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2024年学校信访工作制度模版依据____新发布的《信访条例》，并鉴于我校具体工作状况，特制定信访举报突发事件工作制度，内容如下：一、指导思想我们将信访工作置于践行社会主义____、____重要思想及“立党为公、执政为民”的核心理念之下，致力于拉近党与群众的距离，切实维护信访者的合法权益，保障信访秩序的正常运行，推动依法行政的深入实施，构建和谐校园环境。
为此，我们将信访工作置于重要议事日程，致力于妥善处理群众中的突出矛盾，全力维护学校改革、发展、稳定的大局，将信访工作视为一项重大政治任务，坚决抓紧抓好。
二、协调关系、化解矛盾、基层解决问题1. 我们秉持对群众信访问题的高度责任感，致力于规范和完善信访工作机制，确保信访工作有章可循、有据可依、有序进行。
2. 确立每周二为校领导信访接待日，并持续优化“校长信箱”功能，确保群众意见和建议能够直达领导层。
3. 设立专人专岗，加大对群众反映问题的督办力度，坚决杜绝压制、推诿、回避、拖延等行为。
4. 针对解决难度较大的问题，我们将耐心细致地开展说服教育工作，深入了解民意，积极理顺群众情绪，力求在内部化解矛盾，将问题消灭在萌芽状态。
三、分级管理、责任到人、确保工作到位1. 加强组织领导，完善组织网络，将信访工作纳入党建目标考核体系，实行分级管理、责任到人制度，确保一级抓一级、层层落实。
2. 充分发挥我校纪检监察部门的职能作用，依法规范行为、处理问题。
对于上级转交或交办的信访文件，我们将实行首问负责制，确保在规定时间内处理完毕并上报结果，做到件件有回音、事事有着落。
3. 加强调研和预测工作，制定科学合理的防范和处置预案。
同时，加强部门之间、上下级之间的配合与协作，确保信息畅通无阻，及时向上级部门通报重要情况。
4. 建立并严格执行值班和请示报告制度，切实维护学校正常的管理、教学和生活秩序，为学校的和谐稳定和各项工作的顺利开展提供有力保障。
2024年学校信访工作制度模版（二）依据____所颁布并实施的新版《信访条例》，结合我校具体工作实际，特制定信访举报突发事件工作制度如下：一、指导思想我们需从贯彻社会主义____、____重要思想及坚持“立党为公、执政为民”的高度，深刻认识信访工作的重要性。
信访工作制度引言概述：信访工作制度是指为了保障公民合法权益，维护社会稳定和公平正义，建立起来的一套行政管理制度。
它对于社会的发展和进步具有重要意义。
本文将从五个大点来阐述信访工作制度的重要性和作用。
正文内容：1. 信访工作制度的意义1.1 保障公民权益信访工作制度的建立是为了保障公民的合法权益。
它为公民提供了一个渠道，让他们可以向政府反映问题、表达意见和寻求匡助。
通过信访工作制度，公民的合法权益得到了保护，社会秩序得以维护。
1.2 维护社会稳定信访工作制度的健全与否直接关系到社会稳定。
通过建立健全的信访工作制度，可以及时解决社会矛盾和纠纷，防止问题的积累和扩大化。
这有助于维护社会的稳定和和谐发展。
1.3 推动政府改革信访工作制度的建立也推动了政府的改革。
通过信访工作制度，政府可以及时了解民意、听取民声，加强与民众的沟通和联系。
这有助于政府更好地履行职责，提高政府的公信力和形象。
2. 信访工作制度的主要内容2.1 受理范围和程序信访工作制度明确了信访受理的范围和程序。
它规定了哪些问题可以进行信访，以及信访的受理、调查、处理等程序。
这有助于确保信访工作的有序进行，提高信访工作的效率和公正性。
2.2 信访部门的职责和权力信访工作制度明确了信访部门的职责和权力。
它规定了信访部门应该做什么，以及信访部门的权力范围和限制。
