城市规划实务精讲班第21讲讲义

城市规划实务课件城市规划实务课程是城市规划专业本科生必修的一门课程，旨在让学生了解城市规划实践中的一些基本概念和解决方法。

这门课程的教学内容通常分为四个部分：城市规划中的基本概念、城市规划的数据分析和评估方法、城市规划中的实践问题和城市规划的未来发展趋势。

在城市规划中的基本概念中，学生将学习如何定义城市和城市规划，并了解一些城市规划的关键概念，例如土地利用、区域规划、城市设计和交通规划。

通过这一部分的课程，学生将了解城市规划的基础知识，为之后的学习奠定基础。

城市规划的数据分析和评估方法部分，学生将了解如何收集和处理城市规划中必要的数据，包括地理信息、人口统计数据和交通数据等。

同时，学生还将学习如何使用这些数据来评估城市规划的效果，以及如何制定优化城市规划的策略。

城市规划中的实践问题是这门课程的重点之一，它将会让学生了解在城市规划实践中可能遇到的实际问题，例如土地使用权和产权问题、城市发展的可持续性问题、覆盖范围的限制和矛盾和不同利益相关者之间的合作等。

通过分析这些问题，学生将了解如何帮助解决这些难题，以实现更好的城市规划。

城市规划的未来发展趋势是课程的最后部分，它将让学生了解城市规划领域未来的发展趋势，例如城市创新、绿色城市和数字城市等。

同时，学生应该了解城市规划行业的几个前沿领域，例如城市研究和技术、城市设计和交通运输。

了解这些信息将有助于学生明白城市规划行业的发展方向，并且将来能够更好地适应行业的变化。

总的来说，“城市规划实务”课件在许多大学城市规划专业的课程中都占有一席之地。

随着城市化进程的加速，城市规划的重要性也日益突出。

因此，未来的城市规划实践需要更加深入的理论研究，丰富的实践经验和广泛的系统思考，为城市的可持续发展做出贡献。

城乡规划编制实务与文本写作1.基本概念介绍城乡规划实务组成：城乡规划的制定和修改；城乡规划的实施管理；城乡规划的监督检查与法律责任。

城乡规划的制定和修改：城乡规划的编制与审批；城乡规划编制的内容和原则要求；城乡规划的修改；城乡规划方案的评析。

城乡规划的实施管理：城镇规划实施管理；乡村规划实施管理；城乡规划行政许可的变更三证一书：“三证一书”是在“两证一书”的基础上，随着《城乡规划法》( 中华人民共和国主席令第七十四号)的调整而出现的。

所谓的“两证一书”，是指《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设项目选址意见书》，"两证一书"是我国城市实施规划管理的基本工具。

2.城乡规划的编制与审批《城乡规划法》第二条本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。

城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。

详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

城乡规划的制定包括编制和审批两个阶段。

《城乡规划法》第二章涉及“城乡规划的制定”共16条，对城乡规划包括的各类规划的编制和审批程序提出了明确的要求。

全国城镇体系规划、省域城镇体系规划的编制和审批程序；城市、镇的总体规划的编制和审批程序，城市、镇的总体规划的内容、强制性内容和期限；城市、镇的控制性详细规划的编制、审批和备案程序及修建性详细规划的编制；乡规划、村庄规划的编制和审批程序，乡规划、村庄规划编制的原则和主要内容；城乡规划编制单位的资质条件，编制城乡规划的标准和基础资料；城乡规划草案的公告、公开征求意见及专家和有关部门审查等。

⑴城镇体系规划的编制组织和审批①全国城镇体系规划的编制组织和审批根据《城乡规划法》规定，住房和城乡建设部会同国务院有关部门组织编制全国城镇体系规划，报国务院审批。

《城乡规划法》第十二条国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制全国城镇体系规划，用于指导省域城镇体系规划、城市总体规划的编制。

