财政惠农补贴资金一卡通发放实施方案

惠农补贴资金实施方案为了更好地支持农村农民的生产和生活，我国政府不断加大对农业的扶持力度，其中惠农补贴资金是一项重要的政策举措。

为了确保这些资金能够有效落实到农民手中，我们制定了以下惠农补贴资金实施方案。

一、资金使用范围。

1. 农业生产补贴，主要针对农业生产中的种植、养殖、农机具购置等方面，为农民提供一定的补贴资金。

2. 农产品流通补贴，主要用于农产品的收购、储存、运输等环节，确保农产品能够顺利流通并获得合理的收益。

3. 农村基础设施建设补贴，主要用于农村基础设施的建设和改造，如农村道路、供水设施、农村电网等，改善农村基础设施水平。

二、资金发放方式。

1. 直接发放，部分补贴资金可以直接发放到农民手中，确保资金的直接使用效果。

2. 项目资金拨付，对于一些大型农业生产项目或基础设施建设项目，可以采取项目资金拨付的方式，确保资金专款专用。

3. 补贴券发放，对于农产品流通环节的补贴，可以采取发放补贴券的方式，农民在交易时可以凭券获得相应的补贴资金。

三、资金管理机制。

1. 资金监管，设立专门的资金监管机构，对补贴资金的使用进行严格监管，确保资金不被挪用、滥用。

2. 绩效考核，建立补贴资金使用的绩效考核机制，对于使用效果不佳的地区或项目进行相应的调整和监督。

3. 公开透明，对于补贴资金的发放和使用情况，建立公开透明的制度，接受社会监督。

四、资金使用效果评估。

1. 定期评估，对于补贴资金的使用效果进行定期评估，分析资金使用的情况和效果，及时调整和改进方案。

2. 经济效益评估，对于资金使用所带来的经济效益进行评估，确保资金使用能够带来实际的农业生产和农民生活改善效果。

3. 社会效益评估，除了经济效益外，还要对资金使用所带来的社会效益进行评估，如农村基础设施的改善、农产品流通的顺畅等方面。

通过以上惠农补贴资金实施方案，我们将确保补贴资金能够更好地服务于农民和农业生产，促进农村经济的发展，提高农民的生产积极性和生活水平。

《惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案工作要求|惠民惠农财政补贴一卡通》摘要：陈刚顺江村包村负责人、司法所所长，毛燕军新民村包村负责人、林指站站长，建立检查机制，通过定期、不定期检查，加强对惠民惠农补贴资金管理、发放情况的监督，确保补贴资金兑现落实（一）强化组织领导。

穆坪镇人民政府成立由镇长张晓鹏任组长、人大主席何晓依、党委副书记卫伟任副组长的专项治理工作领导小组，办公室设在财政所。

领导小组对全镇专项治理工作进行部署、指导，各分管领导牵头负责各自分管领域的检查，落实具体任务及要求，确保专项治理取得实效。

组长：周强镇党委书记张晓鹏镇党委副书记、镇长副组长：何晓依人大主席卫伟党委副书记成员：王羡纪委书记张立组织委员张健峰副镇长谭豪专武部长代佳怡财政所副所长张光杰新宝村包村负责人裴文全雪山村包村负责人陈福康苟山村包村负责人李平新光村包村负责人陈刚顺江村包村负责人、司法所所长毛燕军新民村包村负责人、林指站站长黄勇超农技站负责人杨蕾劳动保障所负责人（二）依法严肃处理。

对查出的问题，依法依规进行严肃处理，对损害群众利益、违反财经法纪的行为，坚持“无禁区”“零容忍”，充分发挥警示与威慑作用。

对严重违法乱纪的，将通过新闻媒体予以公开曝光，并及时移送纪委监委依纪依法追究责任。

同时加强对检查发现问题的汇总、分析与研究，及时通报各类违规违纪问题。

（三）建立长效机制。

对专项治理反映出管理中的薄弱环节、关键节点，要进行全面梳理，进一步健全机制、完善制度，固化有效措施，坚决推动制度执行，防止利用“一卡通”侵占惠民惠农资金等问题再次发生。

建立检查机制，通过定期、不定期检查，加强对惠民惠农补贴资金管理、发放情况的监督，确保补贴资金兑现落实。

第一章为进一步规范惠民资金发放程序，减少发放环节，确保惠民资金及时足额到位，制定本办法。

第二条惠民直达工程所涉及的惠民补助资金，是指按照惠民政策规定，由各级财政安排并直接发放给补助对象个人的各类资金。

第三条惠民补助资金发放“一卡通”，是指财政部门以每个居民户为单位，分别开设惠民补助资金专用账户，委托金融机构将补助资金直接打入补助对象个人账户的一种资金发放方式。

