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一、营商环境的内涵营商环境是指一个企业在筹备设立到清算终止的完整周期中，遵照一国或地区的法律法规，所需要付出的时间和成本的总和。
构建营商环境是一项系统工程，不仅仅涉及到一个国家或地区的政治制度、经贸环境，也涉及到法治建设、市场准入以及政府监管等方面。
良好的营商环境是建设现代化经济体系、推动高质量发展的有力支撑。
一个国家或地区营商环境的好坏，直接影响该国或该地区企业的开办经营以及吸引外资情况，因此在现代经济发展中，营商环境的构建与提升是提高一国或者地区经济竞争能力的重要因素。
营商环境归根结底是法治环境。
营商环境的国内建设，需要运用法治化的视角，构建营商法治环境，从立法、执法、司法等方面，实现企业活动的便利性，吸引企业投资，激发创业热情。
而营商环境的国际化发展，需要融合吸收国际惯例，完善一国当前的市场经济治理，优化投资环境，使企业持续有效地运营。
二、《营商环境报告》评估方法综述世界银行的Doing Business 小组从2002年开始，对全球的一百多个国家和地区的营商环境进行测评，并发布关于全球营商环境的年度报告。
2003年，Doing Business 的第一个《营商环境报告》（下文简称《报告》）只有五个指标，涵盖世界上133个经济体；而到了2018年，《报告》有十一个指标，涵盖了世界上190个经济体。
可以看出，世界银行的《营商环境报告》因样本经济体覆盖面广，发布周期稳定、测评时间相对久远，而成为极具国际影响力的营商环境评估体系。
《报告》会给全球资本流动带来实质性的影响，排名前列的国家和地区，能够实际增强其资本争夺能力，有利于其树立良好的营商形象。
《报告》以样本经济体中的中小企业为研究对象，衡量在企业存在的整个生命周期中，对其经营活动有重要影响的相关法律法规政策，以此评估该经济体在法律法规监管上，是否营造出了有利于经济实体设立及经营的商业环境。
《报告》设定营商环境指标作为测评标准。
指标的构建主要围绕企业，尤其是中小企业的设立与运营的环境制度，考虑营商的便捷度、公允性与成本状况。
学术论坛/ A c a d e mi c Forum营商环境市场化、法治化、国际化的释义与解读宋林霖1,张培敏2(1.天津师范大学政治与行政学院，天津300387;2.天津师范大学国家治理研究中心，天津300387)摘要：政府优化营商环境应当基于企业需求，以企业感受度为导向，聚焦企业全生命周期中的痛点、堵点和难 点，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，对标国际先进做法，以深刻转变政府职能为核心，注重简 约、高效、便捷，为各类市场主体创业创新营造稳定、公平、透明、可预期的良好营商环境关键词：市场化；法治化；国际化；营商环境1以公平、效率、尊企为核心理念，推进营商环境市 场化市场化是指坚持公平公正原则，加强对市场主体的保护，以按照竞争中性原则平等对待所有市场主体为重点，坚决破除市场准入壁垒、准入不准营、妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，针对民营企业的各种歧视和隐形障碍等一切不合理体制机制障碍，依法保障各类市场主体在各个方面（如政府采购、招标投标、税收优惠等）的公平待遇，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，实现市场准入畅通、开放有序、竞争充分、秩序规范，更大地激发市场主体活力和社会创造力。
首先，大力破除市场准入壁垒。
完善负面清单制度，进一步缩减和更具体地界定负面清单领域，提高负面清单透明度，以权利公平、机会公平、规则公平保障各类市场主体公平准入。
针对垄断行业或产业，基于其特点放开竞争性业务，扩大民营资本和外商资本进入。
在制定和修订负面清单时，要明确“负面清单”的制定依据，遵循循序渐进和动态管理的原则不断完善清单内容，既要明确清单的具体领域，又要为未来可能出现的新情况预留空间。
