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浙江省食品药品监督管理局、浙江省工商行政管理局关于印发《浙江省保健食品广告专项整治方案》的通知文章属性•【制定机关】浙江省食品药品监督管理局,浙江省工商行政管理局•【公布日期】•【字号】浙食药监保[2008]3号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】广告管理正文浙江省食品药品监督管理局、浙江省工商行政管理局关于印发《浙江省保健食品广告专项整治方案》的通知（浙食药监保〔2008〕3号）各市食品药品监督管理局、工商行政管理局：为认真贯彻《浙江省广告管理条例》，加大对违法保健食品广告的打击力度，保护消费者的合法权益，维护良好的保健食品广告市场秩序，进一步净化我省保健食品市场，省食品药品监督管理局、省工商行政管理局决定联合开展全省保健食品广告专项整治。
现将《浙江省保健食品广告专项整治方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
浙江省保健食品广告专项整治方案一、工作目标紧紧围绕人民群众的身体健康和消费安全，严厉惩处设计、制作、代理、发布虚假违法保健食品广告的行为，使我省保健食品广告违法率进一步降低，违法保健食品广告的发布数量显著下降，恶性虚假违法保健食品广告基本杜绝。
完善和落实各项保健食品广告监管制度，虚假违法保健食品广告案件得到及时依法查处。
通过专项整治，实现我省保健食品广告市场秩序的明显好转，为构建和谐社会和“平安浙江”作出新的贡献。
二、整治内容整治范围：全省各级各类媒体发布的广告，包括电视、电台、报纸和杂志上发布的广告，超市、药店、保健食品专卖店等店堂广告，户外广告以及街头小报。
整治重点：发布虚假保健食品广告的行为；保健食品广告宣传疗效、产品功效或适用人群超出食品药品监管部门批准范围的行为；未经审查（备案）擅自发布及伪造保健食品广告批准文号、使用过期文号发布保健食品广告的行为；以新闻形式发布保健食品广告误导消费者的行为；保健食品广告中使用消费者、医务人员、专家的名义和形象为产品功效作证明的行为。
《浙江省广告管理条例》浙江省人民代表大会常务委员会公告第77号《浙江省广告管理条例》已于2007年9月28日经浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。
浙江省人民代表大会常务委员会2007年9月28日浙江省广告管理条例（2007年9月28日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）第一章总则第一条为了规范广告活动，促进广告业健康发展，保护消费者和广告主、广告经营者、广告发布者的合法权益，根据《中华人民共和国广告法》和其他法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内从事广告活动和对广告活动监督管理，适用本条例。
第三条县级以上人民政府应当重视广告管理工作，采取措施，为广告业发展创造良好的外部环境。
第四条县级以上工商行政管理部门是广告监督管理机关，负责本行政区域内广告活动的监督管理。
卫生、食品药品监管、农业等广告审查机关和新闻出版、广播电视、教育、建设（规划、城市管理）等行政管理部门应当依照各自职责，做好相应的广告审查、监督和管理工作。
第五条省、市、县广告协会按照本条例及其章程规定开展工作，协助维护广告市场秩序。
第六条广告主、广告经营者、广告发布者的合法权益受法律保护。
广告主、广告经营者、广告发布者从事广告活动，应当遵守法律、法规，遵循公平、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益，不得从事不正当竞争行为。
第七条广告活动应当接受社会监督。
任何单位和个人对不符合法律、法规规定的广告，有权向广告监督管理机关和广告审查机关举报。
第二章广告内容第八条广告内容应当真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求，使用的语言文字、计量单位等应当符合国家有关规定。
第九条下列广告，应当明示有关事项：（一）涉及优惠内容或者措施的广告，应当具体标明优惠的商品品种或者服务项目、时限、幅度或者数额；（二）推销有专用附件的设备的广告，应当标明该种设备必须购买的附件；（三）推销种子、种苗、种畜、种禽的广告，应当标明适宜种植或者养殖的地域范围和条件；（四）邮购商品广告应当在显着的位置标明广告主的真实姓名或者名称、详细地址、联系时间和方式、收到汇款后寄出邮购商品的时限；（五）广告宣传的商品或者服务涉及新工艺、新技术的，应当标明出处；（六）法律、法规规定应当标明的其他事项。
“清源”行动摸底排查总结“清源”行动摸底排查总结“清源”行动案件小结为严厉打击保健食品欺诈销售行为，维护广大人民群众合法权益和身体健康，根据《市政府办公室关于开展打击保健食品欺诈销售行为专项整治“清源”行动的通知》（徐政传办〔201某〕220号）及《区政府办公室关于开展打击保健食品欺诈销售行为专项整治“清源”行动的通知》（徐泉政办〔201某〕75号）文件精神，我局在全区范围组织开展了打击保健食品欺诈销售行为专项整治“清源”行动。
201某年9月5日接望塔景园6号楼102室居民徐强先生举报，投诉奎园小区唯创国际内经营的保健食品皇家生命源夸大宣传，把保健食品当药品来推销。
徐称吃了近一年没有效果，与宣称的疗效不符。