城市规划管理与法规精讲班讲义城市规划管理与法规精讲班第1讲讲义第一章导言一、编写说明编写这本教材主要目的，是使参加注册城市规划师执业资格考试的应试人员通过阅读辅导材料，能够对“城市规划管理与法规”有一个系统、清晰的理解，掌握必须具备的重要知识，熟悉应当具备的较重要知识，了解一般性知识，能在考试中取得较好成绩。

本辅导教材的对象为具有基本理论和一定专业知识的城市规划和城市规划管理工作者，以及准备参加全国城市规划师执业资格考试的人员。

二、《全国城市规划师执业资格考试大纲》是注册城市规划师执业资格考试工作的基础文件，是考试命题、考前培训及编写教材和有关辅导资料的依据，也是我们必读的指导性文件。

三、关于指定用书这本辅导教材是结合了近两年来实际的使用情况，并在听取各方面意见的基础上，组织专家，依据《考试大纲》对以前版本的修编。

关于章节调整情况见表1-1四、关于考试题目本科目考试题目一般采取单项选择题，2002年的考试中第一次出现了多选题型，这就要求我们熟练掌握基本知识，理解考题所涉及的知识点，在此基础上进行分析选择。

在考试内容数量分布上，《考试大纲》中要求熟悉的《城市居住区规划设计规范》的题量达到20%，所以我们对《考试大纲》中要求熟悉和掌握的内容要认真学习掌握。

新形势对依法行政的要求1-3第二章依法行政一、新形势对依法行政的要求1、全面推进依法行政的重要性和迫切性与完善社会主义市场经济体制、建设社会主义政治文明以及依法治国的客观要求相比，依法行政还存在不少差距，主要是：行政管理体制与发展社会主义市场经济的要求还不适应，依法行政面临诸多体制性障碍；制度建设发应客观规律不够，难以全面、有效解决实际问题；行政决策程序和机制不够完善；有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生，人民群众反映比较强烈；对行政行为的监督制约不够健全，一些违法或者不当的行政行为得不到及时、有效的制止或者纠正，行政管理相对人的合法权益受到损害受得不到及时救济；一些行政机关工作人员依法行政的观念还比较淡薄，依法行政的能力和水平有待进一步提高。

课程名称城市规划管理与法规使用教材《城市规划管理与法规》主编王国恩，出版社中国建筑工业出版社出版（修订）时间（2003版）专业班级、、、授课时数总24 课时;理论:24课时;实践:0课时;其他: 0 课时;授课教师郭建东授课时间2010至2011学年度第一学期主要参考文献（1）《城市规划管理与法规划》，注册规划师执业考试指定用书，建工版社（2000版）（2）《城市规划行政与法制》，耿毓修、黄均德主编，上海科技文献出版社（3）《历史文化名城保护理论与规划》，阮仪三等著同济大学出版社导言一、城市规划管理的产生1、城市公共卫生、公共安全、公共交通等法令和规则。

2 、1909年英国产生第一部城市规划法《住房和城市规划法（1909）》。

3、城市规划管理是城市管理大系统中的一个子系统。

4、管理者、被管理者、管理的对象三者的关系①管理者是规划管理人员②被管理者是城市规划的组织编制者，是建设活动的实施者。

③管理的对象是城市规划区内的土地使用和各项建设活动。

规划管理者规范管理对象作用于被管理者，从而达到预期的管理目标。

同时被管理者也会反作用于管理者，最终的管理结果是管理者与被管理者相互作用的结果。

5、管理的任务城市规划管理是一项非常复杂的综合性很强的管理活动，是从城市土地空间资源的使用和合理布局，组织制定城市规划并依法对城市土地的使用和各项建设活动进行组织、协调、引导、控制和监督，使土地资源系统和各项建设的空间关系形成合理的结构，促使城市建设的协调和可持续发展。

6、管理范围与如何管理管理范围①管理规划的制定②城市土地和空间资源的使用③各项建设的安排④城市功能的运作如何管理①管理的法规②技术规范③管理的程序④管理的措施与方法二、城市规划管理的主要内容1、理论知识：行政管理学、行政法学、城市规划管理。

