县财政惠农补贴资金“一卡通”发放实施方案【模板】

【财政方案】铁西区财政惠农补贴资金“一卡通”发放实施方案财政惠农补贴资金“一卡通”发放实施方案为切实加强财政惠农补助资金支出监管，简化发放程序，便民利民，省财政厅《关于全省县区惠农补贴资金实施“一卡通”发放的指导意见》（辽财基〔2013〕95号）文件及市《关于印发辽宁省惠农补贴“一卡通”发放系统管理和通知》精神以及全省县乡财政工作会议的相关部署要求，我区对财政惠农补贴资金实行“一卡通”发放，现结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则（一）指导思想全面贯彻落实国家各项惠农政策，切实加强财政惠农补助资金管理，建立科学规范、便捷迅速、安全高效的财政惠农补助资金“一卡通”发放机制。

（二）基本原则一是权责不变、分工协作。

财政惠农补助资金“一卡通”发放，遵循“补贴政策不变、资金分配权限不变、部门职责不变、现有业务流程不变、一人一卡”的实施原则，建立健全各相关业务主管部门密切配合、各司其职、各负其责的分工协调机制，确保财政惠农补助政策落到实处。

二是规范操作、有效监督。

财政惠农补助资金“一卡通”发放，遵循公开公正、规范透明、封闭运行、确保安全，整合集中、方便高效的操作原则，建立健全规范快捷和严明有效的监督机制，确保财政惠农补助资金发放做到登记造册到人、张榜公示到人。

二、资金范围和资金类别（一）资金范围财政惠农补助资金是指以人口、耕地面积、粮食产量、牲畜头（只）数、购买行为等为分配依据，直接或间接补助给农民的所有财政资金，包括农业、流通、教育、文化、计划生育、社会保障（民政）、村组等所有涉及农民的财政补助性资金。

（二）资金类别我区纳入“一卡通”发放的财政惠农补助资金共12项。

三、管理方式财政惠农补助资金“一卡通”发放工作采取以“七个一”为核心内容的管理方式。

（一）指标统一下。

财政惠农补助资金实行区财政统一管理，在上级补助政策、标准和资金数额明确的前提下，区财政对各街道办事处经相关业务主管部门审核确认的财政惠农补助资金花名册进行复核汇总，依据政策提出资金复核意见后，根据发放时间要求，及时将补助资金指标下达。

XX县农业支持保护补贴资金实施方案XX县农业支持保护补贴资金实施方案为了确保工作或事情顺利进行，我们需要提前开始方案制定工作，方案的内容多是上级对下级或涉及面比较大的工作，一般都用带“文件头”形式下发。

怎样写方案才更能起到其作用呢？下面是小编帮大家整理的XX县农业支持保护补贴资金实施方案，仅供参考，欢迎大家阅读。

XX县农业支持保护补贴资金实施方案为严格落实《XX省财政厅XX省农业委员会关于印发XX省农业“三项补贴”改革实施方案的通知》（财农〔XXxx〕857号）精神，结合我县实际，制定本方案。

一、基本原则（一）积极稳妥，全县推进。

保持农业补贴政策的稳定性和连续性，平稳有序推进改革，逐步完善细化改革方案。

（二）突出重点，务求实效。

将农业补贴政策目标调整为支持保护耕地地力，降低补贴实施成本，提高补贴资金发放效能。

（三）严格监管，提高绩效。

依法依规开展改革工作，规范农业补贴政策实施，严格补贴资金监管，确保补贴工作顺利推进。

（四）公开公正，阳光操作。

严格规范发放程序，做到公开公正，操作流程简约化、透明化。

二、实施内容（一）补贴资金发放对象。

用于耕地地力保护的农业支持保护补贴资金，其补贴对象原则上为拥有耕地承包权的.种地农民，财政供养人员不予补贴。

对土地流转的农户视为有偿代耕代种，予以补贴。

鉴于省农垦集团所属的农场享受补贴，我县境内的国有农场（含非县属）种地职工同样享受补贴。

（二）补贴政策实施范围。

补贴资金原则上与耕地面积挂钩，耕地面积以农村土地承包经营权确权登记颁证到户的面积为基础；对暂未确权到户的耕地，以二轮承包面积为基础。

对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等，不予补贴。

（三）补贴资金发放标准。

按照省财政下达的补贴资金总量、上年度补贴结余资金和全县符合补贴条件的耕地面积测算，确定亩均补贴标准，全县统一执行。

县财政涉农补贴资金“一折通”集中统发实施方案为加强和规范财政涉农补贴资金发放管理，提高便民服务能力，落实好各项财政涉农补贴资金发放工作，让群众充分感受党和国家强农惠农政策，根据《省财政厅等十六个部门关于实施财政涉农补贴资金“一折通”集中统发的通知》（X财基〔X〕4号），制定本方案。