接到举报后，我们立即登录国家食品药品监督管理局网站数据库查询，经查皇家生命源（又名辅美牌必康胶囊），在国家食品药品监督管理局注册，批准文号：国食健字G201某0315；保健功能：辅助降血脂；（皇家生命源宣传保健功能：对心脑血管病、高血压、糖尿病、肠胃病、失眠健忘以及妇女更年期综合症等效果好）；适宜人群：血脂偏高者；（〔皇家生命源〕适应人群：“四高”人群：高血压、高血脂、高血糖者，经常性头痛、头晕、胸闷、心慌气短、带倦乏力、手足发麻、失眠健忘等。
心脑血管病者：冠心病、高血压性心脏病心肌缺血、心绞痛、心动过缓、心肌炎、先天性低血压、心律失常、心肌梗塞、脑血栓、脑中风以及后遗症。
需要做支架、搭桥、心脏起搏器手术，或者手术术后自觉效果不理想者。
体弱多病者：身体虚弱、慢性病多、老年性哮喘、肠胃病、肝肾功能不全者，长期吃很多药物导致血液毒素增多。
生活无规律、烟酒过量者：工作忙、应酬多、经常熬夜，工作压力大，身体严重透支，缺少运动，体内毒素积蓄。
内分泌失调者：肥胖、便秘、口臭、皮肤粗糙、皱纹多、色斑多、眼球浑浊、大小便无规律、提前衰老。
）；不适宜人群：少年儿童。
其产品外包装上的标注与国家食品药品监督管理局网站数据库提供信息一致。
虚假广告案例案例一：嘉兴市秀洲区华山门诊有限公司发布虚假医疗广告案2005年5月份，嘉兴市秀洲区华山门诊有限公司未经工商部门核准变更登记，擅自超出核准登记的经营范围开设皮肤疾病专科，对外提供门诊、治疗、手术等医疗服务。
2005年9月份，当事人对患者发放的《病历卡》封二《检查设备与项目》栏中进行了“日本进口全自动生化分析仪、美国进口全自动血球分析仪”的宣传，事实上以上医疗器械分别自西班牙、奥地利进口。
2005年6月16日，当事人在《南湖晚报》第13版广告专栏中发布的医疗广告中利用“国内权威医院强强联手：上海华山医院、北京妇产医院、南京鼓楼医院……(共计8家)”的名义以及刊登24位会诊专家照片来对当事人进行宣传。
截止查获之日，当事人已使用上述病历卡400本。
嘉兴市工商局秀洲分局认定上述行为已分别构成了《浙江省反不正当竞争条例》第十一条第一款第(四)项之规定，属于利用其他虚假宣传对其经营状况作引人误解宣传的行为、违反了国家工商行政管理局、卫生部令第16号《医疗广告管理办法》第七条第一款第(五)项之规定，属于利用其他医学权威机构名义和医生形象进行宣传的违法行为。
根据《浙江省反不正当竞争条例》第二十八条和《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十四条第一款之规定、国家工商行政管理局、卫生部令第16号《医疗广告管理办法》第十五条和国家工商行政管理局令第99号《广告管理条例施行细则》第二十二条之规定，责令当事人改正上述违法行为，消除影响，并处罚款人民币50000元。
案例二：金华开出首张巨额罚单重罚虚假医疗广告经查，金华同济门诊部为了招揽生意，有意虚构聘请的医生拥有市级名医、上海名医、中国解剖委员会委员等头衔，自2005年3月至2006年5月底期间多次在《金华晚报》和金华电视台发布虚假广告，共计广告费用十三万多元。
江南分局在查明上述事实的基础上，根据《广告法》第三十七条的规定，责令当事人停止发布、公开更正消除影响，并处以人民币277068元的罚款，上缴国库。
《浙江省广告管理条例》浙江省人民代表大会常务委员会公告第77号《浙江省广告管理条例》已于2007年9月28日经浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。
浙江省人民代表大会常务委员会月28日（广卫生、食品药品监管、农业等广告审查机关和新闻出版、广播电视、教育、建设（规划、城市管理）等行政管理部门应当依照各自职责，做好相应的广告审查、监督和管理工作。
第五条省、市、县广告协会按照本条例及其章程规定开展工作，协助维护广告市场秩序。
第六条广告主、广告经营者、广告发布者的合法权益受法律保护。
广告主、广告经营者、广告发布者从事广告活动，应当遵守法律、法规，遵循公平、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益，不得从事不正当竞争行为。
第七条广告活动应当接受社会监督。
任何单位和个人对不符合法律、法规规定的广告，有权向广告监督管理机关和广告审查机关举报。
第二章广告内容第八条广告内容应当真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求，使用的语言文字、（二）广告中宣传的商品的生产者、质量、价格、制作成分、性能、用途、有效期限、产地或者服务的提供者、内容、形式、效用（效能）等信息与实际情况明显不符的；（三）广告中与商品或者服务有关的允诺不兑现的；（四）未经国家主管部门或者授权单位认证合格或者审查批准，谎称商品或者服务认证合格、获得荣誉称号等内容的；（五）在广告中使用虚构、伪造的科研成果、统计资料、调查成果、文摘、引用语以及其他证明材料的；（六）药品、医疗器械、保健食品广告中宣传的产品功效、适应症（功能主治）、适应范围或者适用人群超出食品药品监督管理部门批准范围的；（七）医疗广告宣传诊疗效果、医疗技术、诊疗方法的，或者宣传的诊疗科目超出卫生行政部门批准范围的；禁止在除国家指定的医学、药学专业刊物以外的媒介上发布治疗艾滋病、改善和治疗性功能障碍的医疗器械广告。
第十四条医疗广告的内容只能限于下列项目：（一）医疗机构第一名称；（二）医疗机构地址；（三）所有制形式；（四）医疗机构类别；（五）诊疗科目；（六）床位数；（七）接诊时间；制作、代第十九条广告经营者、广告发布者应当建立健全广告档案管理制度，并将广告业务档案保存一年以上备查。
