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公共组织理论读书笔记【篇一: 《公共组织理论》读书笔记】《公共组织理论》report一、作者介绍二、本书关键内容《公共组织理论》该书主旨就是促进大家对公组织了解, 从而使我们能将理论融于实践、思想寓于行动。
本书关键批评新公共管理钟摆可能过分地摆向了管理主义, 新公共管理认为政府不仅应采取企业管理技术, 而且也应该采取一些企业价值观。
下面将对本书各章节进行具体评述。
第一章, 认识公共组织。
书中认为公共行政理论有三个取向: 第一, 公共行政被看作是政府过程一部分, 所以是政治学一个分支; 第二, 公共组织被看作与私人组织差不多; 第三, 公共组织被认为是一个专业领域, 它吸收了不一样理论见解以处理实际问题。
而公共行政是指为寻求实现公众社会价值而对社会变革进程管理。
这个定义表明, 公共行政理论不仅仅是多个不一样研究方法和实践方法结合, 它包含着一个根本、一以贯之鲜明专题。
从该章中两个案能够看出, 首先, 政府机构要以最大效率提供服务; 其次政府机构又必需对用户需求和愿望作出回应。
第二章, 思想传承: 马克斯.韦伯和弗洛伊德。
本章将研究三位理论家（马克思、韦伯、佛洛伊德）著作。
她们著作勾画了本世纪西方世界思想发展方向, 并对现代社会生活特征作了最清楚、最有影响力叙述。
马克思一个尤其贡献在于它将黑格尔对辩证发展过程了解与经济组织方法历史分析结合起来。
韦伯认为社会学是人客观思索和对人行动意义结合产物, 当然这种结合是极难是现。
弗洛伊德指出: “本我, 是精神动力源泉, 它意在通过愉快标准来减缓内心担心; 自我, 意在协调个体和客观世界, 她活动奉行现实标准; 超我, 是社会价值和理想概括, 是对和错判定内在表现。
在本我、自我、超我竞争中, 自我发挥着协调中介作用, 它不仅抑制本我原初内在冲动倾向, 也预防人格存在受到过分道德压制。
”三位理论家真知灼见有利于更全方面了解公共组织在我们生活中作用, 她们都认为现代人首要任务就是在个人与社会之间发觉一个有效地互动关系。
公共组织理论名词解释1、公共组织:就是以管理公共事务，维护公共秩序，服务全体社会成员，协调公共利益关系为宗旨，并拥有相应的公共权力，承担相应的公共责任的组织实体。
2、双因素理论:即“激励—保健”双因素理论，保健因素又称维持因素，指是使人们保持对工作的基本满意水平所必须具备的各种因素，这些因素不会产生对人的激励作用，但缺乏了这些因素，人们就会产生不满，进而影响工作。
3、工作专门化:劳动分工经常被称为工作专门化，描述组织中把工作任务划分成若干步骤来完成的细化程度。
4、ERG理论:ERG理论是奥尔德弗于1969年提出的一种与马斯洛需求层次理论相关但又不同的理论。
奥尔德弗认为，人的需要并不像马斯洛所说的是五个层次而是三个层次，由低到高，分别是:生存需要、相互关系需要和成长需要，该理论因此被称作“ERG”理论。
5、正式沟通:所谓公共组织的正式沟通，是指公共组织的信息按照明确的规章制度所规定的方式进行的传递过程。
6、公共组织文化:是指公共组织意识形态以及与之相适应的组织制度和组织机构。
7、公共组织环境:指的就是对公共组织的存在与发展起着决定、影响和制约作用的各种因素的总和。
8、公共权力:是公共组织及其成员影响其他个体或组织，实现组织目标的能力。
9、公共组织变革:所谓公共组织的变革，就是指公共组织为适应外部环境的变化和内部情况的变动，及时地变革自身的结构、调整其战略、管理方式与文化等，使之适应客观发展的需要，以取得更好的组织绩效的过程。
简答题1、从多方面比较公共组织与私营组织的差异。