第四条惠民补助资金发放，应坚持公开公正、规范透明，整合集中、定时发放，封闭运行、确保安全，方便高效的原则。

第一条 以人为本、第五条惠民补助资金发放，按照指标统一下、资金一户管、补助一卡发、收支一本账、服务一站办的要求，对各类惠民补助资金实行财政所统一核算划拨。

第二章资金管理第六条惠民直达工程所涉及的惠民补助资金主要包括下列项目：（一）补贴类。

粮食直接补贴、水稻良种补贴、农资综合直接补贴、农机具购置补贴、能繁母猪补贴、森林生态效益补偿、退耕还林工程现金补助、退耕还林粮食补助资金、农村劳动力转移培训补助、独生子女保健费补助、计划生育奖励扶助资金等。

（二）保障类。

农村五保户补助、未参保集体企业退休人员基本生活补助、农村居民最低生活保障资金、城乡居民最低生活保障资金、城乡退休职工养老金、农村居民养老保险金、城乡居民养老保险金、大中型水库移民后期扶持资金等。

（三）救助类。

民政优待抚恤补助、社会救济定期补助、救灾资金、山库区绝对贫困家庭口粮救助、城乡特困群众医疗救助资金、贫困住宿生生活费补助、中等职业学校国家助学金等。

第七条财政所是惠民资金管理的主体，负责各类惠民资金的筹集、指标管理、账户设置、资金发放和财务核算工作。

第八条每季度末和年度终了，财政所要及时与金融机构对账，并与上级财政部门办理资金结算工作。

第三章账户设置第九条财政所设立惠民资金发放专户，凡进入专户的资金，只能直接发放到补助对象，任何单位或个人都无权支取或动用。

第十条选择惠民资金代发金融机构，必须坚持便民、利民的原则，并与金融机构签订委托协议，明确其权利、义务。

惠民补贴资金“一卡通”兑付方式改革实施方案为了认真贯彻各项惠民政策，切实加强财政惠民补贴资金管理，整合发放渠道，简化发放程序，减少发放环节，提高发放透明度。

根据《X市惠民补贴资金“一卡通”兑付方式改革实施方案》（X政办发〔X〕50号）文件精神，结合我区实际制定本方案。

一、指导思想和基本原则（一）指导思想以党的X大和X届X中全会精神为指导，全面落实中、省、市、区各项惠民政策，切实加强财政惠民补贴资金的监督管理，整合资金发放渠道，建立科学规范的发放和监管机制，为广大群众提供便捷、高效、透明的优质服务，促进经济社会发展。

（二）基本原则一是权责不变、分工协作。

改革后各项惠民补贴资金遵循补贴政策不变，资金分配权限不变，部门监督管理权限不变的原则，实行乡镇（街道办事处）负责申报、项目单位负责审核、财政部门负责资金管理、金融单位负责兑付的工作机制。

二是规范透明、安全高效。

建立健全监督管理机制，采取“部门监管、群众监督、社会化发放”的方式，确保财政惠民补贴资金管理和发放规范透明、手续简便、公开公正。

三是集中整合、一卡发放。

将各级政府安排的各项财政惠民补贴资金（纳入社会保障卡发放的项目除外）集中整合，全部纳入一卡发放，统一管理。

二、主要内容（一）建立“一卡通”发放制度“一卡通”就是将各级政府安排的各项惠民补贴资金，由财政部门按照业务部门审核批复的分户补贴清册，通过代理金融机构直接划转到城乡居民个人特定补贴卡的兑付方式。

（二）实行“以户管理、以人发放”的兑付机制生产性补贴以“一户一卡一号”对户主发放；生活性补贴以“一人一卡一号”发放到个人。

对群众目前持有的惠农“一折（卡）通”存折，由代发金融机构变更为“财政惠民补贴卡”；对于无惠农“一折（卡）通”存折的补贴对象，由代发金融机构新开立“财政惠民补贴卡”。

（三）纳入“一卡通”的资金范围凡中、省、市、区安排的各项惠民政策，直接支付给城乡居民个人的，以现金形式发放的所有生产类、生活类、保障类、补偿类资金，原则上全部纳入“一卡通”发放范围（不包括纳入社会保障卡发放的项目）。

【篇二】“一卡通”管理问题专项治理工作方案为进一步贯彻落实好国家惠民惠农政策，扎实做好全区财政系统惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放工作，查找“一卡通”发放工作中的短板和弱项，持续加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理,现制定如下工作方案。

一、工作目标坚持以人民为中心的发展思想，以惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项监督检查为抓手，以着力整治群众身边的腐败问题为突破口，及时发现和纠正存在的突出问题，建立完善科学规范、安全高效、公开透明、监管到位的惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理机制，确保各项惠民惠农政策落地见效，维护广大农民群众的切身利益。