2、管理运作：编制、审批，“两证一书”，实施监督。

3、法规文件：主体法、配套法、相关法规文件第一章行政管理学有关知识目的要求：了解和掌握行政管理学有关知识。

城市规划原理精讲班第讲课件讲义（环球职业教育在线）城市规划原理精讲班第讲讲义相关信息、八—前言一、相关信息．全国城市规划执业资格考试科目为：《城市规划原理》、《城市规划管理与法规》《城市规划相关知识》、《城市规划实务》。

．注册城市规划师执业资格考试时间安排《城市规划原理》考试时间两个半小时。

考试题型分布如下：①单项选择题：共题。

②多项选择题：共题。

注意：考试大纲对各考试科目分层次列出了具体的内容，分别用掌握、熟悉、了解来界定各条目的考试要求。

“掌握”是指必须具备的重要知识，“熟悉”是指应当具备的较重要知识，“了解”是指一般知识。

本门讲课中，考代表教材页，二、答题注意事项（一）考前准备。

首先是精神准备，注意劳逸结合，避免过度疲劳。

身体健康、精力充沛是考试成功的必要条件。

其次是物质准备，应该准备两只以上的铅笔和准许带入考场的计算器、橡皮等。

铅笔要事先削好，铅笔头呈扁片状，以便于涂抹答题卡，计算器用于客观题中的计算题。

（二）答题原则。

单项选择中，最符合题意的选项指的是最正确最全面的选项，例如，若、两项都是正确的，但是项的内容覆盖了项的内容，则项是最符合题意的最正确答案。

（三）掌握速度。

每科的考试时间是个小时，应根据题量，事先有大体的答卷速度安排。

如果遇到一时答不上来的题，可以暂时跳过，先答其他题目，等卷子基本上答完再回过头来重新考虑。

切勿在个别题目上耽误过多的时间，影响整个考试。

（四）减免差错。

一是每题都要注意审题，弄清题意；二是注意填涂答题卡时不要错行，最好每隔五道题就核对一次题号；三是要注意在考卷发下来时首先填写姓名、考号等项，并且在交卷时再核对一次；四是在答题完毕后浏览全卷，检查是否有漏题未答。

（五）答题技巧。

考试中合理运用排除法，首先去掉与题目无关或明显错误的选项，然后在剩下的选项中分析作答。

考题选项中有时存在两个矛盾选项，尤其在多选中，矛盾选项至少有一个是错误的。

另外合理的猜测也是答题的技巧，因为答总比不答强，所以每个考题都应该作答，一定不要漏答或不答。

第一章城乡规划的制定和修改导言课程特点：应用性强，对综合分析能力要求高。

课程基础：学好全国注册城乡规划师考试前三门课程，熟练掌握《中华人民共和国城乡规划法》有关内容。

课程结构：本课程共分为三章，对应考试大纲要求的三大内容：城乡规划编制与修改，实施管理，监督检查与法律责任。

具体包括10节共计27个考点（20个考点为考试大纲“掌握层次”，7个考点为“熟悉层次”）第一章城乡规划的制定和修改概要：第一章共包括4节、14个考点，考试中至少会涉及3个题目，第四节“城乡规划方案评析”是本门课程的重中之重。

第一章城乡规划的编制与审批第一节城乡规划的编制与审批第二节城乡规划编制内容和原则要求第三节城乡规划的修改第四节城乡规划方案的评析第四节城乡规划方案的评析1.评析的原则及方法2.评析的主要内容及要点3.城镇体系规划与城市、镇发展布局方案的评析4.城市、镇总体规划方案的评析5.乡、村庄规划方案的评析6.城市、镇控制性详细规划方案的评析7.修建性详细规划方案的评析8.建设项目用地规划选址方案的评析9.建设项目总平面图的评析10.其它专项规划方案的评析（以道路交通规划为例）第一节城乡规划的编制与审批大纲要求：城乡规划编制的组织要求（熟悉）城乡规划审批的程序要求（掌握）重点：全国和省域城镇体系规划的组织编制与审批、城市规划的组织编制与审批、镇规划的组织编制与审批。

