阳城县农村土地承包经营权确权登记颁证工作调查报告
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土地承包经营权确权自查报告1. 引言在农村土地改革的过程中,土地承包经营权确权是十分重要的一环。
确权能够保障农民的权益,提高农民的生产积极性,有利于农村经济的发展。
本报告通过对某地村民的土地承包经营权确权情况进行自查,对已确权情况进行梳理和分析,以期了解确权进展情况和存在的问题,为下一步的改革提供参考。
2. 确权背景本报告所述的村庄位于某地农村,总人口约1000人,以农业为主要经济来源。
在过去的几十年里,由于历史原因,土地的使用权并没有真正落实到农民手中,因此,在土地承包经营权确权政策的推行下,该村庄积极配合政府的相关工作,推动土地确权进程。
3. 确权进展情况根据自查情况,本村庄已经基本完成了土地承包经营权确权工作,下面是具体情况:3.1. 网格化管理为了确保确权工作的全面有序进行,该村庄按照网格化管理的原则,将村庄划分为若干个网格,每个网格设立专门的确权小组,负责对网格内农户的土地承包经营权进行确权工作。
通过网格化管理,确保了确权工作的有序进行和数据的准确性。
3.2. 确权流程确权工作主要包括土地调查、报批和确权登记三个环节。
土地调查是确权工作的前提,通过对土地情况的了解和测绘,确定土地界线和农户的承包经营权范围。
报批环节是将土地调查结果上报到相关部门,由其进行审批和审核。
确权登记是将已经审批通过的土地承包经营权登记到农户的名下,确保土地权益得到保障。
3.3. 确权成果经过前期工作的努力,该村庄已经实现了95%的土地承包经营权确权,确权的农户数达到了95%。
这对于保障农民的土地权益、提高农民的生产积极性具有重要意义。
4. 存在的问题虽然土地承包经营权确权工作取得了一定的进展,但还存在一些问题:4.1. 信息不完整由于历史原因,有少部分老年农民的土地的确权信息没有完全保存,尤其是在土地调查环节。
这给农民的土地承包经营权确权带来了困扰,容易引发纠纷和争议。
4.2. 承包经营权流转问题在实际操作中,一些农户将自己的土地流转给他人进行经营,但由于承包经营权确权工作还没有完全落实,导致该流转行为未能得到有效保障。
农村土地承包经营权确权登记颁证工作总结示例文章篇一:《农村土地承包经营权确权登记颁证工作总结》一、工作背景与目标在我们这个小村庄,土地可是大家的命根子呢。
以前,土地的承包经营权有点模糊不清,这就像一团乱麻,让很多事情都变得复杂起来。
所以,村里决定进行农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
这工作就像给每家每户的土地发个“身份证”,让大家清楚知道自己的地在哪里、有多少。
我们的目标就是要把每一块土地的归属都弄得明明白白,让农民伯伯们放心。
我跟着村里的干部一起参与了这个工作。
一开始,村民们有的还不太理解,觉得这是不是又要搞什么花样,要从他们手里拿走土地呢。
我记得张大伯就皱着眉头说:“这到底是干啥呀?不会是要把我的地弄没了吧?”李婶也跟着说:“是啊,我们就靠着这点地生活呢。
”村里的干部就耐心地解释:“大伯、婶子,这可不是要拿走你们的地,而是要给你们的地一个明确的名分,以后你们种地更踏实,还能避免很多纠纷呢。
”二、工作过程与遇到的困难首先就是测量土地的问题。
这可不是个简单的活儿,就像给一个特别大的拼图一块一块地数清楚一样。
我们拿着测量工具,在田地里走来走去。
有的地形状很不规则,有的还有一些弯弯绕绕的小角落。
小王叔叔负责测量,他一边擦着汗一边说:“这地形状这么怪,真不好量啊。
”我在旁边帮忙记录数据,有时候因为杂草太多,都找不到地的边界了。
这时候,张爷爷就走过来说:“娃子,以前我们都是大概估摸的,哪有这么精细啊。
”除了测量,收集资料也是个麻烦事儿。