一、基本原则采取“以县为主、部门核定、财政统发、加强监管、强化宣传”的管理方式，按照“管理部门、政策执行、核定程序”三不变，“公平、公正、公开”和“谁主管、谁负责”、“谁发放、谁负责”的原则开展集中统发工作，一人一折，精准发放到户到人。

二、工作目标从X年9月起，全面启动我县财政涉农补贴资金“一折通”集中统发工作，各级各部门务必加强协作、整合资源、协同推进，确保我县财政涉农补贴资金“一折通”集中统发工作于2019年全面落实。

三、集中统发范围按照《X省财政涉农补贴资金集中统发补贴项目名录》，将39项涉农补贴（补助）纳入财政涉农补贴“一折通”集中统发：1.自治县农机局1项，农机购置补贴；2.自治县农牧局2项，耕地地力保护补贴、能繁母猪补贴；3.自治县林业局4项，森林生态效益补偿基金、生态护林员补助、退耕还林补助、天然林保护工程管护补助；4.自治县水务局2项，农村小水电扶贫工程项目、小水电代燃料建设项目；5.自治县民政局12项，抚恤补助金、城市居民最低生活保障、农村居民最低生活保障、城乡医疗救助金、临时救助金、特困人员基本医疗生活费、特困人员照料护理费、精简退职老职工定量救济费、应返还城乡低保和农村五保户免费电量电费资金、孤儿基本生活费、因灾倒损住房恢复重建补助、80周岁以上老年人高龄津贴；6.自治县教育局1项，教育精准扶贫学生资助；7.自治县残联1项，重度残疾人护理补贴；8.自治县扶贫办4项，扶贫资金入股分红、先建后补项目补助、扶贫培训项目补助、扶贫小额贷款贴息；9.自治县新村办1项，省级农村危房补贴资金；10.自治县民宗局2项，贫困地区少数民族建房补助、省级少数民族发展资金计生帮扶；11.自治县卫健局9项，农村部分计划生育家庭奖励扶助金、计划生育特殊家庭特别扶助金、农村放弃政策内二孩生育的计划生育家庭“少生快富”奖励金、X省农村计划生育节育奖励金、参加新型农村社会养老保险缴费补贴、参加新型农村社会养老保险基础养老补贴、城镇部分计划生育家庭奖励扶助金、计划生育并发症特别扶助金、独生子女伤残死亡一次性抚慰金。

陵水黎族自治县人民政府办公室关于印发财政惠农资金支付方式“一卡(折)通”改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】陵水黎族自治县人民政府•【公布日期】2009.04.17•【字号】陵府办[2009]45号•【施行日期】2009.04.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文陵水黎族自治县人民政府办公室关于印发财政惠农资金支付方式“一卡（折）通”改革实施方案的通知（陵府办〔2009〕45号）各乡、镇人民政府，县政府直属各单位：《陵水黎族自治县财政惠农资金支付方式“一卡（折）通”改革实施方案》已经县政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

二00九年四月十七日陵水黎族自治县财政惠农资金支付方式“一卡（折）通”改革实施方案为认真贯彻落实国家惠农政策，切实加强财政惠农补贴资金管理，确保财政惠农补贴资金安全、及时、足额发放，根据我县实际，制定本工作实施方案。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，全面落实国家惠农资金补贴政策，加强财政惠农补贴资金的监督管理，建设科学规范的财政惠农补贴资金发放机制，为农民群众提高便捷高效的服务。

