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地方政府债务风险的防范与化解研究随着国家经济的快速发展，地方政府债务也在不断增长。
然而，由于很多地方政府难以还清债务，这就给整个经济系统带来了一定的风险。
因此，地方政府债务风险的防范与化解研究成为当下非常重要的课题。
一、地方政府债务风险的根源首先，我们需要了解地方政府债务风险的根源。
在过去的一段时间里，一些地方政府在GDP增长的基础上不断扩大债务规模，而且有些地方政府还存在借债还债的情况。
另外，对于一些地方政府而言，债务购买和债务置换成为了常态化的现象。
这些因素加起来，导致了地方政府债务的快速增长。
二、防范地方政府债务风险的方法为了防范地方政府债务风险，我们需要从多个角度出发采取相应的措施。
首先，需要建立健全的财政制度，以实现财政体系的规范化和透明化。
这样可以促进地方市场的发展，从而为进一步增加地方财政收入提供便利。
同时，应该将地方市场和地方债务发行分离开来，以实现不同政策目标的平衡。
其次，还需要建立地方政府债务风险监控和预警机制。
通过对地方政府债务情况的全面排查和风险评估，可以及时预警并采取相应的措施来控制风险。
此外，还要建立市场化的垃圾债券处置机制，减少垃圾债券对经济发展产生的不利影响。
最后，应该建立合理的地方政府债务调控机制。
政府可以制定一些相应的规定来有效地控制地方政府债务规模的增长，加大对地方政府的风险评估力度。
同时，采取成熟的财务监管和风险控制方法，整合债务水平和债务评级，提高财务风险控制和风险管理能力。
三、化解地方政府债务风险的方法如果地方政府债务风险已经存在，我们需要采取措施来化解这些风险。
具体而言，可以从以下几个方面出发。
首先，可以加大财政支持力度，提高地方政府的财政收入水平。
这样可以减轻地方政府的债务压力，保证其正常运营。
其次，可以评估担保机制的有效性，提高担保机制的应对能力。
这样可以有效地降低投资人对债务担保的投资风险，从而为债务化解提供保障。
最后，也可以通过地方市场的整合和调整来优化地方市场结构，促进市场的发展。
财政防范和化解风险的调研报告范文财政防范和化解风险的调研报告随着经济全球化和金融市场的动荡，财政风险成为整个经济体系中日益重要的问题。
如何有效地防范和化解财政风险已成为各国政府的重要任务。
本文将通过调研分析财政风险的形成原因、现状和应对措施等方面，探讨财政防范和化解风险的相关问题。
一、形成原因财政风险的形成可分为内部原因和外部原因两个方面。
内部原因主要指政府的财政政策和财政管理等方面的问题。
政府财政政策不当，如过度依赖借贷、缺乏规划和控制，容易导致财政收支失衡和债务风险。
财政管理不善，如基础设施建设投资项目违规、资金管理漏洞等，也会导致财政风险的形成。
外部原因主要包括宏观经济环境、国际金融市场和自然灾害等方面的因素。
宏观经济形势不稳定，如经济增长放缓、通货膨胀加剧等，会影响政府的财政收入和支出；国际金融市场的动荡，如美国次贷危机和欧债危机，也会对国内经济造成财政风险挑战；自然灾害对财政负担的增加也会影响政府的债务风险。
二、现状分析我国当前面临的财政风险主要有四个方面：一是地方政府隐性债务问题，尤其是在融资平台公司和投融资体系建设中存在较普遍的违规现象；二是国有企业债务问题，尤其是一些产能过剩、盈利能力较弱的企业负债过重；三是金融市场风险，尤其是不良贷款率持续攀升和债券违约事件屡现于前；四是基本医疗保险等社会保障制度的可持续性问题，更多的资金投向社会保障领域需要更好的财务管理。