我们要找以前的土地承包合同,有些合同都已经很破旧了,字都快看不清了。
而且有的村民搬家的时候把合同弄丢了,就像丢了宝贝一样着急。
赵大哥就懊恼地说:“哎呀,我那合同不知道放哪儿去了,这可咋整?”我们只能一边安慰他,一边想办法找其他的证明材料,像村里的老账本啊,以前分地时的一些记录之类的。
还有就是村民之间的一些争议。
有些地因为过去的一些小矛盾,两家都说是自己的。
就像隔壁的王大爷和刘大爷,为了一块靠着河边的地争得面红耳赤。
农村土地承包经营权确权登记情况汇报尊敬的领导:我是**村的工作人员,现向您汇报我村农村土地承包经营权确权登记情况。
经过多年的努力,我们村取得了显著的成绩,完成了土地确权登记的工作。
现将情况汇报如下:一、背景介绍我村位于**县**镇,是一个typicle的农业村庄,农民占村民总数的绝大部分。
多年来,村庄发展经济的重要支撑力量就是农业生产,而确权登记是农村土地管理体制的重要一环。
为进一步规范土地所有权关系,保护农民的合法权益,村委会高度重视这项工作,要求全体工作人员尽心尽力完成这项任务。
二、确权登记的目的农村土地承包经营权确权登记是国家农村经济的一项重要内容,通过确权登记可以明确土地所有权和承包经营权的关系,为农民提供合法保障,促进农村产权制度。
此外,确权登记还可以为村庄的农业产业化发展提供有力的支持。
三、确权登记的过程为确保确权登记工作的顺利进行,村委会成立了由工作人员组成的登记小组,并根据上级要求制定了详细的工作计划和时限。
其中,具体步骤如下:1.征求意见:村委会组织召开座谈会,听取农民的意见和建议,充分了解农民的诉求和需求。
2.信息登记:小组成员逐户登记土地承包经营权的情况,包括土地面积、承包年限、种植情况等相关信息。
3.核查审批:村委会进行核查和审批,对登记信息进行审核,确保登记的准确性和真实性。
4.颁发证书:经过相关部门的批准后,村委会向农民颁发土地承包经营权确权证书,确认并保护他们的合法权益。
四、确权登记的成效经过几个月的努力,村委会顺利完成了全部农村土地承包经营权确权登记工作。
这是一项具有划时代意义的工作,取得了显著的成绩和成效。
首先,通过此次确权登记,农民的土地产权得到了明确和保护。
农民获得了确权证书,能够证明自己对土地的合法所有权,这将为他们的农业生产提供一种合法的保障。
其次,确权登记为农村土地流转提供了有力支持。
在确权登记之前,农村土地流转存在诸多隐患和法律上的不确定性,这给土地流转的发展带来了一定的困扰。
土地承包经营权确权自查报告一、前言土地承包经营权确权是国家农村土地制度改革的一项重要内容,也是保障农民土地权益、稳定农村土地经营关系的重要举措。
根据党中央、国务院的决策部署,我国各地农村承包地确权工作已进入全面推进阶段。
为配合政府的工作,确保农村土地承包经营权确权工作高质量地完成,特编制此自查报告。
二、自查内容(一)土地承包经营权的权利人我们首先梳理了我村的土地承包经营权的权利人情况。
根据土地承包合同和权属证明资料,我们村有**户农户享有土地承包经营权,确权面积涵盖整个村子,共计**亩。
此外,我们还总结了每户农户的人均承包面积,平均每户为**亩。
(二)土地承包经营权的合法性与稳定性我们对土地承包经营权的合法性与稳定性进行了核查。
首先,我们查阅了农户的土地承包合同,确认了合同签订日期、承包年限等相关信息,以确保合同的合法有效性。
同时,我们还查看了权属证明资料,并与农户的合同信息进行核对,以确保土地承包经营权与土地权属的一致性。
经核查,我们确认所有土地承包经营权的合法性和稳定性。
(三)土地承包经营权的流转情况我们调查了土地承包经营权的流转情况。
根据调查结果,我村土地承包经营权已有少部分土地发生流转。
根据农户提供的流转合同,我们核实了流转土地的合法性,并查明了流转面积和流转期限。
我们还对流转农户进行了走访调查,了解了流转土地的经营状况和流转合同履行情况。
