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乐山市城市总体规划(2010-2030)文本目录第一章总则 (1)第二章发展目标与战略 (2)第三章市域城乡统筹规划 (2)第四章城市规划区城乡空间协调发展规划 (15)第五章城市性质与规模 (17)第六章中心城区空间布局结构规划 (18)第七章中心城区用地规划 (20)第八章中心城区综合交通规划 (27)第九章中心城区绿地水系与景观系统规划 (32)第十章中心城区历史文化保护规划 (36)第十一章中心城区旧城更新规划 (37)第十二章中心城区市政基础设施规划 (38)第十三章中心城区综合防灾减灾规划 (43)第十四章中心城区环境保护规划 (44)第十五章中心城区建设用地控制 (45)第十六章中心城区近期建设规划 (46)第十七章中心城区中期建设规划 (48)第十八章远景发展设想 (50)第十九章规划实施措施 (51)第二十章附则 (51)第一章总则第一条规划目的为促进乐山市社会经济发展，科学合理地进行城市建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》和建设部《城市规划编制办法》等有关法律、法规，特制定《乐山市城市总体规划（2010-2030）》（以下简称本规划）。
第二条规划指导思想和原则贯彻“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”的方针，以“全面、协调、可持续发展”的科学发展观为指导编制城市总体规划，遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要，充分发挥城市规划的调控作用。
第三条规划依据1.《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）2.《中华人民共和国土地管理法》（1999年）3.《城市规划编制办法》（2006年）4.《四川省城镇体系规划（2001-2020）》；5.《乐山市土地利用总体规划》（1997－2010）；6.《乐山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；7.国家、四川省相关的其他政策和法律文件。
乐山市人民政府关于授予乐山高新技术产业开发区第一批经济管理和相关行政管理职权的通知文章属性•【制定机关】乐山市人民政府•【公布日期】2017.07.21•【字号】乐府函[2017]53号•【施行日期】2017.07.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文乐山市人民政府关于授予乐山高新技术产业开发区第一批经济管理和相关行政管理职权的通知乐府函[2017]53号各区、市、县、自治县人民政府，市级各部门：为进一步优化乐山高新技术产业开发区（以下简称乐山高新区）营商环境，根据国务院办公厅《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）和中共乐山市委、乐山市人民政府《关于加快推进“一总部三基地”建设的实施意见》（乐委发〔2017〕4号），按照精简高效和园区事情园区办、办事不出园区的原则，市政府决定授予乐山高新区一批有利于提高行政效率、符合国家级高新区功能定位的经济管理和相关行政管理职权（见附件）。
现将有关事宜通知如下：一、乐山高新区管委会是市人民政府的派出机关。
市政府授予乐山高新区的职权由乐山高新区管委会及其职能机构、市级部门派驻乐山高新区的机构，在“总部经济区”（车子镇、安谷镇行政区划范围）内，依法按程序组织实施。
