泗洪县档案馆实现宿迁首例跨省查询出证服务

江苏省人民政府办公厅印发关于加快推进政务服务“省内通办”“跨省通办”实施方案的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府办公厅•【公布日期】2020.12.22•【字号】苏政办发〔2020〕83号•【施行日期】2020.12.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文省政府办公厅印发关于加快推进政务服务“省内通办”“跨省通办”实施方案的通知各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《关于加快推进政务服务“省内通办”“跨省通办”的实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

江苏省人民政府办公厅2020年12月22日关于加快推进政务服务“省内通办”“跨省通办”的实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》（国办发〔2020〕35号）精神，加快推进政务服务“省内通办”“跨省通办”，持续深化“放管服”改革，打造“不见面审批（服务）”品牌，深入推进“一网通办”，优化政务服务，结合我省实际，制定以下实施方案。

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作的重要指示要求，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和践行新发展理念，适应统筹推进疫情防控和经济社会发展形势要求，推动区域一体化协调发展，纵深推进“放管服”改革，优化政务服务，完善事中事后监管，加快推动政务服务从政府部门供给导向向企业和群众需求导向转变，提升一体化政务服务平台能力，完善省、市、县、乡、村五级政务服务体系，着力打通业务链条和数据共享堵点，推动更多政务服务事项“省内通办”“跨省通办”，建设人民满意的服务型政府，为推动高质量发展走在前列、建设“强富美高”新江苏提供有力保障。

二、工作目标创新政务服务工作理念和制度机制，通过电子证照应用、数据共享核验、告知承诺等方式，再造业务流程、优化服务方式、拓展办事渠道，推进“两个免于提交”“两个转变”（凡本省各级政府部门核发的材料，能够通过数据共享查询、核验的，原则上一律免于提交；凡是能够提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照；“一网通办”从关注政务服务“单一事项”向企业群众关注的“一件事”转变，从“能办”向“好办”“智办”转变），实现企业和群众异地办事“马上办、网上办、就近办、一地办”。

泗洪县政务服务中心简报第1期（总第103期）泗洪县政务服务中心2019年1月4日本期要目【服务成效】12月份窗口服务考核情况通报12月份“评先评优”光荣榜12月份窗口办件情况汇总表【中心工作】政务服务中心：加强作风纪律监管提升窗口服务质量政务服务中心收看庆祝改革开放40周年大会税务窗口圆满完成全年税收任务泗洪100%实现“开办企业三个工作日完成”目标泗洪出入境窗口积极开展宪法宣传日活动泗洪县首例普货车辆道路运输证异地年审在政务服务中心交通窗口办结环保窗口配合局机关开展“双百”活动做到六个“一”泗洪县公共信用查询实现“不见面”办理公积金窗口推出自助服务一体机助推“不见面审批”服务卫计委窗口顺利完成2018年再生育审批工作1-12月泗洪县固定资产投资额增长显著住建窗口多措并举助推社会信用体系建设【元旦活动专栏】首届政务服务职工“垂直马拉松”暨“迎元旦”趣味运动主题活动在县政务服务中心隆重举行泗洪县政务服务中心简报＊服务成效＊12月份窗口服务考核情况通报1.业务办理。

本月共受理各类办件58235件，办结58235件，其中审批许可类6988件，便民类51247件。

本月办件量较多的窗口为税务、不动产、公安等窗口。

其中税务、房产、民政、发改等窗口工作人员，经常加班加点为申请人服务。

2.信息报送。

本月上报县政府网站、宿迁日报或被中心采用信息共20篇，其中税务窗口3篇，市监窗口3篇，公安窗口2篇,公积金窗口2篇，住建窗口1篇，交通窗口1篇，发改窗口1篇，环保窗口1篇，经信窗口2篇，卫计委窗口1篇，安监窗口1篇，中心综合科2篇。

3.项目会办。

税务、不动产、公安、消防等部门领导就相关工作到中心进行会办。

二、综合考核情况根据综合考核，本月评出优质服务窗口6个，分别是市监窗口、经信窗口、公积金窗口、环保窗口、交通窗口、发改窗口；评出月服务之星8人，分别是税务窗口华敏、公安窗口刘桂微、经信窗口盛苏阳、农委窗口窦向阳、公积金窗口陈晨、交通窗口王书东、不动产窗口石光辉、并联审批张玉；党员先锋岗5人，分别是税务窗口赵正红、房产窗口杨晶、市监窗口陈芳玮、卫计委窗口张强、公安窗口朱静；本月共评出周之星24人，分别为房产窗口许杰、孙康、刘月慧，市监窗口李妍妍、孔静静、李洪，不动产窗口薛敏、陈琪芳、颜倩倩，税务窗口唐军、赵正红，公安窗口林珍、李媛，交通窗口王书东、孙加良，环保窗口陈怡璇，卫计委窗口潘倩倩，水产窗口王静，城管窗口彭云，发改窗口王紫嫣，公积金窗口丁向丽，石油公司马红兰，经信窗口盛苏阳，安监窗口徐小明。