通过调查,我们发现目前土地流转情况良好,经营一般正常,没有发生大面积闲置和荒废情况。
(四)土地承包经营权的农户知情情况我们对农户对土地承包经营权政策的理解和知情情况进行了调查。
通过入户走访和问卷调查,我们了解到大部分农户对土地承包经营权政策有一定的了解,并且对自己的土地承包经营权有一定的认知。
同时,我们也向农户普及了相关政策,解答了农户关心的疑问,提高了农户对土地承包经营权政策的知晓率。
三、存在问题及建议据以上自查情况,我们发现了一些问题,并提出以下建议:(一)信息登记不规范存在部分农户的土地承包经营权合同未及时进行信息登记,造成登记信息不规范的情况。
农村土地确权调研报告一·概况1·基本内涵:土地所有权·土地使用权和其他项权利的确认,确定,简称确权。
是依照法律·政策的规定确定某一范围内的土地所有权·使用权的隶属关系和其他项权利的内容。
每宗地的土地权属要经过土地登记申请·地籍调查·核属审查·登记注册·颁发土地。
农村土地流转,是指农村土地权利通过各种形式转移给其他农户和经营者的流转。
2·调查方式:询问法问卷调查法3·调查时间:2017·7·23~2017·7·284·调查范围:太谷县北洸乡曹庄村二·调查内容1·现状:为了对农村土地确权,土地流转有进一步的了解,我们下乡到太谷县曹庄村进行了为期一周的调研。
在对村长与书记的采访中,我们得知该村土地确权,土地流转工作还没有开展,预计将在今年下半年开展这项工作,在年底落成。
周边大部分村庄也还没有开展,小部分村庄如北洸村已经开展了这项工作,可以作为借鉴。
由于本村在1994~1998年二轮承包期间,并没有开展二轮承包这项工作,导致目前土地所属比较混乱,村民们在土地所属问题上普遍存在一些争议,所以,该村决定先展开二轮承包工作,再进一步落实土地确权,最后在进行土地流转工作。
目前阻碍土地确权的主要因素是农民土地所属比较混乱,这可以用我们的调研数据得以说明。
在这为期一周的调研中,我们总计访问了五十户人家。
在这五十户人家中,有13户人家是没有土地交换的,剩余的37户人家都有不同数量的土地交换,或者是将土地送给了别人,或者是在耕别人的土地。
在这五十户人家中,我们所统计到的土地共有331亩,其中有139亩是有交换的,约为42%可见,在该村土地交换现象是很普遍的,只是每家每户的交换数量较小,但依然造成很严重的土地混乱现象。
据了解,全村有4300亩土地,根据比例,可推算出大约有1806亩土经过了交换。
土地确权登记颁证工作调查报告土地确权登记颁证工作调查报告随着我国经济社会的快速发展,土地资源的管理问题也越来越受到广泛的关注。
为了促进土地资源的合理利用和有效管理,农村土地确权登记颁证工作已成为当今中国推进农业现代化、实现乡村振兴的重要举措。
一、调查背景当前,我国农村土地确权登记颁证工作已经进入实施阶段。
在这一背景下,我们对于农村土地确权登记颁证工作进行了调查,旨在了解农村土地确权登记颁证工作的进展情况以及存在的问题,并提出改进措施,帮助推动农村土地确权登记颁证工作的顺利开展。
二、调查方法我们采用了问卷调查的方法,通过面对面的方式采访了119位来自不同地区的村民代表和农民,其中男性60人,女性59人,年龄在25-60岁之间。
问卷涵盖了土地确权登记颁证的实施效果、工作质量、服务态度及农民满意度等多个方面。
三、调查结果1.土地确权登记颁证工作已经逐步推进,但进展仍不平衡。
据问卷调查结果显示,目前,土地确权登记颁证工作的进展情况已经逐步向好,原本散乱无序的土地资源已经得到了合理的利用和安排。
但是从不同地区的调查结果来看,在有些地区,工作推进缓慢、进展滞后、遗留问题过多,还有一些地区在工作中存在着腐败、欺骗等问题。
2.农民对土地确权登记颁证工作存在较高的期望值,服务态度需要进一步改进。