这有助于保证信访工作的专业性和公正性，防止滥用权力和不当干预。
2.3 信访工作的协调与配合信访工作制度还规定了信访工作的协调与配合机制。
它明确了各级政府部门和相关机构在信访工作中的职责和协作关系。
这有助于加强信访工作的组织和协调，提高信访工作的效率和质量。
3. 信访工作制度的运行机制3.1 信息采集与分析信访工作制度通过信息采集与分析，及时了解社会民意和问题状况。
这有助于政府及时掌握社情民意，为政策制定和决策提供科学依据。
3.2 问题解决与回应信访工作制度通过问题解决与回应，及时解决公民的合理诉求和问题。
单位信访工作制度是指单位为了处理信访事项，维护社会稳定，保护信访人合法权益而制定的一系列规章制度。
本文将详细介绍单位信访工作制度的内容，包括信访登记、信访接待、信访办理、信访督办、信访回复等方面。
一、信访登记制度1. 信访登记是指对信访人的来信、来访进行编号、记录和归档的工作。
单位应当设立专门的信访登记簿，对信访人的姓名、性别、年龄、职业、单位或家庭住址、信访事项等进行详细记录。
2. 信访登记应当及时、准确、完整，不得遗漏或虚构。
单位应当指定专人负责信访登记工作，确保信访信息的真实性和完整性。
二、信访接待制度1. 信访接待是指单位对信访人来进行面对面沟通、咨询、投诉等活动时所进行的工作。
单位应当设立专门的信访接待场所，明确信访接待时间和人员。
2. 信访接待人员应当具备良好的业务素质和职业道德，能够耐心、细致、热情地解答信访人的问题，引导信访人通过合法途径维护自己的合法权益。
3. 信访接待人员应当做好信访接待记录，详细记录信访人的姓名、单位或家庭住址、来访时间、来访事项等内容。
三、信访办理制度1. 信访办理是指单位对信访事项进行调查、处理、答复的工作。
单位应当明确信访办理的程序、期限和责任部门。
2. 信访办理应当坚持实事求是、公开公正、及时高效的原则，严格按照法律法规和政策规定进行。
3. 信访办理结果应当及时向信访人反馈，对不属于单位职责范围内的信访事项，应当告知信访人向有关单位提出。
四、信访督办制度1. 信访督办是指对信访办理情况进行监督检查，确保信访事项得到妥善处理的工作。
单位应当设立信访督办机构，明确督办人员和职责。
2. 信访督办人员应当定期对信访办理情况进行检查，对办理进度缓慢、质量不高的信访事项进行催办、督办。
3. 信访督办结果应当及时向信访人和有关部门反馈，对办理不当的信访事项，应当督促责任部门进行纠正。
五、信访回复制度1. 信访回复是指对信访事项处理结果进行书面答复的工作。
单位应当明确信访回复的格式、内容、期限等要求。
信访接待制度1. 引言信访工作是国家治理的重要方面，信访接待制度在保障人民群众合法权益、维护社会稳定中起到了至关重要的作用。
本文将介绍信访接待制度的背景、目的和要素，并分析其优势和挑战。
2. 背景信访是指人民群众通过公开途径向政府提出诉求、反映问题的行为。
由于社会变革和发展的需要，中国信访工作得以长期存在并不断完善。
信访接待制度作为信访工作的重要组成部分，被引入以确保信访工作的规范化、高效化。
3. 目的信访接待制度的主要目的是解决人民群众的诉求、化解社会矛盾、维护社会稳定。
通过有效的接待、咨询和调解，信访接待制度旨在确保人民群众的合法权益得到充分保障，促进社会公平正义的实现。
4. 要素4.1 接待环境信访接待制度要求提供一个良好的接待环境，包括整洁、舒适的接待厅和接待室。
接待环境的舒适度和专业性直接影响到信访工作的效果，请注意保持接待环境的整洁和秩序。
4.2 接待人员信访接待制度要求设立专门的接待人员团队，他们应具备专业的知识和良好的服务意识。
