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经验交流Exchange of experience第 60 页2022/5 （下） 总第387期中国共产党百年反腐历程与基本经验文/中共阜阳市颍州区委党校 姚启卫【摘要】党的光辉历史不仅是一部团结带领全国各族人民革命、建设与改革的发展史，更是一部坚守初心使命，坚定不移推进党风廉政建设同各种消极腐化行为作斗争的奋斗史。
分析建党百年反腐败斗争演进轨迹，深刻总结实践经验并进行系统的理论概括，对深入推进当前反腐败斗争意义重大。
【关键词】中国共产党；反腐历程；廉政；基本经验中国共产党的百年奋斗历程，是党领导全国各族人民取得革命、建设和改革发展胜利的历史，也是一部坚守初心使命、拒腐防变的反腐倡廉斗争史。
从运动式反腐到办案式反腐、从制度式反腐到法治式反腐，中国共产党走出了一条中国特色的反腐倡廉道路，书写了百年大党自我净化、自我革新的时代篇章。
回顾党的反腐历程，总结党的反腐经验，对于新时代条件下党永葆清正廉洁的政治本色具有重要现实意义。
一、中国共产党反腐理论渊源（一）中国古代传统廉洁思想是理论文化基础。
中国古代传统文化是在长期的历史进程中逐步形成和发展起来的，保留民族中间最具稳定形态的文化，是民族历史遗存在现实生活的展现。
中国古代廉政思想则根植于这种博大精深的民族历史文化土壤中，蕴含着深刻而丰富的治国理政理念。
“廉”内涵深刻且思想源远流长。
东汉许慎在其编著的《说文解字》中指出，“廉，庂也。
从广、兼声。
”《广雅》中有“廉，清也”的论述。
《吕氏春秋·孟秋》言“其器廉以深”，用“廉”表示刚直、方正的品行。
《后汉书·列女传》载有“廉者不受嗟来之食”，即知廉耻的人不吃施舍的东西，比喻品行高洁，不苟且求得。
“临大利而不易其义，可为廉矣”，概括指出廉的基本要求就是面对不义之财不贪不取、不改变道义。
先秦诸子把“廉”与从政行为相结合，中国廉政思想开始萌芽和兴起。
《周礼》记载，执行监察职能的小宰、太宰已将“廉”作为官吏政绩考核的标准，考察的内容有廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨六项。
中国反腐败历程与成果近年来，中国一直致力于打击腐败问题，通过一系列的反腐败措施和政策取得了显著的成效。
中国反腐败历程可以追溯到改革开放以来，特别是自2012年以来，反腐败斗争取得了令人瞩目的成果。
本文将从反腐败斗争的背景、主要举措以及取得的成果三个方面来探讨中国的反腐败历程。
第一部分：反腐败斗争的背景中国的反腐败斗争始于改革开放的初期。
改革开放以来，中国的经济迅速发展，但与此同时，也带来了一系列腐败问题。
腐败现象对中国的社会主义市场经济体制构成了巨大威胁，不仅严重损害了人民群众的利益，还削弱了党和政府的执政基础。
因此，反腐败斗争成为了中国发展过程中的重要议题。
第二部分：反腐败斗争的主要举措中国反腐败斗争依托于全面从严治党战略，采取了一系列的举措来加强党内监督和国家机关的反腐败工作。
首先，中国建立和完善了党内法规制度。
中共党章的修订强调了党内准则和制度的重要性，明确规定了党员干部的行为规范，从源头上杜绝腐败问题的发生。
其次，中国加强了党风廉政建设和反腐败教育。
加强党风廉政建设，提高党员干部的法纪意识和廉洁自律能力，对于预防和遏制腐败现象具有重要意义。
同时，加强反腐败教育，提高全民的反腐意识，为反腐败斗争提供了广泛的社会支持。
再次，中国深化了国家机关的体制改革。
通过推行“三严三实”要求，加强了党风廉政建设。
另外，还成立了中央纪律检查委员会，加强了对党员干部的监督和管理，实现了反腐败工作的有效运行。
此外，中国还倡导了国际反腐败合作。
