发挥更大的作用。
2. 资金与物资资源共享。
百家论坛浅析社会工作介入农村治理的必要性和可行性郝金霞山东省潍坊市诸城市龙都街道办事处摘要：社会治理是一个政府、市场、社会等多元主体在其力所能及的范围内，通过平等的协调合作，共同承担管理责任，实现社会公平正义的持续互动过程。
农村治理是社会治理中必不可少的一部分，社会治理需要社会工作，社会治理目标与社会工作功能高度相关，社会工作的核心价值有助于创新社会治理理念。
当前中国正处于改革和转型的新阶段，社会工作介入乡村治理具有充分的必要性和可行性。
其必要性体现在社会工作有助于解决乡村治理的难题、提升基层政府官员公共服务的能力、促进社会工作理论的创新等。
其可行性体现在，中央政府对社会工作的制度化设计、民政部门和基层政府建设社会工作人才队伍所提供的契机、中国本土社会工作奠定的基础共同为社会工作介入农村治理创造了可行性。
关键词：社会工作；介入农村治理；必要性；可行性一、社会工作介入农村治理的必要性（一）提升基层政府的执政能力需要为提高执政能力和治理水平，基层政府有必要社会工作的介入。
《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确指出要“建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能”。
中共中央还提出要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，并且要在服务中实施管理，要在管理中体现服务。
在公共服务这个层面，社会工作可以作出自身应有的贡献，社会工作作为现代社会的一种制度，其职能是帮助弱者和有困难的人群，缓解他们的困难，帮助他们解决因社会变迁和其他不可抗拒的原因给他们带来的伤害。
（二）化解农村治理中难题的需要一般而言，良好的社会治理不仅是有效的社会控制，还应该包括三个相互联系的基本方面：其一，能够动员政治支持，获得民众的广泛信任；其二，能够提供良好的公共服务，满足社会的服务需要；其三，能够有效地管理冲突，有良好的冲突解决机制。
然而近年来，中国基层乡村社会的治理和建设虽然取得了很明显的效果，但同时也逐渐暴露出很多问题。
社会工作者介入基层社区治理的角色定位分析摘要：在“两化叠加”的基础上即现代化和后现代化的基础上，政府的治理体系和治理能力都在不断地提升，尤其提出在基层治理中要实现共治，因此各类社区社会组织也在不断兴起，衍生出社会工作者的职业，在“三社联动”的共同作用下来对社区进行治理，即社区、社会组织以及社会工作者，以此来实现政府职能的转变以及社区治理工作的平稳运行。
在此基础上结合我国的有关政策和实践模式来分析社会工作者在社区治理中的角色定位是什么，发挥角色的过程中遇到了什么样的困境以及解决措施。
关键词：社区治理；社会工作者；社会组织；角色定位随着居民生活品质的提升，社区活动和事务趋于多样化，需要提供的社区服务也就随之变得复杂多样。
基层的自治委员会也担负着两份责任，往上要承接政府往下要连接居民，要完成大量的行政事务。
因此社区的治理需要其他力量的参与，连接政府和居民，减轻政府和社区压力，培育提供相应的公共服务的组织，即社会组织，也就此衍生出社会工作者的角色。
柳亦博的文章提到了“治道” 和“治术” 的问题，所谓“治术” 是运用一些大数据的科学管理技术，是一种可以通过计算、重组来优化系统整体效率和可控性的治理程式，所谓“治道” 指的是良善的秩序，“道” 的总体性是通过将政治学与伦理学融贯来实现的。
[1]社区作为一个城市的子集，也是一个人城市的基本单位，是连接着这个城市和基层的末端节点和桥梁。