三、应对措施针对当前形势，政府需要采取以下措施：一、加强财政管理，压缩过度借贷，加强成本控制和管控，提高债务偿还能力。
二、改革国有企业，推进企业资产负债表重组，确保企业负债率的可控和稳步下降。
三、加强金融监管，控制不良贷款率，减少金融市场波动以及违规行为。
四、加大对基本医疗保险等社会保障领域的投入，在政府和企业之间优化分配效率和财务管理模式，引导更多的市场投资，提高临床效果和质量。
以上建议并不是一味地要求政府压缩政策，而是在当前的情况下逐渐健全和加强一系列财政政策和财政监管体系，保证国家的财政稳定和长久的经济发展。
财政工作中的风险与防范措施财政工作是任何一个国家或地区必须走过的道路，在国家的经济建设中扮演着重要的角色。
财政工作的风险与防范措施，一直是财政工作人员所关注的问题。
本文将从现状、问题以及未来展望三个方面探讨2023年财政工作中的风险与防范措施。
一、现状在当前，我国面临着复杂的财政形势。
实施“去杠杆”等一系列政策，愈发需要防范财政风险，把握风险处置分寸。
财政收支压力加大，不良资产持续高企。
此外，公共资源配置监管仍需加强，扶贫等领域的资金管理也亟待完善。
困局的存在，必须给财政工作人员敲响警钟，寻找防范和解决的方法。
二、问题1. 预算管理存在亟待解决的问题各部门预算管理不规范，填报数据虚高、弄虚作假等现象时有发生。
各级财政部门更应注重预算管理的质量，加强预算实施的监督与评估，健全预算法制和制度信用体系建设，提高预算管理的精度和可信度。
2. 财政监管能力有待提高财政监管能力的提高，是加强预防和应对财政风险的关键举措。
当前我国财政监管仍存在一定欠缺和不足，包括监管手段不够灵活、机制不够完善、监管结果不够理想等问题，防范财政风险的能力亟待提升。
3. 资金管理不规范问题突出扶贫、社会保障等领域的资金管理具有一定的特殊性，需要更加严密的监管措施。
当前，一些地方存在资金管理不规范、操纵资金等问题。
为此，加强资金监管、管理和运用仍然是必要的。
三、未来展望1. 加强预算合理性监督在财政方面，需要实现预算合理性监督。
制订预算，保证其合理性，可以保障财政稳健。
同时，还应增强预算管理的质量。
补短板、建设社会保障、完善社会公共服务等方面的增量投资，提高预算管理和使用效益。
2. 完善财政监管体系完善财政监管体系和强化风险管理和防控，是未来财政工作的必要前提。
科技手段、人员素质、管理制度对财政管理整体的质量产生重要影响。
高效的管理制度能够对财政管理进行规范和控制，避免盲目决策。
3. 规范资金管理加强资金监管、管理和运用的规范，对于未来的财政工作来说也具有重要作用。
财政风险评估与防范对策作为一个国家的核心管理机构之一，财政部门的重要性不言而喻。
财政部门主要负责制定国家财政政策、管理国家财政收支、调控经济发展等重大任务。
然而，财政部门的运行中也面临着各种各样的风险，在保障国家经济平稳运行的同时，也需要对财政风险进行评估和防范。
一、财政风险评估财政风险评估是对财政收支状况、政策发展方向、影响财政的内外部经济因素等进行综合分析的过程。
通过分析得出财政部门面临的风险类型、强度和可能造成的影响，从而为后续的防范和处理提供依据。
（一）风险类型财政风险常见的类型主要包括政策风险、经济风险、信用风险、流动性风险等。
政策风险：指政府在制定法规、政策时出现的失误或意外改变，导致对财政部门的影响。
如税收政策的调整、政府开支计划的变更等。
经济风险：指受宏观经济政策和体制改革影响而导致的风险。
如通货膨胀、经济危机等。
信用风险：指由于信用评级失误、借贷方违约等因素导致债券违约或信用风险的出现。