同时借鉴国际上比较成功的经验，结合本国国情，对我国投资的相关法律法规进行全面梳理和规范，明确披露负面清单中关于不符措施的所属行业及其分类、法律依据，逐步对所列限制措施的信息范围进行细化，增强负面清单透明度。
其次，精简涉企经营许可事项。
世界银行《营商环境报告》梳理及中国营商环境述评【摘要】世界银行《营商环境报告》是对全球各国营商环境的评估，其中中国的营商环境也是其中一个重要内容。
本文从概述世界银行《营商环境报告》和中国营商环境概况入手，进一步分析了世界银行评估指标与中国营商环境改善政策。
同时指出中国营商环境的优势和挑战，并探讨了未来发展趋势，最后给出了关于中国营商环境的未来展望和建议总结。
通过深入梳理和分析，希望可以更好地了解中国营商环境的现状和未来发展方向，促进中国营商环境的持续优化和提升。
【关键词】世界银行、营商环境报告、中国、概况、评估指标、改善政策、优势、挑战、发展趋势、展望、建议、总结。
1. 引言1.1 世界银行《营商环境报告》概述世界银行发布的《营商环境报告》是全球范围内对各国营商环境进行评估的权威报告之一。
该报告以一系列的指标和数据为依据，评估了各国在创业、注册企业、获取信贷、保护投资者、支付税收等方面的营商环境情况。
通过这些评估指标，世界银行能够客观地比较各国的营商环境状况，为企业和投资者提供重要参考依据。
这份报告覆盖了全球190个经济体，提供了涵盖全球各个地区的数据和分析。
通过分析这些数据，我们可以看到各国营商环境在不同方面的优势和劣势，为各国政府和企业提供了改善营商环境、促进经济发展的有益启示。
《世界银行《营商环境报告》概述》部分将以对该报告的介绍和重要性进行阐述，在后续内容中将详细解读《营商环境报告》中的评估指标和数据，以及针对中国营商环境的具体分析和展望。
1.2 中国营商环境概况中国营商环境是指企业在中国开展业务所面临的政策、法律、制度等方面的情况。
近年来，中国政府一直致力于改善营商环境，以促进经济发展和吸引更多外国投资。
根据世界银行发布的《营商环境报告》，中国在营商环境方面取得了一些积极的进展。
中国政府持续推出一系列政策措施，简化行政程序、降低商业成本、加强知识产权保护等，以提升营商环境的国际竞争力。
国家发改委：加快形成市场化、法治化、国际化的一流营商环
境
佚名
【期刊名称】《中国注册会计师》
【年(卷),期】2018(0)12
【摘要】11月9日,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会,国家发展改革委副秘书长周晓飞介绍中国在优化营商环境方面的政策举措。
周晓飞介绍,打造良好的营商环境是建设现代化经济体系,促进高质量发展的重要基础。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视优化营商环境工作。
【总页数】1页(P6)
【正文语种】中文
【相关文献】
1.以更高标准深化“放管服”改革加快形成法治化国际化便利化的营商环境 [J], 上海市编办
2.营商环境市场化、法治化、国际化的释义与解读 [J], 宋林霖;张培敏
3.着力营造市场化法治化国际化营商环境 [J],
4.加快打造市场化法治化国际化营商环境 [J], 李店标
5.内蒙古营造市场化法治化国际化营商环境研究 [J], 霍燕
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新时代优化营商环境的时代意义作者：张杨来源：《长安学刊》2019年第02期文章编号：978-7-80736-771-0（2019）01-166-02新时代是我们新的历史方位，仍然需要坚持改革开放，使中國由大国发展成为强国。
优化营商环境，构建法治化国际化的营商环境对强国建设具有非常重要的时代意义。
一、营商环境的概念解析营商环境是指伴随经济主体整个经济活动过程的各种环境和条件，包括社会要素、经济要素、政治要素、法律要素等方面，是一个国家经济软实力的体现。