A、政府控制与市场支配的差异B、所有权和资金支持的差异C、政治权威和经济权威的差异D、环境、交易和程序方面的差异E、结构、管理、角色方面的差异2、马克思)韦伯是如何论述官僚组织的基本特征的,(1)、职责明确，分工合理 (2)、职务等级序列分明(3)、整套且严谨的规章制度 (4)、正规的文书制度和档案(5)、非人格化的组织管理 (6)、特定的专业培训机构、公共组织结构的基本要素 3a、工作专门化b、部门化c、命令链d、控制跨度e、集权与分权f、正规化4、对公共组织人员价值观的要求。
柏拉图曾在《共和国》一书中专门论述过英才教育模式：第一阶段：17岁以前，重点是读书、道德教育、美术教育与体育教育。
第二阶段：18-20岁，侧重于身体训练与军事教育。
从通过上述两个阶段教育的年轻人当中选拔佼佼者；第三阶段：21-30岁进行数学教育（联考）；第四阶段：31-35岁进行逻辑学教育（联考）；第五阶段：36-50岁在政府机关取得业务经验；第六阶段：最后，让他当国家统治者。
2012年国家公务员考试总人数即将突破百万，目前总竞争比例为55:1。
在组织生活里，人们受到上下班时间的约束和各种制度的制约。
即便是这样，人们还是希望归属到某个组织。
人，习惯于组织生活，一旦离开组织，反倒不适应。
通常，人的发展经历三个阶段：自然人、社会人、组织人。
组织人的素质：能够合作、遵守规则、胜任工作、忠于职守个人与组织：人的一生都与组织有个密切的关系。
如，家庭、学校、单位、老年协会等。
首先，组织是由个人组成的，任何组织都会受到个人因素的影响。
如个人成长的背景、性格和人际关系。
其次，个人之所以参与组织，是因为组织可以做个人不能做的事情。
这是组织之所以存在的主要理由。
再次，组织还对人的行为发生影响。
与此相联系的，机制有工作分工、工作标准以及权威体系等。
第一章公共组织概述第一节组织的概念公共组织理论1. 概念界定最初，组织一词主要被用来说明生物的组合状态。
1873年，英国学者斯宾塞首次将“组织”一词引入了社会科学。
他首次提出了“社会有机体”这一概念，他把组织看成是已经组合的系统或社会。
2组织的定义：它指在一定的社会环境中，人民通过相互交往而形成的具有共同心理意识，并为了实现特定目标而按一定的方式联合起来的有机整体。
2.组织的功能3.组织的类型参看教材，p.13⑴根据活动内容和功能的不同，把组织分为政治、经济、军事、文化和社会等组织。
⑵根据组织活动领域和目标不同，把组织分为公共组织和非公共组织。
⑶根据权力配置方式的不同，把组织分为集权组织和分权组织。
MPA公共组织理论研究MPA公共组织理论(或公共组织与管理研究)是目前国内公共管理学界研究比较薄弱而亟待加强的一个主题领域。
在某种意义上说,公共组织理论也就是一般的公共管理理论;而掌握公共组织理论是实施有效的公共管理的前提,因为公共组织是公共管理活动的主体,是公共事务的管理者和公共服务的提供者。
公共组织与私人组织相似,公共组织理论是一般的“组织理论”的一部分。
在过去,公共组织的论述主要散布于“讨论公共官僚机构的政治学和经济学着作”中,这些着作“通常把公共官僚机构描述得与私人领域相当不同……都没有给予内部管理———设计组织结构、激励并领导雇员、发展内部交流和团队合作———高度重视”。
①现在,人们在理解公共组织方面已形成了许多重要的主题,并作了详细的研究,将这些主题整合在一起,有可能建立起一个公共组织理论。
②公共组织理论研究的是公共组织性质、结构、设计方式、组织过程或组织行为、组织环境、组织变革与发展一类的组织问题。
③作为人类活动协调和合作的形式,组织是人类社会最普遍的现象,在人类文明发展中极为重要,人类社会的进步依赖于组织的发展。
在现代社会,组织在国家和社会生活中的作用日益突出,公共管理活动也离不开组织,正如马克思所说:“行政是国家的组织活动。
”④传统公共组织(行政组织)理论源于20世纪初期的韦伯(Max Weber)和泰勒(FrederickTaylor)等人的着作,它以“官僚制”(科层制)作为主要的研究对象,将官僚制当作公共组织的最佳表现形式,视规则、精确性和专业分工为组织结构和生产力的关键。
从20世纪60年代开始,官僚制从理论到实践都受到了人们的质疑和批判。
