第八章 政府定价 价格学教学课件

电力企业要为第一个用户提供两种服务，即用户 实际消耗的电能和为用户随时使用而提供的电能 准备，后者是昼夜持续不断地对用户的一种服务。
区别两 种费用
把电力成本划分为变动费用和固定费用。固定 费用主要包括设备折旧、维修费用、工人工资 及管理费等。它表示为用户随时用电而提供电 能所做的各项准备所耗费的成本，它与电力企 业设备容量的大小成正比关系，而与发电量的 大小无关，因而也称为容量成本；变动费用主 要指燃料费支出，它表示实际提供的电能成本， 它与发电成正比关系，而与设备容量无关。
合分类，确定其货物运价号。 （2）计算1号货物起码计费里程的吨公里运价
率，即吨公里计费标准，以此作为其余货物的 运价基数。其计算公式为： 1号起码计费里程吨公里运价率 =[1号主要货物吨公里运输成本 ×（1+成本利 润率）]/（1 — 营业税率）
（3）根据其他各号码货物对1号货物 运输成本的差别，确定各号货物运价 的比率，以此计算其他各号货物起码 计费里程的吨公里运价率，计算公式 是：
其中：
吨公里运价 发到作 1营 业业 总 (1税 成 利率 本 润)率 货物运量
吨次价 运行作 1营 业业 总 (1税 成 利率 本 润)率 货物周转量
3、水路运输价格
我国水路运输主要担负货物运输，水路客运比 重很小，因而主要分析水路货物运输价格。
水运货物运价的制定与计算： （1）划分货物等级。 （2）根据不同等级货物运输成本的差别，确
（2）使政府财政有适当的税收收入，以便有足够 资金来源进一步扩大投资于公共品领域。
（3）使绝大多数居民都有能力进行必要的消费。 3、政府定价在价格水平确定上，要从动态角度出发，
以价值为基础，充分考虑供求关系、货币价值及国际 价格的影响，按照国家的有关政策要求，综合地加以 确定。
第二节 主要公共产品价格
三、政府定价的范围、对象
结合我国现阶段及今后相当时期的发展趋势，政府定 价的范围是：缺乏竞争而又以社会稳定和国民经济长 期发展的重大影响的商品与劳务的价格。1998年5月1 日开始实施的《价格法》中明确规定了政府在必要时 可对下列商品和服务的价格实行政府指导价或政府定 价：
1、与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品 价格。
2、资源稀缺的少数商品价格。 3、自然垄断经营的商品价格 4、重要的公用事业价格。 5、重要的公益性服务价格。
四、政府定价的基本原则
1、从价格管理上要采取政府统一直接定价形式。这是 政府定价本身的内在规定要求。
2、从价格形式上要遵循经济效益与社会公正兼顾的原 则。
（1）使公共事业单位或企业在正常生产经营情况 下能够补偿成本并有适当盈利。
2、按运输对象划分，可分为货物运价和旅 客运价两大类。
3、按货物运输距离划分，可分为长途运价、 短途运价、卸搬运运价、港口收费。4、按 货物运输数量划分，整车运价、零担运价、 集装箱运价等
（三）几种主要运价的制定方法
1、铁路运价 铁路运价具体包括铁路货运价格、客运票价、
铁路行李、包裹和邮件运价等。 铁路货物运价的计算： （1）将各类货物按不同运输成本及特点，综
某等级货物吨公里运价 = 基本运价 × 等级系 数
第三，计算第途运输全程运价和短途运输全程 运价。现行规定汽车运输在25公里以内的为短 途运输，以上即为长途运输。长途与短途运输 全程运价的计算公式分别是：
长途运输全程运价 = 吨公里运价 × 运输里程
短途运输全程运价 = 吨次价 + 吨公里运价 × 运输里程
计算方法
电力成本费用可用下列公式表示： K =DQ/U+ E
式中：K为每度电的单位费用；Q为最大 需量或设备的容量（千瓦）；D为每单位 需量的固定费用（元）；U为供电量 （度）；E为每度供电的变动费用（元/ 度）。
（三）电价的种类
1、发电价格就是发电厂所发电能 的出厂价格，由发 电成本、发电利润和价内税构成。发电价格能否作为 电价体系中一个独立的组成部分要看发电、输电、配 电各环节是垂直一体化还是将发电与输电配电分开经 营的。
（2）电度制电价则是以电量为标准 制定电价，以电表记数为收费依据。
2、两部制电价。
是指电价分为两个部分、综合计算的电 价制度。
电价制度还有根据用户用电水平高低， 基于单一制和两部制电价而实行的分电 压计价、峰谷分时电价、丰枯季节差价、 地区差价等到制度。
解释：
1、分电压计价：是指按照供电电压 的不同制定不同的价格。因为供电 电原压不同，供电系统为之配备的 运送设备也就不同。
第八章 政府定价
第一节 政府定价基础
二、政府定价的基本依据
从理论上看，政府定价的根据主要有以下几点： 1、自然垄断性。这是指由于存在着资源稀缺性和规模