营商环境的概念最早出自世界银行，2001年世界银行为了促进各国私营部门的快速发展，寻求建立一套衡量和评估各国私营部门发展环境的指标体系，即企业营商环境指标体系，并且成立了Doing Business小组，负责创建和完善营商环境指标体系。
2004年世界银行创建了由五组指标构成的企业营商环境体系，重点研究有关企业生命周期的环境指标。
2005年世界银行Doing Business小组将营商环境指标发展到十组，并且正式出版了2004和2005两份年度报告。
十组指标涵盖10个领域：开办企业，办理施工许可证，获得电力，登记财产，获得信贷，保护中小投资者，纳税，跨境贸易，执行合同和办理破产。
Doing Business小组对构成各国营商环境的十组指标进行逐项评级，得出综合排名。
营商环境指数排名越高，表明该国从事经营活动的环境条件越宽松有利。
反之，营商环境指数排名越低，表明该国从事经营活动的环境条件越不利。
此后，Doing Business小组将营商环境指标体系不断丰富发展，并且每年的研究皆有侧重。
例如，2005年侧重研究登记物权、税制环境、对投资者保护等指标;2006年侧重研究知识产权保护、跨国贸易、治安环境等指标;2015年侧重研究监管效率与质量并重：2016年侧重监管环境便利度;2017年主旨是人人机会平等，侧重衡量监管法规是否有助于推动或是限制商业活动;2018年主旨是改革以创造就业。
营商环境论述摘编-概述说明以及解释1.引言1.1 概述概述营商环境是指一个国家或地区在开展商业活动时所面临的各种经济、政治、法律等因素的综合表现。
一个良好的营商环境能够吸引更多的投资，促进企业的发展和创新，推动经济的繁荣。
随着全球化的深入发展和市场竞争的加剧，营商环境的质量对于各个国家和地区来说都变得尤为重要。
国际间的交流和合作更加频繁，企业在全球范围内寻求市场和资源的机会也越来越多。
因此，一个良好的营商环境不仅有助于吸引外国投资，还能提升本地企业的竞争力，促进经济的可持续发展。
一个良好的营商环境应包括诸多方面的要素。
首先，政治稳定和法治保障是一个良好营商环境的基础。
在一个政治稳定、法治健全的环境中，企业可以依法经营，合法权益得到保护，投资风险得到降低。
其次，高效的行政审批和便利的企业注册程序也是营商环境的重要组成部分。
企业在营商环境良好的地方，可以享受到高效便捷的政府服务，减少了办事成本和时间成本。
此外，公平公正的市场竞争环境、优质的基础设施建设、完善的金融体系以及人才资源的充足性也是衡量营商环境的重要指标。
然而，不同国家和地区的营商环境存在差异，一些国家和地区面临着政府行政效率低下、法律法规不健全、市场准入限制等问题。
这些问题严重制约着企业的发展和投资的流动，也影响着经济的长期健康发展。
因此，不断提升营商环境质量，成为各国政府共同的任务和挑战。
本文将主要探讨营商环境的定义和重要性，以及影响营商环境的因素。
最后，我们将总结营商环境的重要性，并探讨提升营商环境的相关措施。
通过对营商环境的论述和分析，希望能够为各国政府和企业提供有益的参考和启示，共同推动营商环境的改善和创造更加良好的投资和经营环境。
1.2文章结构文章结构：本文将分为三个部分进行讨论。
首先，在引言部分，将对营商环境进行概述，并介绍文章的结构和目的。
其次，在正文部分，将深入探讨营商环境的定义和重要性，以及影响营商环境的因素。
最后，在结论部分，将对营商环境的重要性进行总结，并探讨提升营商环境的措施。
国际化营商环境建设随着全球经济的快速发展和国际贸易的蓬勃发展，各国都在积极推动国际化营商环境的建设，以吸引更多的外国投资者和国际企业。
国际化营商环境建设是一个综合性的工作，涉及政府政策制定、法律法规改革、市场开放与竞争、商业配套设施等多个方面。
本文将从国际化营商环境建设的重要性、主要内容以及一些成功案例等方面进行探讨。
国际化营商环境建设的重要性毋庸置疑。
一个良好的营商环境可以吸引越来越多的外国投资者，推动国内经济的快速发展。
此外，国际化营商环境建设还可以促进企业间的合作与协同，推动市场的竞争与创新。
