48号公告解读

安徽省无线电管理条例（2021年修订）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------安徽省人民代表大会常务委员会公告第四十八号《安徽省无线电管理条例》已经2021年7月23日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订，现将修订后的《安徽省无线电管理条例》公布，自2021年9月1日起施行。

安徽省人民代表大会常务委员会2021年7月23日安徽省无线电管理条例（2012年8月17日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过，2021年7月23日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订）目录第一章总则第二章无线电频率管理第三章无线电台（站）设置和使用第四章无线电发射设备管理第五章无线电安全第六章无线电监测和监督检查第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了加强无线电管理，维护空中电波秩序，有效开发、科学利用无线电频谱资源，保障国家安全、公共安全和公民生命财产安全，服务经济和社会高质量发展，根据《中华人民共和国无线电管理条例》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内使用无线电频率，设置、使用无线电台（站），研制、生产、进口、销售和维修无线电发射设备，使用辐射无线电波的非无线电设备，以及相关监督管理活动。

第三条无线电频谱资源属于国家所有，实行统一规划、合理开发、有偿使用的原则。

第四条省人民政府应当组织编制本省无线电事业发展规划，充分利用无线电频谱资源，促进经济和社会发展。

县级以上人民政府应当将无线电管理技术设施建设与保护纳入本级国民经济和社会发展规划，加强无线电监测体系和监测能力建设，支持无线电技术创新和应用。

48号公告解读：重组优惠管理核准改申报，合规性要求提升（老会计人的经验）2015年5月14日，国务院发布的《关于取消非行政许可审批事项的决定》（国发[2015]27号）将《企业重组业务企业所得税管理办法》（国家税务总局公告2010年第4号，“4号公告”）规定的“企业符合特殊性税务处理规定条件业务的核准”项目取消。

在此背景下，国家税务总局近日发布《关于企业重组业务企业所得税征收管理若干问题的公告》（国家税务总局公告2015年第48号，“48号公告”），从具体操作的角度，对企业重组特殊性税务处理的申报管理和后续管理事项进行了进一步的规范和修订。

本期资讯，明税概述了48号公告的主要内容及对纳税人的影响，并给予简要评析。

企业重组所得税处理的主要法规2009年，财政部和国家税务总局联合发布《关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》（财税[2009]59号），对符合条件的企业重组业务给予了递延纳税的特殊待遇，即企业重组特殊性税务处理。

2010年，国家税务总局发布《企业重组业务企业所得税管理办法》（国家税务总局公告2010年第4号），为企业重组业务的企业所得税处理提供了程序性指引。

2013年5月20日，国家税务总局发布的《关于加强企业所得税后续管理的指导意见》（税总发[2013]55号），将企业重组的特殊性税务处理明确为一项重要的后续管理事项。

2014年，财政部和国家税务总局联合发布《关于促进企业重组有关企业所得税处理问题的通知》（财税[2014]109号文），将股权、资产收购的比例降为50%，并就资产（股权）划转的特殊性税务处理进行了明确。

2015年5月27日，国家税务总局发布《关于资产（股权）划转企业所得税征管问题的公告》（国家税务总局公告2015年第40号），就企业资产（股权）划转的特殊性税务处理进行了进一步明确。

2015年6月27日，国家税务总局发布《关于企业重组业务企业所得税征收管理若干问题的公告》。

江苏省水污染防治条例正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------江苏省人大常委会公告第48号《江苏省水污染防治条例》已由江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2020年11月27日通过，现予公布，自2021年5月1日起施行。

江苏省人民代表大会常务委员会2020年11月27日江苏省水污染防治条例（2020年11月27日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）目录第一章总则第二章水生态环境保护规划第三章水污染防治监督管理第四章水污染防治措施第一节工业水污染防治第二节城镇水污染防治第三节农业和农村水污染防治第四节船舶水污染防治第五节水生态环境修复第五章饮用水水源与地下水保护第六章区域水污染防治协作第七章水环境风险监测预警与水污染事故应急处置第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为了保护和改善生态环境，防治水污染，保障饮用水安全，维护公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内的江河、湖泊、运河、渠道、水库等地表水体和地下水体的污染防治，适用本条例。