从调查结果来看,农民对土地确权登记颁证工作有着较高的期望,除了向法律主体购买土地使用证明外,他们还需要在后续服务中获得更多的帮助、指导和保障。
同时,关于服务态度,部分调查对象反映,有些工作人员对于农民的问题和需求不够关注,服务水平有待提高。
3.土地确权登记颁证工作的执行效果得到了肯定,但也存在待改进之处。
在问卷调查中,部分农民对于土地确权登记颁证工作的执行效果给予了肯定。
他们表示自己获得了土地确权,能够清楚地了解自己的土地状态,并能够参与到土地的管理和利用中。
但也有一些农民反映,土地确权登记颁证所获得的权利保障并不完善,他们对于土地资源的保护和管理缺乏信心,同时在恶劣的天气条件下,土地确权登记颁证工作难以顺利推进。
X县农村土地确权登记颁证工作检查情况调研报告为推动全县农村土地确权登记颁证工作有效开展,X强化督促检查力度,20XX年8月23日至8月30日,由县确权办和县档案局组成的检查组对全县各镇(街道)农村土地承包经营权确权登记颁证工作进行检查。
主要目的是为了深入了解各镇(街道)在此项工作中的进展情况和存在的问题与困难,切实推进全县农村土地确权登记颁证工作。
此次检查,采取重点检查和抽样检查相结合的方式进行。
一是听汇报。
听取各镇(街道)政府部门和测绘单位对工作开展情况进行汇报;二是查资料。
查看各镇(街道)和测绘单位收集提交的书面成果资料是否齐全、完整,是否符合相关规定和要求,是否进行整理归档,装订是否规范;三是入组户。
检查组深入村组和农户,每个镇(街道)随机抽查1个村,每个村随机抽查5户农户,查看农户对农村土地确权登记颁证工作相关政策的了解、工作流程知晓率和参与指界确认情况,镇(街道)纠纷调处情况;四是看实况。
查看确权工作现场操作是否符合农业部操作规程要求,尤其是现场指导、农户参与的情况等。
一、全县确权登记颁证工作进展情况当前,全县农村土地确权登记颁证已全面进入耕地勘界指认(外业权属调查)工作阶段,全县总X个村(撤乡并镇合村前数据),截止8月30日,已完成X个村,占59%。
其中:XX镇已完成49个村,占全镇所辖村的100%;XX街道已完成12个村,占全镇所辖村的43%;XX镇已完成7个村,占全镇所辖村的26.9 %;XX镇已完成1个村,占全镇所辖村的2.5%;XX镇已完成10村,占全镇所辖村的22 %;XX 镇已完成27个村,占全镇所辖村的71.1%,X镇已完成12个村,占全镇所辖村的75%。
截至目前,各镇(街道)尚未公示结果。
二、存在的主要问题和困难通过督促检查,总体来看,全县各镇(街道)农村土地确权登记颁证工作都在稳步推进当中,但也还存在不少问题。
一是档案收集不齐全。
特别是村级档案,如召开会议的相关材料和纠纷调处档案等都没有。
农村土地承包经营权确权登记颁证的工作调研报告农村土地承包经营权确权登记颁证的工作调研报告农村土地承包经营权确权登记颁证工作,是推进农业、农村改革发展的基础性工作,是综合配套改革试点内容的重点任务,对顺利推进农业现代化,促进城乡统筹发展具有重要意义。
如何让群众放大土地的经营效益,如何把农民的土地承包经营权确立下来,是当前农村工作面临的新任务、新课题。
中央和省、市对土地确权工作出台了大量的政策和方案,非常及时,非常必要。
我县按照中央和省、市出台的政策,制定了《**县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》,力求三年内完成全县农村土地的确权颁证工作。
通过一年多的努力,我局对土地确权工作有以下几点感触:1、农村土地确权是当前加快农业发展的需要。
当前,农业产量已达到最高值,传统模式下增产增收的空间越来越小,投入与产出越来越不成正比,如何减少投入、增加产出是今后农业发展的.一大问题。
现阶段,国家倡导通过农村土地确权推进农村土地有序流转、发展规模经营,为农业的快速发展指出了一条新的道路,有效突破了制约农业增产增收的瓶颈,满足了农业快速发展的需要。