二、基本原则（一）权责不变，分工协作。

对各类财政惠农补贴资金的管理和发放，要遵循惠农补贴资金政策不变，资金分配权限不变、部门职责不变的原则，各相关部门密切配合、各司其职、各负其责的工作责任制。

（二）规范透明，方便高效。

制定“一卡（折）通”操作流程，建设科学合理的管理机制，规范便捷的发放机制和高效的监督机制，使财政惠农补贴资金的发放做到公开公正、减少环节、手续简化、资金直达。

（三）集中整合，一卡发放。

将各类财政惠农补贴资金集中整合，实行一卡发放。

三、主要内容（一）“一卡（折）通”的概念。

“一卡（折）通”就是将财政各项惠农补贴资金，通过金融机构直接划拨入补贴对象的兑付方式。

（二）纳入“一卡通”的资金范围。

县财政惠农补贴资金“一卡通”发放实施方案【模板】__县财政惠农补贴资金“一卡通”发放实施方案为全面落实国家惠农政策，切实加强对各类惠农财政补贴资金的管理和支付方式改革，减少发放环节，降低行政成本，确保资金安全、及时发放到位，根据《________自治区财政专项资金管理使用暂行办法》（______〔2008〕___号）、《________自治区人民政府关于加强强农惠农资金管理使用的若干意见》（______〔2011〕___号）的相关要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、重要意义切实加强对各类财政惠农补贴资金的管理和支付方式改革，实行财政惠农补贴资金“一卡通”的集中统一发放，可以改变过去财政惠农补贴资金管理和发放中存在的诸多问题，有利于各类财政惠农补贴资金实现统一渠道、集中管理、直接发放；为农民提供更多公共服务，有利于提高农村公共财政管理水平，实现公开政务、降低行政成本、方便农民、提高效率，更好地落实各项惠农政策，推动社会主义新农村建设，全面实现乡村振兴战略。

二、指导思想全面贯彻落实国家各项惠农政策，建立和完善财政惠农服务机制，促进农村基层党风廉政建设，建立科学规范、便捷迅速、安全高效的财政惠农补贴资金“一卡通”发放机制，实现资金的集中统一发放，提高财政资金使用效益。

三、基本原则财政惠农补贴资金管理和发放方式改革遵循以下原则：权责不变，分工协作。

遵循“补贴政策不变、资金分配权限不变、部门职责不变”的原则，各相关部门密切配合、各司其职、各负其责。

公正公开，规范透明。

财政惠农补贴资金发放要规范操作，将补贴项目资金的数额、分配方法、补助对象等予以公开公示，自觉接受群众监督。

规范管理，集中发放。

改变过去财政惠农补贴资金多部门管理，多渠道发放、多账户拨付等问题，实行财政惠农补贴资金集中管理，减少发放流程，补贴资金采取“一卡通”的发放方式，通过国库直接进行支付（上级资金下达部门有特殊规定的发放方式除外）。

封闭运行，确保安全。

惠农补贴“一卡通”统发工作计划
工作计划：
1.明确工作目标：为了保障农民权益，有效发放惠农补贴，推行“一卡通”统发工作，提高发放效率和减少人为错误。

2.制定时间计划：根据发放周期，制定每期发放的时间计划，确保按时发放补贴。

3.建立“一卡通”发放系统：与相关部门合作，建立统一的“一卡通”发放系统，用
于管理和发放补贴。

确保系统的可靠性和安全性。

4.明确发放流程：明确发放补贴的流程，包括补贴发放的责任方，审批流程，发放方
式等。

5.培训工作人员：组织相关人员进行培训，确保他们熟悉发放系统的操作和发放流程，提高工作效率。

6.做好宣传工作：向农民宣传“一卡通”发放补贴的政策和流程，提高农民的知晓度，让他们了解到补贴发放的渠道和方式。

7.确保数据的准确性：建立严格的数据管理制度，确保数据的准确性和安全性，及时
发现和解决数据问题。

8.做好监督和检查：建立监督和检查机制，加强对发放工作的监督和检查，确保发放
工作的质量和效率。

9.收集反馈意见：及时收集农民的反馈意见，了解他们对发放工作的满意度和问题，
及时解决问题。

10.评估总结：定期评估发放工作，总结经验和不足，优化工作流程，并提出改进意见，进一步提高发放工作的质量和效率。

肃北县人民政府办公室印发《关于进一步规范惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】肃北蒙古族自治县人民政府办公室•【公布日期】2020.06.11•【字号】肃政办发〔2020〕43号•【施行日期】2020.06.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文肃北县人民政府办公室印发《关于进一步规范惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作实施方案》的通知各乡镇人民政府，县政府各有关部门，驻肃有关单位：现将《肃北县财政局关于进一步规范惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作实施方案的报告》印发你们，请认真贯彻执行。

肃北县人民政府办公室2020年6月11日关于进一步规范惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作实施方案根据甘肃省人民政府办公厅《转发省财政厅＜关于进一步规范完善惠民惠农财政补贴“一卡通”管理指导意见＞的通知》（甘政办发［2020］13号）要求，为了确保惠民惠农财政补贴资金及时、安全、足额落实到人到户，让“一卡通”真正成为群众的“明白卡”“幸福卡”，经县委、县政府研究同意，决定在进一步规范完善惠民惠农财政补贴“一卡通”管理的基础上，开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”直发工作，特制定本方案。