流动性风险：指因资金投放周期不一致导致的资金周转不畅或者出现流动性危机的情况。
（二）风险评估方法对于财政风险评估的方法可以分为定性分析和定量分析两种。
定性分析是对政策、经济、政治、环境等因素进行分析，得出财政风险类型和强度的过程。
定性分析可以以经验为基础，融合评论家、学者、分析者、政策制定者的判断和现实情况来得出评估结果。
这种方法适合于没有足够的数据、经验、或大量的不确定因素存在的情形下。
而定量分析是基于统计学原理和数据模型，量化风险因子和概率，从而对财政风险进行评估。
通过不断改进数据输入，可以提高定量分析的准确性和精确性。
这种方法适合有足够数据可参考的情况下。
二、财政风险防范对策财政风险防范对策是对财政风险评估结果进行分析、特定领域风险的预警、分析和识别，并结合经验和先进的处理方法，制定出具体的理性防范措施。
（一）宏观政策引导国家宏观政策的方向和调控将是评估未来财政风险的重要参考。
政府应当给出清晰的大政方针，引导市场行为，对经济发展走向进行引导，从而降低政策风险。
浅议我国地方财政的风险及防范近年来，我国地方财政面临着日益增加的风险和挑战。
地方政府发展经济、改善民生、推动地方经济社会的可持续发展，都需要大量的资金支持。
由于地方政府的财政状况不同，其风险程度也有所不同。
为了确保地方财政的健康发展，各级政府和相关机构需要认真研究和应对这些风险，并采取相应的防范措施。
我国地方财政面临的风险主要包括以下几个方面：一是债务风险。
近年来，地方政府为了推动经济发展和基础设施建设，大量举债融资。
据统计，截至2019年底，全国地方政府债务余额已达到25.2万亿元。
虽然我国政府债务总体风险较低，但一些地方政府存在着较大的债务风险。
不能排除一些地方政府存在恶性循环，借新还旧、借新还息的情况。
一旦出现严重的债务风险，将会对地方政府的财政稳定和经济发展造成严重影响。
二是资金风险。
地方政府的日常运营离不开资金保障，尤其是财政收入的安全保障。
一些地方政府财政收入不足，甚至存在“以收定支”的现象，导致资金紧张，难以为地方经济社会的可持续发展提供有力支持。
一旦出现资金风险，将会对地方政府的日常运营和基础设施建设带来严重影响。
三是投资风险。
地方政府的投资项目多样化，包括基础设施建设、公共服务、产业扶持等领域。
在一些地方政府过分追求GDP和地方税收增长的背景下，一些投资项目缺乏必要的盈利前景和风险评估，存在着投资风险。
一旦出现投资失败，将会对地方政府的财政稳定和经济发展造成严重影响。
为了应对上述风险，需要采取以下几项防范措施：一是加强监管。
政府部门和相关机构应当建立健全监管体系，严格规范地方政府举债融资和资金使用，防范债务和资金风险的发生。
要加强对地方政府投资项目的审查和评估，避免盲目投资和投资失败导致的损失。
二是优化财政管理。
地方政府应当加强财政管理与资金预算编制，提高财政收入的稳定性和可预测性，加强地方财政收支的平衡，避免财政收支不平衡导致的资金风险。
三是加强风险管理。
地方政府应当建立健全风险管理机制，加强对债务、资金和投资风险的监测和评估，提高对各种风险的应对能力，做到防微杜渐。
地方政府财务管理与风险防范地方政府财务管理是确保公共财政收支平衡、保证政府运行稳定的重要环节。
随着经济和社会的发展，地方政府面临着越来越多的财务管理挑战和风险。
本文将探讨地方政府财务管理中的风险，并提出有效的防范措施。
地方政府财务管理中的风险主要包括财政缺口、不合规支出、债务风险等。
财政缺口是指地方政府财政收入不足以支付支出的情况，这可能导致财政赤字的产生，进而影响到政府的运营和公共服务的提供。