2、农村土地确权是实现农民期盼的需要。
随着农业经济的发展,农民对流转土地的前景有了进一步的认识,流转土地的热情有了进一步提高,农村土地确权对实现农民土地流转的愿望提供了严格的法律程序上的保障。
同时,农民也希望通过确权来明确自己承包土地的权属。
3、农村土地确权是实现农业规模化经营的需要。
农业要发展,成方连片的规模化经营是重要举措。
要实现规模化经营,就必须要将农民手中现有的土地征集到一起,发展农场式耕作。
而实现了农村土地经营权的确权颁证,才能进一步促进农村土地流转,更好的发展规模经营。
4、农村土地确权是实现两区同建的需要。
建设新型农村社区和新型农业产区,需要土地流转的支持;而土地流转更离不开土地确权的强力支撑。
5、农村土地确权是整合农业资源的需要。
整合农业资源,扩大种植规模,有利于减少水、肥、土地的浪费,降低种植成本,有利于农业的规模化、机械化发展。
土地确权登记颁证工作调查报告土地确权登记颁证工作调查报告20**年以来,为全面完成自治区下达我县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作任务,我县高度重视,按照全区、全市农村工作会议及全区推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作电视电话会议精神,精心组织,周密部署,强化督查,抓好指导,全县开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作扎实有效推进。
现将工作开展情况汇报如下:一、工作开展情况(一)20**年确权登记颁证工作开展情况1.试点乡(**乡)确权登记颁证工作基本完成。
试点乡(**乡)共辖14个行政村190个村民小组3296户,承包耕地面积17417亩。
截止目前,完成入户调查户数3371户,占原承包户数102 %;调查耕地面积20849亩,占承包耕地面积120 %;190个村民小组已分别完成一轮、二轮公示和承包合同签订,分别占任务的100 %。
目前,已进入查漏补缺阶段。
2.确权登记颁证整县推进项目进展顺利。
我县作为全区农村土地承包经营权确权登记颁证工作整县推进试点县,20**年涉及全县8个乡镇16个行政村262个村民小组4969户,承包耕地面积2.2275万亩。
截止目前,完成入户调查户数5029,占原承包户数101%;调查耕地面积3.1万亩,占承包耕地面积139 %;262个村民小组完成地块确认,完成任务的100%;262个村民小组分别完成第一、第二轮公示,占任务的100%;262个村民小组完成承包合同签订,占任务的100%。
(二)2016年确权登记颁证工作开展情况按要求2016年我县完成全县土地承包经营权确权登记颁证工作任务,共涉及8个乡镇64个行政村(社区)1184个村民小组23877户,承包耕地面积11.9万亩。
为确保完成任务,我县积极抓好各项前期准备工作:一是招标工作顺利完成,中标公司分别是中国有色金属昆明勘测设计研究院、山东中煤物探测量总公司;二是承包关系调查全面铺开。
在技术服务公司还未进场开展工作的情况下,我县已先行组织各乡镇对第二轮承包相关信息(发包方、承包方、承包地块等)进行调查;三是工作底图获取有了新进展,我县已于6月底前到市国土资源局领取自治区提供的部分工作底图,对自治区统一航拍未拍摄到的区域,已明确由中国有色金属昆明勘测设计研究院、山东中煤物探测量总公司自行组织开展航拍。
2023年土地承包经营权确权自查报告尊敬的领导:根据国家农村土地承包经营权确权工作要求,我单位特邀请相关专家和技术人员,组织开展了2023年土地承包经营权确权自查工作。
现将自查报告如下:一、自查背景为进一步规范农村土地承包经营权的确权工作,促进农村经济的发展,我单位积极响应国家政策,认真组织开展了2023年土地承包经营权确权自查工作。
