江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省高新技术企业培育“小升高”

江苏省政府办公厅转发省科技厅、省财政厅关于鼓励和引导天使投资支持科技型中小企业发展意见的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2012.08.10•【字号】苏政办发[2012]146号•【施行日期】2012.08.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文江苏省政府办公厅转发省科技厅、省财政厅关于鼓励和引导天使投资支持科技型中小企业发展意见的通知（苏政办发〔2012〕146号）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：省科技厅、省财政厅《关于鼓励和引导天使投资支持科技型中小企业发展的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

江苏省人民政府办公厅2012年8月10日关于鼓励和引导天使投资支持科技型中小企业发展的意见（省科技厅、省财政厅）为建立健全科技投融资体系，缓解初创期科技型中小企业融资难矛盾，推动科技型中小企业依靠自主创新发展壮大，根据《中共江苏省委江苏省人民政府关于实施创新驱动战略推进科技创新工程加快建设创新型省份的意见》（苏发〔2011〕10号）、《科技部关于进一步促进科技型中小企业创新发展的若干意见》（国科发政〔2011〕178号）精神，现就鼓励和引导天使投资支持科技型中小企业发展提出以下意见：一、充分认识天使投资支持科技型中小企业发展的重要性（一）科技型中小企业是技术创新体系中最活跃、最具效率的群体，在推进自主创新、促进科技成果转化、发展战略性新兴产业中发挥着重要作用。

长期以来，科技型中小企业轻资产、高风险的特点，使商业资本较少介入其技术创新活动，大量初创期科技型小微企业由于资金短缺而难以成长发展。

当前，我省正在大力实施创新驱动战略，举全省之力加快建设创新型省份，迫切需要确立企业技术创新主体地位，迫切需要拓展初创期科技型中小企业融资渠道，尤其要着力突破创业初期科技型小微企业融资难瓶颈问题。

（二）天使投资作为一种早期、分散、小型的长期权益性资本投资行为，通过对具有发展潜力、处于种子期或初创期科技型中小企业进行权益投资，以期被投资企业发展成熟后，再通过权益转让获得资本增值收益。

江苏省政府印发关于加快高新技术产业化的若干意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省政府印发关于加快高新技术产业化的若干意见的通知（苏政发［１９９６］１５３号１９９６年１２月２７日）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：现将《关于加快高新技术产业化的若干意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

关于加快高新技术产业化的若干意见为进一步实施“科教兴省”战略，推进两个根本性转变，建立以高新技术为主导的经济发展新格局，实现我省跨世纪奋斗目标，现就加快我省高新技术产业化提出如下意见：一、形成以高新技术为主导的经济发展新格局加快发展高新技术产业，是我省经济发展战略的一个重要组成部分，是实施“科教兴省”战略的重要内容。

９０年代，我省经济要保持高于全国平均水平的发展速度。

到２０００年全面实现小康，并向现代化目标迈进，必须尽快形成以高新技术为主导的经济发展新格局，全面提高国民经济整体素质，为加速我省现代化建设提供新的动力和支撑。

“九五”期间，我省发展高新技术产业的基本思路是：从我省实际出发，坚持“发展高科技、实现产业化”的指导思想，把高新技术产业摆在国民经济发展的优先位置，以培育高新技术支柱产业为主线，加强集成，重点突破。

加快建设沿江火炬高新技术产业开发带（简称沿江火炬带），到本世纪末，在沿江地区形成一批布局合理、各具特色的高新技术产业开发园区、一批拥有自主知识产权的高新技术产品群、一批在国内同行中举足轻重的高新技术企业及一批具有国内外先进水平的高新技术研究开发基地，加快推进沿江地区两个根本性转变，带动全省经济技术结构的优化。

着力培育电子信息、机电一体化、新材料、生物与新医药等新兴支柱产业，努力提高高新技术产业的规模效益。

江苏省人民政府办公厅关于转发省科技厅江苏省高新技术产业化工作实施意见(2003－2007年)的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2003.12.31•【字号】苏政办发[2003]131号•【施行日期】2003.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】科学技术综合规定正文江苏省人民政府办公厅关于转发省科技厅江苏省高新技术产业化工作实施意见(2003－2007年)的通知（苏政办发[2003]131号2003年12月31日）各市、县人民政府、省各委、办、厅、局，省各直属单位：省科技厅制定的《江苏省高新技术产业化工作实施意见(2003－2007年)》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