加强了与其他国家和地区的合作，特别是签署了反腐败协定和引渡条约，分享了反腐败经验和信息，共同打击跨国腐败。
第三部分：反腐败斗争的成果中国的反腐败斗争取得了一系列显著成果。
通过不懈努力，中国成功地整肃了党内腐败问题，严惩了许多贪腐分子。
首先，反腐败斗争有效遏制了腐败现象的蔓延。
一系列的措施使得贪腐分子无处可逃，追逃追赃工作频繁展开，形成了强大的震慑力，有效遏制了腐败现象的蔓延。
近代中国的反腐败与廉政建设在近代中国，反腐败与廉政建设一直是社会关注的焦点。
面对党和政府内部的腐败问题，中国领导层采取了一系列的措施来促进廉政建设和反腐败工作的推进。
本文将探讨近代中国反腐败与廉政建设的历史背景、取得的成就以及对未来的展望。
一、历史背景近代中国的腐败问题根深蒂固。
在旧中国，官员贪污受贿、权钱交易等现象司空见惯。
这不仅侵蚀了人民群众的利益，也阻碍了社会的发展。
新中国成立后，虽然实行了一系列的反贪反腐政策，但在文化大革命期间，腐败问题再次突出，并对国家政治经济秩序造成了严重破坏。
二、取得的成就改革开放以来，中国政府高度重视反腐败与廉政建设工作。
1998年，中国成立了中央纪委，作为党内监督机构，致力于反腐败工作。
此后，一系列反腐败措施相继实施，包括成立反腐败协调小组、加强反腐败国际合作等。
在反腐败方面取得了显著的成果。
自2012年以来，中国纪检监察机关共审查立案中管干部超过2300人，其中包括多名中央委员级干部、省部级干部和军队高级将领。
这些案件揭示了反腐败斗争的决心和毫不手软的态度，为廉政建设扫清了障碍。
三、加强廉政建设的措施为了进一步加强廉政建设，中国政府采取了一系列措施。
首先，继续加大反腐败惩治力度。
通过建立健全法律体系、推动司法体制改革以及加强反腐败国际合作等方式，不断完善反腐败工作机制，确保监督执纪的有效性。
其次，加强党风廉政建设。
中国党内廉政建设的制度框架逐渐完善，党风廉政建设责任制和问责制得到有效强化。
加强党风廉政建设，通过制定党八项规定等措施，进一步规范党员领导干部的行为，加强党内监督，净化党风政风。
再次，推进国家治理体系和治理能力现代化。
建立以党委主体、全面覆盖、权责一致的监督体制，强化权力运行的制约和监督，推动国家治理向现代化迈进。
四、未来展望近年来，中国在反腐败与廉政建设方面取得了显著的成就。
然而，腐败问题仍然存在。
未来，中国将继续发展廉政建设和反腐败工作。
这需要提高党员干部的廉洁意识，深化制度改革，加大对腐败问题的打击力度。
反腐倡廉国内反腐败斗争的历史和现状中国的反腐倡廉斗争历史悠久，自古以来就有反腐打击贪污腐败的行为。
然而，近年来，中国政府加大了反腐败力度，不断推出一系列措施和政策，使得反腐倡廉斗争取得了显著成效。
本文将回顾国内反腐败斗争的历史，并探讨当前反腐倡廉斗争的现状。
一、历史反腐倡廉斗争的演变自古以来，中国就有反腐倡廉的传统和文化。
在古代，道德伦理和法律制度起到了一定的作用，例如《周礼》中规定官员贪污受贿会受到严厉的制裁。
而在清朝时期，康熙、乾隆等帝王就致力于反腐倡廉，他们积极打击贪污腐败现象，并推行了一系列的整顿措施，有效遏制了社会腐败的蔓延。
然而，中国在近代历史中曾遭遇了战乱、内争外侵等一系列动荡局面，使得反腐倡廉斗争形势严峻。
特别是在国共内战胜利后的新中国成立初期，由于经济落后和腐败问题的积累，腐败现象严重，严重威胁了国家的安全和稳定。
因此，中共领导的新中国政府迅速采取了一系列反腐倡廉的措施，打击贪污腐败现象。
二、当代反腐倡廉斗争的现状近年来，中国政府加大了反腐败力度，取得了令人瞩目的成就。
2012年，中国共产党召开十八届中央委员会第五次全体会议，开展了反腐斗争，将反腐斗争纳入党风廉政建设和反腐败斗争五年规划，形成了从严治党的决心。