二、乐山高新区要按照中共中央办公厅、国务院办公厅《印发<关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见>的通知》（中办发〔2015〕21号），将市政府授予行使的行政职权及其依据、行使主体、运行流程、对应责任等以清单形式明确列示出来，向社会公布，接受社会监督，全面推进依法行政。
要优化权力运行流程，建立健全权力清单动态管理机制，强化权力监督和问责。
要大力推进简政放权、加强监管和优化服务工作，不断创新管理体制机制，积极探索高新区法规规章建设。
三、“总部经济区”内依法须由市级部门审批（备案）的具有公共属性的审批事项，由乐山高新区管委会及其职能机构、市级部门派驻机构审核后，进行整体申报或转报。
J*L2020《中共乐％市委党校学报》(新论)Vol.22.No.4JOURNAL0)THE PARTY SCHOOL0)LESHAN MUNICIPAL COMMITTEE0)C.P.C剜關%代'(酬大,2为789：；毛丹赵平康璇秦利民(中共乐山市委党校，四川乐山614000)摘要:《中共中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》不仅为新时代西部大开发指明了方向、提供了遵循，而且为新时代西部地区的发展带来了新机遇、提出了新要求。
乐山应积极、准确把握党中央的战略部署，主动出击、抢抓机遇，努力在建设美丽西部的新征程中展现新作为。
乐山应结合自身发展基础和资源优势，抓好“四个着力”：着力打通大通道、着力促推大开放、着力优化大城市、着力发展大产业。
关键词：乐山；西部大开发；新格局；新作为中图分类号:F127文献标识码：B doi:10.3969/j.issn.l009-6922.2020.04.016文章编号：1009-6922(2020)04-91-032020年5月17日，《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》不仅为新时代西部大开发的“局”怎么谋、“路”怎么走指明了方向、提供了遵循,而且为新时代西部地区的发展带来了新机遇、提出了新要求。
乐山应准确把握党中央的战略部署，主动出击、抢抓机遇,努力在建设美丽西部的新征程中展现新作为。
一、抢抓机遇的有利条件(一)乐山抢抓机遇有基础一是综合交通不断完善。
乐山是成都平原经济区唯一集铁、公、水、空多种交通方式于一体的城市，“两港四梯级、五铁十高速”的大交通格局正加快形成;产业发展基础良好。
二是立足本地特色资源,建立起了“3+1”现代产业体系、“2+6”现代服务业体系和“8+3”现代农业体系。
三是生态环境质量优良。
拥有2个国家级自然保护区、2个四川省环境保护模范城市，森林覆盖率达到58.63%。
(二)乐山抢抓机遇有支撑一是从西部陆海新通道建设来看，国家将强化西部地区通道布局，加强陆海新通道建设，深化陆海双向开放，包括乐山在内的西部地区在交通建设上将迎来新的发展机遇。
乐山最新城市规划方案引言乐山市位于四川省中部，是一座历史悠久、风景秀丽的山城。
随着城市的快速发展和人口的增加，乐山市决定推出最新城市规划方案，以提高城市的品质，提供更好的居住和工作环境。
本文将详细介绍乐山最新城市规划方案。
规划目标乐山市的最新城市规划方案旨在实现以下几个目标：1. 提高城市的功能性：通过合理规划城市功能区，提供便捷的交通网络和完善的公共设施，提高城市的功能性。
2. 保护山水资源：乐山市以其得天独厚的自然山水资源而闻名于世，新规划将注重保护山水资源，提升城市的生态环境。
3. 促进经济发展：规划方案将以促进经济发展为导向，吸引更多的投资和产业进驻乐山市，提升城市的经济实力。