政府也在出台一系列政策来推进社区治理发展，大力支持社会组织的发展，国内有些省市也形成了相应的影响深远的模式，这些模式充分体现了社会工作者参与社区治理可行性，也突出了社会工作者这个角色的重要性。
一、社会工作者参与社区治理的重要性2017年发布的《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》对推进和完善“三社联动” 工作体系提出了新的要求。
因此，社会工作者在整个社区治理和社区服务体系中起着关键作用。
民政部、财政部在2013年联合印发了《关于加快推进社区社会工作服务的意见》，首次以政策的形式确立了“以社区为平台，以社会组织为载体，以社会工作专业人才为支撑的新型社区服务管理机制”，称为“三社联动”，也突出了“三社联动” 在基层治理中的地位和意义。
社会工作和志愿服务参与基层治理能力提升
培训信息稿
为切实提升基层治理能力，促进社区和谐发展，近日，社会工作和志愿服务参与培训会在我市举行。
此次培训会由市人力资源和社会保障局主办，旨在为社会工作人员、志愿者和基层干部提供专业知识和能力培训。
培训会内容涵盖了社会工作和志愿服务相关知识和技能，包括社区治理、社区服务、社会工作实践方法和技巧等。
参训人员不仅听取了专家讲授的理论知识，还进行了实际操作和案例分析。
通过这次培训，参训人员深入了解了基层治理的现状和困难，学习了提升基层治理能力的有效途径和方法，进一步提高了社会工作和志愿服务的专业水平。
同时，培训会还加强了社区和社会组织之间的联系与合作，为社区的发展和进步提供了有力的支持。
未来，市人力资源和社会保障局将继续开展类似的培训和推动社会工作和志愿服务参与基层治理的发展，为构建和谐社会，提高人民群众的生活质量和幸福指数做出贡献。
新时代加强基层社会治理的对策随着社会发展和进步，基层社会治理面临着新的挑战和问题。
为了更好地推进社会治理的现代化，新时代需要采取一系列对策来加强基层社会治理。
下面是几个关键的对策：1. 完善社会治理体系。
基层社会治理应该建立在统筹协调各方力量的基础上，注重社会共治。
政府、社区、居民等各方应该共同参与社会治理决策、执行和监督。
要建立健全社区治理委员会、矛盾调解委员会等组织，促进社会治理的多元化和民主化。
2. 加强社会工作队伍建设。
社会工作队伍是基层社会治理的基础，需要加强其能力和专业素质。
要加大对社会工作者的培训和培养力度，提高其综合素质和专业能力。
加强社会工作队伍的组织和管理，健全激励机制，提高他们的积极性和工作效率。
3. 推动社会信用体系建设。
社会信用体系是推进社会治理现代化的重要基础。
要加强对个人和组织的信用记录和评价，建立健全社会信用档案，推动信用信息共享和互通。
通过与互联网、大数据等技术的结合，实现信息的及时更新和快速查询，提高社会信用体系的准确性和高效性。
4. 加强社区建设和服务。
社区是基层社会治理的重要组成部分，要加强社区建设和服务。
要改善社区基础设施，提升社区环境和居民生活品质。
要加强社区服务设施和服务机构的建设，提供更好的教育、医疗、文化等服务，满足居民的多样化需求。
5. 提高法治意识和法治水平。
法治是基层社会治理的保障，要提高全社会的法治意识和法治水平。
要加强法律宣传教育，提高居民的法律意识和法律素养。
要加强法律的实施和执行力度，建立健全法治监督机制，确保法律的公正、公平和公开。
6. 加强社会治安防控。
社会治安是基层社会治理的重点问题，要加强社会治安防控。
要加大对治安问题的预防和打击力度，增加执法力量和技术手段。
要加强社会治安信息的收集、分析和利用，及时发现和应对各类治安隐患和突发事件，确保社会安定和秩序。
通过以上对策的实施，可以更好地加强基层社会治理，在实现社会治理现代化的提高社会治安和居民生活品质，为人民群众提供更好的公共服务和社会环境。