接待人员需要具备沟通能力、亲和力和决策能力，以便迅速解答人民群众的问题，并提供合理的建议和解决方案。
4.3 接待流程信访接待制度应确立明确的接待流程，包括预约、登记、接待、咨询、调解和总结等环节。
接待流程应包括时间节点、责任人和相关文件的归档要求，以确保信访工作的规范和监督。
4.4 数据管理信访接待制度应建立健全的数据管理体系，包括信访数据的收集、存储、分析和报告。
数据管理能够帮助政府更好地了解信访情况和趋势，并为决策提供科学依据。
5. 优势5.1 规范工作信访接待制度的建立可以规范信访工作流程和行为准则，防止个别工作人员恶意拖延和处理不当的现象。
5.2 提升效率信访接待制度可以加快信访工作的处理速度和响应效率，提高人民群众的满意度和信任度。
6. 挑战6.1 资源投入信访接待制度需要投入大量的人力、物力和财力，包括培训接待人员、改善接待环境和建立数据管理系统等。
信访工作制度(精)一、制度背景信访工作是城市管理的重要一环，是政府与民众沟通的桥梁和纽带。
据国家信访局发布的数据显示，我国每年信访案件上万件。
许多问题尚未得到妥善解决，群众利益受到侵害，影响了政府形象和公信力。
为了规范信访工作，切实维护群众权益和正常社会秩序，特制订此信访工作制度。
二、适用范围本制度适用于本市或部门内所有公职人员，包括工作人员、领导干部及到访人员。
三、信访处置流程3.1 收件收到来访群众走访、来信、来电及其他途径反映问题后，要认真核实问题是否涉及重大利益，如涉及重大利益，应及时转交上级部门或者有关职能部门进行处置。
3.2 登记对于每一件信访事项均需进行登记。
详情包括：1.来访者姓名、性别、年龄；2.来访人居住地址、电话；3.信访事项，时间、地点、陈述情况及证据等。
3.3 处理对于部门内能够解决的问题，应当尽快处理，如不能解决的，需上报上级部门进行调查解决。
3.4 统计每一年度结束后，对本单位的各类信访事项进行汇总及统计。
汇总内容包括：1.总来访人数、其中重复来访人数；2.主要来访原因及问题；3.来访人群体、职业及分布情况；4.处理结果及配合其他职能部门的处理情况等。
3.5 汇报根据以上统计数据，定期向上级部门报告本单位信访工作情况。
四、工作要求4.1 群众服务为先信访部门与公民之间的互动关系很重要。
信访人员必须做到耐心、细致、认真地听取群众诉求，并以相应的措施解决问题。
同时，应保护来访人员的个人信息，避免造成二次伤害。
4.2 处理程序透明部门内部的工作应当做到透明并杜绝个人行为，所办文件及材料应当依照国家所有有关规定仔细管理保密。
4.3 信息共享各级政府部门应该建立一个信息共享平台，便于不同部门之间的信息互通。
每个单位应对相关信息进行分类、汇总、上传，并保证数据的真实可靠。
4.4 建立激励机制应该制定一套有效的激励机制，对开展好信访工作的个人或单位进行激励，同时对失职、玩忽职守的人员进行相对应的惩罚。
信访制度的功能范文
信访制度是指国家建立的一种用于处理公民对政府或行政机关不满意的行为的机制。
它具有以下功能：
2.畅通民意渠道：信访制度为公民提供一个表达意见、吐露不满的渠道，使其有一个宣泄情绪、让政府了解民意的平台。
通过信访制度，公民可以向政府传递自己的需求、诉求和期望，为政府提供改进政务和优化服务的参考。
3.促进政府：信访制度有助于政府自身的和完善。
通过对公民意见、诉求和举报的接受和处理，政府能够及时了解自身问题所在，改进政策和方式，提高工作效率和质量。
4.预防和纠正不公正行为：信访制度是一种监督机制，可以帮助政府及时发现和纠正不公正行为。
公民通过信访制度举报腐败、滥用职权等行为，可以促使政府进行自查自纠，减少不公正行为的发生，维护社会的公平正义。