一、背景和意义惠农补贴“一册明，一折统”是围绕国家惠农补贴资金，在政府主导、银行服务的原则下，由金融机构统一为补贴对象发放银行存折（卡），凭密码自由支取，以实现“对象确定、一卡通用、阳光发放、公平透明、规避重复开户”的目的。

但随着财政改革的不断深入，“一卡通”工作在推行过程中因各方信息不对称导致的许多问题和不足日益凸显，主要表现为惠民资金缺少信息化支撑，信息碎片化管理不规范，监管手段不完善，群众查询不便捷等问题。

为了最大化地方便群众，促进各项惠农政策有效落实，我县拟建立“乡镇管底册，部门管审批，财政管资金，银行管发放”的管理发放机制，减少资金发放的中间环节，实行惠民财政补贴信息化管理。

“市惠民惠农财政补贴资金‘一卡通’专项治理工作方案”清晨的阳光透过窗帘，洒在书桌上，我的大脑开始飞速运转，那些关于“一卡通”治理的方案构思如同电影画面般一幕幕闪过。

嗯，就从这里开始吧。

一、背景与目标近年来，我国惠民惠农财政补贴资金发放中，“一卡通”管理存在一些问题，如补贴资金发放不及时、发放对象不准确、资金被截留等。

为彻底解决这些问题，确保财政补贴资金安全、合规、高效发放，我们决定开展“一卡通”专项治理工作。

我们的目标就是：确保每一分钱都精准发放到每一个受益人手中。

二、组织架构这次专项治理工作由市政府牵头，相关部门共同参与，成立专项治理工作领导小组。

我作为负责人，将带领团队深入基层，实地调研，确保工作顺利进行。

三、工作内容1.数据核对：对现有“一卡通”数据进行全面核对，确保受益人信息准确无误。

这个过程可能会遇到数据打架、信息不全的问题，我们要耐心细致，一一核实。

2.发放流程优化：针对现有发放流程中的问题，我们要进行深入分析，提出优化方案。

比如，缩短发放周期、提高发放效率等。

3.监管机制完善：建立健全监管机制，对“一卡通”资金的发放、使用进行全程监控，确保资金安全。

4.宣传培训：加大对“一卡通”政策的宣传力度，让每一个受益人都了解政策内容。

同时，对基层工作人员进行培训，提高他们的业务水平。

四、具体措施1.制定详细工作计划：明确各阶段工作内容、时间节点和责任人，确保工作有序推进。

2.成立工作小组：根据工作内容，成立数据核对组、流程优化组、监管机制完善组和宣传培训组，各司其职。

3.加强沟通协调：各工作小组之间要加强沟通，确保工作顺利衔接。

4.定期汇报工作：各工作小组定期向领导小组汇报工作进展，及时解决工作中遇到的问题。

五、工作进度安排1.第一阶段（1-3月）：开展数据核对工作，确保受益人信息准确无误。

2.第二阶段（4-6月）：针对发放流程中的问题，提出优化方案，并开始实施。

3.第三阶段（7-9月）：完善监管机制，确保资金安全。

全县财政涉农补贴资金“一折通”集中统发实施案为认真贯彻《省财政厅等十六部门关于实施财政涉农补贴资金“一折通”集中统发的通知》（XX财基〔XX〕4号文件）及有关惠农政策精神，切实加强财政涉农补贴资金“一折通”管理，进一步提高便民服务能力，确保资金安全、及时、足额地发放到农民手中，现结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则（一）指导思想以党的十九大精神为指导，以全面落实国家涉农补贴政策，加强财政涉农补贴资金的监督管理，建立科学规范的财政涉农补贴资金的发放和监管机制，采取“以县为主、部门核定、财政统发、加强监管、强化宣传”的管理方式，为群众提供便捷高效的服务，让党和政府的各项惠民政策及时、足额、精准惠及广大群众。

（二）基本原则1.“管理部门、政策执行、核定程序三不变”和“谁主管、谁负责”“谁发放、谁负责”的原则。

2.发放流程规范透明、公开公正、安全高效的原则。

3.各项财政涉农补贴资金集中统发、信息共享、方便快捷、服务群众的原则。

二、集中统发范围凡实行货币发放、补贴对象相对固定的财政涉农补贴资金都应纳入“一折通”统发范围。

目前我县纳入“一折通”发放的项目详见XX年度XX县财政涉农补贴资金集中统发项目名录。

三、建立统发数据库统发软件由代理银行负责组织开发，依托全县国库集中支付网络，接入国库集中支付系统，实现财政、代理银行、主管部门和乡镇（街道）的信息共享。

建立统发数据库参照工资统发流程，由公安部门提供全县相关人员信息，主要包括：姓名、性别、民族、身份证号码、住址、户主或与户主关系，形成基础信息预置进入统发数据库并锁定，更新权限由县财政局负责按年度更新；代理银行根据人员要素挂接存折号（卡号），更新权限由代理银行负责，各补贴项由乡镇（街道）负责在系统中查询填报，提交各相关部门审核后，数据提交县财政局挂接相应指标，形成支付令和代发明细交由代理银行打款。