规划内容1. 城市功能区划分：将乐山市划分为居住区、商业区、文化区、工业区和生态保护区。
居住区将提供多样化的住宅选择，商业区将建设现代化的商业街和购物中心，文化区将建设公园、图书馆、剧院等文化设施，工业区将吸引高科技企业进驻，生态保护区将统筹安排山水资源的保护和管理。
2. 交通规划：乐山市将建立完善的交通网络，包括高速公路、城市快速路和轨道交通。
高速公路将连接乐山市与周边城市，方便人员和货物的流动；城市快速路将提供便捷的城市交通；轨道交通将进一步改善城市内部的交通状况。
3. 公共设施建设：新规划将加大对公共设施的建设力度，包括医疗设施、教育设施、体育设施等。
乐山市将引进优质医院和学校，提升城市的教育和医疗水平，同时建设多功能的体育设施，提供更好的娱乐和健身场所。
4. 生态环境保护：乐山市将加强对山水资源的保护和管理，建设更多的公园和绿地，提供人与自然和谐共处的场所。
同时，乐山市将鼓励绿色出行，推动使用清洁能源交通工具，减少对环境的污染。
5. 经济发展引导：乐山市将优化经济结构，引导更多的投资和产业进入市区。
尤其是发展旅游业、文化创意产业和高新技术产业，提升乐山市的经济实力和影响力。
结论乐山最新城市规划方案将通过合理的区域规划、交通规划、设施建设和生态环境保护，实现城市的可持续发展。
成都乐山的未来发展趋势未来发展趋势成都乐山市是中国四川省一个重要的城市，也是成都省的交通枢纽，具有丰富的旅游资源和悠久的历史文化底蕴。
随着中国经济的快速发展和政府对西部地区的大力支持，成都乐山市在未来的发展中将迎来更加广阔的发展机遇。
以下是我对成都乐山未来发展趋势的一些预测。
首先，成都乐山市将进一步发展成为重要的旅游目的地。
乐山市有着世界著名的乐山大佛和峨眉山，这些景点吸引了大量的国内外游客。
随着人们生活水平的提高和旅游需求的增加，乐山市的旅游业将蓬勃发展。
政府将进一步加大对旅游业的支持和投资，提升旅游设施和服务水平，吸引更多游客，开发更多的旅游项目，同时也提高乐山市的知名度和影响力。
其次，成都乐山市将成为高新技术产业的重要基地。
近年来，成都的高新技术产业发展迅猛，成为西部地区的创新中心。
乐山市位于成都的腹地，交通便利，地理位置优越。
政府将进一步加大对高新技术产业的扶持力度，吸引更多的高科技企业和人才到乐山市落户。
乐山市将发展电子信息、生物医药、新材料等领域，推动科技创新和产业升级。
第三，成都乐山市将加强对环境保护的力度。
成都乐山市的自然环境优美，有着丰富的生态资源。
政府将致力于保护和修复当地的生态环境，加强污染治理和环境治理，推动可持续发展。
乐山市将加大对绿色产业的扶持和发展，提倡环保生活方式，促进生态文明建设。
第四，成都乐山市将进一步加强基础设施建设。
基础设施是一个城市发展的基础，也是提升城市综合竞争力的重要支撑。
乐山市将加大对交通、水利、能源等领域的投资，提升基础设施建设水平。
政府还将积极引导民间资本参与基础设施建设，促进公私合作，提高资源利用效率和服务水平。
第五，成都乐山市将积极参与国际合作和交流。
中国政府积极推动“一带一路”建设，加强国际间的合作和交流。
乐山市将积极响应国家政策，拓展国际市场，加强与国内外企业和机构的合作，推动经济全球化进程，提升乐山市的国际影响力和竞争力。
总之，成都乐山市具有良好的自然资源和区位优势，未来发展潜力巨大。
乐山的区位优势乐山位于中国四川省中部，是四川省的重要发展枢纽城市之一，也是西部地区的交通、经济和文化中心之一。
乐山拥有得天独厚的区位优势，为其经济社会发展提供了强大的支撑和助力。
以下将详细阐述乐山的区位优势。
一、地理位置优势乐山位于四川盆地的西部，地势南高北低，地理位置独特。