二、工作重点1、惠民惠农财政补贴资金是否全部纳入“一卡通”发放。

主要是各级政策文件规定直接兑付到人到户的惠民惠农财政补贴资金是否全部纳入“一卡通”发放（社会保险待遇发放及管理等中央和省、市另有规定的除外）；各级出台的惠民惠农财政补贴政策是否按要求列入20xx年补贴政策清单，并向社会集中统一公布。

2、惠民惠农财政补贴资金是否按规定使用和管理。

主要是补贴资金的分配是否科学、拨付是否及时、是否按有关规定使用和管理资金。

清查补贴资金来源、拨付、实际发放、结余的数额，核查补贴资金是否及时足额拨付到人到户，是否存在滞留资金，拖延补贴发放兑现时间的情形；有无擅自改变补贴资金使用方向，有无截留、挤占、挪用补贴资金等行为。

3、惠民惠农财政补贴资金发放程序是否规范。

主要是本财政系统是否严格按工作职责和工作程序发放补贴；是否根据业务主管部门提交的补贴基础数据进行程序性复核，核验、比对发放对象姓名、账号、身份信息等是否匹配；通过核验的数据是否及时传送代发金融机构；是否按照招投标相关规定确定代发金融机构，是否督促代发金融机构严格执行代发协议，代发金融机构是否严格落实身份证实名制和身份证激活制度，及时、足额、安全兑付补贴资金，并提供免费短信通知和跨行支付功能等。

4、惠民惠农财政补贴资金是否存在兑付风险。

《内江市卫生健康委员会惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”资金发放管理办法》解读3月25日，内江市卫生健康委员会印发了《内江市卫生健康委员会惠民惠农财政补贴资金社会保障卡一卡通资金发放管理办法》（以下简称办法）。

制定印发办法目的是建立一卡通专项资金资格确认、资金管理、资金发放、社会监督四个环节相互衔接、相互制约的运行机制，推动实现一人一卡、卡随人走、收支清楚、安全便捷，确保资金安全、及时、准确、足额发放。

一、办法政策依据充分：依据《四川省农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金管理办法》（川财教〔2006〕19号）、《四川省计划生育家庭特别扶助专项资金管理实施细则》（川财教〔2011〕20号）、《四川省独生子女父母奖励实施办法》（省政府第185号令），制定本细则，政策依据充分，政策性极强。

二、办法项目范围精准：内江市卫生健康委员会惠民惠农财政补贴资金社会保障卡一卡通包含农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度、独生子女父母奖励金等项目。

包括人群：农村部分计划生育家庭奖励扶助对象、计划生育特别扶助对象、独生子女父母奖励家庭等。

办法还对发放对象的确认条件、审核程序作了明确规定，具有较强的操作性。

三、办法运行机制健全：资金来源由中央、省、市、县按照比例分担，纳入各级财政预算，实行专项资金管理。

采用部门发放、银行直达、国库清算的方式，通过对象的个人社会保障卡在全年中足额发放到对象手中。

发放渠道快捷便达，有效杜绝冒领、滞留等现象发生。

四、办法监督管理强硬：严禁滥用职权，徇私舞弊，擅自改变专项资金发放标准；严禁贪污、挪用、扣压、拖欠专项资金；严禁骗取、冒领专项资金。

对违反本办法规定，贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、克扣索要、拖延滞留和不作为、乱作为、慢作为等的部门或人员，按照相关法律法规、党纪党规从严问责、严肃查处。

（本资料仅供参考，请以正式文本为准）。

惠农财政补贴资金社保卡一卡通政策问答01、什么是惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放？答：现在所说的“一卡通”发放是指各项补贴资金通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”系统，集中打卡发放到补贴对象社会保障卡银行账户的一种发放模式。

惠民惠农财政补贴（以下简称补贴）资金是指按照党和国家有关政策规定，由各级财政预算安排，直接兑付到人到户，用于实现特定政策目标的各类财政补贴、补助资金（不含社会保险和涉密补贴资金等）。

02、惠民惠农财政补贴资金主要包括哪些资金？答：惠民惠农财政补贴资金主要包括耕地地力保护补贴、农机购置补贴、学前教育生活补助、农村危房改造补助、城乡居民最低生活保障、残疾人两项补贴、城镇独生子女父母奖励扶助、就业补助等农业、教育、民政、卫健、人社、林业、交通、住建等有关部门管理的财政补贴资金。

03、为什么要集中发放到社会保障卡？答：社会保障卡具有普及率高、使用便捷、功能多样、安全高效的优势，使用社会保障卡领取补贴便于核实补贴对象身份信息、实现“一人一卡”，方便群众取用补贴资金。