社会工作在基层治理专业化中的角色与功能摘要：社会工作在社会治理，特别是基层治理中发挥着重要的作用。
社会工作以专业化建设为基本要求，能够协同政府提高基层治理水平。
文章基于此，首先从现实、理论两个角度介绍了社会工作在基层治理中的应用背景，总结归纳了社会工作在基层治理中的应用意义，从组织建设滞后、应用水平不高、资金来源不稳、居民参与度低四个维度探讨了社会工作在基层治理中应用的问题，并归纳了原因，最后提出了针对性的措施。
关键词：社会工作；基层治理；公共服务项目1社会工作在基层治理中应用的背景1.1基层治理难度加大基层治理，指针对基层这一特定对象、特定范围的治理活动的统称。
基层治理的主体力量众多，从驻街单位、物业及居民组成的专业委员会都是基层治理的重要参与者。
基层治理的目标是维护基层正常的生活秩序，为基层各个组织及个人提供相应的物质、精神服务，从而使基层公共利益最大化。
1.2社会工作参与基层治理成为趋势根据《中共中央办公厅、国务院关于进一步加强社会工作管理工作的通知》，社会工作指“由民间力量主办的，为社会提供服务，不以营利为目的的社会工作”。
当前，我国正从“大政府，小社会”的格局向“大社会，小政府”的格局转变，基层治理模式也从单一化向多元化发展，以公众为主体的社会工作在基层治理中发挥着日益重要的作用。
截至２０２１年１月，我国社会工作数量已经突破９０万家。
数量丰富、类型众多的社会工作为基层治理带来了新鲜血液，不仅成为突破当前基层治理困境的有生力量，也成为我国完善民主政治制度，提高公民政治参与的重要着力点。
2社会工作在基层治理中应用的意义2.1促进基层政府职能转变当前，我国政府正着力推进服务型政府建设，社会工作在协助政府放管服改革中扮演着重要的角色。
项目承接是社会工作在基层治理中的应用的重要方式，并且，随着政府放管服改革的不断深入，购买公共服务成为政府提供公共服务的趋势。
政府可以通过购买的方式向社会工作购买专业服务，如教育培训服务、环境卫生服务、医疗服务等，社会工作承接政府服务项目，使政府社会治理的负担大为减轻，能够将更多地精心用到经济建设上，同时，社会工作在项目承接中也实现了自身发展的目标，并提升了公众的政治参与度。
基层社会治理中社会工作专业人才队伍建设问题研究
随着基层社会治理体系建设的不断完善，社会工作专业人才在基层社会治理中的作用越来越受到重视。
社会工作专业人才的队伍建设是基层社会治理的重要组成部分，关系到基层社会治理工作的有效性和高效性。
本文将从以下几个方面探讨基层社会治理中社会工作专业人才队伍建设的问题。
1.专业知识和技能培养。
社会工作专业人才队伍建设的首要任务
是要加强专业知识和技能的培养。
在社会工作实践中，社会工作专业人才需要掌握扶贫、残疾人、老年人、儿童、女性、家庭等各个领域的知识和技能。
因此，高校和职业培训机构应当加强社会工作专业人才的教育和培训，提高他们的专业素养和技能水平，为基层社会治理提供专业人才的支持。
2.实践教育的加强。
社会工作专业人才的队伍建设要强调实践教
育的加强。
只有在实践中，社会工作专业人才才能更好地掌握社会工作的理论知识和实践技能，提高工作的实效性。
因此，高校和职业培训机构应该注重实践教育，组织学生参加社区实践、实习、志愿服务等活动，培养他们的实践能力。
3.专业道德和职业素养的培养。
社会工作专业人才的队伍建设还
需要注重专业道德和职业素养的培养。
社会工作是一项高度敏感和复杂的工作，需要社会工作专业人才具备高度的责任感、职业道德和专业素养。
因此，高校和职业培训机构应该加强社会工作专业人才的职业道德和专业素养的教育，培养他们的责
任感、专业精神和创新能力。
4.组织机构和人才管理的完善。
社会工作专业人才队伍建设还需
要注重组织机构和人才管理的完善。