乐山地处四川盆地与川南丘陵地带的交界处，西临金沙江，东垂大渡河，居于川普中段的门户之地。
乐山地处成都平原与西南地区的过渡地带，连接四川盆地与云贵高原，具有独特的战略地位。
二、交通运输优势乐山是四川省的交通枢纽城市之一，交通便利。
乐山市境内有成自甬（成都至渝三角的公路带）高速公路、成乐高速公路、泸乐高速公路和泸连高速公路等多条高速公路纵横交织，连接了重庆、成都、泸州等城市。
乐山市还有兴乐铁路和蓬泸铁路等多条铁路线路贯穿全市，便于乐山与其他城市的货物和人员往来。
此外，乐山拥有吊石垭机场，与全国主要城市有着直接的航空运输联系，为乐山的经济发展提供了便利。
三、资源丰富优势乐山拥有丰富的自然资源，是一个资源富集型城市。
乐山的山脉、森林、矿产等自然资源丰富，有着丰富的水能、矿产和森林资源。
乐山市境内有大量的煤、铁、钙、硅、石膏等矿产资源，尤其以煤炭和水力资源最为丰富。
乐山市还拥有乐山大佛、乐山矿泉等世界知名的旅游资源，为乐山的旅游业发展提供了巨大的潜力。
四、人才优势乐山拥有广泛的人才资源，是四川省重要的教育和科研基地。
乐山市拥有乐山师范学院、电子科技大学乐山学院等多所高水平的高等教育机构，培养了大量的高素质人才。
同时，乐山市还拥有一大批具有丰富经验和创新能力的科研机构和人才，为乐山的科技创新和产业升级提供了坚实的支撑。
五、区位优势与产业发展乐山的区位优势有力促进了其产业发展。
乐山以建设内陆型的经济发展中心为目标，积极发展现代服务业和先进制造业，推动乐山从传统的工业城市向现代化的制造业和服务业转变。
乐山市着力打造特色产业，发展乐山大佛文化旅游产业、矿山资源综合利用产业、新一代信息技术产业、新能源产业等优势产业，不断提升乐山的产业竞争力。
乐山经济建设概况及发展方向简述乐山，古称嘉州，又称海棠香国，历史上属古蜀国地。
是国家历史文化名城、国家首批对外开放城市、全国绿化模范城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市。
乐山市地处岷江、青衣江、大渡河中下游，北连眉山市，东邻自贡市，南接宜宾市，西靠凉山彝族自治州和雅安市。
幅员面积12827平方公里，占四川省幅员面积的2.64%，居全省第10位。
乐山市地理位置具有重要的生态战略地位，对维系长江上游的生态平衡、保护三峡水利工程和促进长江流域经济、社会的发展有着重要影响。
乐山市辖4个区（市中区、五通桥、沙湾、金口河）、1个县级市（峨眉山市）、4个县（犍为、井研、夹江、沐川）和2个彝族自治县（峨边、马边）。
现今的乐山市不仅是四川的粮食和副食品生产基地，而且是著名的多晶硅生产基地。
乐山风光秀丽，物产富庶，是著名的旅游胜地。
峨眉山—乐山大佛景区被评选为“中国最令人向往的地方”，每年都吸引着来自五湖四海的游客。
2010年跻身“中国城市竞争力稳步提升的十大城市”。
乐山是一个地灵人杰的文化之乡，是四川文化最发达的地区之一，现为全国历史文化名城，从现今出土的上万座汉代崖墓中出土的实物可以窥视到汉代乐山地区的社会文化发展水平，最有代表性的是汉代文学家郭舍人在乌尤山注释《尔雅》的遗迹。
唐代，乐山修建了庞大的乐山大佛。
宋代，乐山最出类拔萃的人物是苏东坡父子三人。
近现代史上，嘉州山水又孕育了郭沫若那样的大文人。
嘉州画派独树一帜，在四川国画界有很高声誉。
乐山以旅游著称。
市内分布着有很多旅游景点。
自古便有一说法“天下风光在蜀，蜀之胜在嘉州”。
直接道出乐山风景冠绝天下。
有国家级5A级景区2处、4A级景区1处，国家级风景名胜区2处、自然保护区1处、森林公园2处、地质公园1处。
2008年，接待国内外游客1234万人次，旅游综合收入91.4亿元。