不合规支出是指政府在财务管理过程中存在违规行为，如超支、虚报、挪用等，这不仅损害了公共财产的利益，还可能触犯法律法规。
债务风险是指地方政府过度依赖借债来弥补财政缺口，导致债务负担过重，进而可能面临偿债风险。
为了有效防范地方政府财务管理的风险，需要采取一系列措施。
建立健全财务监管制度。
地方政府应建立完善的财务管理制度，明确财政收支的程序和审核把关的责任部门，加强对财政资金的监控和管理。
加强财务信息公开。
政府应积极主动地公开财政收支信息，提高财政透明度，增加社会监督，减少财务管理中的潜在风险。
同时，需要建立起规范的预算管理制度，确保财政收支与预算相符，避免超支和虚报的现象发生。
地方政府应加强对财务人员的培训和监督。
财务人员是财务管理的关键环节，他们的素质和能力直接影响到财务管理的效果。
因此，地方政府应加强对财务人员的培训，提高他们的专业知识和技能水平，确保他们能够熟练运用财务管理工具和方法。
同时，建立有效的监督机制，对财务人员的行为进行检查和审核，发现问题及时纠正，防止财务管理的不合规行为。
地方政府还应加强对债务风险的管理。
在借债过程中，地方政府应该根据自身能力和风险承受能力，科学合理地制定债务规划和债务偿还计划，避免债务过高导致无法偿还的风险。
同时，政府也应加强对债务的监测和评估，及时发现风险，采取相应措施进行风险控制。
地方政府还应加强对政府采购和项目投资的监管。
政府采购和项目投资是地方政府财务管理中容易发生腐败和其他违规行为的环节。
关于防范化解地方政府债务风险的思考1. 引言1.1 地方政府债务风险的背景地方政府债务在我国的经济发展中扮演着重要的角色，但也面临着一定的风险和挑战。
随着我国经济快速发展，地方政府为了支持基础设施建设、民生保障等各项支出，不得不借债进行资金补充。
一些地方政府过度借债、债务规模庞大、债务结构复杂，出现了一些隐患和问题，进而导致地方政府债务风险不断加大。
在过去的几年中，地方政府债务问题日益凸显，一些地方政府债务违规、融资乱象频现。
一些地方政府为了追求政绩和GDP增长，盲目扩大债务规模，积累了巨额负债。
这导致了地方政府债务违法违规的风险加大，给地方政府财政稳定带来了不确定因素。
地方政府债务风险的背景不容忽视，需要引起各级政府和社会各界的高度关注。
只有深刻认识地方政府债务的风险与挑战，才能有针对性地制定措施，有效防范化解地方政府债务风险，确保国家财政的稳健和可持续发展。
1.2 防范化解地方政府债务风险的重要性地方政府债务风险的存在直接影响着地方政府的财政稳定和可持续发展。
如果地方政府债务过高或风险暴露度较高，可能会导致财政收支不平衡，甚至影响地方政府的日常运转，影响经济社会发展的进程。
防范化解地方政府债务风险是确保地方政府财政稳定的重要手段。
地方政府债务风险的存在会影响到地方经济的稳定和可持续发展。
高额的债务负担可能导致地方政府无力发展基础设施、教育、医疗等公共服务，进而影响到居民的生活质量和经济增长的持续性。
防范化解地方政府债务风险对于促进地方经济的健康发展至关重要。
防范化解地方政府债务风险也是保障国家金融体系稳定的重要举措。
地方政府债务过高或风险暴露可能会引发金融风险，进而影响到整个金融体系的稳定。
加强地方政府债务风险的防范和化解是维护金融体系稳定的重要保障措施。
防范化解地方政府债务风险的重要性不容忽视，只有通过有效的监管和措施，才能保障地方政府财政稳定、促进地方经济发展、维护国家金融体系的安全稳定。
我国地方债存在的风险及防范对策研究随着我国地方政府债务规模的不断扩大，地方债务风险成为我国金融领域的一个重要问题。