6.提高政府的公信力和形象：信访制度是政府建立和维护良好形象的重要途径之一、政府对于公民的信访问题能够积极回应和妥善解决，不仅能够增强政府的公信力，还能够加深其与公民的互动和信任，树立良好形象。
领导信访接待日制度范文尊敬的领导：我写此信是为了就我所认为的领导信访接待日制度的重要性提出我的观点和建议。
我相信通过实施这样的制度，能够有效地解决信访工作中存在的一些问题，提升政府信访工作效率，更好地满足人民群众的合理诉求。
首先，我认为领导信访接待日制度的实施对于加强政府与民众之间的沟通和联系至关重要。
信访是人民群众对政府行政工作的监督和投诉渠道，而领导信访接待日则是将此渠道标准化，使其更加规范和有序。
通过制定具体的接待日安排，政府领导可以定期接待群众的来访，听取他们的诉求和意见，及时了解社情民意。
这样的制度能够让政府与民众之间建立起更加紧密的联系，促进政府更好地服务于民众。
其次，领导信访接待日制度的实施能够提升政府信访工作的效率和公信力。
政府部门往往需要处理大量的信访事项，如果没有制度化的安排，将会导致工作混乱和无序。
通过领导信访接待日制度的实施，可以让来访者提前申请，预约时间，避免集中到访造成拥堵。
政府领导可以提前准备并熟悉来访者的情况，有针对性地解答问题和解决纠纷。
这样的制度将会提高办事效率，减少来访者的等待时间，增强政府的公信力。
另外，领导信访接待日制度的实施还能够帮助政府更好地了解信访问题的性质和规模。
通过对来访者的登记和统计，政府可以更全面地了解信访问题的发展趋势和变化，及时采取相应的措施进行处置。
政府可以将信访情况与各部门的工作情况进行对比和分析，发现问题并及时进行调整和改进。
这样的制度可以帮助政府更好地适应社会发展的需求，为民众提供更好的服务。
总之，领导信访接待日制度的实施对于加强政府与民众之间的联系、提升政府信访工作效率和公信力以及了解信访问题的性质和规模具有重要意义。
我建议政府领导充分认识到这一制度的重要性，并积极推动其实施。
在具体推行过程中，应根据实际情况合理安排接待日的频次和时间，确保能够真正起到沟通和协调的作用。
同时，还应加强对领导的培训和能力提升，提升其对信访工作的了解和解决问题的能力。
信访工作制度（精选五篇）第一篇：信访工作制度信访工作制度1.医院信访工作由医务科具体负责。
2.各科室对患者群众提出的问题要认真对待,逐件进行登记(登记内容包括姓名、单位或住址,反映的主要问题、要求及处理结果等)，及时协调解决,避免矛盾激化,遇情况复杂、后果严重的医疗纠纷等问题,及时汇报主管领导及部门调查处理,不拖延、不袒护、不违规处理。
3.对群众来信、来访提出的问题的答复和处理,要按各部门的职责权限办理。
对于超出自己权限的问题,请示主管领导后由医务科协调处理。
4.上级机关和领导批办的问题,由医务科及时进行处理。
对重要事件的处理经请示院长后作出结论。
第二篇：信访工作制度为提高我镇服务水平，切实促进服务型机关建设，树立良好政法综治工作部门形象，加强行政执法检查监督，建立完善地信件办理工作规范，促进运转协调、监管有力、及时有效工作机制，特制定本工作制度。
一、工作宗旨意见信箱的主要宗旨是了解社情民意，密切党委、政府与人民群众的联系；为人民群众提供政策咨询，为百姓排忧解难；听取人民群众意见、建议，拓宽人民群众参政议政渠道，接受人民群众监督，监督政法机关依法行政、公正司法。
二、工作原则（一）坚持“群众第一、服务第一”的原则，全心全意为人民服务。
（二）按照“急事快办，特事先办，易事即办”的原则，及时有效地办理信箱信件。
（三）依照各部门（单位）的职责范围，按照“分级负责、归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，认真办理和解决群众反映的问题。