海洋污染防治适用《中华人民共和国海洋环境保护法》等相关法律、法规。

第三条水污染防治应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，优先保护饮用水水源，严格控制工业污染、城镇生活污染、农业农村污染、船舶港口污染，积极推进生态治理工程建设，促进水生态环境质量改善，预防、控制和减少水环境污染和生态破坏。

第四条县级以上地方人民政府应当将水环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，保障水污染防治的财政投入，建立水污染防治联席会议制度，研究解决水污染防治重大事项。

浙江省人民代表大会常务委员会公告第48号——浙江省工会劳动法律监督条例文章属性•【制定机关】浙江省人大及其常委会•【公布日期】2016.09.29•【字号】浙江省人民代表大会常务委员会公告第48号•【施行日期】2016.12.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】工会正文浙江省人民代表大会常务委员会公告第48号《浙江省工会劳动法律监督条例》已于2016年9月29日经浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过，现予公布，自2016年12月1日起施行。

浙江省人民代表大会常务委员会2016年9月29日浙江省工会劳动法律监督条例（2016年9月29日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）目录第一章总则第二章监督组织和职责第三章协商和处理第四章法律责任第五章附则第一章总则第一条为了加强和规范工会劳动法律监督，维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系，根据《中华人民共和国工会法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内实施工会劳动法律监督，适用本条例。

本条例所称工会劳动法律监督，是指工会对用人单位遵守劳动法律法规、保障劳动者合法权益情况进行的有组织的群众性监督。

第三条工会劳动法律监督应当遵循依法监督、客观公正、与有关部门密切合作的原则。

第四条地方总工会负责组织、指导、协调和实施本行政区域内的工会劳动法律监督。

产业工会、基层工会的联合会负责协调和实施本行业、本区域的工会劳动法律监督。

基层工会负责实施本单位的工会劳动法律监督。

第五条县级以上人民政府应当将构建和谐劳动关系纳入国民经济和社会发展规划、政府目标责任考核体系，完善政府与同级工会联席会议制度，支持工会依法实施工会劳动法律监督。

县级以上人民政府制定涉及职工劳动权益的重大政策以及处理涉及职工劳动权益的重大问题时，应当听取同级地方总工会的意见。

国家税务总局公告2017年第48号解读：涉税专业服务信用评价管理办法（试行）关于《国家税务总局关于发布<涉税专业服务信用评价管理办法（试行）>的公告》的解读国家税务总局办公厅 2017年12月28日为加强涉税专业服务信用管理，促进涉税专业服务机构及其从事涉税服务人员依法诚信执业，根据《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》和《涉税专业服务监管办法(试行)》（国家税务总局公告2017年第13号发布），国家税务总局制定了《涉税专业服务信用评价管理办法（试行）》(以下简称《信用办法》)。

现将《信用办法》解读如下：一、《信用办法》的主要内容《信用办法》共六章二十二条。

第一章《总则》主要明确《信用办法》制定的目的和依据，涉税专业服务信用管理的定义、职责分工、联合激励和惩戒等内容。

第二章《信用积分》明确税务机关对涉税专业服务机构及其从事涉税服务人员进行信用积分，同时明确涉税专业服务信用信息的分类、范围、来源和采集渠道，确定积分标准、评价周期和跨区域经营的涉税专业服务机构信用信息的归集地。

第三章《信用等级》明确税务机关对涉税专业服务机构根据信用积分情况进行信用等级评价，规定信用等级评价的具体范围、分档标准、有效期，同时规定税务机关进行信用等级调整的情形和纳入涉税服务失信名录的情形。