加强基层治理体系和治理能力现代化建设——乡镇(街道)社会工作服务站建设实施方案乡镇(街道)社会工作服务站建设是巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要载体，是解决基层民政力量和能力不足，践行“我为群众办实事”，打通为民服务“最后一米”的有效路径，对推动民政事业高质量发展具有重大而深远的意义。
现就加强基层治理体系和治理能力现代化建设，推进乡镇(街道)社会工作服务站建设制定以下方案。
一、总体要求（一）指导思想。
力争“十四五”末，实现乡镇(街道)都有社工站，村(社区)都有社会工作者提供服务的工作目标。
乡镇(街道)社工站是在我国进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的大背景下应运而生。
一是社会工作的作用得到党和国家的高度认可，成为新时代新思想新征程的重要内容。
特别是新冠肺炎疫情防控期间，广大社会工作者积极投身到疫情防控工作当中，通过线上线下专业化社会服务，在心理慰藉、社区排查、分发物资等方向都作出了积极贡献。
二是专业化社工服务在优化基层治理、创新社会建设、助力乡村振兴、做好“六稳”工作落实“六保”任务等诸多领域中的作用发挥越来越充分，越来越突出。
三是建立乡镇(街道)社工站有效破解了长期以来，制约民政事业发展当中基层力量薄弱的难题。
（二）工作原则。
乡镇(街道)社工站，是由政府在乡镇(街道)设立固定场所，通过政府购买服务的方式，招标有资质的社会组织入驻建站。
乡镇(街道)社工站主要服务对象是已经纳入政府重点保障范围的低保对象、残疾人、留守儿童和妇女、老年人等特殊群体；主要服务方式包括提供心理疏导、行为矫治、社会融入、能力提升等在内的专业社会工作服务；目的就是让有需求的困难群众在得到物质保障和惠民政策的同时，在心理和精神层面都有更好的获得感和幸福感，从而构建起邻里友爱、居民自治、良性互动的社区和谐、乡村文明的社会新风貌。
（三）主要目标。
全面实施社会工作服务站建设“蒲公英”计划，确立“一年起步、三年铺开、五年建成”乡镇(街道)社会工作服务站，实现“十四五”末全省乡镇(街道)社会工作服务全覆盖，村(社区)都有社会工作者提供服务的工作目标。
社会工作在基层治理专业化中的角色与功能研究一、基层治理专业化的背景与意义基层治理作为国家治理体系的重要组成部分，直接面对着最广泛的社会群体，对于社会稳定和发展至关重要。
长期以来，基层治理存在着诸多问题，比如决策不科学、执行不到位、服务不精准等。
为了解决这些问题，我国不断探索基层治理专业化建设的路径，提高基层治理的能力和水平，以更好地满足社会的需求，推动社会和谐稳定发展。
基层治理专业化建设的意义主要体现在以下几个方面：1. 提高治理效能。
专业化的管理和服务能力，可以更好地解决社会问题，提高基层治理的效率和效果。
2. 促进社会发展。
通过专业化建设，可以更好地调动社会资源，推动经济发展，增进社会福利。
3. 促进社会和谐。
专业化的服务和管理能力，可以更好地满足社会多元化需求，增进社会和谐稳定。
基层治理专业化的实现需要多方共同努力，而社会工作作为专门的社会管理和服务专业，则在这一过程中发挥着不可或缺的作用。
二、社会工作在基层治理中的角色1. 社会工作在政策制定中的参与在基层治理的专业化建设中，政策的制定是关键的环节。
而社会工作作为与社会问题密切相关的专业，可以在政策制定中发挥重要作用。
社会工作可以通过专业知识和实践经验，为决策部门提供专业建议和意见，使政策更加科学合理。
社会工作可以代表社会弱势群体的利益，提出相关建议，保障这些群体在政策制定中的合法权益。