泗洪县政务服务中心简报第8期（总第64期）泗洪县政务服务中心2015年8月31日本期要目【服务成效】8月份窗口服务考核情况通报8月份“评先评优”光荣榜8月份窗口办件情况汇总表【中心工作】政务服务中心扎实开展国家级行政服务标准化试点单位创建工作山东潍坊市工商局一行莅临中心考察指导“三证合一”工作国税窗口为部分企业送来“及时雨”环保窗口对全县涉及危险废物建设项目开展排查国土窗口打造满意服务窗口地税窗口推出“订单式”服务登记注册窗口为农村网络代购服务站开辟绿色通道房产窗口多措并举将便民服务最大化环保窗口开展“备忘录”服务物价窗口召开民办学校收费政策提醒会国税局窗口加强税收优惠政策落实助推“小微”企业发展【标准化创建贯标专栏】办理实施“七件制”＊服务成效＊8月份窗口服务考核情况通报一、窗口运行情况1．业务办理。

本月共受理各类办件149839件，办结149839件，其中审批许可类12736 件，便民类137103件。

本月办件量较多的窗口为地税、房产、市场监管、国税、公安、国土、公积金等窗口。

其中市场监管、国税、地税、房产、国土等窗口工作人员，经常加班加点为申请人服务。

2．信息报送。

本月上报县政府网站、宿迁日报或被中心采用信息共16篇，其中，国税窗口3篇，地税窗口1篇，市场监管窗口2篇，环保窗口3篇，房产窗口1篇，烟草窗口1篇，并联审批窗口1篇，国土窗口1篇，合管办窗口1篇，物价窗口1篇，办公室1篇。

3．项目会办。

国税局、地税局、市场监管局、经信局、消防大队等单位相关领导，就相关工作先后到中心进行会办。

二、综合考核情况根据综合考核，本月评出优质服务窗口6个，分别是国税窗口、市场监管窗口、房产窗口、国土窗口、地税窗口、环保窗口；评出月服务之星8人，分别是国税窗口陈夫平、地税窗口张栋、市场监督窗口李洪、国土窗口陈步云、公安窗口陈小燕、房产窗口刘月慧、安监窗口徐小明、工商咨询窗口孙广红；评出党员先锋岗5人，分别是国土窗口张海琼、房产窗口陈建辉、地税窗口韩如霜、环保窗口陈怡璇、发改窗口石莉莉；本月共评出周之星共32人，分别为国税窗口杜标、潘其松、杨漫漫、王栋，地税窗口杨洋、张晓璐、周文心、陈玉娇，公安窗口张潇尹、张丽华、李媛、马凡舒，房产大厅裴冰凌、石绍祥、李蕊、董炎，市场监管窗口王敖、陈芳玮，国土窗口魏丰，卫计委窗口潘倩倩、并联审批窗口仝欢，交通窗口郑爱玲、杨成军，发改窗口石莉莉，公积金窗口曹培东、合管办窗口朱丽丽、新农办窗口崔荣，消防窗口张钰婉、安监窗口黄莎莎、住建窗口吴晓娇、弘发咨询窗口陈石、中正房评谢重红。

宿迁市人民政府办公室关于印发宿迁市市民卡工程建设实施意见的通知文章属性•【制定机关】宿迁市人民政府办公室•【公布日期】2014.09.10•【字号】宿政办发〔2014〕183号•【施行日期】2014.09.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文市政府办公室关于印发宿迁市市民卡工程建设实施意见的通知各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区、景区管委会，市各有关部门和单位：《宿迁市市民卡工程建设实施意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宿迁市人民政府办公室2014年9月10日宿迁市市民卡工程建设实施意见为加快智慧宿迁建设，为市民提供方便、快捷的公共管理、民生服务和小额支付服务，提高城市信息化水平，根据《市政府关于进一步加快信息化建设的实施意见》、《宿迁市国民经济和社会发展信息化“十二五”规划》和《智慧宿迁中长期发展规划（2014-2020）》，现就推进市民卡工程建设工作提出如下意见：一、指导思想以落实十八大精神和科学发展观为指针，以提供“便民、利民、惠民”服务为宗旨，以提高城市信息化管理水平和完善为民服务功能为目标，充分整合现有资源，统筹兼顾各方利益，采用先进成熟的计算机技术和IC卡技术，构筑以政府公共服务和商业电子服务为主要功能的高效多用的市民卡应用信息平台，实现“一卡多用、一卡通用”和“记录一生、管理一生、服务一生”设计理念，全面提升宿迁市社会信息化水平和为民服务水平。

二、总体目标宿迁市市民卡（以下简称“市民卡”）是由市政府授权发放给市民，用于享受政府和社会公共服务、办理个人有关事务、实现小额电子钱包交易支付，可以在全市及周边城市多领域应用的智能型集成电路卡。