经济效益、范围经济效益，使提供某种物品或劳务输 出的企业或联合起来提供多项物品或劳务的企业极易 形成一家公司或极少数几家企业的情形。 2、日常必需性。这里的必需性不仅指产品或劳务对人 们日常生活的重要性，而且还指这种产品或劳务同时 对生产的重要性，也是生产日常进行所离不开的。 3、经济外部性。外部怀亦称外部效应，是指某一经济 主体生产和消费物品或劳务的行为不以市场为媒介而 对其他经济主腐朽思想有关内容。 4、公正分配性。这是为保证社会大多数人均有能力享 受一定公共劳务而提出的。
性”相对较小。（3）公交的价格弹性相对较 小。 （4）公交票价“人力含量”共交通部门是一个兼有福利性和经营性 双重性质的行业，其收费标准的高低涉及到城 市公共交通企业、居民和地方财政等各方面的 利益。在制定收费标准时应遵循以下原则：
（1）照明电价。 （2）非工业用电。 （3）普通工业用电。（4）大工业电价。（5）
农业生产电价。（6）趸售电价。 （7）电网互供电价。（8）其他电价。
（四）电价制度
1、单一制电价。这种电价制度的结 构形式单一，具体分为定额制电价 和电度制电价和两种：
（1）定额制电价是按电器容量制定 价格，按负荷容量收取电费。
某号货物起码计费里程吨公里运价率 =1号货物起码计费里程吨公里运价率 ×某号货物运价比率
（4）划分里程区段。根据不同运输距离运输
成本的差别，确定各号货物吨公里运价递远递
减的差率，
某号某里程区段每程吨运全价率
计算公式为：
n
Ci•Li
i0
式中，Ｌ0表示起码运费里程，Ｃ1···Ｃn为各 里程区段的递差运价差，Ｌ1···Ｌn表示与递差 运价对应的里程区段的递加计费里程。
一、电力价格 电力，是现代工农业生产的动力基础，也是人
民生活的基本必需品 （一）电力产品价格的特点 1、电力价格一般由政府统一制定管理。 2、电力价格只有一种形式。即电力系统提供
给用户的电能的价格。 3、电力产品价格地区间差价较大。 4、电价格结构和水平按不同的用户分别制定。
（二）电力价格的形成
电力生产过程通常分为发电、输配电、售电三个 环节，其成本亦相应可分为发电成本、输配电成 本和售电成本。由于实际中，在某些较大规模的 网络中，一些用电大户直接从发电厂购电，而不 经过输配电。因此，对电力成本的计算，往往不 分发电成本、输配电成本和售电成本，而采取供 电成本来统算。电力成本的构成主要有燃料、辅 助燃料及水、工资及附加工资、管理费、折旧费 和大修理费。
+ 停泊基价
（4）在1级货物运价基础上，按照 各等级的运价差率计算各等级运价 其计算公式为：
某级货物运价率（元/吨）= 基本运 价率 × 级差系数（比率）
4、航空运输价格
航空运输具有速度快、运距长等特点，但 由于成本高，因而其运费水平也高。具体 包括民航客运标价、民航货运价格、民航 专来飞行价格。民航客运票价分国际航线 客运票价与国内航线客运票价。国际航线 客运票价由国际民航协会与各国商定；国 内航线客运票价由国内航空主管部门制定； 其定价原则为：分机型按质定价、分距离 合理定价、按对象或季节灵活定价等。第 一定价主体是政府，第二主体是民航运输 企业。
定各等级的运价差率。 （3）在分别计算航行基价的停泊基价的基础
上，加总计算全程运价。
其公式为： 航行基价（运/吨公里） ={航行成本 ×（1 + 成本利润率）}/（ 1 — 营业税率） 停泊基价（元/吨） ={停泊成本 ×（1 + 成本利润率）}/（ 1 — 营业税率） 同航行基价里程段内全程运价率（元/吨） =航行基价 × 计价里程 + 停泊基价 跨航行基价里程段全程运价率（元/吨） =∑（各运价里程区段航行基价 × 各区段相应运价里程）
（一）城市公共交通价格 1、市内公共交通价格的概念，特点和定
价原则 市内公共交通价格亦称市内公共交通票
价。它主要是批城市公共交通企业向乘 客提供交通服务所收到的费用标准。
重点
公共交通价格具有与其他商品价格不同的特点： （1）公共交通票价“政策含量”较大，“价
值含量”较小。 （2）公交票价“稳定性”相对较大，“变动
2、汽车运价
亦称公路运价。公路汽车运价的构成由汽车运输成本、 利润和税金构成。汽车运价主要包括货物运输价格和 汽车客运价格两种。
汽车货物运价的计算包括以下三个步骤： 第一，计算汽车货物基本运价。指中型吨位普通车辆
在正常营运路线从事长途运输中一等货物的每吨公里 定价。计算公式为：
汽车货物吨公里价基本运
运价之所以会在一定范围内随运输距离延长面递减，主要 是因为运输成本升降与运输距离的长短远近有着密切关系。
2、运价形式单一，只有销售价格一种形式。这是特点是 由运输产品——运输服务的无形性、不可储性、即逝性所 决定的。
3、运价随运输方式不同而存在差别
（二）运价的种类
1、按运输方式划分，可分为铁路运价、公 路运价、水运运价、航空运价、管道运价 等五种。
2、趸售电价是高压或超高压输电线路的拥有者向配 电企业售电的价格。它主要由购电成本、输电成本和 输电利、税构成。
3、销售电价是由配电企业向终端用户供电的价格， 也成为本配电价格或用户价格。其公式为：