在国内反腐败斗争中，中国政府依靠多种手段和措施，推动反腐倡廉工作不断向纵深发展。
一方面，严厉打击贪污腐败行为，高层政治家、高级官员、军队将领、企业家等一系列贪腐人员相继被查处和追责。
另一方面，持续加强制度建设，推进国家治理体系和治理能力现代化。
反腐倡廉斗争的取得成效主要表现在以下几个方面：1. 政策措施不断完善。
中国政府出台一系列切实可行的反腐倡廉政策，加强预防和惩治腐败的力度。
例如，制定了《中央八项规定》和《中央巡视制度》，加强了对党员干部的监督和管理，有效遏制了不正之风。
2. 打击力度加大。
中国政府对贪腐行为零容忍，持续加大打击力度，通过监察体制改革、反腐败国际追逃追赃工作等多种手段，追缴赃款赃物，严惩贪官，形成了强大的震慑力。
新中国反腐的历史轨迹和实践经验
建国初期，中国共产党就开始了反腐斗争。
1949年成立的“政府行政管理委员会”即对国营企业进行了严厉的反腐工作。
最著名的例
子是1952年的“三反五反”运动，该运动的主要目标是打击官僚资本
主义，清除那些在国有企业内搞特权、贪污受贿的干部。
此后，各个
时期对反腐败工作的重视程度也不同。
1980年代末至1990年代初期，中国进入改革开放的新时期。
在
这一时期，反腐斗争面临着新的挑战，包括落后的法制建设、国有企
业内部的腐败现象以及与市场经济结构调整有关的其他问题。
为应对
这些挑战，中国政府发布了一系列反腐败政策和法律。
其中包括颁布《中华人民共和国反腐败法》等。
21世纪初叶以来，中国政府对反腐斗争的重视程度又大幅提升。
2003年，国务院成立了反腐败协调小组，以加强全国反腐工作的统筹
协调。
2012年，中国共产党中央委员会通过《关于新形势下党内政治
生活的若干准则》等文件，加强了对党员干部的监督和问责制度。
此外，中国还成立了反腐败国际追逃追赃工作领导小组，并签署了一系
列反腐败合作协定，包括联合国反腐败公约等。
总的来说，中国过去数十年的反腐斗争取得了显著成果。
然而，
仍然存在许多问题需要解决，包括如何规范反腐的程序和程序公正等。
未来，中国政府仍需不断努力，采取更加有效的措施，推进反腐斗争。
从“三位一体”到“六位一体”：改革开放以来党的建设总体
布局的演进
杨倩
【期刊名称】《西部学刊》
【年(卷),期】2022()6
【摘要】十一届三中全会以来,随着改革开放的不断推进和对以往党建经验教训的深刻总结,党的建设总体布局不断深化和发展。
十六大首次提出制度建设,把民主革
命时期以思想、组织、作风三大建设为主的“三位一体”抓党建的布局扩展为“四位一体”。
十七大提出反腐倡廉建设,党建总体布局扩展为“五位一体”。
十八大
继续沿用这一布局。
至十九大,反腐倡廉建设被纪律建设替代,政治建设和纪律建设
首次出现在党建总体布局中,十七大和十八大“五位一体”的布局发展为“全面推
进党的政治、思想、组织、作风和纪律建设,把制度建设贯穿其中”的“六位一体”党建布局。
【总页数】4页(P5-8)
【作者】杨倩
【作者单位】中国延安干部学院教学科研部
【正文语种】中文
【中图分类】D26
【相关文献】
1.改革开放以来党的建设总体布局的与时俱进
2.改革开放以来党的建设总体布局的发展与创新
3.改革开放以来党的建设理念的现代演进——基于党代会和党的中央全会报告的文本分析
4.改革开放以来中国共产党的民生认识研究
——基于"五位一体"总体布局的社会视角5.改革开放以来党的建设总体布局演变历程及其启示——基于对历届党代会报告的分析
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改革开放以来党的反腐倡廉政策演进作者：杨悦王静来源：《人民论坛》2014年第23期【摘要】文章以改革开放以来七次党代会报告为文本，梳理了其中关于反腐倡廉的论述，并从反腐败工作的定位、反腐败斗争的特征、反腐倡廉的方针和反腐倡廉的措施等四个方面分析了中国共产党反腐倡廉政策的演进。