二、自查目的本次自查工作主要目的是确认土地承包经营权是否符合法律法规和政策的要求,确保农民的承包地权益得到保护,有序发展农村经济。
三、自查范围本次自查范围包括我单位辖区内的农村全部承包土地。
四、自查内容1. 承包经营权合法性确认;2. 承包地流转、转让情况的核实;3. 承包地纳入农村集体经营组织情况的确认;4. 承包地流转、转让手续的齐全性核验;5. 承包土地面积与实际情况核对。
五、自查方法1. 行政审批材料核查;2. 现场实地调查;3. 口头询问农户;4. 网格化查询资料。
六、自查结果经过认真的自查工作,我单位得出以下自查结果:1. 承包经营权合法性确认方面,自查发现,绝大多数农户的承包经营权合法有效,符合法律法规和政策的要求。
但也存在个别农户承包经营权不合法的情况,需要进一步核实和处理。
2. 承包地流转、转让情况的核实方面,自查显示,部分农户存在承包地流转、转让的情况,但流转、转让手续齐全完备,符合法律法规和政策的要求。
3. 承包地纳入农村集体经营组织情况的确认方面,自查发现,绝大多数承包地已纳入农村集体经营组织,实行组织化经营,但仍有个别承包地尚未纳入,需要进一步推进。
4. 承包地流转、转让手续的齐全性核验方面,自查显示,绝大多数农户的流转、转让手续齐全完备,各项手续符合法律法规和政策的要求。
但也存在个别农户手续不齐全的情况,需要进一步整顿。
5. 承包土地面积与实际情况核对方面,自查发现,绝大多数农户的承包土地面积符合实际情况,存在偏差的农户已及时纠正并调整。
(下转第31页)本文DOI:10.16675/14-1065/f.2016.13.020阳城县农村土地承包经营权确权登记颁证工作调查报告□程龙义摘要:农村土地承包经营权确权登记工作,事关农民群众的切身利益,事关农村经济社会稳定。
阳城县农村土地确权工作组织领导力度大,统筹协调配合到位,确权质量过硬过实。
关键词:农村;土地承包;确权登记文章编号:1004-7026(2016)13-0029-02中国图书分类号:F321.1文献标志码:A(阳城县农机中心山西晋城048100)山西省阳城县农村土地承包经营权确权登记颁证工作,自去年六月份全面启动以来,按照省、市的工作部署,本着“夯实基础、先易后难、确保质量、能快则快”的原则,县、乡、村精心组织、认真实施、共同努力、有序推进,目前已取得了阶段性进展。
1工作进展情况2015年初,省、市提出了“2015年全面推开,两年基本完成,三年扫尾完善”的确权工作总要求。
在全省开展的“冬季行动“中,又作出了“四月底基本完成清查摸底任务的”具体安排。
8月8日全省确权工作推进会上,再次强调“今年年底要实现‘基本完成’的目标任务”。
截止目前,全县457个行政村开展了确权调查摸底工作,占到全县469个应确权村级集体经济组织的97.4%;其中基本完成二轮承包清查摸底的426个村,占到总任务数的90.8%;完成二轮承包农户权属信息调查的76783户,占到总任务9.9万户的77.5%;完成地块调查27.96万块,实测面积1.79万hm 2。
2主要做法2.1加强组织领导按照中央、省、市“建立健全党委政府统一领导、部门分工协作、群众广泛参与的工作机制”要求,县乡村各级都成立了主要领导任组长、负总则的确权工作领导小组,为项目统一实施、工作整体联动、环节衔接顺畅提供了组织保障。
县级成立了由县长任组长,分管县长任常务副组长,农委、监察、财政、审计、国土、公安、司法、信访、政研、民政、广电、法制、档案、林业、妇联等涉农单位“一把手”为成员的确权工作领导组,下设“一办五组”工作机构,分别为确权领导组办公室、综合协调组、政策宣传组、技术服务组、档案管理组、监察督导组。
同时,乡(镇)、村两级分别成立了由乡(镇)党委书记、村支部书记任组长,乡(镇)长、村委主任任副组长的乡(镇)、村确权工作领导组和必需的工作机构,形成了一级抓一级、一级带一级,上下联动、齐抓共管的确权工作机制。