第四章《信用信息公告查询》明确信用信息披露的内容、渠道、查询范围和复核制度。

第五章《结果运用》明确税务机关根据涉税专业服务机构和从事涉税服务人员信用状况采取的分类服务和监管措施。

第六章《附则》明确《信用办法》的施行时间。

二、《信用办法》部分条款说明（一）什么是涉税专业服务信用管理？《信用办法》第二条规定，涉税专业服务信用管理，是指税务机关对涉税专业服务机构从事涉税专业服务情况进行信用评价，对从事涉税服务人员的执业行为进行信用记录。

（二）关于涉税专业服务信用管理的主管部门《信用办法》第三条规定，国家税务总局主管全国涉税专业服务信用管理工作。

2023年最新的2023征地补偿48号文件2023成都农村征地补偿根据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条的规定，现将《成都市锦江区三圣街道幸福村一组、红砂村三组征收土地补偿安置方案》(附后，以下简称本方案)和有关事项予以公告：一、本方案根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《四川省中华人民共和国土地管理法实施办法》的有关规定，按照《成都市人民政府办公厅转发四川省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于调整征地补偿安置标准等有关问题的意见的通知的通知》(成办函〔2023〕76号)文件规定的土地补偿费和安置补助费标准和使用办法，《成都市征地补偿安置办法》(成都市人民政府令第78号)、《四川省人民政府关于同意成都市征地青苗和地上附着物补偿标准的批复》(川府函〔2023〕99号)文件规定的住房安置、征地地上附着物及青苗补偿标准和办法，成都市人民政府《关于进一步做好被征地农民社会保障工作的通知》(成府发〔2023〕31号)规定的被征地人员安置办法和标准拟定。

二、本方案涉及的人员安置和住房安置的截止日期为成都市人民政府批准本方案之日。

三、本方案公告期自本公告发布之日起至2023年12月24日止，被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对本方案如有不同意见或者要求举行听证会，可在此公告期内以书面形式送达三圣街道办，如在规定期限内未提出书面意见，视为同意本方案。

四、本方案公告期满后报经成都市人民政府批准后组织实施。

五、征收土地补偿安置争议不影响本方案的实施。

特此公告附件锦江区三圣街道幸福村一组、红砂村三组征收土地补偿安置方案本方案根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》的有关规定和《成都市人民政府征收土地公告》(〔2023〕第19号)公告内容，根据在此次征地范围内依法进行的征地补偿登记的结果，依照《成都市征地补偿安置办法》(成都市人民政府令第78号，以下简称78号令)、《成都市人民政府办公厅转发四川省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于调整征地补偿安置标准等有关问题的意见的通知的通知》(成办函〔2023〕76号，以下简称76号文件)、《四川省人民政府关于同意成都市征地青苗和地上附着物补偿标准的批复》(川府函〔2023〕99号，以下简称99号文件)、《成都市人民政府关于进一步做好被征地农民社会保障工作的通知》(成府发〔2023〕31号，以下简称31号文件)及其相关配套文件的规定制定。

新疆维吾尔自治区旅游促进条例正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------新疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会常务委员会公告（第48号）《新疆维吾尔自治区旅游促进条例》已由新疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2021年5月27日通过，现予公布，自2021年7月1日起施行。

特此公告。

新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会2021年5月27日新疆维吾尔自治区旅游促进条例（2021年5月27日新疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）目录第一章总则第二章规划引导第三章产业扶持第四章业态培育第五章服务管理第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了实施旅游兴疆战略，优化旅游发展环境，促进旅游业高质量发展，根据《中华人民共和国旅游法》等有关法律、行政法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条本条例适用于自治区行政区域内促进旅游业发展的规划引导、产业扶持、业态培育和服务管理等活动。

第三条促进旅游业发展应当坚持文旅融合，挖掘和发展红色旅游，建设丝绸之路经济带旅游集散中心，南疆丝绸之路文化和民族风情旅游目的地，天山世界遗产旅游产业带、阿尔泰山生态旅游产业带、西部边境旅游产业带，打造新疆是个好地方品牌，推动旅游业成为战略性支柱产业。