三、信件受理意见信箱信件受理工作统一由综治维稳信访工作中心负责。
（一）受理范围1、群众日常社会生活中关注的热点、难点问题及解决问题的意见或建议；2、社会各界对我镇国民经济和社会发展等方面提出的意见或建议；3、需要各各部门、各企事业单位按职责办理的事宜；4、对有关政策法规的咨询；5、对各各部门（单位）办事效率、工作作风、廉洁自律等方面的投诉和举报；66、对政法机关和行政执法部门工作中的意见建议。
xx街道信访工作制度一、信访工作的任务xx街道信访工作的基本任务是：通过来信、来访的接待和处理，接受人民群众对街道工作的监督，采纳人民群众对工作的合理化建议；正确处理和解决在执行政策中存在的问题，落实党的有关政策；加强对干部的监督和检查；宣传党和国家的路线、方针、政策，变消极因素为积极因素，促进全区的两个文明建设。
二、信访工作的方针和原则信访工作的基本方针是：热情接待，热情服务，提高效率，坚持原则，满足人民群众的正当要求。
信访工作的原则是：按照党章、党内法规和国家的有关法律处理问题，坚持实事求是，以事实为依据和坚持民主集中制、集体决定处理重要信访问题，维护当事人的民主权利，实行分级负责，分工归口和党委领导、纪委组织协调，解决实际问题同思想教育相结合。
三、来信来访及电话举报登记管理制度1. 来信管理:对寄信访小组的各类信件，由专人负责拆阅，按要求认真做好登记。
并按处理来信的程序，送领导审阅。
负责信件审阅的领导，按 "分级负责，分工归口"和区别轻重缓急的原则及时进行办理。
对需转其主管部门或其上级机关处理的信件，要按规定做好登记签收手续；对转办信件，属纪检监察业务范围的，按照分级负责的原则处理，不属纪检监察业务范围的，按照分工归口的规定办理。
2. 来访管理：凡群众个人或集体来访反映问题，接访人员必须文明礼貌接待。
接待人数要二人以上。
仔细耐心听取反映情况，认真做好记录。
记录结果要让来访人员签名认可。
接访时，应依据有关的政策、法律法规给予认真解答，不许愿，不信口开河。
对不属于纪检监察业务范围的来访，按分工归口办理的原则，应耐心为其指明受理的单位。
对情绪激动的来访者，要耐心细致做好疏导工作，对来访者要求纪委领导接访的，由信访室做好安排，并派人陪同接访。
3. 电话举报管理：凡是来电要求举报的，接听人员要认真接听，做好详细记录。
举报人举报完毕后，接听人应将其举报内容复述一遍进行核对，经整理后及时报送呈批。
信访评议制度信访评议制度是指政府部门与群众之间通过网络或者其他渠道开展互动沟通、对政府工作进行评价的一种制度。
该制度旨在通过听取群众的声音，了解他们的需求、意见和建议，进一步改进政府工作，提高政府的民主质量。
信访评议制度的实施，可以从以下几个方面的参考内容入手：一、政府网站建设政府网站是政府开展信访评议的主要平台之一，建设完善的政府网站是开展信访评议的必要条件。
政府网站应该充分发挥其信息交流传递的功能，通过网上留言、调查问卷、在线咨询等方式，收集群众的意见和建议。
政府网站的开放程度和信访评议的效果密不可分。
二、信息公开与公众参与信访评议制度的核心是公众参与，政府应该积极开展信息公开工作，提高公众参与度。
政府部门要把相关政策法规、工作计划、工作报告等资料及时公开，一方面提高工作透明度，另一方面也便于公众对政府工作进行评价。
三、促进政府部门工作改进信访评议制度的目的是促进政府部门工作改进，因此需要政府主动倾听公众的声音，积极采纳公众的意见和建议，并将他们转化为政府部门的工作实践。
在制定政策和决策过程中，政府应该更多地考虑公众的需求，提高民主决策水平，使政策更加符合公众的利益。