通过参与政策制定，社会工作可以促进基层治理的专业化水平提升，使政策更加贴近实际，更有利于社会和谐发展。
2. 社会工作在社会问题解决中的推动基层治理的专业化建设需要解决大量的社会问题，而社会工作则是专门从事社会服务和社会问题解决的专业。
社会工作可以在基层进行社会问题的调查、分析和解决，推动社会治理更加专业、科学、有效。
社会工作专业人员可以通过实际行动，帮助基层政府了解和解决社会问题，促进社会稳定和谐。
针对老年人的居家养老问题、农村留守儿童的心理健康问题等，社会工作可以提供相应的服务和支持，帮助基层政府更好地做好治理工作。
社会工作与基层治理作者：姜爱来源：《社会科学动态》2018年第04期近年来，城市社区治理理论成果不断丰富。
然而，我们却发现，城市社区治理在实务层面却呈现出越来越多的实践困境：专家学者所研究的理论知识与实务层面的实际问题无法完全契合；基层社区的实践也未能给政府部门提供良好的政策建议反馈；传统的社区问题真实而又持久存在，却未找到指导实践的视角来有效地处理这些问题。
因此，华中师范大学城市社区建设研究中心通过对城市基层社区治理经验的归纳与总结，开发出一套从理论到理念再到实务的技术体系①。
这套独特的实务技术方法在全国范围内得到了应用与推广，对社区居民委员会的专业化起到了巨大的推进作用。
华中师范大学城市社区建设研究中心历经4年，通过转变社区工作人员的工作理念和传授专业的社区社会工作方法，培育出一大批本土化的专业社区社会工作者。
2017年11月21日至22日，由华中师范大学城市社区建设研究中心主办的第二届“行动研究下的城市社区治理论坛”在湖北省武汉市召开。
从理论和实践两个角度出发，围绕“社会工作与基层治理”的主题，与会人员从资源链接的经验与问题、积分兑换的经验与问题、公益金众筹的经验与问题、政策财政经费使用的经验与问题四个方面展开了讨论。
参与本次论坛并发言的嘉宾是来自全国各地的专业社区工作者，他们既是持证社工也是社区工作员，更是城市社区治理问题的研究者。
可以说，本次会议不仅是对理论与实践的双重聚焦，也是对行动者与研究者的重新定义。
我们认为，一线社区工作者是城市社区治理实践领域的专家，也是城市社区治理研究领域的探索者，还可以说是城市社区治理行动研究的主体。
虽然学术界常言“无学者，不论坛”，但是这批优秀的社区实践者可为学术界的研究带来思想上的交流与碰撞。
这正是本次论坛与传统的以专家学者为中心的论坛的区别，也是本次论坛具有特殊意义的地方。
一、行动研究的类型、概念与特点有学者根据实践研究中不同的协作关系，将实践研究分为四种类型，即隔墙观察型、外来者型、协同型和实践者型。
隔墙观察型的实践研究是指研究者根本没有跟实务界发生任何关系。
外来者型的实践研究是指研究者从观察者和他人的社会位置进行研究，从而作出评估、总结经验、提炼理论。
协同型的实践研究是指研究者对其他实践者或其他实践者的实践进行研究。
实践者型的实践研究是指实践者对其自我，对自我所处之社会位置、情境、社会经济政治的环境结构，对自己在某一社会情境下的行动或实践，以及对自己行动和实践所产生的影响所进行的自主研究。
②我们通过梳理学界已有的分类，在丰富本框架的同时，根据研究和行动视角的不同，对专家研究和行动研究在“过程—关系”两大维度下进行类型划分，深入探究行动研究在城市社区治理实践中的重要作用。
根据研究的主体视角的不同，我们主要将实践研究分为专家研究和行动研究（参见表1）。
专家研究即从专家学者的角度出发，它强调的是对事物高度抽象和凝练的理论性把握，特别是针对社会现象或者社会事物提出概括性的要点或总结出一般性的结论并将其上升为理论。
“‘行动’和‘研究’，在西方社会科学工作者那里，是两个用以说明由不同的人从事的不同性质的活动的概念。