第四条促进旅游业发展应当坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，有效保护和合理利用旅游资源，发挥资源优势，实行政府推动、社会参与、市场运作、行业自律，实现生态效益、社会效益和经济效益相统一。

第五条自治区、州（市、地）、县（市、区）建立党委领导、政府（行政公署）统筹、部门联动的综合协调机制，定期召开联席会议，解决旅游业发展中的重大问题，推动旅游业健康可持续发展。

浙江省风景名胜区管理条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省第八届人民代表大会常务委员会公告（第４８号）《浙江省风景名胜管理条例》已于１９９６年６月２９日经浙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

１９９６年７月８日浙江省风景名胜区管理条例第一章总则第一条为加强风景名胜区的管理，更好地保护、利用和开发风景名胜资源，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称的风景名胜区，是指风景名胜资源集中，自然环境优美，具有一定规模和游览条件，经县级以上人民政府审定命名、划定范围，供人们游览、观赏、休闲和进行科学文化活动的地域。

本条例所称的风景名胜资源，是指具有观赏、文化、科学价值的江河、湖海、瀑布、山体、溶洞、特殊地质地貌、林木植被、野生动物、天文气象等自然景观和文物古迹、宗教寺庙、革命纪念地、古文化遗址、园林、建筑等人文景观及其所处的环境、风土人情等。

第三条风景名胜区按其景观的观赏、文化、科学价值和环境质量、规模大小等因素，划分为市、县级和省级、国家级风景名胜区。

市、县级风景名胜区由市、县人民政府审定公布，省级风景名胜区由省人民政府审定公布，国家级风景名胜区由省人民政府报国务院审定公布。

第四条县级以上人民政府应当将风景名胜区事业纳入国民经济和社会发展计划，加强对风景名胜区工作的领导，组织有关部门依法做好风景名胜区的保护、规划、建设和管理工作，实现环境效益、社会效益、经济效益的统一。

风景名胜区工作必须把保护风景名胜资源放在首位，坚持严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的方针。

国家税务总局关于实施农林牧渔业项目企业所得税优惠问题的公告国家税务总局公告2011年第48号成文日期：2011-09-13根据《中华人民共和国企业所得税法》（以下简称企业所得税法）及《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（以下简称实施条例）的规定，现对企业(含企业性质的农民专业合作社，下同 )从事农、林、牧、渔业项目的所得，实施企业所得税优惠政策和征收管理中的有关事项公告如下：一、企业从事实施条例第八十六条规定的享受税收优惠的农、林、牧、渔业项目，除另有规定外，参照《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002）的规定标准执行。

企业从事农、林、牧、渔业项目，凡属于《产业结构调整指导目录（2011年版）》（国家发展和改革委员会令第9号）中限制和淘汰类的项目，不得享受实施条例第八十六条规定的优惠政策。

二、企业从事农作物新品种选育的免税所得，是指企业对农作物进行品种和育种材料选育形成的成果，以及由这些成果形成的种子（苗）等繁殖材料的生产、初加工、销售一体化取得的所得。

三、企业从事林木的培育和种植的免税所得，是指企业对树木、竹子的育种和育苗、抚育和管理以及规模造林活动取得的所得,包括企业通过拍卖或收购方式取得林木所有权并经过一定的生长周期，对林木进行再培育取得的所得。

四、企业从事下列项目所得的税务处理（一）猪、兔的饲养，按“牲畜、家禽的饲养”项目处理；（二）饲养牲畜、家禽产生的分泌物、排泄物，按“牲畜、家禽的饲养”项目处理;（三）观赏性作物的种植，按“花卉、茶及其他饮料作物和香料作物的种植”项目处理；（四）“牲畜、家禽的饲养”以外的生物养殖项目，按“海水养殖、内陆养殖”项目处理。

五、农产品初加工相关事项的税务处理（一）企业根据委托合同，受托对符合《财政部国家税务总局关于发布享受企业所得税优惠政策的农产品初加工范围（试行）的通知》（财税[2008]149号）和《财政部国家税务总局关于享受企业所得税优惠的农产品初加工有关范围的补充通知》（财税[2011]26号）规定的农产品进行初加工服务，其所收取的加工费，可以按照农产品初加工的免税项目处理。