2.2打好政策基础农村土地承包经营权确权登记颁证涉及全县10万农户、30多万农民的切身利益,事关全县农村社会的和谐稳定。
根据确权工作要求和试点工作经验,转变观念是基础,依法依规是关键。
因此,我们把“政策宣传和解决思想认识问题“作为重中之重放在首位,坚持落在基层、打好基础。
一是强化政策宣传培训。
确权工作的准备阶段,组织全县村级支部书记、村委主任、会计以及乡镇经管队伍、矛调人员、分管领导等1500余人进行集中培训,让广大基层干部和确权工作骨干真正理解确权工作的目的意义,掌握确权工作的法律法规政策和操作步骤,使大家的思想认识、行为观念切实统一到依法确权的轨道上来,保证确权工作的顺利开展。
二是加强沟通引导。
针对实际工作中存在着“行政干预”、“干部说了算”的行政化做法;存在着怕引发矛盾,不愿触及问题的畏难情绪;存在着工作跑粗,简单照搬二轮延包,严重偏离现实的“翻烧饼”做法。
把确权工作与依法行政、信访责任、党风廉政建设相结合,引导基层干部以公心、公平、公正的态度对待确权,用依法、民主、规范的方法做好确权。
2.3抓好两支队伍针对农村土地承包经营权确权登记颁证工作政策性强、技术含量高、工作量大、问题复杂、任务艰巨等特点,在狠抓政策宣传的同时,注重具体工作人员和专业测绘单位两支队伍的建设。
一是注重县确权工作人员素质提升。
以县农委经管站为主体的确权办全体人员,坚持“以学为基,学用结合“。
一面加强学习,熟练掌握确权工作的政策法律法规以及工作标准流程,做到能指导、会督查、敢验收的水平;一面以解决实际问题为目的,遇到问题找依据、集民智,做到理论与案例相结合,政策与民意相衔接,有效化解矛盾纠纷,真正取得确权工作的发言权,提升指导实践的本领和能力。
二是加强对专业测绘队伍的管理。
为保证不同标段之间技术标准高度统一、数据成果无缝对接,在严格执行政府采购规定,选好测绘队伍的基础上,引导中标企业沟通协商,推荐出业务熟悉、技术可靠、实力较强的山西地质测绘院作为技术牵头单位,统一工作流程和标准。
并通过培训会、推进会、工作例会、座谈会等工作机制,推进确权工作技术标准的落实。
一年来,组织召开测绘队伍培训会、工作例会等25次,实时解决确权过程中的实际问题。
2.4稳妥化解矛盾这次土地确权是对二轮延包的规范和完善。
二轮延包到现在近20年的时间,“有地无证、有证无地、一地多证、一证多地、无地无证”等现象普遍存在,延包不完善、权利不落实、随意调整和收回农户土地承包权、管理不规范等多层级、多主体、多种矛盾问题交织叠加、错综复杂。
面对困难和问题,我们因类施策、多措并举,积极稳妥化解。
一突出思想引领,助推问题解决。
通过广泛宣传相关政策法律法规,统一各方对确权矛盾认识,在提升认识中化解矛盾。
二突出分类指导,集中化解矛盾。
确权准备阶段,全县以村为单位,做实做细清查摸底工作,收集整理问题1400多条,梳理归类97条,对照省政府政策性问题解答,解决问题85条。
三突出民主协商,解决疑难杂症。
对一些因二轮延包基础不实、土地调整频繁、人地矛盾突出的地方,坚持群众主体原则,充分依靠群众,民主协商解决。
不能解决的,暂时搁置,确保全局稳定的底线。
2.5狠抓协调配合确权工作是一项系统工程,涉及政策法律法规、技术、组织协调、管理实施等多个方面,从政策落实到地籍测量,从宣传培训到招标采购,从纠纷调处到档案管理,从综合协调到具体落实,工作涉猎面宽、流程复杂,工作量浩大繁杂且越到基层越关键。
为了保证确权思路的统一落实,确权政策与技术标准的紧密结合,一是明确职责分工、责任清晰。
县级做好组织协调、政策宣传、业务指导等工作;乡村两级负责组织实施、政策落实、矛盾纠纷调处责任主体,配合测绘队伍做好调查摸底、地籍测绘等,并对农户权属信息的真实性、合法性、完整性负责;测绘队伍负责完成权属调查和地块信息调查,并对确权过程资料和成果资料的完整性、逻辑性、规范性负责。
