高等学校办学自主权问题研究的综述

辽宁教育研究#2003年第11期研究与探索政府加强管理与高校扩大自主权的对立统一问题研究阎海涛,金祥林(鞍山市教育局,辽宁鞍山114000)摘要:扩大高等学校办学自主权是高等学校内在发展逻辑的客观要求,也是现代社会赋予高校的基本权利;同时,政府加强管理,又是确保学校基本办学方向,充分实现高校社会职能的基本保障。

政府加强管理与高校扩大自主权是一对矛盾,但两者之间又有同一性,在社会发展的不同历史时期,其表现形式具有多样性。

在现代社会条件下,一方面要求政府加强对高校的宏观管理,依法治教;另一方面,要求高校扩大办学自主权,加强自律,依法办学,成为面向社会、自主办学的法人实体。

关键词:政府;高校;管理;自主权;对立统一中图分类号:G640;G647文献标识码:文章编号:1002-8609(2003)11-0022-02政府的宏观管理(范围、形式、限度)、高校自身发展逻辑、社会发展形态(政治、经济、文化)是制约高等教育体制的三大要素,理顺三者之间的关系,充分发挥高校应有的作用,满足社会发展要求,是当前高等教育体制改革的基本目标之一。

其中,处理好政府与高校之间的关系是问题的关键所在。

本文从分析政府加强管理与高校扩大自主权的矛盾入手,就此问题做简要剖析。

一、政府加强管理与高校办学自主权关系的辩证分析政府加强管理与扩大高校办学自主权是一对矛盾范畴,同时,也具有同一性。

此问题对高校自身而言,可概括为外部控制与内部控制、上层控制与基层控制两对矛盾关系。

外部控制是指高等教育要以市场要求为导向,按照市场规律建立内部运行机制,以使自身对社会更具适应性和实用性。

这时,高等教育的管理中心从大学内部转到外部,高等学校完全丧失独立性。

所谓上层控制,是指大学成为政府的附庸,决策权、管理权完全由政府控制,高校成为执行上级指令的基层单位,因管理中心上移,使高校完全丧失主体性。

上述两种极端的高校体制,在当代社会中很少存在,高等教育仍按自身的发展逻辑存在着。

教师自主专业发展研究综述作者：甘在燕来源：《早期教育(教师版)》2013年第01期教师及其专业发展历来是世界各国教师教育关注的重要话题，近些年来，人们对教师专业发展问题的研究由群体关注逐渐转到个体关注，由外部关注转向内部关注，由关注教师专业发展转到关注教师自主专业发展。

教师自主发展问题已成为国内外学者讨论的热点话题。

本文从教师自主专业发展的内涵、影响因素和途径对其进行了梳理。

一、教师自主专业发展内涵的研究通过对相关文献的梳理发现，对教师自主专业发展的研究，研究者们多从“自主”概念出发，进一步去阐释教师自主专业发展的内涵。

1.关于“自主”的研究自主（autonomy）一词源于希腊文“auto”（自我）和“nomos”（法律），其基本含义是自己不受他人的约束指导。

《现代汉语词典》中对“自主”一词的解释是：自己做主。

[1]《辞海》的解释是：自己做主，不受别人支配。

[2]瑞吉而斯认为“自主是建立在个体尊重自己和他人的基础之上的，自主的行为是一种自愿自发的、自己选择的、自我控制的，并为之负责任的行为。

”[3]朱小蔓认为，自主性实际上是学习者在其学习生活中具有积极意义的动源。

因为有了自主性，一切学习活动便成了自觉。

[4]金美福在2002年进行的一项“教师自主发展之我见”的调查中，分析出了普通教师对“自主”的理解的一些关键词：自觉的、主动的、积极的、主观意识、能动性、非外界强制的。

[5]熊晓东认为，“自主性”的核心思想集中体现在两点：“按照自己的主观意志”和“自觉能动”。

“主观意志”也就是“自主”中“自”的含义：自己——主观、个人，强调的是个体的内在性。

“自觉能动”也就是“自主”中“主”的含义：自觉、主动，强调的是个体的能动性，能动性是人的本性。

[6]由此可以得出自主的特点主要是：个体的、自觉主动的、能动的。

它也往往包含个人的自我选择，自我调控和规范，权利和行为的自由，做自己的主人等方面的意思。

2.关于教师自主专业发展概念的研究自1966联合国教科文组织在《关于教师地位的建议》中提出应把教学工作视为一种专门职业之后，教师专业发展研究已逐步成为一个专门的研究领域。