04、为什么要推行“一卡通”发放模式？答：应用“一卡通”系统，实现补贴资金发放全过程线上办理，便于进行数据统计、过程监督、留痕管理；发放到个人社会保障卡，可以从根本上解决“一人多卡”取用不便等突出问题，增加群众获得感和满意度。

05、社保卡银行账号在哪里查看？怎么判断自己的社保卡发卡银行？答：社保卡有个人照片的那一面，靠下部有一行字体较大、十位数以上的数字，那就是社保卡的银行账号。

社保卡有个人照片的那一面，左上角有发卡银行的标识和名称，可以查看确认发卡银行。

06、社保卡银行账户与普通银行卡相比，有哪些优势啊？答：社保卡银行账户免收年费、小额账户管理费和卡挂失费；免收省内同行存取款手续费；免收每月前2笔省内跨行存取款手续费，惠民措施很多啊。

07、为什么要激活社保卡银行账户？如何激活呢？答：根据有关政策规定，养老金、失业金、惠民惠农财政补贴等都要发放到社保卡银行账户，如果不激活，资金将无法取出，会给您带来诸多不便。

惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理方案（最新）惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理方案为认真贯彻落实X来X调研视察重要讲话精神，坚决整治群众身边腐败问题，全面落实6月21日全省惠民惠农财政补贴资金“一卡通“管理问题专项治理视频会议精神。

根据X省纪委等六部门《关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理的通知》（X 纪综〔X〕100号）《X省财政厅关于印发〈惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案〉的通知》（X财监督〔X〕4号）《X市财政局关于印发〈惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案〉的通知》（X财监督〔X〕3号）要求，结合我区实际，制定本方案。

一、工作目标针对惠民惠农财政补贴资金发放中出现的违规代管、扣留“一卡通”，拖延发放、滞留资金，贪污挪用、虚报冒领，资金分配以权谋私、优亲厚友等突出问题，在全区范围内开展为期三个月的专项治理，全面摸清“一卡通”管理使用和补贴资金分配发放等情况，坚决纠正和查处各类违纪违法行为，确保资金及时、足额发放到群众手中，充分发挥补贴资金作用。

二、治理范围和内容（一）治理范围。

X年至X年5月底，耕地地力保护补贴资金、困难群众救助补助资金、建档立卡中职学生特别补助等共25项资金“一卡通”管理情况、资金发放管理情况；中央及省级未要求、但X市、X区明确通过“一卡通”发放的各级财政补助资金也应纳入治理范围，重大事项可以追溯至以前年度。

（二）治理内容。

主要包括以下几个方面：1.全面清理“一卡通”办理、管理、使用情况，核实每户有几张卡，如何保管使用，是否存在他人代为保管等问题。

2.逐户核查群众应享受惠民惠农补助项目、具体补助标准和资金到人到户等情况，重点关注是否存在该享受未享受、违规享受补助等问题。

3.逐项检查补贴资金是否按规定进行分配，公示公告是否落实到位，是否存在分配安排、审核审批中优亲厚友、吃拿卡要、滥用职权、以权谋私等问题。

东乡族自治县人民政府办公室关于东乡县惠民惠农财政补贴资金“一卡通” 管理问题专项治理实施方案的通知文章属性•【制定机关】东乡族自治县人民政府办公室•【公布日期】2020.04.17•【字号】东县府办发〔2019〕37号•【施行日期】2020.04.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文关于东乡县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理实施方案的通知各乡镇人民政府，县直有关单位：《东乡县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理实施方案的通知》已经县政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

东乡族自治县人民政府办公室2019年4月17日东乡县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理实施方案按照省州关于惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理的安排部署，为认真组织开展好我县专项治理工作，确保取得实效，根据《中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅转发<省纪委监委机关、省财政厅、省审计厅、甘肃银保监局关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案＞的通知》（甘办字〔2019〕74号）和《甘肃省财政厅关于印发<甘肃省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理实施方案>的通知》（甘财办〔2019〕14号）要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、基本原则（一）强化组织保障。

全县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理由县扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组统一部署，县纪委监委牵头抓总，县财政局组织实施，县委宣传部及县审计局、教育局、民政局、人社局、住建局、水务局、农业农村局、卫生健康局、退役军人事务局、应急管理局、扶贫办、医疗保障局、自然资源局、残联及有关金融机构结合各自职责配合实施。

各乡镇负责辖区内专项治理的具体组织实施工作。

（二）注重点面结合。

以中央和省级财政安排直接发放给农民用于发展经济和保障生活的补贴和补助资金为重点，逐项逐笔、逐人逐卡摸清补贴政策、补贴项目、资金规模、补贴对象、补贴标准、发放户数（人数）、发放金额、发放方式、发放时间、代理银行等现状，做到项目、资金、乡镇、管理部门和受益主体全覆盖。