江苏省高新技术产业化工作实施意见(2003－2007年)为深入实施科教兴省战略，大力推进高新技术产业化，全面提升我省经济整体素质和综合竞争力，特制定江苏省高新技术产业化工作实施意见。

一、指导思想和主要目标(一)指导思想认真贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，围绕我省“两个率先”的总体要求，坚持加强技术创新与加快体制创新相结合、发展新兴产业与改造传统产业相结合，以电子信息、现代装备制造、新材料、生物技术与新药、高科技农业等为重点，切实加强高新技术研究开发和成果转化，不断增强原始创新能力，培育和壮大具有自主知识产权的高新技术产业，建立和完善富有特色、开放式的区域创新体系，加快形成以高新技术为主导的经济发展新格局，促进全省经济持续快速健康发展。

(二)主要目标到2007年，全省高新技术研究开发在重点领域取得重大突破，高新技术重点产业规模迅速扩大，沿江地区成为全国一流的高新技术产业开发带；全省高新技术产业增加值占工业增加值的比重平均每年提高1个百分点；全省高新技术产业产值达到7000亿元；高新技术产品出口达到400亿美元，占外贸出口额的40％以上。

二、加快发展重点高新技术产业(一)电子信息产业软件产业：围绕制造业信息化需求，研究开发网络制造、过程自动化、电子商务等软件技术；围绕金融、电力、通信、物流、交通等重点行业发展需求，大力发展应用及系统集成软件；围绕传统产业升级改造，大力开发嵌入式软件；围绕国家安全需求，加快发展操作系统、信息安全等软件；围绕国际市场需求，扶持发展软件定制加工业。

江苏省发展高新技术条例（2021年）文章属性•【制定机关】江苏省人大及其常委会•【公布日期】2021.09.29•【字号】江苏省人大常委会公告第70号•【施行日期】2021.09.29•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化正文江苏省发展高新技术条例（1996年8月16日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过根据2002年4月24日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈江苏省发展高新技术条例〉的决定》第一次修正根据2010年9月29日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈江苏省发展高新技术条例〉的决定》第二次修正根据2021年9月29日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议《关于修改〈江苏省河道管理条例〉等二十九件地方性法规的决定》第三次修正）目录第一章总则第二章高新技术的研究开发与成果转化第三章高新技术企业第四章高新技术产业化第五章高新技术产业开发区（园）第六章资金投入第七章人才第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为贯彻实施科教兴省战略，推动本省高新技术的发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称高新技术系高技术和知识含量高、技术先进的新技术的简称。

高技术是指处于当代科学技术前沿，知识密集，技术密集，对经济和社会发展有重大影响，能较快转化成新兴产业或者能大幅度提高产业附加值的技术和技术群。

第三条地方各级人民政府应当把发展高新技术及其产业作为经济和社会发展、特别是科技工作的重点，加强领导，统筹规划，在计划实施、人才培养、资金投入等方面给予保障。

第四条各级科技行政部门是本行政区域内高新技术的主管部门，负责高新技术的管理工作。

各级发展改革、工业和信息化部门及其他有关部门按照各自的职责范围，负责相应的高新技术工作。

第五条本条例适用于本省行政区域内的国家机关、企业事业单位、社会团体、其他组织和公民。

江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十四五”科技创新规划的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府办公厅•【公布日期】2021.09.02•【字号】苏政办发〔2021〕62号•【施行日期】2021.09.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技计划正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十四五”科技创新规划的通知苏政办发〔2021〕62号各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《江苏省“十四五”科技创新规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

江苏省人民政府办公厅2021年9月2日江苏省“十四五”科技创新规划为深入践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命新要求，大力实施创新驱动发展战略，加快建设科技强省，打造具有全球影响力的产业科技创新中心，根据“十四五”国家科技创新规划和《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。

一、迈向科技强省建设新征程（一）发展基础。

自主创新理念深入人心。

“十三五”时期，江苏坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移把科技创新摆在发展全局的核心位置，牢固确立“聚力创新”的鲜明导向，坚定不移推进以科技创新为核心的全面创新，将创新贯穿于“强富美高”新江苏建设的全过程，率先走出一条具有中国特色、江苏特点的自主创新道路。