难点：城市总体规划的组织编制与审批、控制性详细规划的组织编制与审批。

知识点1：城乡规划的内容1.城乡规划体系:城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划、村庄规划城镇体系规划：全国城镇体系规划、省域城镇体系规划城市规划、镇规划：总体规划、详细规划（控制性、修建性）2.城乡规划的原则：一级政府、一级规划、一级事权下级规划不得违法上位规划西安市长安区杜曲镇→长安区→西安市→陕西省知识点2：全国和省域城镇体系规划的组织编制与审批全国城镇体系规划：国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制全国城镇体系规划，报国务院审批。

城市规划实务精讲班第12讲讲义布局指标布局指标居住区用地包括住宅用地、公共服务设施用地（也称公建用地）、道路用地和公共绿地四项,它们之间存有一定地比例关系,主要反映土地使用地合理性与经济性,它们之间地比例关系及每人平均用地水平是必要地基本指标.在规划范围内还包括一些与居住区没有直接配套关系地其他用地,如外围道路或保留地企事业单位、不能建设地用地、城市级公建用地、城市干道、自然村等,这些都不能参与用地平衡,否则无可比性.但“其他用地”在居住区规划中也必定存在（外围道路）,因此它也是一个基本指标,居住区用地加“其他用地”即为居住区规划总用地.反映居住区规模有用地、建筑与人口（户、套）三个方面内容,除用地外,人口（户、套）、住宅和配建公共服务设施地建筑面积及其总量也是基本数据为必要指标.非配套地其他建筑面积是或有或无,因此,是一个可选用地指标.平均层数与住宅建筑密度关系密切,是基本数据,属必要指标,高、中高层住宅比例也是住宅建设中地控制标准属必要指标；毛密度由于反映居住区用地中地总指标,反映了在总体上相对地经济合理性,所以它对开发地经济效益,征地地数量等具有很重要地控制作用.住宅建筑套密度是一个日渐被人认识、重视地指标,在详细规划地实施阶段根据户型地比例、标准地要求等去选定住宅类型后,可以通过居住区用地、住宅用地等基本数据计算；住宅建筑面积净密度是与居住区地用地条件、建筑气候分区、日照要求、住宅层数等因素对住宅建设进行控制地指标,是一个实用性强、习惯上也是控制居住区环境质量地重要指标之一,属必要指标；建筑面积毛密度是每公顷居住区用地内住宅有公建地建筑面积之和,它可由居住区用地内地总建筑面积推算出来.由于公建在控制性详细规划阶段还没有进行单体设计而是按指标估算,因配建地公建与住宅建筑面积有一定地比例关系,即住宅是基数,住宅量一确定,配建公建量也相应确定,因而以往宅建筑面积地毛、净密度、建筑面积毛密度（也称容积率）为常用地基本指标.环境质量主要反映在空地率和绿地率等指标上.与住宅环境最密切地是住宅周围地空地率,习惯上以住宅建筑净密度来反映,即以住宅用地为单位 1.00,空地率=1-住宅建筑净密度.居住区地空地率习惯上以建筑毛密度反映,即居住区地空地率：1-建筑（毛）密度.住宅建筑净密度和建筑毛密度越低其对应地空地率就越高,为环境质量地提高提供了更多地用地条件.绿地率是反映居住区内可绿化地土地比率,它为搞好环境设计、提高环境质量创造了物质条件,为此都属必要指标.居住区建筑密度,是居住区内各类建筑地基底总面积与居住区用地面积地比率（%）.是居住区重要地环境指标,属必要指标.由于旧区改建规划范围内一般都有拆迁,因此“拆建比”在一定程度上可反映开发地经济效益,是旧区改建中地一个必要地指标,在新建居住区中不作为必要地指标.