“市惠民惠农财政补贴资金‘一卡通’专项治理工作方案”清晨的阳光透过窗帘，洒在书桌上，我的大脑开始飞速运转，那些关于“一卡通”治理的方案构思如同电影画面般一幕幕闪过。

嗯，就从这里开始吧。

一、背景与目标近年来，我国惠民惠农财政补贴资金发放中，“一卡通”管理存在一些问题，如补贴资金发放不及时、发放对象不准确、资金被截留等。

为彻底解决这些问题，确保财政补贴资金安全、合规、高效发放，我们决定开展“一卡通”专项治理工作。

我们的目标就是：确保每一分钱都精准发放到每一个受益人手中。

二、组织架构这次专项治理工作由市政府牵头，相关部门共同参与，成立专项治理工作领导小组。

我作为负责人，将带领团队深入基层，实地调研，确保工作顺利进行。

三、工作内容1.数据核对：对现有“一卡通”数据进行全面核对，确保受益人信息准确无误。

这个过程可能会遇到数据打架、信息不全的问题，我们要耐心细致，一一核实。

2.发放流程优化：针对现有发放流程中的问题，我们要进行深入分析，提出优化方案。

比如，缩短发放周期、提高发放效率等。

3.监管机制完善：建立健全监管机制，对“一卡通”资金的发放、使用进行全程监控，确保资金安全。

4.宣传培训：加大对“一卡通”政策的宣传力度，让每一个受益人都了解政策内容。

同时，对基层工作人员进行培训，提高他们的业务水平。

四、具体措施1.制定详细工作计划：明确各阶段工作内容、时间节点和责任人，确保工作有序推进。

2.成立工作小组：根据工作内容，成立数据核对组、流程优化组、监管机制完善组和宣传培训组，各司其职。

3.加强沟通协调：各工作小组之间要加强沟通，确保工作顺利衔接。

4.定期汇报工作：各工作小组定期向领导小组汇报工作进展，及时解决工作中遇到的问题。

五、工作进度安排1.第一阶段（1-3月）：开展数据核对工作，确保受益人信息准确无误。

2.第二阶段（4-6月）：针对发放流程中的问题，提出优化方案，并开始实施。

3.第三阶段（7-9月）：完善监管机制，确保资金安全。

定西市人民政府办公室印发《关于进一步规范完善惠民惠农财政补贴“一卡通”管理实施意见》的通知文章属性•【制定机关】定西市人民政府办公室•【公布日期】2020.09.23•【字号】•【施行日期】2020.09.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文定西市人民政府办公室印发《关于进一步规范完善惠民惠农财政补贴“一卡通”管理实施意见》的通知《关于进一步规范完善惠民惠农财政补贴“一卡通”管理实施意见》已经市政府第次常务会议审定通过，现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

定西市人民政府办公室2020年9月23日关于进一步规范完善惠民惠农财政补贴“一卡通”管理实施意见为进一步规范惠民惠农财政补贴资金管理，巩固“一卡通”专项治理成效，健全补贴资金监管长效机制，确保各项惠民惠农政策落地见效，切实维护人民群众的切身利益，不断提高群众获得感和满意度，现提出以下实施意见。

一、管理范围按照宜统尽统的原则，全市各级财政安排并直接发放给群众用于发展生产、保障生活、保护生态等方面的补贴、补助、补偿和奖励资金，均纳入惠民惠农财政补贴“一卡通”管理范围（中央和省级有专门规定的资金除外）。

省级纳入项目共37项、市级暂时无项目。

各县区自行出台的惠民惠农财政补贴项目，在研究制定本县区“一卡通”管理实施细则时予以明确。

各县区惠民惠农财政补贴项目应每年更新一次，确保国家惠民惠农政策规定增加的对群众的直接补贴原则上都要纳入“一卡通”管理范围。

特殊情况下确实无法通过“一卡通”发放的，由相关项目主管部门会同财政部门，在项目资金管理办法中对发放方式予以明确，并加强对项目资金的监管。

具备条件的其他资金也可以通过“一卡通”发放。

二、工作职责惠民惠农财政补贴“一卡通”管理涉及部门多、资金渠道多，关系千家万户的切身利益。

各级、各有关部门必须加强组织领导，明确工作职责，强化协作配合，形成纵横联动工作合力。

市级财政和相关项目主管部门主要负责各自领域补贴政策制定、任务分解下达、资金分配拨付、预算绩效管理和项目资金监管等方面的工作，确保补贴资金安全规范使用。

灵台县惠民惠农财政补贴“一卡通”发放管理实施细则第一条为进一步规范惠民惠农财政补贴管理，健全补贴资金监管长效机制，巩固深化“一卡通”专项治理工作成效，确保各项惠民惠农资金及时、足额、安全发放到位，根据《甘肃省人民政府办公厅转发省财政厅关于进一步规范完善惠民惠农财政补贴“一卡通”管理指导意见的通知》（甘政办发〔2020〕13号）、《平凉市人民政府办公室转发市财政局关于进一步规范完善惠民惠农财政补贴“一卡通”管理指导意见的通知》（平政办发〔2020〕14号）精神，结合我县实际，制定本实施细则。