我省率先颁布实施面向城市群的《苏南国家自主创新示范区条例》，先后制定出台《关于加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设的若干政策措施》（“科技创新40条”）、《关于深化科技体制机制改革推动高质量发展若干政策》（“科技改革30条”）、《关于聚力创新深化改革打造具有国际竞争力人才发展环境的意见》（“人才新政26条”）等力度大、含金量高、突破性强的重大政策，围绕“企业是主体、产业是方向、人才是支撑、环境是保障”作出系列重大部署，创新型省份建设形成广泛共识，极大地增强了全社会自主创新的主动性积极性。

江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十四五”制造业高质量发展规划的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府办公厅•【公布日期】2021.08.16•【字号】苏政办发〔2021〕51号•【施行日期】2021.08.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十四五”制造业高质量发展规划的通知苏政办发〔2021〕51号各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《江苏省“十四五”制造业高质量发展规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

江苏省人民政府办公厅2021年8月16日江苏省“十四五”制造业高质量发展规划制造业是立国之本、强国之基。

党的十九届五中全会强调，要坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国。

江苏经济发展已进入创新引领加速、质量全面提升的新阶段，深入践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命新要求，必须坚持制造强省建设不动摇，持续保持和强化制造业在全省经济社会发展中的支柱地位和引领作用，努力构建自主可控安全高效的现代产业体系，加快建设具有全球影响力的产业科技创新中心、具有国际竞争力的先进制造业基地、具有世界聚合力的双向开放枢纽。

根据国家有关规划和《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，编制本规划。

一、基础形势“十三五”以来，面对严峻复杂的宏观环境、前所未有的风险挑战特别是新冠肺炎疫情严重冲击，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央决策部署，全面落实习近平总书记对江苏工作的重要指示要求，紧扣“强富美高”总目标，深化“两聚一高”实践，奋力推动制造业高质量发展走在前列，制造业在全省经济社会发展中的引领和支撑作用持续增强，制造强省建设取得显著成绩。

综合实力稳居全国前列，制造业增加值达3.5万亿元、规模约占全国1/8，贡献了全省34.5%的地区生产总值、39.1%的税收，6个集群在国家先进制造业集群竞赛决赛中胜出、数量全国第一。

江苏省人民政府关于切实减轻企业负担的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------江苏省人民政府关于切实减轻企业负担的意见苏政发〔2017〕114号各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：为贯彻落实《国务院关于印发降低实体经济企业成本工作方案的通知》（国发〔2016〕48号），在实施《省政府关于降低实体经济企业成本的意见》（苏政发〔2016〕26号）、《省政府关于进一步降低实体经济企业成本的意见》（苏政发〔2016〕156号）等政策基础上，持续减轻企业负担，切实提高我省企业竞争力，现提出以下意见。

一、全面落实营改增试点政策，帮助纳税人用足各项过渡安排和优惠政策，确保所有行业税负只减不增。

符合条件的营改增企业，继续按简易方式缴纳增值税。

（省财政厅牵头，省国税局、地税局等参与）二、进一步降低物流成本，鼓励集团化的物流企业合并缴纳增值税，支持物流企业向大型化、集团化方向发展。

（省财政厅牵头，省国税局、交通运输厅、经济和信息化委等参与）三、以治理政府定价管理的经营服务性收费、行政审批中介服务收费、行业协会商会收费为重点，严肃查处各类涉企违规收费行为。

（省物价局牵头，省民政厅、经济和信息化委等参与）四、审批部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动，必须通过竞争方式选择服务机构，并由审批部门支付相关费用，并按规定纳入部门预算。

明确取消的行政审批前置中介服务事项，其收费不再实行政府定价管理。

（省财政厅牵头，省物价局等参与）五、结合当前企业负担实际，深入调查研究，2017年9月底前制定出台《江苏省企业发展环境优化管理办法》。

（省经济和信息化委牵头，省法制办等参与）六、做好行政事业性收费项目取消后的相关经费保障工作。

江苏省人民政府关于发布江苏省政府核准的投资项目目录（2017年本）的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------江苏省人民政府关于发布江苏省政府核准的投资项目目录（2017年本）的通知苏政发〔2017〕71号各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：为认真贯彻落实中央关于深化投融资体制改革的意见，进一步加大“放管服”改革力度，切实转变政府投资管理职能，加强和改进宏观调控，确立企业投资主体地位，激发市场主体有效投资动力活力，根据《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》（国发〔2016〕72号），现发布《江苏省政府核准的投资项目目录（2017年本）》，并就有关事项通知如下：一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准。