文献综述1、高等职业教育可持续发展研究职业教育，是上个世纪80年代未和90年代初为适应计划经济向市场经济转轨的产物。

职业教育曾经为解决人才短缺和提高学历水平作出了巨大的贡献。

进入21世纪，国家明确了大力发展高等职业教育的指导思想，全国各地纷纷新组建、改建了许多高等职业院校，很多普通高等院校也招收了高职学生。

1999年和2000年高等教育的两次大规模扩招，对于扩大高等职业教育的声势和影响以及争取人们对它的认可都起到了积极的推动作用。

职业教育包括高等职业教育，是21世纪相当长时期内我国人力结构和教育结构调整时必须考虑的关键环节，它的发展关系到行业和企业的生存、发展以及社会主义建设的全局。

1.1 研究时间笔者在中国知网的中国学术文献网络出版总库（所选数据库有：中国期刊全文数据库、中国博士学位论文全文数据库、中国优秀硕士学位论文全文数据库）中以“高职教育”、“可持续发展”作为题名关键字查询，从2000至2014年，显示记录数为2474条（截止2014年5月），每年的相关研究数量起伏不大，呈逐年递增趋势。

平均每年165条左右。

2011年文献数量最多，有379条，前后两年分别是，2009年284条，2010年333条，2012年357条，2013年278条。

笔者认为出现这种现象的原因是由于国家极力发展高职教育有关。

2002 年国务院召开全国职业教育工作会议，明确提出“扩大高等职业教育的规模”；2005 年国务院又再次召开全国职业教育工作会议，更进一步要求“高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上”。

1.2 研究主题研究主题方面，作者们分别从职业教育、高等教育、成人教育与特殊教育、体育、外国语言文学、宏观经济管理与可持续发展、旅游等15种学科进行了研究。

如从职业教育角度的《高职教育可持续发展浅谈》，从高等教育角度的《关于高等教育可持续发展的认识与思考》，从成人教育与特殊教育角度的《高职教育可持续发展问题研究》。

高校学位授予权和自主管理权的冲突与平衡【摘要】本文主要讨论了高校学位授予权和自主管理权之间存在的冲突与平衡。

在高校内部，学位授予权与自主管理权的实施会出现一些矛盾和挑战，需要建立健全的管理机制来解决。

高校应该促进学位授予权和自主管理权的互动关系，实现和谐发展。

通过限制和挑战的分析，可以促进高校内部治理体系的完善，提高高校的教学质量和学术声誉。

高校学位授予权和自主管理权之间存在的冲突可以通过平衡机制来解决，从而推动高校的发展和进步。

【关键词】高校，学位授予权，自主管理权，冲突，平衡，实施，管理，限制，挑战，互动关系，和谐发展，管理机制，内部治理体系，完善。

1. 引言1.1 高校学位授予权和自主管理权的概念高校学位授予权和自主管理权是指高校在学位授予和管理事务上拥有的权力和自主权。

学位授予权是高校依据国家和学校相关规定授予学生学位的权利，包括制定学位授予条件、审核学生毕业资格、颁发学位证书等。

自主管理权是高校依据法律规定和学校章程，在教学、科研、人事、财务等方面享有的自主决策和管理权利。

高校学位授予权和自主管理权密切相关，学位授予权的行使需要依托于自主管理权，而自主管理权的行使也影响着学位授予权的有效实施。

高校在行使学位授予权和自主管理权过程中需要平衡二者之间的关系，确保学位授予权的合理行使和自主管理权的有效发挥，促进高校的健康发展。

在当前高校管理体制不断完善的背景下，高校学位授予权和自主管理权的概念被赋予了更多的内涵和意义，也呈现出更加复杂和多样化的挑战和机遇。

1.2 研究背景高校学位授予权和自主管理权作为高等教育领域中的两大重要概念，涉及到高校的权力结构、管理体制以及教育质量等诸多方面。

近年来，随着我国高等教育的快速发展和改革，这两者之间的冲突与平衡问题越来越受到关注。

在我国，高校学位授予权的行使主要受到《学位条例》等相关法规的规范，而高校自主管理权则体现在高校的办学自主权和管理自主权上，这两者之间的关系复杂而敏感。

我国高校办学自主权演变及路径作者：吴宁子来源：《文学教育·中旬版》2018年第07期内容摘要：高校办学自主权这一概念，是我国高等教育改革中发展起来的一种高等教育管理思想和原则，政府也在一系列关于高等教育的文件和法律中提到高校办学自主权的问题。

本文从我国高校办学自主权的由来入手，通过分析其历史演变，了解我国高校办学自主权发展情况，揭示其在落实中存在的困境和原因，并提出相应的解决路径。

关键词：高校办学自主权演变及路径一.高校办学自主权问题的由来（一）高校办学自主权的内涵1.概念理解高校办学自主权，有两个视角：一是教育学视角，认为高校办学自主权是高等学校针对其面临的任务和特点，为保障办学活动能够依据其自身特点和内部客观规律的要求，充分发挥其功能所必需的自主决策权、自主执行权、自主监督权等。

[1]二是法学视角，认为高校办学自主权是大学及其他教育机构在法律上享有的、为实现其办学宗旨、独立自主地进行教育教学管理和实施教育教学活动的资格与能力。

[2]上述两种理解高校办学自主权的视角不同，但它们有三点共同点：第一，高校办学自主权是为了发挥高等学校的功能；第二，高校办学自主权是为了高校能够独立处理教育教学事务；第三，高校办学自主权是高校必须要享有的。