辽宁省人民代表大会常务委员会公告第48号——辽宁省县乡两级人民代表大会选举实施细则文章属性•【制定机关】辽宁省人大及其常委会•【公布日期】2016.08.03•【字号】辽宁省人民代表大会常务委员会公告第48号•【施行日期】2016.08.03•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】选举正文辽宁省人民代表大会常务委员会公告(第48号）《辽宁省人民代表大会常务委员会关于修改<辽宁省县乡两级人民代表大会选举实施细则>的决定》已由辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2016年7月29日审议通过，现予公布。

本决定自公布之日起施行。

辽宁省人民代表大会常务委员会2016年8月3日辽宁省人民代表大会常务委员会关于修改《辽宁省县乡两级人民代表大会选举实施细则》的决定2016年7月29日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议决定对《辽宁省县乡两级人民代表大会选举实施细则》作如下修改：一、将第七条第一款第一项修改为：“（一）制定选举工作方案，培训选举工作人员，组织选民学习选举工作的法律规定和有关文件，做好选举的宣传教育工作；”二、将第八条修改为：“区、不设区的市按街道办事处区划或者系统（含几个选区的大单位）设立选举工作指导组，作为区、不设区的市的选举委员会的派出机构，指导本区域内或者本系统（单位）的选举工作。

”三、将第十六条第二款修改为：“选举县、区人民代表大会代表的选区，在农村一般应当以邻近的几个村民委员会划为一个选区；人口较多、能产生一名以上代表的村也可以单独划为一个选区。

在城镇，可按街道居民委员会划分选区，党政机关、企事业单位可以单独或者联合划分选区，也可以按行业、系统划分选区。

”四、将第十八条修改为：“选区将已经登记确认选民资格的选民和按本实施细则第十七条新登记的选民列入选民名单，选民名单应当与单位职工名册或者户口簿及有关资料反复核对，做到不错、不漏、不重复。

陕西省人民代表大会常务委员会公告［十二届］第四十八号——陕西省地质灾害防治条例文章属性•【制定机关】陕西省人大及其常委会•【公布日期】2017.09.29•【字号】陕西省人民代表大会常务委员会公告［十二届］第四十八号•【施行日期】2018.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】地质灾害,应急减灾与公共服务正文陕西省人民代表大会常务委员会公告［十二届］第四十八号《陕西省地质灾害防治条例》已于2017年9月29日经陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过，现予公布，自2018年1月1日起施行。

陕西省人民代表大会常务委员会2017年9月29日陕西省地质灾害防治条例目录第一章总则第二章防治规划第三章预防第四章应急第五章治理第六章避灾搬迁第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了有效防治地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，保护人民生命财产安全，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和国务院《地质灾害防治条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内地质灾害的防治规划、预防、应急、治理和避灾搬迁及其相关活动。

本条例所称地质灾害，是指自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。

地质灾害的险情、灾情等级分为小型、中型、大型、特大型，具体划分标准按照国家有关规定执行。

对煤炭等矿产资源勘查开采等活动造成矿区地质灾害的防治，按照国家和本省有关规定执行。

第三条地质灾害防治工作，应当坚持以人为本、预防为主，属地管理、分级负责，统筹规划、综合防治，公众参与、损害担责的原则。

第四条县级以上人民政府应当加强地质灾害防治工作的领导，将地质灾害防治工作纳入本级国民经济和社会发展规划，组织开展调查评价、监测预警、综合治理、应急防治体系建设，并将地质灾害防治工作作为有关部门和下一级人民政府目标责任考核的内容。

玉溪市人民政府公告第48号——玉溪市防震减灾管理办法文章属性•【制定机关】玉溪市人民政府•【公布日期】2016.05.13•【字号】玉溪市人民政府公告第48号•【施行日期】2016.06.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】地质灾害正文玉溪市人民政府公告第48号《玉溪市防震减灾管理办法》已经2016年4月25日玉溪市人民政府第56次常务会议讨论通过，予以公布，自2016年6月1日起施行。