企业投资建设本目录外的项目，实行备案管理。

事业单位、社会团体等投资建设的项目，按照本目录执行。

原油、天然气（含煤层气）开发项目由具有开采权的企业自行决定，并报国务院行业管理部门备案。

具有开采权的相关企业应依据相关法律法规，坚持统筹规划，合理开发利用资源，避免资源无序开采。

二、法律、行政法规和国家制定的发展规划、产业政策、总量控制目标、技术政策、准入标准、用地政策、环保政策、用海用岛政策、信贷政策等是企业开展项目前期工作的重要依据，是项目核准机关和国土资源、环境保护、城乡规划、海洋管理、行业管理等部门以及金融机构对项目进行审查的依据。

发展改革部门要会同有关部门抓紧编制完善相关领域专项规划，为各地区做好项目核准工作提供依据。

环境保护部门应根据项目对环境的影响程度实行分级分类管理，对环境影响大、环境风险高的项目严格环评审批，并强化事中事后监管。

江苏省科学技术厅关于印发《江苏省高新技术创业服务中心管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省科学技术厅关于印发《江苏省高新技术创业服务中心管理办法》的通知（苏科高〔2006〕362号）各省辖市科学技术局：为进一步贯彻落实全省科技创新大会精神，加强对我省高新技术创业服务中心的规范化管理，大力推动科技创业事业，我厅以1998年原省科委印发的《江苏省高新技术创业服务中心管理暂行办法》为基础，结合科学技术部《关于印发＜高新技术创业服务中心管理办法＞的通知》（国科发火字[2005]15号）有关规定，在广泛征求意见的基础上制定了《江苏省高新技术创业服务中心管理办法》（见附件）。

现将该办法印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

附件：《江苏省高新技术创业服务中心管理办法》二○○六年九月二十七日附件：江苏省高新技术创业服务中心管理办法第一章总则第一条为规范我省高新技术创业服务中心认定及管理工作，大力推动科技创新创业，加快培育科技型中小企业，促进科技成果转化和产业化，根据国家科技部《高新技术创业服务中心管理办法》以及《省政府关于鼓励和促进科技创新创业若干政策的通知》的有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条高新技术创业服务中心（亦称科技企业孵化器，以下简称“创业中心”）是以促进科技成果转化、培养具有高成长性的高新技术企业为宗旨的科技创业服务机构，是国家创新体系的重要组成部分，是构建具有江苏特色区域创新体系的重要核心内容。

第三条省科技厅负责全省创业中心的宏观管理和业务指导，并负责省级创业中心的认定工作；各省辖市科技局负责辖区内创业中心的具体服务与指导工作。

江苏省科技厅关于印发《江苏省科技企业孵化器管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------江苏省科技厅关于印发《江苏省科技企业孵化器管理办法》的通知苏科技规〔2019〕206号各设区市、县（市、区）科技局，国家及省级高新区管委会：为贯彻落实省委省政府《关于深化科技体制机制改革推动高质量发展若干政策》（苏发〔2018〕18号）和省政府《关于深入推进大众创业万众创新发展的实施意见》（苏政发〔2018〕112号）及省政府办公厅《关于促进科技与产业融合加快科技成果转化的实施方案》（苏政办发〔2018〕61号），引导我省科技企业孵化器高质量发展，支持科技型中小微企业快速成长，构建良好的科技创业生态，推动大众创业万众创新上水平，加快高水平创新型省份建设，根据科技部《科技企业孵化器管理办法》（国科发区〔2018〕300号），省科技厅研究制定了《江苏省科技企业孵化器管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：江苏省科技企业孵化器管理办法江苏省科学技术厅2019年8月5日附件江苏省科技企业孵化器管理办法第一章总则第一条为贯彻落实省委省政府《关于深化科技体制机制改革推动高质量发展若干政策》（苏发〔2018〕18号）和省政府《关于深入推进大众创业万众创新发展的实施意见》（苏政发〔2018〕112号）及省政府办公厅《关于促进科技与产业融合加快科技成果转化的实施方案》（苏政办发〔2018〕61号），引导我省科技企业孵化器高质量发展，支持科技型中小微企业快速成长，构建良好的科技创业生态，推动大众创业万众创新上水平，加快创新型省份建设，根据科技部《科技企业孵化器管理办法》（国科发区〔2018〕300号）要求，结合江苏实际，制定本办法。