乐山著名的风景区有：乐山大佛，又名凌云大佛，为弥勒佛坐像，乐山大佛是唐代摩岩造像中的艺术精品之一，是世界上最大的石刻弥勒佛坐像。
还有与乐山大佛共同被列入《世界自然与文化遗产名录》，成为全人类自然和文化双重遗产的峨眉山风景区。
2007年，峨眉山景区被国家旅游局正式批准为国家5A级旅游风景区。
还有中国国家4A级旅游景区川西竹海。
“船城”——罗城古镇，沙湾美女峰，五通桥“小西湖”，西坝桫椤谷，夹江千佛岩等景区也是值得一去。
犍为嘉阳小火车位于犍为县城10公里左右的芭沟镇,2M16—4型窄轨蒸气小机车，目前地球上唯一尚在正常营运的窄轨蒸气小火车。
大渡河金口大峡谷国家地质公园被称为中国最美的十大峡谷之一。
有着“中国百慕大”之称的峨边黑竹沟国家级森林公园。
以及马边大风顶国家级自然保护区。
都是不错的旅游去处。
有着历史文化、旅游、交通优势的乐山，在经济发展上也是十分迅速。
近年来，乐山经济社会持续快速健康发展，GDP连续9年保持两位数增长，综合实力明显增强，社会事业全面进步，城乡居民生活水平不断提高。
2008年，实现全年GDP 562.4亿元，居全省第7位。
2009年实现全年GDP 619.02亿元，增速15.3 %。
2010年实现全年GDP 743.92亿元，同比增长16.2%。
工业对乐山经济增长的贡献率为非常高，是四川重要的工业城市之一。
按照适度集中、形成规模、体现特色、错位发展的原则，乐山将重点建设和规划12个优势突出、特色鲜明、功能健全、配套完善、产业相对集中的工业集中发展区。
集中力量做大做强乐山高新区，把乐山高新区建设成为乐山新型工业化的示范窗口、高新技术产业集聚中心和工业经济的重要增长极。
乐山市是四川省重要的农业经济区域之一，农业开发历史悠久，主要农副产品的产量和商品销售量在四川省占有十分重要的地位。
乐山种植的主要粮油作物有水稻、小麦、玉米、红薯、马铃薯和油菜等；蔬菜作物种类齐全，品种丰富，尤其是西坝生姜、峨眉大蒜和峨边花(白)芸豆久负盛名，远销省内外、出口国外；经济作物主要有以获得国际金奖的“竹叶青”为主的名茶、全国有名的黄莲、杜仲等中药材、远销国内外的食用菌、竹笋等；水果以柑桔类为主，热带、亚热带大部分落叶果树均有栽培。
花卉主要有茉莉花及各种观赏花卉，年产值上亿元。
农业开发潜力巨大。
常年乐山粮食总产量100多万吨，油料产量3.5万吨，茶叶产量1.2万吨，蚕茧产量0.25万吨，水果产量12.0万吨，蔬菜产量100万吨，发展农产品加工生产具有丰富的原料资源。
乐山是全国首批对外开放城市，是投资的热土、兴业的福地。
已与86个国家和地区建立了友好交往及贸易合作关系。
有外商投资企业61家，国际金融公司、美国安森美公司、挪威斯堪纳工业集团、国际吉象人造林集团、香港软银赛富投资基金等国际知名企业先后到乐山投资兴业，288家企业有外贸经营权，主要出口商品17大类354种，2009年我市实现进出口总额8.56亿美元，其中出口5.58亿美元，进口2.98亿美元，同比分别增长7.3%、8.8%和4.6%，对外贸易规模名列全省前茅。
乐山的未来发展方向。
从经济区看，成都、川南、攀西三大经济区“结合部”，正是乐山；从产业带看，北有成德绵经济带，南有泸州—宜宾沿江经济带，交汇形成“L”形，而乐山恰好位于“L”的拐点处。
如果发展得好，乐山可能成为连接三大经济区的枢纽，反之，则可能被边缘化而成为断裂带。
区位不能移动，但可以提升。
站在全省审视市情，乐山市全新定位：把乐山建设成为融入成都经济区、联动川南经济区和攀西经济区的四川经济发展重要增长极、西部综合交通次级枢纽、成都经济区南部中心、中国一流旅游目的地。
如此定位，是因为乐山有着足够的优势。