玉溪市人民政府2016年5月13日玉溪市防震减灾管理办法第一章总则第一条为了防御和减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《云南省防震减灾条例》等有关法律、法规的规定，结合玉溪实际，制定本办法。

第二条在本市行政区域内从事防震减灾规划、地震监测预报、地震灾害预防、地震应急救援、地震灾后过渡性安置和恢复重建等防震减灾活动，适用本办法。

第三条防震减灾工作实行预防为主，防御与救助相结合的方针。

第四条市、县区人民政府防震减灾工作主管部门在本级人民政府领导下负责本行政区域内防震减灾工作。

发展改革、住房城乡建设、国土资源、规划、公安、卫生计生、教育、民政等部门应当按照各自职责，共同做好防震减灾相关工作。

第五条市、县区人民政府应当健全完善抗震救灾指挥部和联席会议制度。

抗震救灾指挥部负责统一领导、指挥和协调本行政区域内的抗震救灾工作，日常工作由同级防震减灾工作主管部门承担。

第六条市、县区人民政府应当按照科学减灾、综合减灾的原则，结合当地实际，依法编制防震减灾规划，实现防震减灾与经济社会同步规划、同步实施、同步发展。

防震减灾规划编制的具体工作由防震减灾工作主管部门会同规划等有关部门进行。

土地利用总体规划、城乡总体规划、环境保护规划等相关规划，应当符合防震减灾的要求。

第七条市、县区人民政府应当将防震减灾工作纳入国民经济和社会发展规划，所需经费纳入本级财政预算，并建立工作与投入相适应的保障机制。

江苏省人大常委会公告第48号——江苏省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法文章属性•【制定机关】江苏省人大及其常委会•【公布日期】2016.09.30•【字号】江苏省人大常委会公告第48号•【施行日期】2016.10.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】基层民主自治正文江苏省人大常委会公告第48号《江苏省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》已由江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2016年9月30日通过，现予公布，自2016年10月1日起施行。

江苏省人民代表大会常务委员会2016年9月30日江苏省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法（2016年9月30日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）第一章总则第一条为了保障农村村民实行自治，发展农村基层民主，维护村民合法权益，促进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会治理的原则设立。

村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇人民政府（以下简称乡镇人民政府）提出，并附村的集体资产处置意见，经村民会议讨论同意，报县（市、区）人民政府批准。

第四条中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。

第五条乡镇人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项，不得侵占村的集体资产。

村民委员会协助乡镇人民政府开展工作，乡镇人民政府应当提供必要的经费和条件。

第六条县（市、区）人民政府有关部门委托村民委员会开展工作应当依法进行，并与村民委员会签订协议，承担委托工作所需经费和相应的责任。

解读税务新规——税总2015年第48号公告2015-07-11 文/华税律师事务所税务筹划业务部编者按：为了进一步支持企业兼并重组，优化企业发展环境，近日，国家税务总局发布了《关于企业重组业务企业所得税征收管理若干问题的公告》（2015年第48号）。

公告针对《关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》（财税〔2009〕59号）、《企业重组业务企业所得税管理办法》（国家税务总局2010年第4号）执行中反映的实际问题，对企业重组特殊性税务处理的申报管理和后续管理事项进行了规范和修订，优化了征管流程，明确了征收管理的相关要求。

48号公告对企业选择适用特殊性税务处理将会产生哪些影响？48号公告针对各地征管实践中反映的问题，运用较大篇幅对企业适用特殊性税务处理的申报和管理做了细化和明确，同时进一步完善了重组管理中的若干基础理念，规范了申报表和报送资料，为相关规定与现实中重组案例的有机衔接提供了规范可行的操作指导。