对于地方债务风险的防范和对策研究，既需要政府部门的监管和管理，也需要各级地方政府和社会各界的积极参与。
本文将主要从我国地方债存在的风险、防范对策方面展开探讨。
一、我国地方债存在的风险1.1 风险来源在我国，地方政府发行债券是为了筹措资金用于基础设施建设、公共服务等公共事业，由于地方政府债务限额、审批流程不够严格，导致一些地方政府以不当手段获取债务，使得债务规模迅速膨胀。
一些地方政府为了发展地方经济，通过债务融资来扩大投资规模，但是经济发展不如预期，导致债务无法清偿，从而形成一定的风险。
地方政府债务规模的不断增加，不仅使得政府债务负担加重，而且对整个经济体系也带来一系列的影响。
地方政府为了还债而进行过度投资，使得资源配置出现扭曲，导致投资效率低下。
部分地方政府通过债务融资来进行不必要的项目建设，以维护政绩和经济增长，这种举债行为严重损害了公共财政的健康发展。
地方政府债务风险加大，不仅拖累了地方政府财政，也对整个金融市场造成了一定的不确定性。
由于地方政府债务的不断增加，一些地方政府为了还债而不断举债，这种盲目举债行为导致了地方政府债务风险的不断积累。
一些地方政府为了应对债务危机，可能采取不正当手段来进行债务置换或转移，从而延缓了债务风险的爆发，但是也给未来的债务风险埋下了更多的隐患。
二、地方债务风险防范对策2.1 完善政府监管体系要加强对地方政府债务的监管，建立健全的地方政府债务风险预警机制，对地方政府的债务规模、债务用途、偿债能力等方面进行全面评估和监督。
还要规范地方政府的债务融资行为，加强债务审批和披露制度，防止地方政府以不当手段获取债务。
2.2 严格债务限额管理对地方政府债务限额进行明确的规定，加强对地方政府债务规模的监管和限制，严格执行地方政府债务限额管理制度，强化对地方政府违规举债的处罚力度，确保地方政府债务规模稳定控制。
我国现行法律规定地方政府不得举债、预算不列赤字。
而现实情况是地方政府规避法规约束，多头举借债务，特别是地方政府融资平台举债融资规模膨胀迅速，资金运用效率不高，偿债风险日益加大。
地方政府债务问题的成因是多方面的，既有地方政府为促进当地经济社会发展需要融资的现实需求，也有政府与市场边界不清，地方政府财权与事权不统一导致地方政府资金紧张等体制性因素，还有政府官员绩效考核导向偏差引起的地方官员非理性投资冲动，以及统筹监管不到位，缺乏有效监督等管理因素。
对于地方政府的债务管理情况及债务风险，各级审计机关要予以高度的关注，客观分析和看待其形成的原因，准确把握问题的核心，从如何更好地发挥审计“免疫系统”功能角度，研究和提出防范和化解地方债务风险的建议。
一、分类施治，疏堵结合，完善风险管理，建立控制体系(一)清查存量债务，积极化解风险。
根据先清理后规范的要求，应该把妥善处理地方政府的存量债务,作为当前地方政府工作的一项重点内容。
1．摸清债务总量，分清类别结构。
对于中央政府来说，当务之急是全面摸清各地债务规模底数，并在与各地财力比较的基础上初步确定债务总体风险大小；同时分清地方政府债务结构，掌握各种类型债务的特点及成因，以确认偿债风险，划分层次、区别对待，有针对性地研究制订相应化解措施。
2．区分举债主体，落实偿还责任。
对政府部门、机构和全额拨款事业单位的债务，以及由差额拨款事业单位、融资平台公司因提供公共服务产生且无偿债资金来源的债务，地方政府应承担直接偿债责任；对各类融资平台公司因基础设施、公益性项目建设而产生，且有偿债资金来源的债务，地方政府应催促其按计划、合同的要求严格履行还款义务，尽量避免其向政府直接债务转化；对与公共服务无关的市场行为所产生的债务，应本着“谁举债，谁偿还”的原则，由举债主体自行偿还，政府不承担兜底责任。