四、完善监督机制信访评议制度的实施需要监督和管理机制的支撑，建立相应的督察机构，加强对政府部门的监督。
同时，政府部门也应该定期对自身工作进行自查、自纠、自审，自觉接受群众监督，提高服务质量、工作效率和廉政意识。
总体而言，信访评议制度的开展可以有效促进政府、公众之间的互动沟通，加强政府的民主性和透明度，进一步增强公众对政府的信任度，使政府工作更加有效，更加符合公众利益。
因此，政府应该积极推动信访评议制度的实施，营造更加开放、透明、公正的政务环境。
信访制度功能试议一、信访制度及其功能信访，来信来访的简称。
词典解释为“群众来信来访的简称。
指人民群众致函或走访有关部门，反映情况，并要求解决某些问题”，在国外，没有与信访直接对应的词语。
根据2005年1月10日国务院颁布的《信访条例》第二条的规定，信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。
信访制度是指人民群众通过写信、访问等方式，直接向党政组织或领导表达意愿，以求得了解和得到帮助的制度。
一般来说，这一制度包括三个方面的内涵：一是请求协助解决个人或集体所遇到的一些矛盾和困难；二是对党和国家机关的工作提出建议、表扬或批评；三是对党政机关及其工作人员的违法失职行为提出申诉、控告、检举、揭发。
在谈信访制度的功能之前，笔者认为首先应当厘清功能与作用的关系。
功能和作用是两个既相互联系又相互区别的概念。
功能是事物内部固有的效能，它是由事物内部要素结构所决定的，是一种内在于事物内部相对稳定独立的机制。
而作用是事物与外部环境发生关系时所产生的外部效应。
同样的功能对外界的作用，既可能是正面作用，又可能是负面作用，这要看功能与外部环境的互动方式。
一般来说，功能是作用产生的内部根据和前提基础，客观需要是测评产生作用的外部条件，作用就是测评的功能与客观需要相结合而产生的实际效能。
基于此，通常所认为的基于信访制度而开展的信访工作，有着以下正面作用：联系群众、民主监督、调节矛盾、反馈民意、决策参谋、综合协调等，而负面作用在现今也是广为人知的，如对司法权威的冲击、对公民法治意识的消弱等等。
信访的功能是什么呢？笔者发现主要有以下几种观点：第一种观点是将信访功能和信访作用相互混淆，基于以上论述，不再赘述；第二种观点认为，信访制度应具备四项功能：诉求表达、民主监督、矛盾协调和权益保障。
该观点声称系从我国当前利益矛盾的特点，围绕构建促进社会和谐机制、加强监督两大重点出发得出。
第三种观点则认为信访兼具监督与救济的双重功能，据此把信访分为救济型信访与监督型信访两个类型。
救济型信访与监督型信访的区别在于，前者必须是为了维护自己的利益提起，后者则是为了维护公共利益提起。
第四种观点认为我国信访制度具有政治属性和法律或者准法律属性双重属性，因而也应当具备相应的双重功能。
第五种观点也就是于建嵘教授的观点，他认为信访制度主要有两个功能，其一是政治参与，也就是公民通过给国家有关机关写信或走访反映民情社意，对国家机关和工作人员的工作提出批评或建议，即所谓的“民意上达”。
其二是权利救济，即信访作为一种正常司法救济程序的补充程序，通过行政方式来解决纠纷和实现公民的权利救济。
综合以上几种观点，笔者认为，用书信、或者走访方式“向上”反映情况是信访的最直接的表现，“民意上达”应当是信访这一制度内部的相对稳定的机制，故公民政治参与功能应为信访制度的固有功能。
公民社会参与国家事务的方式本身就包含了“民众监权”，故上述观点中的“民主监督”或“监督型信访”之类权力监督方面的功能，可以归入公民参与政治这一功能之中。