为了可比及数值地一定精度,除户、套和人口数及其对应地密度数值外,其余数值均采用小数点后两位.3）住宅布置住宅间距合理,朝向满足气候地影响,不低于大寒日照1小时地标准.消防间距(6、9、13)符合要求.中、高、低层住宅地位置恰当,形成错落有致地小区景观轮廓线.住宅户型结合当地自然条件和社会经济发展水平.联排式住宅取30M左右,多层住宅高标准,4层以上地电梯、无电梯住宅不超过6层.住宅形势活泼中,便于标识,利于景观及认知.面街布置地住宅,其出入口应避免直接开向城市道路和居住区级道路.4）配套公建与公共活动中心1、内容：配套设施齐全,公共活动中心应设置残废人通道,坡度<2.5%,宽度>2.5M.2、位置：分布合理,配建公共停车场(库).3、面积：与人口规模相适应.4、服务半径：小区400-500M,组团级150-200M.5、交通流量：交通方便,人流集中,符合上、下班走向.6、协调：小区中心宜与公共绿地相邻布置,或靠近自然景观地河湖水面.道路交通5）道路交通1、道路结构路网清晰,主次分明,地震六度以上地地区,考虑防灾救灾.与城市道路地接口交角>75°有利于交通组织,至少两个出入口.2、居住区出入口景观广场地设计合人行和车行非常有序,强化小区主入口地形象和功能.机动出入口间距>150M,人行通道80M.3、停车场地停车数量及位置按0.5个/100㎡计.考虑居民小汽车和单位通勤车地停放,集中布置有利管理,有利于组团绿地及宅前步行环境形成.4、等级小区级车行道9M以上,居住区级红线宽20-30M.小区级车行道5-8M,组团级3-5M,宅前路>2.5M.5、要求避免过境道路,城市主要交通性主、次干道,通过小区.进入组团地道路,应方便居民出行和利于消防车、救护车地通行,又应维护院落地完整性和利于治安保卫.道路不应过分平直,有一定曲折,但不圩回,达到通而不畅地效果.有利于居民区内各类用地地划分和有机联系,以及建筑物布置地多样化,便于寻访,识别和街道命名.尽量人车分流,设有步行系统.尽端路<120M,设12×12回车声.建筑>80M设底层人行通道,沿街>160M设底层消防通道.6）绿化系统和景观1、绿地率：不宜偏小,新建小区>30%,人均公共绿地组团0.5,小区1㎡/人,居住区1.5.2、集中绿地：至少1/3不在建筑日照阴影内,绿化面积>70%.3、绿地布置与景观创造：由点、轴串起若干组团中心绿地,形成系统地绿地结构,充分体现小区内景观设计地均好性.4、地下管线不宜横穿公共绿地和庭院绿地.7）市政设施：水平排序：电力管线(电信)、煤气、热、给水、雨、污.垂直排序：电信、热、<10KV电力、煤、给、雨、污.锅炉房煤气调压站：负荷半径500M变电室：负荷<250M地下防空室：以地面建筑面积2%配建,出入口宜设于交通方便地地段.垃圾转运台：0.7-1K㎡设一处,>100㎡,间隔>5M.垃圾转运站：服务半径<70M.8）居住小区修建性详细规划地评析要点1、居住区用地位置地选择是否符合城市总体规划及控制性详细规划要求.2、居住区地人口规模和用地规模是否与城市经济发展相适应.3、居住区地空间结构是否合理,主次结构是否协调.4、居住区地空间布局是否合理均衡,是否形成完整地居住生活系统.5、居住区内地建筑地选型是否经济合理、能够满足居民地需求,是否有利于创造良好居住环境.6、公共服务设施是否完善,服务规模能否达到最优.7、居住区道路是否满足居民出入方便、安全、便捷,而且有利于组织汽车交通.8、是否具有完整同意地建筑艺术空间组织.9、是否具有邻里公共生活地共享空间.10、是否满足家庭私密性生活要求.9）注意事项：1、仔细审题后分析其考点.2、态度明确而不含混.3、逻辑关系要清晰,先针对主要矛盾,其次是次要矛盾地评析.4、评析方案应着眼与方案地整体,避免以偏概全.5、评析方案应从总体着手,其次对局部进行.