一个稳定、公平、透明的营商环境也有助于打造一个更加包容、开放的国际贸易体系，为全球经济的繁荣做出贡献。
国际化营商环境建设的内容非常广泛，包括政策制定、法律法规改革、市场开放与竞争等多个方面。
在政策制定方面，政府需要制定一系列的优惠政策，以吸引外国投资者。
这些政策可以涉及税收优惠、土地使用权、劳动力成本等方面。
政府还可以推出一系列的扶持措施，如提供创业基金、优质的企业定位服务、促进科技创新等。
法律法规改革是建设国际化营商环境的核心。
政府需要修订相关法律法规，为外国投资者提供更好的营商环境保障。
这包括简化营业执照申请程序、缩短企业注册时间、加强知识产权保护等。
此外，政府还需完善仲裁与诉讼程序，提供高效、公正的司法服务。
市场开放与竞争是营商环境建设的关键。
政府应加大市场开放力度，降低市场准入门槛，给予外国投资者相同的待遇。
政府还应鼓励企业之间的竞争，保护消费者的权益。
此外，政府还可以通过建立专门的机构来监管市场，监督企业的经营行为。
在商业配套设施方面，政府需要投资于基础设施建设，提供良好的交通、通讯、能源等支持。
政府还可以推动创新型产业园区建设，为企业提供一站式的服务，如办公场地、人力资源服务、财务服务等。
国际化营商环境建设的成功经验值得借鉴。
以新加坡为例，其政府通过一系列的政策和措施，成功吸引了大量的跨国公司进入本地市场。
营商环境的世界银行标准与国际化内涵作者：辽宁社会科学院副院长、研究员梁启东营商环境是一个国家或地区有效开展国际交流与合作、参与国际竞争的重要依托，是一个国家或地区经济软实力的重要体现，是提高国际竞争力的重要内容。
世界银行发布的一项报告表明：良好的营商环境会使投资率增长0.3%，GDP增长率增加0.36%。
当前，沈阳着眼于建设引领东北振兴发展的中心城市和东北亚地区重要的中心城市，深入实施国际化战略、区域一体化战略、城市空间优化战略、产业多元化战略和人的现代化战略，打造国际化营商环境。
这是落实“四个全面”战略布局、“五大发展理念”和“四个着力”要求的重要措施，是推动沈阳创新改革和率先实现全面振兴的战略举措。
世界银行关于营商环境的评价标准世界银行经过十几年的探索、整理和归纳，建立了一整套衡量各国营商环境的指标体系，目前将10个重要指标纳入评价体系，分别是“开办企业、申请建筑许可、获得电力供应、注册财产、获得信贷、投资者保护、缴纳税款、跨境贸易、合同执行和办理破产”。
当然其评价领域也动态调整，近一两年又增加诸如“营商环境便利度”指标等。
该体系是世界上较为完善也被广泛认可的一套衡量标准。
研究世界银行的通行标准，对于沈阳营造国际化营商环境有着积极的指导意义。
一是“开办企业”指标。
反映开办企业的难度，主要测评企业从注册到正式运营所需完成的步骤，花费的时间和费用。
包含“程序”（企业登记所需办理的程序总数）、“时间”（企业登记所需的总天数）、“成本”（成本占该经济体人均收入的百分比）、“实缴资本下限”（企业主在企业登记之前必须存入银行或经公证的数额）4个维度。
二是“申请建筑许可”指标。
反映企业建设标准化厂房的难度，主要测评企业建设所需完成的步骤、花费的时间和费用，包括申请规定的许可证和批文，办理规定的公示和查验，以及接通水电通讯设施的整个过程。
包含“程序”（新建厂房所需的程序总数）、“时间”（新建厂房所需的总天数）、“成本”（占该经济体人均收入的百分比）3个维度。
三是“获得电力供应”指标。
反映企业获得电力供应的难易程度，主要测评一个企业获得永久性电力连接的所有手续，包括向电力企业提出申请并签订合同、从其他机构办理一切必要的检查和审批手续，以及外部的和最终的连接作业。
包含“程序”（获得电力所需的程序总数）、“时间”（获得电力所需的总天数）、“成本”（占该经济体人均收入的百分比）3个维度。
四是“注册财产”指标。
反映企业获得产权保护的程度。
主要测评注册登记一件财产所需完成的步骤，花费的时间和费用。
包含“程序”（进行财产登记所需的法定程序总数）、“时间”（进行财产登记所需的总天数）、“成本”（占财产总值的百分比）3个维度。