四、职责分工（一）财政部门职责。

1.选择涉农补贴“一折通”代理银行。

昌黎县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”操作规范-、残疾人机动轮椅车燃油补贴资金一、政策依据1财政部中国残联《关于残疾人机动轮椅车燃油补贴的通知》(财社(2010)256号)2.河北省财政厅河北省残疾人联合会《关于做好残疾人机动轮椅车燃油补贴工作的通知》(冀残联字(2011)14号)二、主管部门昌/县残疾人联合会三、补助对象昌黎县城乡残疾人机动轮椅车车主。

车主须为持有第二代《中华人民共和国残疾人证》和购买机动轮椅车相关凭证的下肢残疾人。

残疾人机动轮椅车须符合机动轮椅车国家标准(GBI2995—2006)的相关规定。

四、补助标准每辆车260元/年。

五、办理流程1申请和年审。

符合补贴条件的残疾人持户口本、身份证、残疾人证、购车凭证车辆合格证及一寸近期免冠照片向户籍所在的乡级残联提出申请，并填写《残疾人机动轮椅车燃油补贴申请审批登记表》，申请下一年度的残疾人机动轮椅车燃油补贴。

3.审核。

乡级残联审核后，报县残联汇总，每年6月1日前，将拟补贴残疾人信息录入到中国残联残疾人机动轮椅车燃油补贴系统。

4.发放。

待中央专项资金下达，县财政拨付支付额度后，我县残联采取“一卡通”发放形式，及时将补贴一次性发放到符合条件的残疾人账户。

二、残疾军人定期抚恤资金一、政策依据1.《军人抚恤优待条例》(2004年8月1日中华人民共和国国务院中华人民共和国中央军事委员会令第413号公布，根据2019年3月2日中华人民共和国国务院令第709号《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订)2.河北省实施《军人抚恤优待条例》办法(2009年1月16日河北省人民政府令(2009)第2号公布，根据2014年11月25日《河北省人民政府关于修改〈河北省实施《军人抚恤优待条例》办法〉的决定》第二次修订)3,河北省退役军人事务厅，河北省财政厅关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准的通知冀退役军人厅发(2023)21号二、主管部门昌黎县退役军人事务局三、补助对象1.伤残人员（含残疾军人、伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工）四、补助标准一级因战117470/年，二级因战106420/年，三级因战93520/年，四级因战76870/五、办理流程2.个人申请。

右玉县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理实施细则2020年是全面建成小康社会目标实现之年，县全面打赢脱贫攻坚收官之年，根据《山西省人民政府办公厅关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理的通知》（晋政办发电〔2019〕51号）精神，为进一步补齐民生领域短板，提升服务能力，保障民生资金及时足额发放到户到人，结合我县实际，特制定本实施细则。

一、财政补贴资金“一卡通”范围根据党和国家有关政策规定，直接发放给城市居民和农民等特定补贴对象的各类到人到户的惠民惠农财政补贴资金（不含社会保险和教育类资金）全部纳入“一卡通”发放范围建立惠民惠农财政补贴资金项目库，实施动态管理。

除中央、省另有规定外，新增惠民惠农财政补贴到人到户资金应全部纳入“一卡通”发放管理。

因政策到期后调整的补贴资金项目，按照调整后的项目资金管理办法执行。

经清查，入库的28项项目全部纳入“一卡通”发放范围项目清单附后。

二、工作要求（一）分工协作，齐抓共管。

纳入“一卡通”发放范围的补贴资金，其政策、标准和部门权责不变，仍按照各类补贴资金管理制度和政策规定，密切配合，各司其职，各负其责。

（二）简捷规范，便民高效。

以人民满意为目标，围绕便民提效整合资金项目、共享信息数据、规范发放渠道和公开公示、简化发放程序，减少发放环节，形成统一规苑、简捷高效、公开透明的“一卡通”发放管理机制。