随着反腐败斗争的不断深入，反腐工作的地位日益提高，力度逐渐加强，方针更加科学，措施愈加得力，机制臻于完善。
【关键词】反腐倡廉党代会报告政策演进【中图分类号】D220 【文献标识码】A党风廉政建设关系党的生死存亡。
改革开放以来，历届中央领导集体都高度重视反腐败工作。
习近平明确指出：“一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。
全党必须警醒起来。
打铁还需自身硬。
”①从党的十二大到十八大，历次党代会报告均有涉及反腐的内容。
这些论述集中体现了党的反腐倡廉政策，反映了全党在作风建设中的艰辛探索。
文章试图对这些论述进行历史考察和文献梳理，进而分析中国共产党反腐政策的演变。
1978年以来，我党先后召开七次全国代表大会。
由于每次会议的背景不同，形势各异，因此关于反腐败工作的认识和措施也略有差异。
但不管政策如何演进，政治报告中的相关论述均体现了一些基本共识：第一，在对腐败现象的估计方面，坚持两点论和重点论的统一，既承认存在腐败现象，又要求全体党员正确看待，相信党员干部队伍的主流是好的。
第二，在对反腐成效的估计方面，坚持以肯定成绩为主，坚定反腐倡廉的信心。
第三，在对待腐败问题的态度方面，始终把反腐倡廉当作党的一项重要政治任务，强调对腐败恶习保持高压态势，坚决清除一切腐败分子，绝不允许党内有藏污纳垢之地。
第四，反腐工作的具体部署也有承袭之处，如党风廉政建设责任制；党内巡视制度；加强思想政治教育；要求领导干部廉洁自律、以身作则、率先垂范等。
除了延续与继承之外，党的反腐倡廉政策更彰显于不断创新、与时俱进之中。
随着世情、国情、党情的变化，反腐策略也随之调整，渐趋完善。
从七次党代会报告中，我们亦可洞悉反腐政策的变化轨迹。
反腐败工作的定位在党的建设的伟大工程中，反腐工作的地位获得明显提高，反对贪腐的力度愈益加强。
十二大报告把反腐败工作放在打击经济犯罪活动和党风建设这两项工作之下，而没有单独谈论这一问题的段落。
由于历史条件的制约，党对腐败现象的性质还只有初步的认识，仅仅将其视为犯罪活动和作风不纯，甚至认为是“新的历史条件下阶级斗争”。
不过，十二大报告也有精辟与深刻之处。
报告根据陈云的著名论断，提出“党风问题是关系执政党生死存亡的问题”。
换言之，党不仅在革命时期，而且在执政时期，都应保持优良的作风，防止腐败的发生与蔓延。
这便把党风廉政建设的重要性上升到党的生死存亡的高度。
随着改革开放的不断深入，反贪斗争与经济建设的关系逐渐成为全党亟待解决的重大课题。
十三大报告则在这一方面作了一些不太成功的探索。
十三大报告说：“我们必须把反腐蚀寓于建设和改革之中。
”“在改革开放的过程中，如果容忍腐败分子留在党内，就会使整个党衰败。
”②这段论述实际讲了两层含义：一是反腐败必须服从于改革开放和现代化建设，不能干扰国家的中心工作；二是改革开放过程中需要反腐败，因为反腐败关系党的生死存亡。
但这第一层含义容易给人造成一种错觉，即认为积极反腐就会干扰经济建设，就会犯“左”倾错误。
其隐含前提是承认反腐败对经济建设有负面影响，无形中把经济建设与反腐倡廉对立起来，实践中则可能会引起轻视反腐工作的偏向。
十三届四中全会以后，中央加大了惩治腐败的力度，十四大报告提出要“把端正党风和加强廉政建设作为一件大事”，“在改革开放的整个过程中都要反腐败”，同时不再提及反贪工作要服从于经济工作。
1993年8月，江泽民再次系统地阐述了反对腐败与经济建设的关系：“开展反腐败斗争，就是保证改革开放和经济建设顺利进行的一项必不可少的重要工作，是社会主义精神文明建设的一个重要方面。