美国组织理论家沃伦·本尼斯(WarrenBennis)在《官僚制的灭亡即将到来》一书中说:“(从60年代开始算起的) 20至50年间,人们将目睹并亲自加入官僚制的送葬队伍。
”⑤不仅官僚制的实践发展遇到了严峻挑战,以官僚组织理论为基础并囿于“行政原则”探索的传统公共行政学也面临困境。
1.含义：公共组织过程的基本内容是公共组织决策、公共组织执行和公共组织监督，这三者构成了公共组织过程的三个基本阶段。
2.意义：决定公共组织目标的实现；影响公共权力配置；影响组织结构设置格局；决定组织运行效率；促进组织廉政建设。
3.公共组织决策的含义：指公共组织依据既定政策和法律，就公共管理中需要解决的问题，设计并选择解决方案的活动。
4.特点：公共性的决策价值：追求社会公平与公正；服务性的决策宗旨；合法性的决策依据；特定的决策主体；多样性的决策内容。
5.类型：国家/地方和基层；确定型/风险型和不确定型；经验和科学；常规性和非常规性。
6.地位：是公共组织过程的首要环节和各项管理职能的基础；是公共组织领导者的基本职责和重要技能；重大的公共组织决策直接关系到政府工作的成败和国家、社会的发展。
7.原则：信息原则；系统原则；预测原则；择优原则；创新原则；可行原则；民主原则；动态原则。
8.公共组织决策的程序：（是指公共组织决策过程中的逻辑顺序和基本步骤）发现问题，确定决策目标；集思广益，设计决策方案；评估选优，抉择决策方案；局部试点，修正完善方案。
9.公共组织执行的含义：是公共组织过程中一个相对独立的环节，是公共组织及公共组织人员依法实施公共组织决策以实现预期公共组织目标和社会目标的活动的总和。
10.特点：现实性；综合性；目的性；实效性；具体性；强制性；灵活性。
11.作用：决定着决策方案能否实现及实现的程度；是检验决策是否正确的根据；是使原决策得到修正、补充和完善的根本途径；是衡量公共组织及其运行状况的重要标志。
12.公共组织执行的程序：准备阶段（制定执行计划活动；一般准备活动）；实施阶段（建立强有力的指挥中心、建立健全各项工作制度、要善于做好协调工作、加强公共组织执行中的监控）；总结阶段（对执行情况的检查、对执行情况的评定、对经验教训的总结）。
13.公共组织执行评估的含义：是指对公共组织执行活动的进展情况和效果进行评价和总结，包括公共组织执行过程评估和公共组织执行效果评估两个方面。
名词解释1、公共组织：就是以管理公共事务，维护公共秩序，服务全体社会成员，协调公共利益关系为宗旨，并拥有相应的公共权力，承担相应的公共责任的组织实体。
2、双因素理论：即“激励—保健”双因素理论，保健因素又称维持因素，指是使人们保持对工作的基本满意水平所必须具备的各种因素，这些因素不会产生对人的激励作用，但缺乏了这些因素，人们就会产生不满，进而影响工作。
3、工作专门化：劳动分工经常被称为工作专门化，描述组织中把工作任务划分成若干步骤来完成的细化程度。
4、ERG理论：ERG理论是奥尔德弗于1969年提出的一种与马斯洛需求层次理论相关但又不同的理论。
奥尔德弗认为，人的需要并不像马斯洛所说的是五个层次而是三个层次，由低到高，分别是：生存需要、相互关系需要和成长需要，该理论因此被称作“ERG”理论。
5、正式沟通：所谓公共组织的正式沟通，是指公共组织的信息按照明确的规章制度所规定的方式进行的传递过程。
6、公共组织文化：是指公共组织意识形态以及与之相适应的组织制度和组织机构。
7、公共组织环境：指的就是对公共组织的存在与发展起着决定、影响和制约作用的各种因素的总和。
8、公共权力：是公共组织及其成员影响其他个体或组织，实现组织目标的能力。
9、公共组织变革：所谓公共组织的变革，就是指公共组织为适应外部环境的变化和内部情况的变动，及时地变革自身的结构、调整其战略、管理方式与文化等，使之适应客观发展的需要，以取得更好的组织绩效的过程。
简答题1、从多方面比较公共组织与私营组织的差异。