2.性质第一，高校办学自主权具有相对性。

高校是社会的一部分，它的存在与发展离不开政府和社会，因此政府和社会各方面对高校办学自主权存在着影响和控制。

第二，高校办学自主权具有双重性。

对高校内部而言，高校办学自主权是一种权力，它具有控制和支配的能力；对高校外部而言，高校办学自主权则是一种权利，根据高教法的规定可以自行处理教育教学事务。

第三，高校办学自主权具有层次性。

最高层次表现在整个高等教育的办学活动与政府控制之间旳关系上；第二层次表现在一所高校的办学与政府控制之间的关系上；第三层次表现在高校的主体办学与校内各组成部分与教职工之间的关系上。

[3]第四，高校办学自主权是一种公权力。

高校管理体制改革研究文献综述摘要：本文采用文献内容分析法，分析了近年来我国高校管理体制改革的研究文献。

关键词：高校管理体制改革综述中图分类号：g647 文献标识码：a 文章编号：1672－1578(2011)03－0086－02我国高校管理体制改革大体经历了改革酝酿与尝试阶段、改革启动和全面探索阶段、改革逐步深化阶段和改革全面推进并取得突破性进展的阶段。

近年来高校管理体制改革取得了不少成就，积累了宝贵的经验，同时我们要清楚的认识到，目前的高校管理体制还存在一些亟需在改革中解决的问题，我们必须坚持不懈地推进高校管理体制改革，逐步建立现代大学制度，不断完善高校的内部资源配置机制、优化动力机制、完善监督机制等，更好地实现高等教育的办学职责。

高校管理体制改革一直都是社会广泛关注的热点问题。

近年来，高校管理体制改革问题更是成社会对高等教育改革关注的重点和大众谈论的焦点。

高校管理体制改革的研究日益受到专家学者的高度重视。

取得了不少的研究成果。

在此仅对文献研究状况作简单的概括和分析。

1 文献研究概况关于高校管理体制改革的问题研究出现较早的文献是发表在高等工程教育研究1983年第1期《高校管理改革的实践和探索》一文。

2000年以前，有关高校管理体制改革的文献较为丰富，近年来，面对国家加强高等教育发展的历史机遇，特别是高等教育进入大众化发展阶段后出现了许多的新问题、新情况，更多的专家学者对高校管理体制问题进行关注，并积极寻求对策，相关方面的文献有几千篇。

他们主要从改革理念、改革模式、具体举措、社会影响等方面进行了探索，主要研究成果如下：高校管理体制改革目标研究；高校管理体制改革模式研究；高校管理体制改革必要性研究；影响高校管理体制改革的因素研究；高校管理体制改革现状研究：高校管理体制改革的去行政化研究等。

2 文献内容分析以上相关的研究不但揭示了高校管理体制改革面临的问题，还提出了相应的对策与建议。

2.1关于高校管理体制改革政策的研究学者关于高校管理体制改革政策的研究主要是集中在改革开放以后。

高校办学自主权的主要内容高校办学自主权是指高校在教育管理部门的指导下，依法自主地开展教育教学活动的权利。

高校办学自主权的主要内容包括以下几个方面。

一、学科专业设置自主权高校拥有自主确定学科专业设置的权力。

根据社会需求和学科发展趋势，高校可以独立决定开设或调整学科专业。

学科专业设置的自主权使得高校能够更加灵活地满足社会对各类人才的需求，提高教育质量和学科水平。

二、教学计划制定自主权高校有权制定教学计划，包括课程设置、学时安排、教材选用等。

教学计划的制定需要充分考虑学科特点和学生需求，提高教学质量和教学效果。

高校可以根据自身条件和特色，制定符合实际情况的教学计划。

三、招生录取自主权高校拥有自主决定招生录取政策和标准的权力。

高校可以根据自身办学特点和需求，制定招生计划、招生政策以及录取标准。

这样可以更好地适应社会对人才的需求，保证高等教育的质量。

四、人才培养模式自主权高校可以根据自身特点和发展需要，自主设计人才培养模式。

这包括培养目标的确定、培养方案的制定、教学方法的选择等。

通过自主设计人才培养模式，高校能够培养出更适应社会发展需求的优秀人才。

五、教师队伍建设自主权高校有权自主决定教师队伍建设的方向和策略。

高校可以自主招聘、培养和评价教师，制定教师职称评聘标准和晋升机制。

这样能够吸引和培养更多高水平的教师，提高教学质量和科研水平。

六、财务管理自主权高校享有自主管理和使用财务的权力。

高校可以根据自身发展需要，自主决定财务的支出和收入，并制定财务管理制度和规定。

这样能够更好地保障高校的正常运转和发展。

高校办学自主权的主要内容涵盖了学科专业设置、教学计划制定、招生录取、人才培养模式、教师队伍建设和财务管理等方面。

这些内容的自主权使得高校能够更好地适应社会需求，提高教育质量和办学水平。

同时，高校在行使自主权的同时，也需要遵守相关法律法规和教育管理部门的指导，确保正常运行和科学发展。