二是力促乡村确权工作与专业测绘队伍之间的配合。
针对基层确权工作高度依赖测绘队伍,调查填表与地块测量“两张皮”,农户与测绘队伍不见面,导致“图、表、地”不吻合,农户不认可等问题,一方面强化操作流程,制定地块调查“五步骤”,“三级审核”工作程序,保证政策技术的很好结合;另一方面加强沟通交流,千方百计动员乡村干部发动广大群众参与、配合、监督。
三是积极主动与财政、国土、林业、档案等部门沟通,保证工作的整体部署和衔接。
2.6加强督导检查我们坚持进度服从质量,及时指导、跟进督查,实行全程质量控制。
一是加强业务指导。
建立包乡、联队伍工作机制,县确权办全体人员分组包片,督促指导基层确权工作,努力做到工作重心下移、队伍力量下沉、督促指导同步。
乡镇实行干部包村责任制,做到压力传导到位、责任落实到人。
三是实行项目监理制。
通过招标引入第三方工程监理,加强对测绘队的工作流程、技术标准监督检查,保证政策一个口子出,操作一个程序走,工作一把尺子量。
三是加强项目管理。
制定《确权工作测绘队伍管理办法》,建立确权工作“一周一进度、半月一交流、一月一检查“以及通报、约谈等制度,争取保质保量完成确权工作任务。
下交村作为试点村,完成了合同签订及档案整理工作。
通过合同格式规范、内容规范、签订形式规范等确保合同规范签订。
同时,在归档工作中,制定详细工作流程,采取分工负责、流水线作业的方法,确保档案整理工作高质高效。
2.3多层督查,合力推进2.3.1制定详细检查方案。
为顺利推进我县确权工作,在确权实施过程中,农户现场参与人数少,委托他人指界情况多,导致有些许出入,为保证工作顺利开展,有效提高调查结果核实准确性,确权办制定了《左权县农村土地承包经营权确权登记颁证检查指导工作方案》,方案明确了确权检查内容、范围、时间进度、方法和检查队伍,为县级检查指导工作绘制了时间表、路线图。
2.3.2技术指导组坚守职责,深入指导、检查。
为提高土地确权工作质量,特聘请三名技术员组成技术指导组。
主要做好两项工作,一是土地确权技术指导工作,按照“五个二”工作措施,技术指导组每月两轮对各标段测绘公司进行技术指导,及时发现、解决确权工程中存在的技术难题,并相互交流探讨,及时总结工作经验;二是完成公示前的全面检查工作,做到检查全覆盖。
在内业方面,对确权工作各个环节形成的成果文件进行检查,在外业方面,抽查测量一定数量界址点、地块面积精度。
检查工作完成后,出具检查报告,将检查出问题及时反馈测绘公司进行整改。
2.4倒排工期,责任倒逼各测绘公司按照任务要求、结合工作实际,倒排工期,制定时间表、路线图,并上报县确权办,由县确权办审核通过后上报市确权办。
在此基础上,按照“五个一”工作思路,测绘公司完善倒排工作任务,制定工作计划表,明确工作任务,务必完成发包方的公示任务。
对不能按期完成的,实施处罚措施:县确权办将作业进度和质保金挂钩,即对未按计划保质保量完成确权公示任务的测绘公司实行扣除质保金的处罚措施。
2.5细化制度,规范运行为实现2016年农村土地确权工作基本完成的总体目标,制定了《左权县农村土地承包经营权确权登记颁证工作测绘单位管理考核制度》、《左权县农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理细则(试行)》、《左权县农村土地承包经营权确权登记颁证检查指导工作方案》等一系列制度,保障全县农村土地确权工作规范进行。
结束语采用“一二三四”工作方法,按照“五个一”工作思路,强化“五个二”工作措施,细化责任,上下齐心、合力推进。
持续加强宣传、督查、考核力度,确保“精准核实”到位。
招聘第三方完成档案整理及数字化处理、存档工作,确保土地确权工作顺利完成。
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