第二条本细则所称“一卡通”发放，是指政府相关部门按照国家有关惠民惠农补贴政策规定，将补贴资金提交财政部门按项目通过国库集中支付系统直接汇入城乡居民在代发银行专门开设的一户一个“一卡通”的发放方式。

第三条“一卡通”发放应坚持以下原则：1．宜统尽统、一卡统发原则。

凡是中央和省、市、县安排并直接发放给群众用于发展生产、保障生活、脱贫补助、保护生态等方面的补贴、补助、补偿和奖励资金，均纳入管理范围并通过“一卡通”统一发放（中央和省级有专门规定的资金除外）。

2．公开公平、规范透明原则。

各项惠民惠农财政补贴资金兑付时，应将补贴项目、范围、对象、标准、金额等在严格审核把关的基础上予以公开、公示，实行阳光操作，增强发放管理工作透明度，确保补贴资金发放公平合理。

3．规范管理、集中支付原则。

凡是直接兑现给城乡居民的各项惠民惠农财政补贴资金，各乡镇、县城市社区及项目主管部门要在认真摸底、严格审核、规范造册、公开公示的基础上，及时报县财政局进行国库集中支付，确保补贴资金按时拨付兑现。

4．以人为本、便民高效原则。

健全完善惠民惠农补贴资金发放管理工作机制，简化兑付程序，减少中间环节，充分提高补贴资金兑付效率，确保补贴资金及时足额发放到补贴对象手中。

第二章发放范围第四条惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理的资金范围为：中央和地方各级财政安排的直接发放给城乡居民的各类补贴和补助资金等。

财政涉农补贴工作实施方案为加强财政涉农补贴资金的管理，减少发放环节，降低发放成本，确保各项财政涉农补贴资金不折不扣地兑付到农户，根据云南省财政厅《云南省财政直接补贴资金“一卡通”发放管理暂行办法》的精神以及《××州财政局××州发展和改革委员会××州农业局关于转发云南省进一步完善农资综合补贴动态调整机制的实施发案的通知》，结合我县实际，特制定××县财政涉农补贴资金“一卡通”发放工作实施方案。

一、指导思想为贯彻落实好党的十七届四中全会精神，围绕建设社会主义新农村的目标，全面落实党的各项惠农政策，促进反腐倡廉机制的不断完善，健全财政涉农服务机制，确保财政涉农补贴资金直接发放到农户，提高财政涉农补贴发放工作效率和资金使用效益，促进农业增效、农民增收。

二、主要内容财政涉农补贴资金，是指按政策规定由各级财政直接发放给农民用于发展经济和保障生活的各类补贴（含补助）资金。

目前主要包括：粮食直补、农资综合补贴、农作物良种补贴、退耕还林补贴、森林生态效益补偿资金、救灾救济以及其他应由政府直接发放给农民的各项资金。

三、实施办法“一卡通”方式发放财政涉农补贴资金，就是财政部门根据采集的农户基础信息，为每一个农户在农村信用合作联社办理一个活期存折，将财政涉农补贴的各项资金直接打入该存折的一种资金发放方式，不采取现金或存单发放办法。

我县财政涉农补贴资金“一卡通”发放的流程是：（一）相关涉农补贴管理部门或乡（镇）根据政策规定，做好分管的财政涉农资金发放的前期申报、核实、公示和兑付方案的制定等工作，兑付方案经乡（镇）人民政府核准后编制补贴花名册，并在“农补网系统”软件中形成电子版与补贴花名册一并提交给县财政局。

(二）县财政局依据有关政策规定审核无误后，及时将电子版与补贴花名册送县农村信用合作联社，并将核定的资金划拨到在信用合作联社开设的财政涉农资金兑付专户。

安阳市人民政府办公室关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的实施意见文章属性•【制定机关】安阳市人民政府办公室•【公布日期】2021.07.03•【字号】安政办〔2021〕32号•【施行日期】2021.07.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文安阳市人民政府办公室关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的实施意见各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：为进一步加强惠民惠农财政补贴（以下简称补贴）资金发放管理，从根本上解决补贴资金管理不规范、补贴发放不及时等突出问题，切实维护人民群众利益，经市政府同意，现提出如下实施意见，请认真贯彻落实。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署以及省委、省政府和市委、市政府工作要求，坚持惠民便民原则，调整优化补贴政策体系，建立健全监管长效机制，确保各项惠民惠农政策落地见效，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