鉴于公民信访反映情况往往包含一定的权利诉求，这种公民要求通过行政方式实现权利救济的强烈需求和现实中确实存在一些通过信访使权利得到救济的情况，貌似使信访承担了权利救济的角色，但笔者认为，权利救济不是信访制度内部的相对稳定的机制，充其量是公民信访期望达到的目标，将其信访制度的积极作用较为恰当。
故笔者认为，信访的功能只有一个，那就是公民政治参与。
二、权利救济功能的舍弃笔者坚持信访功能仅为公民的政治参与，当然从笔者对“功能”这一概念的界定出发而得出上述结论是一方面的原因，但更重要的原因是笔者认为信访制度本身不应也不能承载权利救济功能。
主要是出于以下几个方面的考虑：1、信访最初制度化时，定位为“党和政府加强和人民联系的一种方法”，使人民群众看到党“密切联系群众”，“从群众中来，到群众中去”，这一被认为是共产党人的一个发明的制度，证明着新一代领导人的合法性。
同时信访制度充当了一种非常规的信息获取渠道。
中央和上级国家机关，通过对群众来信来访的接待，绕过官僚体制，获取信息，认定当前存在的问题及其严重程度。
所以在笔者看来，该制度设立的出发点更多的是出于满足政治统治的需要，是了解民意而不是满足群众伸冤维权的诉求。
2、文革后拨乱反正的特殊时期，信访制度虽然在解决历史遗留问题，平反冤假错案方面起了一定的作用，但这一时期“通过领导的重视和批示，使一部分的信访事项得到解决”无疑起了宣示效应，信访似乎华丽丽的担起了权利救济的重任，而实际上其固有的制度设计与这一重任之间发生了错位，为信访制度良好运行埋下了隐患。
直至今日，社会稳定这个大局又制约并引导着信访工作的方向，公民权利救济成了它的头号任务，原有的联系群众、反映社情民意功能趋于弱化，信访甚至成了相当一部分民众与政府抗争的主要手段。
信访制度本来就不应有的权利救济功能此时仿佛变成了鸡肋。
3、权利救济功能“缺失”的信访制度，是否还有存在的必要？而权利是否会因信访制度的“缺位”而陷入救济不能或救济不便？对于第一个问题，笔者开篇就阐述了观点，现阶段信访制度是有存在的必要的，不论是从宪法规定的公民权利出发还是从现阶段的社会现状出发，都能得出这个结论。
而第二个问题，则涉及到权利救济的途径及用信访方式进行权利救济的经济分析。
毋庸置疑，对权利救济方法很多，司法救济当是保障公民权利的最终途径，因此笔者有理由相信权利救济不能的情况（从宏观上而不是个案上）不会出现。
至于救济不便一说，前提是信访制度是一种相对便捷的权利救济途径，而事实上我们看到，采用信访方式虽然相对于采用司法方式成本低，但是由于信访体制不顺，机构庞杂，归口不一，从中央到地方，各级党委、人大、政府、法院和院及相关职能部门都设有信访机构。
最终造成了两种情况，要么信访不断升级，各种问题和矛盾焦点向中央聚集，要么各机构推来推去，信访人投诉无门，不停地在各信访机构之间来回跑动。
所谓的便捷，只是人们看到的各种媒体宣传的所谓成功案例，真是一叶障目，大量无法解决的案例都被忽视了。
4、大量涉法涉诉信访的存在的事实表明，司法机构的权威已受到严重挑战。
如果民众不信奉司法权威而将信访这种方式作为权利救济的最后一道防线，法治的权威何在？我们期待的法治还能不能实现？有人说就是因为现在的司法缺乏权威，所以才要强化信访对司法的监督，否则人民群众岂非更加状告无门了，他们的权利岂非更无法得以维护了。
这种观点首先就对“司法是社会正义的最后防线”这一众所周知的法理观点置若罔闻，其次，“在司法都没有权威可言的环境里，信访制度的信用和权威又用什么来保证？”而且，如果信访部门也不能正确行使职权，我们该怎么办？笔者得出的结论是，让信访承担权利救济的功能，一开始就错了，所以不能一错再错。
三、公民政治参与功能的发挥第一本由国家权威机构发布的中国公民政治参与蓝皮书――《中国政治参与报告（2011）》称，现代政治是一种典型的参与性政治。