3．保障还款来源，全力化解风险。
在分清举债主体、落实偿还责任的基础上，要及时制定偿还计划，科学筹措偿债资金，按时履行偿债义务。
综述如何防范和化解我国地方财政风险的观点综述随着财政改革的进一步深化, 财政经济领域的一些深层矛盾日渐显现 , 现实的财政风险和潜在的财政危机在不少地方客观地存在着。
对此 , 己引起理论界和实际工作部门的关注。
现将各种观点综述如下 :一、地方财政风险的表现第一种观点认为，目前，我国地方财政收支面临着诸多风险。
（一）债务失控，存在财政债务风险地方政府的负债有直接负债和或有负债 , 二者对地方财政正常运行冲击都很大。
地方财政为了地方经济的发展、基础设施的改造和建设等原因，千方百计地筹措资金，这种直接负债目前己进入还债高峰，地方财政面临较大的债务还贷风险。
( 二)方经济发展滞后，存在财力增长风险从近几年各地的情况看，财政收入虽逐年增长，但财政发展后劲不足的问题己渐渐地暴露出来。
如国有企业在体制转轨中，面临生存和发展双重压力，普遍存在效益不高问题；个体、私营经济虽有较大发展，但从大多数地区来看，其占经济总量的比重仍较小，对财政的贡献有限等。
这些都使得地方财政收入增长乏力，存在可用财力增加困难的问题，影响了财政调控能力的发挥，加大了财政风险。
( 三 ) 税收征管制度不完善，地方财政存在 " 空转 " 风险从分税制方面讲，地方税收收入一般是税源零散、征管难度较大的收入，这使得地方财政收入增长缓慢。
然而在一些地方，税收征收实绩总是大于国库统计数，显然存在虚假入库、虚开税票等现象。
再者，税收制度规定不严密也导致了偷逃税和骗取出口退税现象时有发生。
另外，经济欠发达地区往往采取征收后一年度一定数额的税收，形成 " 寅吃卵粮 " 。
这些都形成地方财政收支 " 空转风险 " 。
( 四 ) 各项改革深入进行 , 存在 " 财政兜底 " 风险在各项体制改革过程中，社会成员和部分企业在控制和化解各项风险方面依然存在着对政府的依赖性。
如在社会保障制度改革中，由于我国的社保制度一直实行的是广就业、低工资、多补助的政策 , 养老、失业、医疗等社保资金都实行现收现付制，没有积累，所以下岗职工基本生活费等 " 三条侯障线 " 资金的征缴、筹集出现缺口时，最终只能由国家财政兜底。
这使得地方财政也存在多种" 兜底 " 风险。
（l)第二种观点认为，财政风险不仅包括财政自身所产生的内部风险，而且还包括社会经济领域中转化到财政领域的大量社会风险。
一是地方政府的各种负债。
主要有：政府承借的国际金融组织和外国政府的贷款，如世行农业贷款等；国债转贷资金，前几年国家加大基础设施建设，拉动需求，促进经济增长而发行国债筹集的资金转贷给地方的部分；银行或非银行金融机构借款，地方政府为支持本地企业发展，由政府或财政为企业担保的借款，如果企业不能还款，最终要由财政安排资金来偿还；农村财政信用，前些年为支持农村经济发展，由财政部门从农民手中揽储并放贷乡镇企业的资金，大都己形成死账 , 农民储金又无力偿还，很多地方己形成社会问题。
二是地方财政的隐性预算赤字。
虽然按照《预算法》规定地方财政不得列赤字 , 但在实际安排预算时，只能保证急需的项目，很多支出留有缺口。
在预算执行中不得已靠财政增收或上级财政补助、采取各种形式举债等办法解决。
这种预算安排虽然是平衡的，但如果遇到紧急情况，平衡就会被打破，转化为赤字财政。
三是社会保障支付压力。
