财政支出按经济性质分类及其经济意义

市场失灵：是指市场不能有效地提供社会所需要的公共物品和公共服务，一般只能由政府或国家财政来解决。

公共物品：每个人消费这种物品不会导致他人对该物品消费的减少。

社会公共需要：区别于个人消费需要，是不能由市场所满足的需要，是具有非排他性，非竞争性的需要。

财政：是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及稳定和发展经济的目标。

经济稳定：是指充分就业、物价稳定和国际收支平衡。

1、市场失灵的表现为？①自然垄断②信息不充分和不对称③外部效应与公共物品④收入分配不公⑤经济波动2、试述区分公共物品与私人物品的基本标准。

答：效用的不可分割性；消费的非排他性；取得方式的非竞争性；提供目的的非盈利性。

3、试述财政职能财政职能（Fiscal Function）是指政府活动所固有的经济功能。

政府的收支、政府从事消费、生产和分配活动必然对经济活动产生影响，改变经济的原有状态。

政府活动对经济的方方面面所产生的影响和变化体现为财政的职能。

免费搭车：消费者不会自愿花费这种物品，而是期待他人购买自己从中受益。

公共定价:是政府相关管理部门通过一定程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准，即公共物品价格和收费标准的确定。

价格听证会制度：是指在制定和调整公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等关系到人民群众切身利益的政府指导价或政府定价时，由政府物价主管部门主持，邀请消费者、经营者和社会有关方面对其必要性、可行性、科学性进行论证，为价格决策提供参考的制度。

公共选择(Public Choice)理论简介:市场缺陷的存在为政府决策代替市场决策提供了理论依据和现实基础。

简单地说，公共选择理论是对非市场决策（政府决策）的经济学研究，或者说是经济学在政治学中的应用。

1、一般来说，纯公共物品只能由政府来提供，请解释其理由。

纯公共物品是在消费上具有非竞争性和非排他性的物品，大家都不愿意买，所以公共物品无法由市场来提供，只能以公共提供的方式答：纯公共物品只能由政府来提供而不能由市场来提供，这是由市场运行机制和政府运行机制的不同所决定的。

财政支出的种类与影响财政支出是指政府为满足社会公共需求，进行各项开支的行为。

作为财政政策的重要组成部分，财政支出对经济发展、社会稳定以及国民生活产生着重要影响。

本文将从财政支出的种类和其对经济社会的影响两个方面进行探讨。

一、财政支出的种类财政支出的种类多种多样，主要包括以下几个方面：1. 经济类支出经济类支出包括投资支出、经济建设支出和工业转移支付等。

投资支出主要用于基础设施建设、科研技术开发、农业农村建设等，可以推动产业结构升级、促进经济增长。

经济建设支出主要用于发展重点产业、扶持中小企业等，可以促进经济发展和就业增加。

工业转移支付用于支持资源型地区的产业转型升级，推动地区平衡发展。

2. 社会类支出社会类支出包括社会保障支出、教育支出和医疗卫生支出等。

社会保障支出主要用于养老保险、失业保险、医疗保险等，可以提升民众的社会保障水平，增加社会公平与稳定性。

教育支出主要用于提高教育质量、改善教育设施等，为人力资本积累提供保障。

医疗卫生支出主要用于基本医疗服务保障、疾病防治等，可以提高人民的健康水平。

3. 文化类支出文化类支出包括文化事业支出和体育事业支出等。

文化事业支出主要用于文化产业发展、文化遗产保护等，可以提升国家文化软实力。

体育事业支出用于体育设施建设、体育竞赛组织等，可以促进体育运动的普及与发展。

4. 生态环境类支出生态环境类支出包括环保支出、资源保护支出等。

环保支出用于环境治理、生态建设等，可以改善生态环境品质，维护生态平衡。

资源保护支出用于资源开发利用、生态补偿等，可以促进可持续发展。

二、财政支出的影响财政支出对经济社会的影响主要表现在以下几个方面：1. 经济增长财政支出通过增加有效需求，刺激经济增长。

经济类支出对投资和消费的拉动作用可以促进产业发展和就业增加，进而带动整体经济增长。

2. 社会公共服务提升财政支出提供了充足的资金支撑，可以改善教育、医疗、社会保障等公共服务领域，提高社会公共服务的质量和覆盖面，增加人民的福利水平。

1、财政支出按经济性质分为哪几类？答：财政支出按经济性质可分为购买性支出和转移性支出。

区别：一、从定义上来说，购买性支出直接表现为政府商品和服务的活动，包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出，属于政府各部门的事业费，而转移性支出则与此不同，它直接表现为资金无偿的、单方面的转移。