公告修订了4号公告的十二处条款（其他二十五条规定仍然有效），同时增加了若干条款，与4号公告的有效条款一起构成了完整的企业重组所得税管理制度体系。

一、48号公告出台的背景企业兼并重组是调整优化产业结构、转变经济发展方式、发展大企业大集团的重要途径。

为促进企业兼并重组，2009年，财政部、国家税务总局联合发布了《关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》（财税〔2009〕59号），对符合条件的企业重组的所得税处理给予了递延纳税的特殊待遇。

2010年，国家税务总局发布了《企业重组业务企业所得税管理办法》（国家税务总局公告2010年第4号），为企业享受特殊待遇提供了程序方面的指引。

根据59号文件，企业在同时符合以下条件时（见下表），可以选择适用特殊性税务处理。

同时规定，企业符合并选择适用特殊性税务处理的，应在年度纳税申报时向主管税务机关书面备案，否则不得进行特殊性税务处理。

企业重组适用特殊性税务处理的条件（一）具有合理的商业目的，且不以减少、免除或者推迟缴纳税款为主要目的（二）被收购、合并或分立部分的资产或股权比例符合规定比例（三）企业重组后的连续12个月内不改变重组资产原来的实质性经营活动（四）重组交易对价中涉及股权支付金额符合规定比例（收购资产（股权）、合并、分立的股权支付金额不低于其交易支付总额的85%）（五）企业重组中取得股权支付的原主要股东，在重组后连续12个月内，不得转让所取得的股权近年来，随着企业兼并重组步伐不断加快，为解决其中审批多、融资难、负担重、服务体系不健全、体制机制不完善、跨地区跨所有制兼并重组困难等问题，2014年3月，国务院下发了《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》（国发〔2014〕14号），强调进一步优化市场环境，鼓励支持企业兼并重组。

企业重组特殊性税务处理之新—解读《国家税务总局关于企业重组业务企业所得税征收管理若干问题的公告》国家税务总局于2015年6月24日正式发布了《国家税务总局关于企业重组业务企业所得税征收管理若干问题的公告》（国家税务总局公告2015年第48号）（以下称“48号文”），这是继2 009年财政部、税务总局联合发布的《关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》（财税[2009]59号）（以下简“59号文”）、2010年税务总局发布的《企业重组业务企业所得税管理办法》（国家税务总局公告2010年第4号）（以下称“4号文”）之后又一部涉及企业重组业务中企业所得税处理事宜的新规定。

一、48号文的出台背景1、简政放权的大政策背景2015年5月14日，国务院发布了《关于取消非行政许可审批事项的决定》（国发[2015]27号）（以下称“27号令”），其中“企业符合特殊性税务处理规定条件业务的核准”也成为被取消的行政审批事项。

根据59号文和4号文的规定，企业选择适用特殊性税务处理的应当取得相关审批，而在上述27号令公布之后，对企业重组特殊性税务处理的管理方式也应当进行相应调整，改变之前的管理模式。

2、对企业重组特殊性税务处理相关规定的进一步完善59号文对规范企业收购、债务重组、合并分立等重组行为以及相应的税务处理问题起到了重要作用，但由于重组业务涉及当事人众多、政策复杂、操作难度大，各地纳税人、甚至纳税机关均反映一些政策难以理解，在此背景下，4号文在59号文的基础上作出了进一步的规定，特别是对相关的税收征收程序作了详尽规定。

但即便如此，各地仍反映一些规定在实际操作中不好把握，需要进一步的政策支持。

本次公告的48号文是对59号文和4号文的进一步细化，并根据相关行政审批事项的调整对59号文和4号文的一些规定进行了修订、废除，以期在最大程度上使企业重组的特殊性税务处理变得清晰、明确。

二、48号文的主要内容48号文重点对企业重组特殊性税务处理的申报管理和后续管理事项进行了规范和修订，改变了管理方式，并重新设计了报告表和附表，规范了申报材料，优化了征管流程。