到2014年底，全市要建立健全市民卡运行、管理体制和服务机构，基本建成市民卡“一个中心、三个平台”（统一的市民卡中心和统一的应用平台、信息平台、服务平台），首次发放市民卡，实现交通、旅游、医疗健康及水电气缴费等功能；与南京互联互通，实现市民交通出行同城一体化。

异地查档的问题及建议作者：娄红来源：《档案天地》2019年第09期异地查档是近年来出现的一种新型查档方式，它具有方便快捷的特点，可以为广大的查档者提供极大的便利。

当前，我国各地异地查档工作呈现出快速发展的趋势，并且范围越来越广，从单一区域逐渐扩大了全省范围和多省市跨地区查档。

在异地查档实践快速发展的同时，国内学界的研究却相对滞后，笔者在知网检索篇名含“异地查档”的文献，共得到27个结果，其中绝大多数为篇幅很短的消息，只是单纯地介绍一项工作，鲜有研究性文章，尤其缺少比较系统和深入的研究。

鉴于此，本文将分析异地查档的类型、特点以及可能面临的问题，并提出建议，希望对实践工作和相关研究有所裨益。

一、异地查档的类型传统的查档方式，是查档者到保管档案的地方档案馆现场查阅，由工作人员出具档案复制件作为证明材料。

异地查档是相对于传统查档方式而提出的概念，广义上而言，凡是不需要到保管档案的档案馆查档，就可以获得档案馆出具的证明材料，都可以称之为异地查档。

广义上的异地查档包括以下几个类型：1.跨馆查档所谓跨馆查档，就是在某一个档案馆，可以查询到保存在另外一个档案馆的档案，并获得证明材料，一般是指在居住地或者工作地的档案馆查询保存在外地档案馆的档案。

我国当前正在快速发展的异地查档，主要就是指这种方式。

江苏省宝应县档案馆首例“异地查档、跨馆出证”服务就是一个很好的例子，2019年1月11日上午，高邮的姜女士因需要查找自己的婚姻档案，但又记不清是在宝应还是在高邮登记的，所以先到宝应县档案馆查询个人婚姻档案，工作人员在查档系统未检索到姜女士的婚姻记录，之后通过“江苏省民生档案服务平台应用系统”向高邮市档案馆提交跨馆查档申请，很快查到了姜女士的婚姻档案，并为其出具了证明。

2.电话查档电话查档也是一种比较便捷的查档方式，在现实中也比较多见，主要服务对象是居住于外地、不便到档案馆查档的人。

笔者所在的山东省诸城市档案馆就曾多次接到来自外地的查档者的电话，请求帮助查阅参加工作时间、退伍登记等相关档案材料。

信息化发展趋势下民生档案查询利用探索——以南京市栖霞区档案馆为例付 茹 何 岛（南京市栖霞区档案馆，江苏南京，210046）为民服务，事关民生。

民生档案在化解社会矛盾、保障和改善民生、维护人民群众合法权益等方面发挥着重要作用。

《“十四五”全国档案事业发展规划》要求“到2025年档案利用服务达到新水平”“到2035年我国档案服务水平跻身世界前列”。

传统档案利用模式过于依靠人工，存在利用效率低下的问题。

区（县）级档案馆面向广大群众，具有服务面广、服务需求多、服务量大的特点，如果过度依赖传统利用模式，容易陷入档案查询利用服务方式滞后、服务效能低、服务面窄等窘境。

如何善用新一代信息技术，在保障档案安全的情况下，让民生档案服务迈上新台阶，改变传统档案管理服务面貌，从单一、缓慢、封闭的服务向优质、快速、开放式服务模式转变，是新时代档案管理工作者需要思考研究的新课题。

对此，本文以栖霞区档案馆为例，深入研究如何以民生档案便民服务为抓手，走出一条基层档案馆档案信息化之路，提升为民服务效能。

一、加强民生档案工作的重要性1. 民生档案工作是维护社会稳定的重要基础在全面建设社会主义现代化国家的新阶段，民生档案工作不仅内涵在不断丰富，其构成要素也在不断变化。

民生档案工作事关构建和谐社会大局，是关注民生、保障民生、改善民生必不可少的重要环节，做好民生档案工作，服务人民群众，是档案部门在新时期贯彻落实党的伟大精神的必然要求，是推动档案事业又好又快发展的有力保障。

2. 民生档案工作是档案部门惠民的重要途径国家档案局《关于加强民生档案工作的意见》（档发〔2008〕12号）提出，民生档案包括各类与民生有关的专门档案，是党和政府保障民生、改善民生的“好帮手”。

档案部门服务民生，有利于维护党和政府的威信，有利于维护公民权益，有利于维护社会稳定。

公民通过查阅与自身直接相关的民生档案，可以解决工作、生活中遇到的一些实际困难和问题，维护自身的合法权益。