五是“获得信贷”指标。
反映企业获得信贷支持的法律保护力度及便利程度，主要测评有关信贷的法律基础，信用体系覆盖的范围、途径和质量等。
包含“合法权利指数”（衡量法律保护借款人和贷款人并因此而促进贷款的程度）、“信用信息指数”（衡量信贷登记部门的信贷信息覆盖范围，以及信用信息获取的法制保障程度）、“公共信贷登记机构登记的个人和公司的数量”、“私营信用资料社登记的个人和公司的数量”4个维度。
六是“投资者保护”指标。
反映企业股东权益保护的力度，包含“交易透明度”（披露范围）、“关联交易责任”（董事责任范围）、“股东起诉管理层及董事行为不当的能力”（股东诉讼难易程度）及“投资者保护力度”4个维度。
七是“缴纳税款”指标。
反映企业所需承担的税负，以及缴付税款过程中的行政负担，包含“纳税”（年度纳税总额）、“时间”（编制企业所得税、增值税和社保缴费报表，将其归档以及缴纳这些税费所需的时间）、“利润税”（企业缴纳的利润税额）、“劳动税及缴付”（企业缴纳的劳动力税额和费用）、“其他税”（企业缴纳的、尚未纳入利润或劳动力税目录的税额和费用）、“应税总额”（应付的税额和费用以占其商业利润的比例）6个维度。
八是“跨境贸易”指标。
反映企业在进出口贸易方面的便利程度，主要测评标准装运货物所涉及的成本和程序。
包含“文件”（进出口货物所需的文件总数）、“时间”（办理所有必要手续所需时间）、“成本”（进出口货物必办的所有手续相关的成本）3个维度。
九是“合同执行”指标。
反映合同执行的效率，主要测评企业间案件从原告向法院提交诉讼，到最终获得解决所花费的时间、费用和步骤。
包含“时间”（解决争端所需时间，即从原告提起诉讼到实际解决期间的时间，包括采取行动的天数和等待时间）、“成本”（法院费用和辩护律师费占债务总值的比例）、“程序”（执行合同平均所需办理的手续数量）3个维度。
十是“办理破产”指标。
反映破产程序的时间和成本，以及破产法规中存在的程序障碍，包含“时间”（关闭企业平均所需时间）、“成本”（办理破产手续平均所需成本占财产总值的比例）、“回收率”（债权人、税务部门和雇员从破产企业收回的款项占其投入的比重）3个维度。
世界银行营商环境评价特点评价的主体是企业。
营商环境评价围绕市场主体展开，评价体系就是世界银行为衡量各国企业运营的客观环境而设计的。
世界银行对企业的生存周期划定为“企业开办、企业扩建、经营、破产”四个阶段，每个阶段均有一些因素影响或制约企业的运营。
营商环境是伴随企业活动整个过程的各种周围境况和条件的总和，包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等。
指标可量化。
世界银行认为，“营商环境”就是在一个国家或地区创办和经营企业的难易程度，主要包含企业在开设、经营、贸易活动、纳税、执行合约及关闭等方面遵循政策法规所需付出的时间和成本等条件。
营商环境评价指标体系，采取问卷调查以及案例分析的方法，透过一个客观的视角来衡量各国的营商环境优劣。
成本和效率是基本要求。
世界银行对营商环境的定义就是一个企业在开设、经营、贸易活动、纳税、关闭及执行合约等方面遵循政策法规所需要的时间和成本等条件。
“时间、成本、费用”，是涵盖10个重要指标的全部内容，是评价体系的关键词。
可比较性和可借鉴性。
作为较为完善的评价体系，目前已为各国广泛认可，成为衡量营商环境优劣的标准，受到各国政府及投资者的关注。
世界银行每年发布《全球营商环境报告》，记录一些关键性营商改革的案例，为各国理解和改善营商环境提供借鉴和参考。
比如2016年10月发布的《2017年营商环境报告：人人机会平等》，报告显示2016年全球共有137个经济体推行了283项关键性营商改革，使全球营商环境和中小企业创立运营便利度不断改善。
自2004年首次推出《营商环境报告》以来，世行共记录了443项纳税指标改革，数量仅次于简化开办企业要求的改革，共有近600项。
提倡政府的“聪明管理”。