2004年9月25日江西省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过2004年9月25日江西省人民代表大会常务委员会公告第48号自2004年12月1日起施行第一条为加强道路交通安全管理，依法处罚道路交通安全违法行为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百二十三条规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条凡车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，在本省行政区域内发生的违反道路交通安全法律、法规的行为，依法应当由公安机关交通管理部门给予罚款处罚的，依照本规定实施处罚。

第三条公安机关交通管理部门及其交通警察，对于情节轻微、未影响道路通行的道路交通安全违法行为，应当坚持教育为主原则，给予口头警告后放行。

对于应当并处暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留等处罚的道路交通安全违法行为，除按本规定的罚款标准罚款外，依法予以并处。

公安机关交通管理部门及其交通警察对道路交通安全违法行为，应当及时纠正，消除违法状态。

第四条行人有下列行为之一的，处10元罚款：（一）不按交通信号指示通行的；（二）通过路口或者横过道路，不走人行横道或者过街设施的；（三）通过铁路道口违反法律、法规规定的。

第五条行人有下列行为之一的，处20元罚款：（一）跨越或者倚坐道路隔离设施的；（二）在道路上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具的；（三）在车行道上坐卧、停留、嬉闹、兜售物品的。

第六条行人有下列行为之一的，处40元罚款：（一）不给执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车让行的；（二）扒车、强行拦车、追车、抛物击车的；（三）进入高速公路、城市快速路的。

第七条乘车人有下列行为之一的，处10元罚款：（一）不按规定使用安全带的；（二）在机动车行驶中将身体任何部分伸出车外的。

第八条乘车人有下列行为之一的，处20元罚款：（一）乘坐摩托车不按规定戴安全头盔或者乘坐两轮摩托车不正向骑坐的；（二）向车外抛洒物品的；（三）在机动车道上拦乘机动车的；（四）在机动车道上从机动车左侧上下车或者开关车门妨碍其他车辆和行人通行的；（五）机动车在高速公路、城市快速路上发生故障难以移动时，不按规定转移到安全地点的；（六）有影响、干扰安全驾驶行为的。

关于《纳税信用评价指标和评价方式（试行）》的解读发布日期：2014-09-02 12:18:27 来源：国家税务总局办公厅为规范纳税信用管理，税务总局在制定《纳税信用管理办法（试行）》（以下简称《办法》）时，同步设计了《纳税信用评价指标和评价方式（试行）》（以下简称《评价指标》）。

经广泛征求意见，并进行4轮模拟测试（涉及17个省市、6313812户／次纳税人）后予以发布。

现将指标设计和评价方式说明如下：一、关于指标内容《评价指标》按照《办法》明确的纳税信用信息范围，分为三部分内容：纳税人信用历史信息，税务内部信息、外部信息。

纳税人信用历史信息包括纳税人的基本信息、评价年度之前的纳税信用记录，以及相关部门评定的优良信用记录和不良信用记录。

基本信息中，除纳税人税务登记信息和经营信息之外，特别设置了人员信息一栏，将相关人员信息进行了专门的归纳和记录，因为企业的法定代表人、财务负责人、出纳和办税员都是企业涉税行为的参与者或知情人，与纳税信用的关系密切。

提高纳税人的税法遵从度，应该将企业信用与个人诚信紧密联系。

其中，法定代表人、财务负责人和办税人信息从税务管理信息系统中采集，出纳个人信息记录按照《办法》规定可由税务机关通过纳税人申报采集。

评价年度之前的纳税信用记录以及相关部门评定的优良信用记录和不良信用记录从税收管理记录、国家统一信用信息平台等渠道中采集。

记录纳税人在其他部门的信用记录，是落实《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》和《国家发展改革委人民银行中央编办关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见》（发改财金〔2013〕920号）的相关要求，促进社会信用体系建设的具体措施。

税务内部信息包括经常性指标信息和非经常性指标信息。

经常性指标信息包括涉税申报信息、税（费）款缴纳信息、发票与税控器具信息、登记与账簿信息等4个一级指标，非经常性指标信息包括纳税评估、税务审计、反避税调查信息和税务稽查信息2个一级指标。