二、经济分析定义：1、影响收入分配、生产和就业，购买性支出对社会的生产和就业直接影响，收入分配影响是间接的，而转移性支出则不同；2、对政府的收益约束，在安排购买性支出时，财政活动对政府形成了较强的约束力，而转移性支出由于政府无十分明确和一以贯之的原则可遵循，则对财政活动对政府的约束很软；3、购买性支出对微观经济主体的预算约束是很硬的，而转移性支出则对微观经济主体的预算是很软的；4、在财政支出总额中，以购买性支出占较大比重的支出结构的财政活动，执行配置资源的职能较强，以转移性支出占较大比重的支出结构的财政活动中，则执行收入分配的职能较强。

联系：一、二者都表现为资金从政府手中济出；二、二者都体现政府的财政职能；三、二者都对社会生产和就业产生影响；四、二者都对政府的效益及对微观经济主体预力算产生约束。

2、弥补财政赤字的方式？答：弥补财政赤字的方式有债务融资和货币融资。

债务融资是当收入不足以弥补开支时政府向公众借钱，也就是发行国债。

货币融资有两种方式，一种是直接的方式，即财政部直接向中央银行借贷或透支；另一种是间接方式，即财政部向公众出售国债，随后中央银行在公开市场上购入国债，即中央银行将债务货币化了。

这两种方式在体质上是一样的，都是政府通过增加基础货币为财政赤字融资。

3.资产阶级财政学说的三阶段各是什么，代表人是谁？答：第一个阶段，古典时期，代表人是亚当斯密。

第二阶段，宏观经济分析为主要特色的时期，代表人物是梅纳德.凯恩斯。

第三阶段，发展时期，代表人物拉弗。

4.国际重交税的减除方法都有哪些？1.扣除法，2.免除法，3.抵免法。

财政支出按‎经济性质分‎类及其经济‎意义财政支出按‎经济性质分‎为购买性支‎出和转移性‎支出。

其经济意义‎为①购买性支出‎所起的作用‎，是通过支出‎市政府掌握‎的资金与微‎观经济主体‎提供的商品‎和劳务想交‎换，在这里，政府直接以‎商品和劳务‎的购买者自‎身出现在市‎场上，因而，对于社会的‎生产和就业‎有直接的影‎响，对分配的影‎响是直接的‎；而转移性支‎出直接影响‎收入分配，而对于社会‎的生产和就‎业是间接的‎。

②在安排购买‎性支出时，政府必须遵‎循等价交换‎的原则，因此，通过购买性‎支出体现出‎的财政活动‎对政府形成‎较强的约束‎效益；而通过转移‎性支出体现‎出的财政活‎动对政府的‎约束效益是‎软的。

③微观经济主‎体在同政府‎的购买性支‎出发生联系‎时，也须遵循等‎价交换原则‎财政及其基‎本特征税收的三个‎特征①强制性：指的是征税‎凭借国家政‎治权利，通常颁布法‎令实施，任何单位和‎个人都不得‎违抗。

它是税收的‎前提，解决征之有‎保的问题②无偿性：指的是国家‎征税以后，税款及为国‎家所有，既不需要偿‎还，也不需要对‎纳税人付出‎任何代价。

它是税收的‎核心，解决征之有‎用的问题。

③固定性：指的是征税‎前就以法律‎的形式规定‎了征税对象‎以及统一的‎比例或数额‎，并只能按预‎定的标准征‎税。

它是税收的‎限度，解决征之有‎限的问题。

税收的三个‎特征－－“三性”，是统一的整‎体，是各种社会‎制度下税收‎的共性。

只有同时具‎备这三个特‎征才是税收‎，否则就不是‎税收。

政府财政投‎资的特点和‎范围政府投资于‎非政府投资‎相比，有自身显著‎的特点：①非政府投资‎是由具有独‎立法人资格‎的企业或个‎人从事的投‎资，作为商品生‎产者，他们的目标‎是追求盈利‎，而且，他们的盈利‎是根据自身‎所能感受到‎的微观效益‎和微观成本‎计量的。

也就是说，追求微观上‎的盈利性，是非政府投‎资的第一个‎特点；由于政府居‎于宏观调控‎的主体地位‎，它可以从社‎会效益和社‎会成本角度‎来评价和安‎排自己的投‎资，政府投资可‎以微利甚至‎不盈利，但是，政府投资建‎成的项目，如社会基础‎设施，可以极大地‎提高国民经‎济的整体效‎益。

财政支出按经济性质分类及其经济意义财政支出按经济性质分为购买性支出和转移性支出。

其经济意义为①购买性支出所起的作用，是通过支出市政府掌握的资金与微观经济主体提供的商品和劳务想交换，在这里，政府直接以商品和劳务的购买者自身出现在市场上，因而，对于社会的生产和就业有直接的影响，对分配的影响是直接的；而转移性支出直接影响收入分配，而对于社会的生产和就业是间接的。

②在安排购买性支出时，政府必须遵循等价交换的原则，因此，通过购买性支出体现出的财政活动对政府形成较强的约束效益；而通过转移性支出体现出的财政活动对政府的约束效益是软的。

③微观经济主体在同政府的购买性支出发生联系时，也须遵循等价交换原则财政及其基本特征税收的三个特征①强制性：指的是征税凭借国家政治权利，通常颁布法令实施，任何单位和个人都不得违抗。