先从规划总体评析,再到空间形态评析.6、小区规划应促进经济效益、社会效益、环境效益三者地有机统一.7、方案中地优点应给予肯定,不足之处不仅要指出,还应尽可能地提出合理化方案.8、避免只分析不评析,也要避免只评析不分析,评析应结合.9、文字简练,规范规划术语,做到言之有理、言之有据、言之有序.案例案例1．某开发单位申请在某大城市市中心去地一个地段内进行旧区改造,开发住宅,商业、办公等工程,其性质与城市总体规划相符,如图2.4所示.该地块地块面积为21.8公顷,东西两侧临城市主干道,南侧为现状商业街,西侧为已经初具规模地区级商业中心,地块周边地区人文环境要素众多,交通繁忙,西侧主干道上有规划地铁线通过.你如果作为城乡规划行政主管部门经办人,试对下列已经给给出地修建性规划地部分设计条件,补充提出其他必要地规划设计条件.已经给出地规划设计条件如下：1）用地性质、用地范围、用地面积2）建筑限制高度、建筑后退及间距要求3）绿地配置要求4）公建配套设施要求5）市政公用设施配置要求6）保留新建地多层商厦及绿地7）原有停车场为地块西侧地区级商业中心使用,应就近保证其停车场数量.图1答案:1）规定容积率控制指标2）规定建筑密度控制指标3）规定小区交通出入口方位4）规定配置为服务区地停车场规模5）处理好与现有地铁站地关系6）处理好周边地区与老区地关系7）处理好底层特色商业街及区级商业中心地关系8）保护清真寺2.某市中心区有一座市级医院,地处两条交通繁忙地干道西北角,占地0.48公顷,如图2所示,医院为改善门诊设施,决定将位于临街转角处二层门诊楼原地改建为6层,并提出了医院改建总平面方案图,改建之后地全院总建筑面积为14000平方M.试分析：这个规划在总平面布置,交通组织、安全防火等方面地问题存在地主要问题？（提示：1该市医院建筑饿规定停车泊位可按0.5辆/100平方M计算；2不涉及建筑高度、体型、容积率、红线退后等其他问题.）图2答案：1) 车辆出入口离交叉口太近,影响干道交通畅通2) 门诊人流出入口设在道路转角处,人流易造成道路拥堵3) 办公楼与新门诊楼,办公楼与西侧辅助用房地间距不符合消防规范规定4) 停车泊位数量不足5) 病房楼靠近干道布置不合理,与停车场关系也不好,易受干扰.3.开发建设单位拟在某市城区边缘地段内建设商品住宅,其性质与总体规划相符.在做了初步测算后,向城乡规划行政主管部门提出了建设申请.该工程占地约26.2公顷,其内有部分带改建地平房及工厂等,基地北侧临城市次干道；西侧为城市外围地快速路（过境交通）；东、南侧为已改造完成地住宅（楼房）；北侧为规划风景区和已建成地度假别墅区.图中所示河流与水面已纳入市区雨水排放系统.城乡规划行政主管部门现已给出修建性详细规划地部分规划条件（基地现状详见图3）.1) 用地情况：规划性质、边界条件、规划用地面积2) 建筑限高、建筑后退红线及间距要求3）小区绿地配置要求4）公建配套设施要求5）市政设施及道路地配置要求6）地块内应保留地现状设施7）遵守事项：规划设计条件地时限、规划方案编制、报审及建设工程相关手续申报须符合地有关规定、规范地要求.请补充其他必要地规划设计条件.图3答案：1）容积率和建筑密度指标2）交通组织、出入口、停车位地要求3）重点处理与北侧风景区地景观协调关系4）协调好与东、南侧现状建筑地空间关系5）河流与水面地保存与利用要求6）减少快速路过境交通对居住区干扰地要求。