A、政府控制与市场支配的差异B、所有权和资金支持的差异C、政治权威和经济权威的差异D、环境、交易和程序方面的差异E、结构、管理、角色方面的差异2、马克思﹒韦伯是如何论述官僚组织的基本特征的？（1）、职责明确，分工合理（2）、职务等级序列分明（3）、整套且严谨的规章制度（4）、正规的文书制度和档案（5）、非人格化的组织管理（6）、特定的专业培训机构3、公共组织结构的基本要素a、工作专门化b、部门化c、命令链d、控制跨度e、集权与分权f、正规化4、对公共组织人员价值观的要求。
公共管理理论公共管理是一门涉及公共机构、公共政策和公共服务的管理学科，其基本要素包括政治、经济、社会、环境等多个方面，并致力于提高公共机构的效益，以满足公众需求、推动公共利益和社会进步。
公共管理理论为政府、公共机构及其官员提供管理公共事务的有效方法和理念，并致力于实现公共服务目标。
在公共管理理论中，常见的包括公共组织理论、公共决策理论、公共服务理论、公共道德理论、公共治理理论等。
一、公共组织理论公共组织理论是一门关于公共部门机构设计、组织结构和管理的学科。
其核心理念是制定和执行政策、为公众提供服务的公共部门机构应该更有效和高效。
公共组织理论从机构、评估、监督和绩效四个方面提出了影响其效率和效能的因素。
在机构方面，科学化的组织结构和工作流程可以提高公共机构的效率。
在评估方面，通过评估机制来促进公共机构的行为和绩效，规范它们的管理，提高其效能。
在监督方面，公众、利益相关方、监管机构等均能够对公共组织和管理层进行监督。
最后，在绩效方面，公共机构应该建立和维护监测系统，以了解其工作绩效并为其问题和需求提供可持续性的解决方案。
二、公共决策理论公共决策理论是一门关于政府机构和执政官员如何制定决策的学科。
政府的决策涉及诸如政治、社会、环境、经济等各个领域，对社会稳定、安全、公正以及经济增长有着深远影响。
政府机构在决策制定时需要考虑多种观点和利益，其中包括政治角度、社会利益、成本效益等。
同时，政府需要在决策过程中充分考虑公众和民间组织的观点，确保决策的可行性和合法性。
公共决策理论提供了决策制定的理论、方法和技巧，使决策者能够更好地制定高质量、正确、可持续的政策。
三、公共服务理论公共服务理论关注的是政府服务和公共管理的内在关系，涉及政府部门的服务，如教育、医疗和安全保障等领域。
公共服务理论旨在为政府机构提供提供优质、可靠、长期、可持续的公共服务。
理论提供若干关键要素，包括资源投入、制定服务标准、提高公众满意度、制定长程和短程目标，以及持续改进等方面，以便最大化公共服务的可得性、透明性和经济性，满足公众的各种服务需求。
公共组织理论课后练习题含答案
题目部分
题目一：
什么是公共组织的的核心？
题目二：
公共组织的管理哲学是什么？
题目三：
列举并解释公共组织的三项职能。
题目四：
解释公共组织在政策制定中的角色。
题目五：
阐述公共组织的目标和方法是如何适应不断变化的社会需求的。
答案部分
答案一：
公共组织的核心是政策服务，其主要职能是通过实现政策和公共服务来满足社会需求。
答案二：
公共组织的管理哲学是以效率为导向，旨在提高公共服务的质量和效率。
答案三：
公共组织的三项职能分别为：
1.规划：制定和实施政策和计划，以满足公众需求；
2.实施：为公众提供有效的服务和资源；
3.监管：确保公共组织合规规范，提供高质量和负责任的服务和资源。
答案四：
公共组织在政策制定中扮演着重要角色，它们可以给政策制定者提供重要的监管和信息支持，为政策制定者提供实际建议和意见，并推动政策的实施。
答案五：
公共组织的目标和方法是不断适应和调整，以满足每个时期的社会需求。
他们需要定期进行评估和更新，关注并理解公众需求，开发新技术和方法来提供更高效和可持续的解决方案，以满足快速变化的环境需求。
总结
以上为公共组织理论课后练习题及其答案，通过这些问题的回答，可以加深您对公共组织工作的了解。
作为公共组织从业人员，需要充分了解公共组织的职责和目标，通过不断优化服务策略，提升工作效率，不断适应和满足社会需求。