”“把反腐败同经济建设对立起来、同改革开放对立起来是不对的。
”③这就从正面肯定了反腐败对经济建设的影响，较好地平衡了反对贪腐与经济建设之间的关系。
十五大报告延续了十四大报告的表述，仍旧从党和国家的高度强调反腐败的重要性，认为在整个改革开放过程中都要反对腐败，警钟长鸣。
十六大报告强调必须要旗帜鲜明、毫不动摇地把反腐败斗争深入进行下去。
从十四大开始，历次党代会报告都用一个单独的自然段来论述反腐倡廉问题，这表明党中央已经认识到反腐工作在党建工作中的重要位置。
而十七大报告则更进一步，直接把反腐倡廉建设从作风建设中单列出来，使之成为“五大建设”之一。
这种做法既肇因于当时严峻的反腐形势，也折射出现实中反腐工作的突出地位，因而更符合党心民心。
十八大报告则把“反对腐败、建设廉洁政治”视为“人民关注的重大政治问题”，并且指出如果这个问题解决不好，就会对党和国家造成致命的伤害。
反腐斗争的特征改革开放以来，党中央在与一切消极腐败现象的坚决斗争中逐渐认识到党风廉政建设是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。
十二大紧紧围绕着肃清十年流毒、使党风根本好转和打击经济犯罪活动等主题而展开。
大会既有继续拨乱反正、恢复国家正常秩序的安排，也有针对新时期新问题的新举措。
但当时的中央领导人认为通过短期的严厉打击就可以扭转社会风气，通过整顿惩治加上共产主义教育就可以控制腐败现象，因此十二大并未从长计议，仅以打击经济领域内严重犯罪活动和整党整风作为反腐的两项具体措施。
十三大报告则从正反两方面总结了整党的经验教训，认为“前几年的整党工作，成绩是主要的”。
但是老的问题解决了，新的问题还会产生出来。
正是因为十三大已意识到根除腐败不可能毕其功于一役，所以才提出靠党组织的经常性工作，靠改革和制度来加强党建，但这种高瞻远瞩的想法随后却并未得到很好地贯彻落实。
苏东剧变和国内风波之后，反腐败斗争的严峻性和重要性迅速凸显。
邓小平反复告诫全党：一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，两手都要抓，两手都要硬；“不惩治腐败，特别是党内的高层的腐败现象，确实有失败的危险”；“这个党该抓了，不抓不行了”。
十四大报告正是根据邓小平的这些嘱托与交代，提出要充分认识反腐败斗争的紧迫性、长期性和艰巨性。
十五大报告则进一步要求把长期性和阶段性结合起来。
报告说：“在整个改革开放过程中都要反对腐败，警钟长鸣。
既要树立持久作战的思想，又要一个一个地打好阶段性战役。
要继续抓好领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风的工作。
各级党委务必做到旗帜鲜明，态度坚定，工作锲而不舍。
”这里的“阶段性”就是指要狠抓现阶段的主要工作，解决实际问题，与十四大报告中的“紧迫性”类似。
在2000年的中纪委第五次全会上，江泽民从腐败产生的根源来阐述反腐倡廉工作的长期性，他说：“这些土壤和条件不是短时期就可以铲除的，因此消除腐败现象必然要经历一个很长的历史过程。
我们必须坚持不懈地与腐败现象进行斗争，努力把它减少到最小的程度。
”十六大报告继承十四大以来的基本观点，强调紧迫性与长期性的辩证统一。
十七大报告又有所突破，它将反腐工作的基本特征概括为长期性、复杂性、艰巨性，其中“复杂性”是首次出现在党代会报告中。
十八大报告再次重申：“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。
”④针对这一提法，习近平总书记阐释道：“关键就在‘常’、‘长’二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。