目前我国养老保险制度还未健全，一些地方养老保险基金收支倒挂，由此造成结余基金支付能力持续下降，如果结余基金不足，势必由财政资金拨付，财政将难以承受。
随着经济结构调整、下岗职工增加等隐性失业问题逐步明朗化，地方失业保险基金普遍不足，支付失业救济金和下岗职工基本生活费的压力日益增大，最后也会转嫁到财政上来。
四是化解地方金融机构潜在的金融风险。
由于各方面的原因 , 地方商业银行和城乡信用社等地方性金融机构己积累了一定的金融风险，不良资产占比高，数额大。
化解地方金融风险最终要由财政兜底，地方金融风险最终也会转化为财政风险。
五是各种社会突发性因素转化为地方财政风险。
在公共财政体制框架下，社会经济领域中的突发性事件，很多要由政府承担，成为潜在的财政风险。
如去年爆发的非典型肺炎灾难，就给各级财政造成了很大压力，如果不能及时控制，财政将难以承受。
（2）第三种观点认为 ,在分析财政风险过程中，人们根据财政活动的不同类型将财政风险的表现形式分为五类。
一是地方财政赤字和债务风险。
中央财政赤字不断增加，债务逐渐增多 ,必然威胁着财政的稳定 , 由于中央政府的各种债务最终还要分割到各级地方政府来偿还 , 这样必将导致地方财政风险的出现。
二是地方财政收入风险，表现在总量、质量和结构三个方面。
总量风险主要是指财政收入占GDP 的比重过低，从而增加了财政运作的风险。
质量风险是指在财政收入总量中实际可支配部分的比重不断下降而产生的风险，尤其是预算内非税收入占财政收入的比例过大，增长过快是引发地方财政运行风险的重要原因之一。
结构风险是指财源结构过分单一而形成的风险。
三是财政支出风险表现，在总量和结构上。
总量上的支出风险是财政收入不能满足支出的需要时存在的潜在风险。
结构上的支出风险是因财政支出不合理而产生的风险。
目前财政用于经济建设的支出比重不断降低，用于行政管理和各类事业费支出的比重大幅度增加。
四是地方财政制度风险，主要是指由于财政、税收制度缺陷或运行机制紊乱而造成的风险。
五是其它风险，如公共投资的财政风险、政府财政的公共风险。
地方公共投资的财政风险是指在财政支出中有相当部分是用于生产性投资或资本性投资，这种投资与私人投资一样是有风险的，但这部分投资风险要由财政来承担。
地方政府财政的公共风险是因政府主导型改革引起的，因为政府主导型改革方方面面的矛盾和问题都会直接或间接地反映到财政上来，对财政提出财力支持上的要求，从而增加财政负担引发财政风险。
（3）第四种观点认为 , 我国地方政府债务风险的主要表现在以下几方面 :1 、我国地方债务的规模风险。
这是指由于债务规模过大而可能导致的到期债务无法完全支付的风险。
目前我国地方政府债务融资的机构分散 , 合法与不合法的债务并存，总量还难以把握。
若再考虑到一些无法统计的因素如欠发工资、违规担保、民间集资所形成的债务 , 其债务总规模还要更大。
我国地方政府债务的规模风险已经相当大了。
2. 地方政府债务的结构风险。
主要是指各类地方政府债务状况所显示的隐患。
主要表现在以下几个方面：(1) 直接显性债务风险。
我国地方政府的直接融资渠道主要有国债转贷资金、外债以及地方政府以 " 多元化融资 " 的名义举借的债务。
首先，国债转贷资金发行的规模相对较小，但若考虑到地方因此需要投入的巨额配套资金 , 其风险也应得到重视。
其次，由于缺乏直接融资手段，我国地方政府过度依赖对外借款 , 融资结构失衡 , 融资风险加大。
再次 , 地方以 " 多元化融资 " 的名义举借的债务，在运作过程中往往在财政监督之外，风险也较大。
(2)或有债务风险和隐性债务风险。