‘行动’主要指实践者、实际工作者的实践活动和实际工作；‘研究’则主要指受过专门训练的专业工作者、学者专家对人的社会活动和社会科学的探索”③。
在本文中，行动研究更加强调行动者主体，从行动者视角出发介入到社会活动领域中。
行动研究主要存在三种取向，即“科学性”、“改进性”和“批判性”，“科学性”行动研究侧重于行动者用科学的方法对自己的行动所进行的研究；“改进性”行动研究强调行动者为解决自己实践中的问题而进行的研究；“批判性”行动研究即为行动者对自己的实践进行批判性思考，以“理论的批判”、“意识的启蒙”来引起和改进行动。
④在专家研究的视角中，做研究是将自身置身于问题或者环境之外，从专家学理性的角度出发，向社会事实发问，通过逻辑性的思维或者简单的实地考察来印证自身的所思所想，并以此剖析社会问题、揭示社会現象。
一般意义上的社会研究都是专家独立研究的过程，他们关注的焦点在于问题本身，可提供的也是前瞻性的建议。
在专家研究的视角中，实践者是作为专家学者研究的客体而出现的。
在行动研究中，行动者被赋予了身份和类别的增量。
行动者不仅包括专家学者，也包括前线的实践工作者。
在这里，我们更加强调专家和实践者角色和作用的细分。
专家在行动研究中，充当的是实践者的使能者，他们在理论知识、专业价值、理念转向、实务技术等方面为行动者赋权增能，引导行动者对自己所处的情境产生新的想法，并寻找到付诸实践的方法。
在实践的同时，专家赋予行动者自我研究、自我创新的权力，通过技术手段的传播改变和提高行动者适应和对抗情境问题的能力。
行动研究中的专家主体不再过多地关注于情境中的问题，而是将视野更多地转向研究如何为实践者赋权增能。
实践者往往是在地的工作员，包括社工、社区社会组织成员、社区工作者、社区“两委”成员等，他们的职业身份使得他们在进行行动研究的实践中具有天然的优势。
阿德勒等描述了人种志实地研究中三种类型的成员关系角色：边际成员、积极成员、完全成员。
参与成员（边际成员和积极成员）与完全成员之间最大的不同在于是否具有本土性。
完全成员拥有本土经验，并有利于数据收集。
⑤我们认为，实践者是完全成员，他们在城市社区治理中发挥着重要作用。
然而，实践者需要通过不断接受专业化技术的培训，提高专业化水平和专业素质水平。
即便是非高校社会工作专业背景出身，专业化能力的不断加强也会帮助其在城市社区治理中发挥更大的作用。
此外，持有社区工作资格证书、参与能力培训可以让实践者不断地蜕变成自我研究领域的专家，从而应对情境中的问题，开发新的解决办法并更新可链接的社会资源。
尽管在实践过程中仍会遇到各种问题，行动研究中的专家也会为其提供技术支持和指导来作为行动研究过程中的补充。
城市社区治理强调实践性本身，在社会科学研究中，越来越多的学者倾向于行动研究，即研究不是单纯为了收集资料，更重要的是，研究本身就是一种行动和实践，其结果可以对社会政策提出建议，并且带来社会的改变和变革。
⑥在行动研究中，“专家—实践者”这对关系体现了互为主体的特点。
双方共同参与、共同把握整个研究过程，做自己的研究并解决自己的问题，即行动者们在行动过程中研究他们的社区，发现他们社区存在的问题，找到解决问题的办法，使社区充满活力。
随着城市社区治理理念的不断更新，新的理论增长点不断产生。
这使得社区工作者既欣喜于城市社区治理领域的快速发展，又对主流的实证研究产生些许疑虑：急速成长的背后隐藏着理论与实践的部分脱节。
简单来讲，当社区工作者回归到实践时，他们所要面对的社区问题依旧存在，理论上的突破始终难以落地并给予他们实质性的帮助。
因而如何修正被“割裂”的社区研究，需要科学选择研究的方法论，以重构社区工作者的知行合一。
二、社区公益金众筹的经验与问题在一定地域内，解决社区问题，提升居民的生活质量是城市社区治理中的重要议题。