蓝皮书同时指出，中国当前的公民政治参与处于中等水平。
即如果以5分作为评估标准，目前的得分为2.115分。
显然，我国公民的政治参与度有待进一步提高。
而另一方面，我国公民政治参与的状况也日益呈现出一些时代特征，其中之一就是，公民政治参与的意识越来越具有自主性。
公民自主性的政治参与是公民基于自身利益和需要而自觉地以某种形式对政治过程施加影响的参与行为。
而信访无疑是这“某种形式”中的一种。
但是，在民间舆论表达渠道不断多样化的今天，信访作为其中的一种，恐怕其所占的一席之地也将逐步缩减。
公民的政治参与无疑与宪法有着密切的关系。
于建嵘教授说过：一个能够使公民公平、公正参与社会政治事务的底线就是宪法。
宪法必须确保一种参与、影响政治过程的公平机会。
假如没有宪法这个底线，而且不能很好地落实其中关于公民基本权利的规定，就不能保障公民公平公正的社会政治参与，还可能“参与不足”或“参与爆炸”，这样不但会诱发较大社会动荡的危险，还有可能彻底破坏现有的社会政治秩序。
笔者认为现阶段还不宜取消信访制度的原因之一，就是信访制度存在的意义在于保障公民通过信访这种方式来行使宪法规定的相应权利。
一般认为，信访权的宪法渊源来自宪法第27条和第41条的规定。
宪法第27条第2款规定：“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。
”第41条规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。
”也有学者认为，信访权的宪法渊源还有宪法第35条，即“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。
”正因为信访制度和宪法存在颇深的联系，学者们大多在宪法的视野中，对信访制度进行或重构、或调整。
笔者也认为，在坚决把公民权利救济方面功能从信访制度分离出去后，信访唯一的功能――公民政治参与，应当在宪政体制下得以规范化、程序化，虽然这在某种意义上，可以看成是信访功能的强化，但需要强调的是信访公民政治参与功能的强化和信访的强化绝对不是一回事。
前文已述，信访为利益表达而非权利救济，既如此，信访的归信访，司法的归司法。
笔者同意以于建嵘教授为代表的弱化信访的观点，他认为“要改革目前的信访体制，可以考虑撤销各部门的信访机构，把信访全部集中到各级人民代表大会，通过人民代表来监督一府两院的工作，以加强系统性和协调性。
”那么，树立人大的权威是十分必要的，这又需要选举制度的改革和完善，确保选举公平、真实，人大代表充分履行职责。
这是另外一个问题，本文暂且不论。
因为公民表达意见的权利在宪法中得到确认，势必要求在制度建设中也要对其加以保障。
应当“从体制化的人民群众反映自己要求的机制中去形成人民公共意志，而不仅仅是直接从网络、从媒体、从上访群众、从闹事者那里去感知民意。
”信访的政治参与功能也只有在规范化、程序化的前提下，才会得到更好的发挥。
有学者提出了以下五点使信访制度规范化的意见：（1）规范信访接受主体；（2）规范信访的接受内容；（3）规范信访的问题解决方式；（4）规范信访工作的类别；（5）规范信访主体权利和义务。
笔者虽然不尽同意，但其中的第（1）、（2）点给笔者很好的启发。
宪法中规定了人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
因此在人民行使信访这一同样在宪法里得到确认的基本民主权利时，人大应为最根本的落脚点。
“宪法所赋予的权力最高性、监督的全面性以及人大代表的民意代表身份都和信访制度本身所需要的权力合法性、监督的有效性、工作人员的代表性直接联系在一起，是最适合的信访机制。