我国地方政府的或有债务和隐性债务所包含的内容十分广泛 , 主要有社会保障资金缺口、农村合作基金会金融风险转嫁、粮食采购和流通中的积累亏损、地方政府担保问题等。
最近几年地方政府的或有债务和隐性债务规模在不断扩大，而在一般的财政预算、债务统计中 , 几乎都不包括这部分债务，甚至很多地方政府在进行决策时也不考虑这些债务。
(3) 县乡政府债务风险。
从地方政府的级次上看 , 县乡两级财政可以说已成为最困难的财政，其债务风险，尤其是乡镇级政府的债务风险，尤为突出。
3. 地方政府债务的效率风险。
这一方面是指由于债务资金的使用效率不高 , 可能使偿债资金不能从债务资金的投资项目中有效获得的风险；另一方面是指由于债务资金的管理效率不高可能造成的不利于债务资金有效使用的风险。
4. 地方政府债务的外在风险。
这是指由于地方政府无法清偿到期债务所引起的其他风险。
地方政府面对无法清偿的到期债务，可以采取的手段主要有 :(1) 挪用其他财政支出资金。
(2) 增加税费或进一步加重债务负担。
(3) 向上级政府转嫁债务。
虽然我国法律规定中，没有上级政府为下级政府偿债提供资金的义务，但是事实上存在着下级政府债务向上级政府转嫁的可能性。
（4）二、地方财政风险的主要特点1. 地方财政风险的综合性。
地方财政风险是由社会各种风险转化、综合而成 , 呈现出综合性特点。
当社会风险累积到一定程度 , 便迅速转化为财政风险。
如自然灾害将导致财政减收增支 , 金融风险最终转化为财政风险等。
同时，地方财政主要承担本地区政府机关所需要的经费及本地区经济、社会发展所需要的各种开支，一旦地方财政出现风险，将直接影响到国家机器的运转，导致其功能严重失调。
因而，地方财政风险不应只看成是地方财政部门的风险 , 同时也是地方政府甚至整个国家的风险，对社会各方面具有重大的影响。
2. 地方财政风险地域层次性。
从横向看，我国地方财政风险程度与区域经济发展水平有着密切的关系。
受历史和现实等多种原因的影响，中西部地区经济基础薄弱，经济发展环境制约因素多 , 经济发展长期处于相对滞后的状态。
财政收不抵支 , 赤字突出是中西部地区财政运行的显著特点。
中西部地区财政支出相对于财政收入增长过快，从而导致中西部地区所存在的财政风险明显高于东部沿海地区。
从纵向看，我国地方财政风险不同程度地存在于省、地( 市 ) 、县、乡四级政府之中 , 其中县乡两级财政风险程度较高。
甚至有些地区出现了财政危机。
3. 地方财政风险的隐蔽性和危害性。
地方财政既存在显性风险又存在隐性风险 , 但更多地表现为财政隐性风险 , 甚至一些财政显性风险也会通过人为的手段被处理成隐性风险而成为潜在的隐患。
由于通常情况下大部分财政风险处于隐蔽状态 , 这就造成各部门对防范化解财政风险的意识不强 , 从而加剧了财政风险的累积和膨胀。
如果地方财政风险的积聚没有得到及时有效的控制和化解，最终将会引发财政危机，导致地方经济萎缩，引发社会动荡。
作为兜底财政，财政所存在的风险是最为严重的社会风险。
(5)4. 地方财政风险的诱因是全方位的。
由于财政在经济领域中的特殊地位决定了财政风险不仅包括源自财政系统内部的内生性财政风险，而且还包括社会经济领域转化到财政领域的外生性公共风险。
在转轨国家和发展中国家中，来自经济、金融和社会政治领域中的风险都有最终集中导向政府财政的趋势，从而使得地方财政风险的诱发空间无限扩张。
5. 地方财政风险的双向传导性。
由于财政系统的开放性和与整个社会经济的互为依存性 , 整个社会的公共风险在向财政风险转换的同时 , 财政风险也会向社会经济领域逆向传递，从而影响整个社会的经济运作，其造成的破坏性极大。