（二）基本原则。

1.坚持问题导向。

针对近年来补贴资金发放管理存在的突出问题，深挖根源，举一反三，查找工作中的短板和弱项，积极复制推广实践中探索形成的有效治理措施，建立健全制度体系，完善监管机制。

2.坚持便民高效。

聚焦群众关切，提升政策实效，增强补贴的针对性、有效性、便利性。

消除“中梗阻”，确保补贴政策群众及时知晓、申请简便，补贴资金及时足额到位、取用方便。

3.坚持统筹推进。

按照省、市级统筹协调、整体规划、统一部署、系统实施，明确工作责任和目标，搭建统一发放管理平台，建立健全制度机制。

各县（市、区）要结合实际研究具体管理措施，制定具体方案，压实责任，抓好落实。

4.坚持改革创新。

运用创新思维，推进补贴资金“一卡通”管理体系和能力现代化。

综合运用互联网、大数据等信息化手段，统筹推进相关政策整合优化和补贴资金管理、发放、信息公开等工作。

【财政方案】西安市临潼区财政惠民补贴资金“一卡通”兑付方式改革实施方案西安市临潼区财政惠民补贴资金“一卡通”兑付方式改革实施方案为了进一步加强和规范财政惠民补贴资金管理，切实提高资金发放透明度，确保国家惠民补贴政策落到实处，按照《西安市财政局关于财政惠民补贴资金“一卡通”兑付方式改革扩面的通知》（市财发〔xxxx〕60号）要求，从10月开始在全区范围内全面推行“一卡通”发放工作，建立健全覆盖城乡居民、涵盖所有补贴、即时监控到户的财政惠民补贴资金发放信息管理平台。

现结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则（一）指导思想以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，全面落实国家惠民政策，加强财政惠民补贴资金的监督管理，建立科学规范的财政惠民补贴资金发放机制和监管机制，为人民群众提供便捷高效的服务，全力构建和谐社会。

（二）基本原则1. 部门权责不变、分工协作。

财政惠民补贴资金的管理和发放，遵循补贴政策不变、资金分配权限不变、原有资金管理模式不变的原则，各相关职能部门密切配合，各司其职。

2. 资金发放规范透明、安全高效。

结合我区实际，建立科学合理的管理机制、规范快捷的发放机制和严明有效的监督机制，使财政惠民补贴资金管理和发放做到手续简便。

3. 补贴资金集中整合、一卡发放。

将各项财政惠民补贴资金发放渠道进行集中整合，统一管理和发放，为群众提供便捷高效的优质服务。

4. 网络运行、动态管理。

依托“陕西省惠民补贴资金‘一卡通’兑付系统”（以下简称“一卡通”兑付系统）为管理平台，建立部门数据共享，方便群众查询的管理机制。

二、“一卡通”改革主要内容（一）建立财政惠民补贴资金“一卡通”制度“一卡通”就是将各级政府安排的各项惠民补贴资金，由财政部门按照业务主管部门审核批复的分户发放补贴清册，通过代理金融机构直接划转到城乡居民个人特定补贴卡的兑付方式。

实现覆盖城乡、集中整合、一卡发放的目标。

（二）依托“一卡通”兑付系统在目前惠农补贴“一卡通”发放的基础上，将各级政府安排的、各部门分散管理的，以各种形式发放给城乡居民的补贴资金全部通过“一卡通”兑付系统发放。

南充市人民政府办公室关于印发《南充市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”管理办法（暂行）》的通知文章属性•【制定机关】南充市人民政府办公室•【公布日期】2019.05.21•【字号】南府办发〔2019〕12号•【施行日期】2019.05.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政其他规定正文南充市人民政府办公室关于印发《南充市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”管理办法（暂行）》的通知南府办发〔2019〕12号各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、有关直属机构，有关单位：《南充市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”管理办法（暂行）》已经六届市政府第72次常务会议审议同意，现印发你们，请认真遵照执行。

南充市人民政府办公室2019年5月21日南充市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”管理办法（暂行）第一章总则第一条为规范惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通” （以下简称社会保障卡“一卡通”）管理，确保补贴资金发放公开、公正、规范，切实维护人民群众的切身利益，根据《中华人民共和国预算法》《财政部关于进一步推进地方国库集中收付制度改革的指导意见》（财库〔2011〕167号）、《中央和省级财政专项扶贫资金管理办法》（川财农〔2017〕102号）等有关法律和文件精神，结合我市实际，制定本管理办法。