一是工业，工业对乐山经济增长的贡献率很高，是四川重要的工业城市之一；二是环境，乐山拥有中国优秀旅游城市等众多国字号“名片”；三是资源：乐山磷矿储量占全省总储量的50%，岩盐（盐卤）资源储量153亿吨……在全省构建“一极一轴一区块”方案中，乐山被列入成都都市圈增长极。
融入成都经济区已是定局，融入的广度和深度，则取决于努力程度。
随着岷江航电综合开发工程上马，“乐山有港口，等于成都经济区有港口”的愿景，正转化为现实；成都城市群的南中心，乐山规划“1266”城镇群发展战略，向百万人口大城市迈进；峨眉山、乐山大佛两大景区实施整合……乐山的发展前景一片光明。
全国唯一的硅材料产业基地乐山，有着号称“硅千亿”的规划：到2013年，硅材料及综合利用相关产业销售收入达到1000亿元。
产能、规模占全国的四分之一，雄心勃勃的乐山硅业以“硅业航母”姿态破浪前行。
“硅千亿”的身影下，太阳能光伏硅材料、电子级硅材料、硅化工循环利用三条产业链急剧扩张。
在高新区、峨眉山市、五通桥区，22家硅材料骨干企业、32家关联企业加速做大，5个百亿园区高调崛起。
新定位搭建新平台，新平台上谋求新突破。
审视电子材料、盐磷化工、冶金建材、清洁能源、农产品加工5大传统优势产业，乐山发现，“支柱”不同于“增长极”，乐山的“短板”和“软肋”依然明显：产业集聚能力较弱、工业结构重型化特征明显、交通运输制约较大……“硅千亿”产业的引领下，乐山千亿产业“铁三角”构想横空出世：冶金建材：以沙湾、夹江和峨眉山为基点，到2015年，将销售收入做到1300亿元。
目标：西部最大的水泥、不锈钢、建材陶瓷等建筑材料产业基地。
盐磷化工：以五通桥盐磷化工循环经济园区为核心，产业链条延伸至井研、犍为、沐川、马边等多个“点”。
目标：西部一流的盐磷化工基地和循环经济示范园区。
“三个‘千亿产业’一经成型，在西部、全国，乐山经济的核心竞争力将大大提升。
”“千亿产业”须有四通八达的交通支撑。
反观乐山市交通，境内有成（都）昆（明）铁路，筹建中的成贵高速铁路和成绵乐城际铁路，成都－乐山高速公路仅80分钟路程，，乐山—宜宾高速公路的竣工通车大大缩短了乐山到宜宾的车程，并且乐山-自贡、乐山-雅安高速公路正在修建中。
公路主干道直达重庆、宜宾、西昌等重要城市；内河航运可直达宜宾、泸州、重庆，乐山大件码头可装卸大型货物和集装箱，并正在筹建乐山军民和用机场。
另一个千亿目标是“千亿交通工程”，承载着未来几年乐山扛鼎“增长极”的历史重任。
拐点发力，“次枢纽”地位凸显，将带动当地产业新崛起。
“千亿交通工程”将加快建设“两航（岷江航电综合开发和乐山机场）、五铁（新建成绵乐城际铁路、成贵铁路、成昆铁路复线、乐雅铁路、乐自泸铁路）、八高速（乐宜、乐雅、乐峨、乐自、乐汉、成乐西、绕城、成乐复线）、一枢纽（乐山港综合交通枢纽）”，构建功能完备的综合交通运输体系。
“乐山港”摇身变成“成都港”。
这个成都经济区唯一港口的名称之变，传达出两重信息：将为整个成都平原经济区服务；打造通江达海大通道，乐山的担当非同一般。
不仅仅是一个港口的转身。
乐山率先在全省制定《乐山市综合交通规划》，总投资1587亿元，2020年建成“两航、四铁、八高速、一枢纽”。
相信等交通工程完善以后，乐山的经济将会实现跨越式的发展。
当前和今后一段时期，乐山的发展定位是：加快建设四川工业强市（建成中国多晶硅及太阳能光伏产业基地、西部建材产业基地、四川盐磷化工产业基地、四川农产品出口加工基地）、区域性综合枢纽城市、百万人口大城市以及国际知名、国内一流、四川第一的最佳旅游目的地，把乐山建设成为西部综合交通枢纽的重要组成部分、成都平原城市群的南部中心、西部经济发展高地的重要增长极。
乐山的明天，让我们拭目以待。