运用已有的技术手段，构建当地社区基金会，运用公益金去回应城市社区治理中的问题成为治理新的要义。
城市社区治理背后的理念内化于社区工作者，因而实践过程中的每一步都离不开治理技术的支持，社区基金会是社区工作者引导居民实现邻里互助和公共利益最大化最实际的路径选择。
成都市成华区祥和里社区主任陈燕从分析传统社区工作难以解决的实际问题和满足当代居民的需求入手，从实践的角度阐明了社区基金会的成立和发展过程。
她认为，社区公益众筹是城市社区治理和民生保障的有益补充和有效路径。
她展示了“社区公益金会众筹”项目串联“微社团”的具体过程。
她强调，为聚集社区公益金，需要实现两只脚走路，一只脚是筹款，一只脚是行动，即成立社区公益众筹理事会以及社区公益行动理事会。
与此同时，她总结了当下社区基金会所面临的三个主要问题：一是社区公益金众筹在运行当中还缺乏政策性的指导；二是微社团积分的运行需要更新管理方式，避免重复劳作；三是社团基金分化未能整合并形成目标统一的公益形式。
黄冈市黄州区四海社区社工袁倩以企业改制社区为例，就解决“三留守”人员（留守妇女、留守儿童、留守老人）问题、私人房屋违建问题等，从提升社区居民自治能力方面作了探讨。
她指出，社区工作人员少、工作量大，在不能做到面面俱到的情况下，为了确保众筹理事会的良好运行，需要充分团结社区内有限的人力资源。
“高手在民间”，充分挖掘社区能人，培育社区领袖，发挥居民骨干力量，可以使社区居民意愿和民主协商议事规则得到充分结合。
她认为，将传统服务项目经典化以带动和挖掘新生力量，确保社团持续发展，同时不断创新项目形式，可以引导居民更好地表达自我意愿，实现自我管理和自我服务。
天津市河西区西园西里社区主任王洋，从技术层面和理念层面对社区成立社团理事会的有关情况作了详细介绍，对理事会公约的制定、理事会成立所秉承的理念以及所使用的实务技术都作了反思与总结。
她认为，我们应该找准老旧社区工作的切入点，引导志愿者参与、引进社会优质资源，建立志愿服务回馈机制，使社区公益的各个环节形成一个循环链，让“活动+”扩展到社区公共问题的各个方面。
此外，她还认为在现阶段社区理事会仍存在两个问题：一是社团理事会中各类社团如何进行专业化的提升；二是如何解决社区公益众筹资金来源渠道单一的问题。
三、社区资源链接的经验与问题社区公益的参与主体都蕴藏着无数的公益资源。
只有各方为社区公益的持续发展作出尽可能的调试与改变，将这些公益资源加以不断整合和精准对接，调动和开发社区潜在资源，才能发挥出公益资源应有的效益，使社区资源焕发新的活力。
在整合和互换过程中，不断增强社区公益价值，增强社区支配和动员资源的能力，最重要的应是实现普惠性的社区资源共享。
襄阳市樊城区幸福社区居委会网格员张强围绕工作中开展社区资源链接的经验以及需要解决的问题进行了探讨。
他主要从三方面总结了经验：一是找到资源链接者，建立资源型志愿者队伍；二是寻找和发现资源，“没有无资源的社区，只有没发现资源的眼光”；三是找到链接资源的方法，引入积分兑换制度，实现资源和需求的对接。
张强认为，可以利用党建联席会来实现社区、居民、单位三方之间的资源共享。
他还提出了社区资源链接方面需要解决的问题：一是如何改变辖区商户及居民参与度不高的现状，以及部分单位和居民不理解和观望的态度。
二是怎样实现以资源换资源、以服务换服务的有效循环。
襄阳市襄城区中山巷社区居委会社工张玉作了题为“面对社区内90%都是机关单位，如何开展资源链接？”的发言。
她提出，在实践中可以充分利用社区内的社会组织，通过合作单位的资源来链接外部资源，经过合作方的引荐建立正式关系，形成资源网络平台并利用合作方的公信力与资源方建立联系。
针对这一问题，荆门市东宝区浏河社区主任苏玉梅认为社区内的机关单位即为最大的资源——政治资源。