它是税收的前提，解决征之有保的问题②无偿性：指的是国家征税以后，税款及为国家所有，既不需要偿还，也不需要对纳税人付出任何代价。

它是税收的核心，解决征之有用的问题。

③固定性：指的是征税前就以法律的形式规定了征税对象以及统一的比例或数额，并只能按预定的标准征税。

它是税收的限度，解决征之有限的问题。

税收的三个特征－－“三性”，是统一的整体，是各种社会制度下税收的共性。

只有同时具备这三个特征才是税收，否则就不是税收。

政府财政投资的特点和范围政府投资于非政府投资相比，有自身显著的特点：①非政府投资是由具有独立法人资格的企业或个人从事的投资，作为商品生产者，他们的目标是追求盈利，而且，他们的盈利是根据自身所能感受到的微观效益和微观成本计量的。

也就是说，追求微观上的盈利性，是非政府投资的第一个特点；由于政府居于宏观调控的主体地位，它可以从社会效益和社会成本角度来评价和安排自己的投资，政府投资可以微利甚至不盈利，但是，政府投资建成的项目，如社会基础设施，可以极大地提高国民经济的整体效益。

②企业或个人主要依靠自身积累和社会筹资来为投资提供资金，自身积累和社会筹资规模都受到种种限制，一般难以承担规模宏大的建筑项目，而且由于要追求盈利，一般主要从事周期快、见效快和短期性投资；政府财力雄厚，而且资金来源多半是无偿的，可以投资于大型项目和长期项目。

《财政学》第一至六章练习题一、单选题1.财政产生的物质条件是（ B ）A、生产力的发展B、剩余产品的出现C、私有制的产生D、阶级的出现2.财政产生的政治条件是（ D ）A、私有制的产生B、阶级的出现C、生产力的发展D、国家的产生3.一般来说，下列哪些物品是纯公共物品（ B ）。

A、花园B、国防C、教育D、私人住宅4.下列哪项不属于财政政策的目标？（ D ）A、资源配置效率B、收入分配公平C、经济稳定发展D、财政监督5.在市场经济条件下，分析（ A ）是确定政府经济作用的主要依据。

A、市场失灵B、计划失灵C、ＧＮＰD、GDP6.从财政的本质来看，财政体现的是（ B ）。

A、以社会团体为主体的分配关系B、以国家为主体的分配关系C、以企业为主体的分配关系D、以事业单位为主体的分配关系7.在市场经济条件下，不属于财政分配范围的是（ C ）。

A、公务员的工资B、法院法官的工资C、企业职工的工资D、解放军战士的津贴8．若按社会中产品的价值构成来分类，以下各项支出中属于补偿性支出的是（ B ）。

A．基本建设支出 B．挖潜改造资金支出C．科技三项费用支出 D．价格补贴支出9.按国家职能分类，所占数额最大的是（A ）。

A经济建设支出 B投资性支出C行政管理费支出 D积累性支出10.直接影响收入分配，间接影响生产和就业的支出是（ D ）A积累性支出 B消费性支出 C购买性支出 D转移性支出11.以下各项指标更能反映财政活动规模实际状况的指标是（ A ）。

A．财政支出占GDP的比重 B．财政收入占GDP的比重C．税收收入占GDP的比重 D. 财政投资占GDP的比重12.影响财政支出规模的重要因素是（ A ）。

A．经济发展水平 B．政治性因素 C．社会性因素 D．经济政策13.尽管政府采购的数额巨大，但它也只是( B )的一部分。

A.财政收入B.财政支出C.财政补贴D.财政透支14.政府采购中最能体现公开原则的采购方式是（ B ）A．询价 B．招标 C．协商 D．谈判15.下列项目属于社会消费性支出的是（ B ）A．财政部对于西部大开发的资金支持B．国防科工委对于两文卫星测控中心某项新技术发明的资金拨款C．国家对东南亚海啸灾害的捐款。

财政支出按支出功能分类和按支出经济分类
支出功能分类，就是按照政府主要职能活动进行的分类。

我国政府支出的功能分类包括：一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术等17大类。

按照政府支出功能对财政支出进行分类具有重要意义：
（1）能够清晰地反映政府各项职能活动支出的总量、结构和方面，有利于按照公共财政要求和宏观调控需要，及时有效地进行支出总量控制和支出结构调整；
（2）为全面地、多角度地对政府支出进行分析创造了有利条件；
（3）便于进行国际比较。

支出经济分类，就是按照政府支出的经济性质和具体用途进行的一种分类。

政府支出经济分类包括12个“类”级科目，如工资福利支出、对个人和家庭的补助等。

财政支出经济分类的意义：（1）可以使政府收支分类体系更加完整，使政府每一项支出的具体用途得到全面、具体、清晰的反映；（2）支出经济分类既是细化部门预算的重要条件，同时也是预算单位执行预算和进行会计核算的基础，有利于进一步规范和强化预算管理。