补贴资金实行“一人（户）卡（折）”，依法依规选择群众身边网点多、服务好的银行作为各项财政补贴资金委托代发银行。

（三）集中发放，确保安全。

纳入“一卡通”发放的范围的补贴资金。

全部按照国库集中支付的有关规定执行。

实行专户管理的补贴资金，其资金划拨方式仍按相应管理办法执行到人到户的补贴资金打入代发银行，由代发银行按照补贴项目发放时限统一集中打卡发放到人到户，不得以现金形式发放。

三、补贴资金的管理职责（一）县财政局是补贴资金发放的责任主体1.在原有工作的基础上，按照省人民政府统一规范的发放管理要求，负责牵头制定我县进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理实施细则，重点是理顺工作程序，严肃工作责任，严格发放时限，确保及时精准。

灵台县惠民惠农财政补贴“一卡通”发放管理实施细则第一条为进一步规范惠民惠农财政补贴管理，健全补贴资金监管长效机制，巩固深化“一卡通”专项治理工作成效，确保各项惠民惠农资金及时、足额、安全发放到位，根据《甘肃省人民政府办公厅转发省财政厅关于进一步规范完善惠民惠农财政补贴“一卡通”管理指导意见的通知》（甘政办发〔2020〕13号）、《平凉市人民政府办公室转发市财政局关于进一步规范完善惠民惠农财政补贴“一卡通”管理指导意见的通知》（平政办发〔2020〕14号）精神，结合我县实际，制定本实施细则。

第二条本细则所称“一卡通”发放，是指政府相关部门按照国家有关惠民惠农补贴政策规定，将补贴资金提交财政部门按项目通过国库集中支付系统直接汇入城乡居民在代发银行专门开设的一户一个“一卡通”的发放方式。

第三条“一卡通”发放应坚持以下原则：1．宜统尽统、一卡统发原则。

凡是中央和省、市、县安排并直接发放给群众用于发展生产、保障生活、脱贫补助、保护生态等方面的补贴、补助、补偿和奖励资金，均纳入管理范围并通过“一卡通”统一发放（中央和省级有专门规定的资金除外）。

2．公开公平、规范透明原则。

各项惠民惠农财政补贴资金兑付时，应将补贴项目、范围、对象、标准、金额等在严格审核把关的基础上予以公开、公示，实行阳光操作，增强发放管理工作透明度，确保补贴资金发放公平合理。

3．规范管理、集中支付原则。

凡是直接兑现给城乡居民的各项惠民惠农财政补贴资金，各乡镇、县城市社区及项目主管部门要在认真摸底、严格审核、规范造册、公开公示的基础上，及时报县财政局进行国库集中支付，确保补贴资金按时拨付兑现。

4．以人为本、便民高效原则。

健全完善惠民惠农补贴资金发放管理工作机制，简化兑付程序，减少中间环节，充分提高补贴资金兑付效率，确保补贴资金及时足额发放到补贴对象手中。

第二章发放范围第四条惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理的资金范围为：中央和地方各级财政安排的直接发放给城乡居民的各类补贴和补助资金等。

和布克赛尔县财政惠民惠农补贴资金一卡通发放管理办法为全面落实国家惠民惠农政策，切实加强各类财政惠民惠农财政补贴资金的管理，减少发放环节，降低行政成本，确保资金安全、及时发放到位，进一步规范和完善“一卡通”发放管理工作程序，提高资金发放效率，现就进一步规范和加强财政惠民惠农补贴资金发放管理工作制定本办法。

一、重要意义实行财政惠民惠农补助资金的集中统一发放，有利于整合各类财政惠民惠农补助资金，实现统一渠道、集中管理、直接发放；为农牧民提供更多公共服务，有利于提高公共财政管理水平，实现政务公开、降低行政成本、方便农牧民、提高效率，更好地落实各项惠农政策，推动社会主义新农村建设。

二、指导思想全面贯彻落实国家各项惠民惠农政策，建立和完善财政涉农服务机制，促进基层党风廉政建设，建立科学规范、便捷迅速、安全高效的财政惠农补贴资金“一卡通”发放机制，实现资金的集中统一发放，提高财政资金使用效益。