世界银行认为，优良的营商环境即政府需要提供清晰、透明、高效的监管规则，有助于推动市场运行，同时不对企业发展设置不必要障碍，实现“聪明的”监管，而不是一味减少监管或没有监管。
改善营商环境的终极目标即为企业提供更为便利的氛围、更加透明的空间。
政府应在实现有效监管和防止监管负担过重这两者之间不断维持平衡，以达到改善营商环境的目的。
营商环境“国际化”的深刻内涵沈阳市提出打造国际化营商环境，“国际化”不仅是一个定语和前置条件，而是反映了沈阳建设营商环境的深刻内涵。
国际化营商环境是一个地区开展国际交流合作、参与国际竞争的重要依托，是区域竞争力的重要体现。
打造国际化营商环境，有利于提高沈阳对国内外投资者的吸引力凝聚力。
其要求应当是：一是国际化的规划建设体系。
坚持统筹规划、规划统筹，把“多规合一”改革作为建立可持续发展新机制的重要平台，推动由项目为主导向规划为主导转变，建立以规划为主导的经济发展管理体系。
全面提高城市规划建设水平和管理服务水平。
以世界发达国家的著名国际化城市为参照，改变城市规划滞后于经济社会发展的状况。
合理开发利用有限的土地资源，使规划有利于经济结构的战略重组，为高新技术产业、先进制造业和现代服务业等支柱产业的发展提供空间保证，使基础设施建设达到国际标准。
二是与国际接轨的经济运行方式。
建设竞争、高效、规范的市场秩序，形成全国居于前列的对外开放程度，形成各种类型企业都能较为活跃且平等参与市场竞争，具有较好的创新环境。
建立与国际接轨的营商规则。
接轨国际规则、国际惯例，引入国际通用的行业规范和管理标准，支持企业积极参与制定国际标准。
鼓励境外研发机构参与本地科技创新计划，建立符合国际通行规则的科研项目管理和成果分享机制。
三是开放型的新兴产业体系。
紧紧追踪国际科技发展和国际产业布局调整的新趋势，加快推进产业结构调整，大力提升战略性新型产业的科技水平和生产水平，通过改造升级把装备制造业做大做强。
产业实力在国际价值链分工处于中游以上的水平，高新技术与知识型密集产业发展保持较快增长，服务业较为发达，成为东北地区和东北亚重要的商贸物流、旅游会展、金融服务的中心城市。
四是国际化的政府运作制度。
进一步理顺政府和市场关系，着力解决政府直接配置资源、管得过多过细以及职能越位、缺位、不到位等问题。
以建设法治政府、诚信政府、廉洁政府、服务型政府为目标，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快探索营商环境法治化、国际化、便利化市场取向体制机制改革，尽快形成以负面清单管理为核心的投资管理制度，以贸易便利化为重点的贸易监管制度，以服务实体经济发展为主的金融开放创新制度。
五是高度开放的社会文化环境。
在公共安全、公共服务、文化氛围等方面形成与国际接轨的体制机制，吸引全球先进生产要素向沈阳集聚。
打造稳定安全公共环境，健全社会和谐共治机制，完善均衡优质公共服务。
加强国际社区建设，为国际人群提供良好的城市居住环境。
形成多元包容的城市文化形态。
建设多元开放的“文化城市”，打造国内外有影响力的文化艺术交流平台，提升城市文化品位和品质。
市民普遍具有较高的道德水准、教育素质和法律意识，具有开放和亲商重商意识，在包容国际文化的同时具有地方文化特色。
对标世界银行标准建设国际化营商环境的着力点沈阳建设国际化营商环境，就是对标国际一流。
目标是通过3年左右的努力，营商环境能够达到世界银行营商环境排名前50名经济体水平。
经过第三方评估显示，目前沈阳的排名在第89名左右。
方向明晰，差距明显，着力点也应明确。
对标要精准，要有问题导向。
对标世界银行，要准确把握自身在营商环境建设方面的不足。
沈阳市动员部署大会指出了目前沈阳市营商环境中存在的问题，直戳沈阳的环境痛点。
沈阳打造国际化营商环境，法治基础有待完善，行政服务质量和效率有待提高，现代市场体系建设有待提高，市民素质有待提升。
对标要全面，不能挑肥拣瘦，不能避重就轻。
对标是全面与世行标准和国内外先进地区对标，要研究国际国内最好的实践经验，形成几大类型标杆对象经验，抓紧解决对什么标、向哪对标的问题。