我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。
”⑤反腐倡廉的方针在30多年反腐倡廉建设的生动实践中，我党逐渐摸索出一条中国特色反腐倡廉道路，逐步形成了独具特色的反腐倡廉方针。
改革开放初始召开的十二大没有提出明确的反腐方针，而只是把反对贪污放在打击经济犯罪和整党整风中进行。
十二大力图通过对党内进行一次普遍的思想政治教育来铲除腐败的根源，实际上是对腐败产生的社会历史原因缺乏认识，把腐败产生的根子仅仅归结为个人思想作风和道德品质，这就使得十二大的反腐倡廉方针存在着严重的缺陷。
针对十二大以来的依靠思想政治教育肃清腐败源头的作法，十三大作了不少反思，认为仅仅靠教育不能完全解决问题，必须采取坚决清除的方针。
这表明党中央已经意识到单靠思想教育并不能遏制腐败的滋生与蔓延，必须拿起党纪国法的武器，以从严治党、坚决清除的态度来与党内不良现象作不懈斗争。
十四大报告仍旧维持了这种严惩的姿态，认为一旦腐败分子危害党和人民，不论是什么人，都必须坚决予以惩处。
1993年，中纪委第二次全会在北京召开。
江泽民指出：“惩治腐败，要作为一个系统工程来抓，标本兼治，综合治理，持之以恒。
”⑥作为首次提出的反腐败方针直接为十五大报告提供了蓝本：坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键。
铲除腐败的土壤是反腐思路的重大转变，标志着党中央更加注重治本和预防，更加强调从源头上防止和治理腐败。
2000年，在中纪委第五次全会上，江泽民再谈标本兼治、综合治理。
他强调应处理好治标与治本的关系，他的讲话直接为十六大报告的相关论述提供了母本，许多观点都原封不动地写进了报告之中，由此便形成了十六大所确定的反腐方针。
十七大报告提出三个“更加注重”，三个“更加注重”鲜明地指出了中国共产党反腐倡廉政策的发展趋势和长远目标，对于形成全方位的反腐屏障，具有重大意义。
十八大报告大体沿用了上述方针，并将其纳为中国特色反腐倡廉道路的一个重要组成部分。
反腐倡廉的措施伴随着反腐败斗争的不断深入，中国共产党颁布了大量的党纪党规，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系已初步建立，并日臻完善。
十二大提出的治贪策略是打击经济犯罪活动和整党整风，但这两项措施都是短期内的严厉整顿。
由于十二大对腐败产生的社会原因缺乏深刻认识（仅仅把腐败滋生的根源归结为思想作风和道德品质），同时又对党风廉政建设的长期性和艰巨性缺乏深刻认识，因此，大会通过的反腐举措难免存在一些缺陷。
十三大报告肯定了上述两项措施所取得的成绩，但也指出它们的不足，并开始构想“一条不搞政治运动，而靠改革和制度建设的新路子”。
十四大在反贪措施上的一大贡献是首次出现了教育、制度、监督三位一体模式的雏形。
十五大报告在反腐倡廉措施上的创新是把监督放到了与教育、法制同等重要的地位，提出“教育是基础，法制是保证，监督是关键”。
强调监督的作用，表明中国共产党在观念上开始由权力反腐转向制度反腐，也从另一方面反映出从严治党、依规治党的特色。
十五大以后，反腐败的体系建设取得长足进展，相关法规密集出台，一个完善的惩防腐败的体系正逐渐建立起来。
十六大报告提出要“加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制”，“创新体制”突出了反腐败需要制度创新，只有与时俱进的制度才能降服反腐中的新情况、新问题。
“完善反腐败领导体制和工作机制”则强调了反腐败是一项系统工程，制度必须环环相扣，协调配合，才不会出现漏洞，才能真正起到预防和惩治腐败的作用。