三、明确责任，各司其职县财政部门、各主管部门要加强分工协作，明确部门工作责任，做到各司其职，形成分工明确、责任明晰、相互配合的财政惠民惠农补贴资金发放管理格局。

（一）业务主管部门及乡镇场职责1、负责做好财政惠民惠农补贴对象、补贴标准、项目、金额的审核把关，并及时向财政部门申报指标资金；2、负责补贴资金发放基础信息的采集、汇总、审核、公示工作，并做好资金发放信息的修改、变更工作，确保发放信息的真实性和准确性；及时编制并录入各项资金发放清单，提供给财政部门发放；对发放失败人员，及时修改发放信息，重新录入发放清单经公示后交财政部门发放；3、及时做好相关资金发放的检查工作，确保资金及时发放；4、根据财政部门反馈的发放信息建立健全各项资金发放管理台账，对未能发放成功的资金进行动态管理，定期对清单进行梳理；5、做好有关补贴政策的宣传、咨询、解释和资金发放情况的查询工作。

（二）财政部门职责1、主要负责财政惠民惠农补贴资金发放的综合协调工作。

山丹县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理实施细则（2020）各乡镇人民政府，县政府有关部门，县直及省市驻丹有关单位：《山丹县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理实施细则》已经2020年县政府第十二次常务会议研究通过，现印发你们，请认真遵照执行。

山丹县人民政府办公室2020年8月26日山丹县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理实施细则第一章总则第一条为进一步规范惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理，全面落实惠民惠农政策，确保补贴资金发放公开、公正、规范，切实维护人民群众的切身利益，根据《甘肃省“一卡通”专项治理长效机制建设工作方案》和《甘肃省人民政府办公厅转发〈/省财政厅关于进一步规范惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理指导意见的通知》（甘政办发〔2020〕13号）精神，结合我县实际，制定本实施细则。

第二条本实施细则所称惠民惠农财政补贴资金（以下简称补贴资金）发放管理，是指按照党和国家有关政策规定，由各级财政预算安排，为实现一定政策目标，直接发放给群众用于发展生产、保障生活、保护生态等方面的补贴、补助、补偿和奖励资金。

惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放（以下简称“一卡通”），是指县政府相关部门按照有关政策规定，将财政补贴资金直接汇入为特定补贴对象专门开设的银行卡（存折）的发放方式。

第三条本实施细则适用于我县各项财政补贴资金“一卡通”发放管理工作，主要包括补贴对象基础数据收集、补贴资金筹集、制定补贴资金分配方案、补贴资金分配下达、委托银行发放、发放信息反馈核实和补贴资金发放纠错等工作内容。

补贴项目政策、补贴资金标准和部门管理职责不变，仍按照各类补贴资金管理制度和政策执行。

第四条“一卡通”发放管理工作坚持“统一规范、一行代理、一卡统发、便民高效”原则，对补贴资金发放实行“一卡通”统一发放，直达受益补贴对象，不得以现金形式发放，同时推进“一卡通”发放信息管理平台建设，建立更加便捷、安全、高效的补贴资金发放管理长效机制。

全县实施财政涉农补贴资金“一折通”集中发放实施方案（最新）为深入贯彻落实《省财政厅等十六个部门关于实施财政涉农补贴资金“一折通”集中发放的通知》（X财基〔X〕4号文件）及有关惠农政策精神，切实加强我县财政涉农补贴资金“一折通”管理，进一步提高便民服务能力，确保资金安全、及时、足额发放，现结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则（一）指导思想。

以党的十九大精神为指导，以精准扶贫、绿色生态、美丽乡村建设为重点，以发展现代农业和建设新农村为抓手，以农业重点区域、主导产业和重点项目为依托，以切实提高财政涉农资金使用效益为目的，通过“一折通”对涉农资金集中统一发放，让党和政府的各项惠民政策及时、足额、精准惠及广大群众。

（二）基本原则。

1.以县为主，按照“管理部门、政策执行、核定程序三不变”和“谁主管、谁负责”，“ 谁发放、谁负责”的原则。

2.发放流程规范透明、公开公正、安全高效的原则。

3.各项财政涉农补贴资金集中统一发放、信息共享、方便快捷、服务群众的原则。

二、统一发放范围和内容集中统一发放财政涉农补贴项目范围和内容详见《X县财政涉农补贴资金集中统一发放补贴项目名录》(详见附件一）。

三、发放流程第一步: 主管部门收到涉农补贴资金文件后，及时制定补贴资金发放方案，对接县财政局提供涉农补贴网数据库，根据财政局提供的涉农补贴数据对补贴对象进行筛选和核实，按统一发放清册格式造册并张榜公示，并将张榜公示无异议的清册（纸质版必须有领导签字及单位盖章和电子版）报县财政局。

第二步:县财政局收到主管部门报来的涉农补贴统一发放清册，按程序报局领导审批后，及时将统一发放清册送达县信用联社，委托县信用联社直接发放。

第三步:县信用联社收到县财政局送达的涉农补贴统一发放清册后，应在7个工作日内将涉农补贴资金上账到指定的账户，并在上账后的3个工作日内将涉农补贴上账流水清单反馈给县财政局。

