• 政治家（statesmen）——对国家和社会忠 诚。他们渴望得到权力，因为要对国家政 策和行为有重要影响就需要拥有权力。他 们有大局观，即使其责任非常具体。但他 们不喜欢冲突的局面，乐于通过一种基于 其广泛忠诚的妥协来调和不同观点的冲突。 政治家很类似公共行政学教科书上所说的 理想形态的官僚
权力攀登者
四、公共组织的结构
• • • 管理层次和管理幅度 管理层次即内部纵向划分的等级数； 管理幅度是指一名上级管理者或一个组 织有效管理的下级人员或单位、部门的 数目。 管理层次与管理幅度在一定规模的组织 内成反比。 金字塔结构和扁平结构
• •
公共组织的一般结构形式
• • • • 1.直线结构 2.职能结构 3.直线－职能结构 4.矩阵结构
其他需要与激励理论
• 弗雷德里克•赫茨伯格（Freddrick Herzberg,）的“保健――激励”理论；弗 鲁姆（Vroom V•H）的“期望理论”（动 机水平＝期望值×效价）；亚当斯 （Adams J•S）的“公平理论”；克里斯• 阿吉里斯（Argyris Chris）的“不成熟－成 熟”理论，以及德国心理学家卡特•卢因的 “团体动力学”理论等等。
• 新公共行政强调以“社会公平”为核心， 实际上意味着行政管理人员不是价值中立 的，他们应担负起对社会的责任，应当把 出色的政府管理与社会公平作为一种新的 公共行政的基本原则、应履行的必要职责 和应遵循的社会准则，而且社会公平这一 社会准则本身又赋予了新的公共行政以新 的使命，即它有责任改革那些在制度上、 功能上、效果上妨碍社会公平政策与影响 实现社会公平目标的政府行政管理体制。
跳槽
• 专业人员可被认为是高跳槽取向的权力攀 登者 • 跳槽倾向的权力攀登者在大型组织的控制 下所享有的相对自由，条件：第一，某些 技能可以在任何大型组织之外获得就业机 会；第二，在某段历史时期中，对特定技 能的需求迅速增加，从而使这种技能供不 应求。