第二条本办法所称惠民惠农财政补贴资金（以下简称补贴资金），是由各级财政预算安排，为实现一定政策目标，专项用于特定对象的直接补贴、补助资金等。

第三条本办法适用于本行政区域内各项补贴资金申领、审核、分配、代发、监管过程中履行职责的各级各部门（单位）、银行金融机构、村（居）民自治组织和个人。

第四条补贴资金管理按照“责任主体不变、政策标准不变、发放渠道规范”的原则，推动实现“一人一卡、卡随人走、收支清楚、安全便捷”，确保各项补贴资金安全、及时、准确、足额、便民发放。

第二章管理机构及职责第五条财政部门负责社会保障卡“一卡通”管理的综合协调，负责补贴资金的预算下达、资金安排、拨付、绩效管理等，会同补贴资金业务主管部门（以下简称业务主管部门）对补贴资金发放情况进行监督管理。

省财政厅等七部门联合拟定了《关于进一步规范惠民惠农财政补贴“一卡通”管理的实施意见》文章属性•【制定机关】青海省财政厅,青海省农业农村厅,青海省民政厅,青海省人力资源和社会保障厅,青海省审计厅,青海省扶贫开发局•【公布日期】2019.12.23•【字号】青财办字〔2019〕2242号•【施行日期】2020.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文省财政厅等七部门联合拟定了《关于进一步规范惠民惠农财政补贴“一卡通”管理的实施意见》青财办字〔2019〕2242号为有效规范惠民惠农财政补贴资金“一卡通”使用管理，省财政厅等七部门联合拟定了《关于进一步规范惠民惠农财政补贴“一卡通”管理的实施意见》，经省政府同意，现予印发，自2020年1月1日起施行。

附件：关于进一步规范惠民惠农财政补贴“一卡通”管理的实施意见青海省财政厅青海省农业农村厅青海省民政厅青海省人力资源和社会保障厅青海省审计厅青海省扶贫开发局中国银行保险监督管理委员会青海监管局2019年12月23日附件关于进一步规范惠民惠农财政补贴“一卡通”管理的实施意见为切实解决惠民惠农财政补贴资金“一卡通”使用管理不规范等问题，堵塞资金拨付、使用、支付等方面存在的漏洞，确保各项惠民惠农政策落实到位，根据财政部等国家七部委关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理的实施意见精神，现就进一步规范“一卡通”管理提出如下意见：一、指导思想和工作目标（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展理念，聚焦惠民惠农财政补贴政策，规范“一卡通”使用管理，达到“堵塞漏洞、规范管理、便利群众、防治腐败”的目的，不断增强群众获得感。

（二）工作目标。

认真贯彻落实《青海省人民政府办公厅关于印发青海省加快推进社会保障卡“一卡通”应用服务工作实施方案的通知》（青政办〔2019〕14号）精神，建立以农牧民个人社会保障卡为载体的“一卡通”管理模式，提高补贴资金发放效率，确保各项惠民惠农补贴及时、足额发放到户。

资阳市财政局关于印发《资阳市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”代管代持办法》的通知文章属性•【制定机关】资阳市财政局•【公布日期】2024.04.28•【字号】资财规〔2024〕1号•【施行日期】2024.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】尚未生效•【主题分类】财政其他规定正文资阳市财政局关于印发《资阳市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”代管代持办法》的通知资财规〔2024〕1号市级相关部门，各县（区）财政局：为进一步规范和完善惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”代管代持管理，保障惠民惠农财政补贴资金享受人员的合法权益，现将《资阳市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”代管代持办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：资阳市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”代管代持办法资阳市财政局2024年3月28日附件资阳市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”代管代持办法第一章总则第一条为规范和完善惠民惠农财政补贴资金（以下简称“补贴资金”）享受补贴对象社会保障卡管理，严肃工作纪律，保障享受惠民惠农财政补贴资金对象（以下简称“补贴对象”）的合法权益，根据省纪委监委、省财政厅等7部门印发的《惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”实施方案》（川财办〔2019〕16号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于享受本市惠民惠农财政补贴的人员（以下简称“补贴对象”）、依法履行监护义务（以下简称“监护人”）及受委托代为持有管理补贴对象“一卡通”卡片（或存折，下同）或代为领取管理补贴对象补贴资金的人员和有关组织（以下简称“受托人”）。

第三条本办法所称“一卡通”卡片是指作为惠民惠农财政补贴资金发放载体纳入四川省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”集中统发监管系统的含金融功能的卡片（包括银行卡、含金融功能的社会保障卡等）。

第四条“代管代持”适用于以下情形：（一）补贴对象持有惠民惠农财政补贴资金“一卡通”卡片，但因行动不便、无民事行为能力、限制民事行为能力等特殊原因，需监护人或受托人代为持有、管理“一卡通”卡片的情形。