第四步:县财政局再将上账流水清单反馈给上级主管部门。

市惠民惠农财政补贴资金“一卡通专项治理工作方案范文为认真贯彻落实国务院领导批示精神，坚决整治群众身边腐败问题，保证惠民惠农政策的贯彻落实，根据《财政部农业农村部民政部人力资源社会保障部审计署国务院扶贫办银保监会关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理的实施意见》(财监〔2022〕11号)和《辽宁省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作方案》要求，结合我市实际，制定本方案。

一、治理目标针对惠民惠农财政补贴资金“一卡通”使用管理中的问题开展专项治理工作，重点摸清“钱从哪来”“发到哪去”“发了多少”，整治“政出多门”“卡出多行”“人卡分离”等管理问题，查处虚报冒领、贪污侵占、截留挪用等违法违纪违规问题。

针对突出问题和共性问题，坚持举一反三，拿出治理规范措施，确保财政补贴资金及时、足额发放到群众手中。

二、治理范围和内容(一)治理范围2022—2022年，中央、省、市、县级各类惠民惠农财政补贴资金(不含社会保险和教育类资金，下同)“一卡通”管理情况和资金管理使用情况，重大事项可以追溯至以前年度。

(二)治理内容按照有关法律法规和制度办法，检查、清理、纠正和规范以下问题：1.政策落实、资金管理不到位问题。

摸清中央、省、市、县四级通过“一卡通”管理发放的各类惠民惠农财政补贴资金有多少项?归哪些部门管?按什么标准分配?发了多少?发给谁?是否存在：(1)违规将资金大项拆成小项，多头管理等问题。

(2)资金发放不及时、不足额，应享受政策未享受等问题。

(3)超标准超范围发放，应退出未退出、不该享受的违规享受等问题。

(4)应通过“一卡通”发放的改为发放现金、应该通过“一卡通”直发的改为通过主管部门或其他渠道方式进行“二次分配”等问题。

(5)政策宣传和分配结果公示公开不到位，群众对相关政策及分配情况不知晓等问题。

(6)主管部门、乡镇(街道)、村没有建立“一卡通”资金管理台账，没有履行审核审批程序和监督责任，没有及时核实更新补贴对象身份信息，未发放的资金没有按规定存放等问题。

天祝县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理办法（试行）各乡镇人民政府，县政府各部门、单位，省、市驻天有关单位：《天祝县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理办法（试行）》已经县政府79次常务会议研究同意，现予以印发，请遵照执行。

天祝藏族自治县人民政府办公室2020年3月5日天祝县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理办法（试行）第一章总则第一条为规范惠民惠农财政补贴资金“一卡通”（以下简称“一卡通”）管理，确保资金发放公开、公正、规范，切实维护人民群众的切身利益，根据《中华人民共和国预算法》《甘肃省人民政府办公厅转发省财政厅〈关于进一步规范完善惠民惠农财政补贴“一卡通”管理指导意见〉的通知》（甘政办发〔2020〕13号）等有关法律和文件精神，结合我县实际，制定本管理办法。

第二条本办法所称惠民惠农财政补贴资金（以下简称补贴资金），是由各级财政预算安排，为实现一定政策目标，专项用于特定对象的直接补贴、补助资金等。

第三条本办法适用于本县行政区域内申领、审核、分配、发放、监管各项补贴资金的各级各部门（单位）、代理银行、村（居）民自治组织和个人。

第四条补贴资金管理按照“责任主体不变、政策标准不变、发放渠道规范”的原则，推动实现“一卡通”高效运行，确保各项补贴资金安全、及时、准确、足额发放。

第二章管理机构及职责第五条乡镇人民政府负责维护更新本乡镇直接支付系统基础信息、修改城乡居民基础信息变动情况；按照资金主管部门下发的资金分配方案确定补贴资金享受对象，对补贴对象的真实性、合规性负责；及时向资金主管部门报送《惠民财政补贴发放审批表》，并将补贴信息录入直接支付系统提交资金主管部门审批确认；负责对发放过程中出现的户主或享受对象姓名、身份证号、补贴金额等错误信息进行核实更正，并及时报送资金主管部门；负责城乡居民“一卡通”银行账户的变更和注销备案，督促代理银行基层网点按要求打印“一卡通”对账单；负责惠民惠农政策宣传解释，落实资金发放的自查自纠和公开公示工作。