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江苏省邮电建设工程有限公司安全生产事故隐患排查治理暂行规定（2008年6月1日起施行）第一章总则第一条为了落实各项安全生产治本之策，建立公司安全生产长效机制，根据国家《安全生产法》、国家安监总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等法律、行政法规，制定本规定。
第二条本规定所称安全生产事故隐患（以下均简称为事故隐患），是指违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
事故隐患等级分为一般事故隐患和重大事故隐患。
一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。
重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停止作业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产单位自身难以排除的隐患。
第三条事故隐患排查的内容和重点是施工生产、代维作业以及通信设备配套生产、技术服务等过程中的进场设备、施工机具、物资材料、作业环境、危险部位、特殊工种、人员资格、防护用品、安全警示、交通工具、车辆行驶、防控手段、应急预案等方面存在的隐患，以及在制度贯彻、责任落实、劳动用工、教育培训、工期安排、劳动纪律、现场管理、分包控制、事故查处、驻地安全、安全用电、防火防盗等方面的安全漏洞和薄弱环节。
第四条公司安全生产办公室根据公司安委会的授权，按照职责对公司范围的排查治理事故隐患工作实施监督管理；各机关部门、各分公司、各辅助单位在各自职责范围内，负责组织实施对事故隐患排查治理的相关工作。
第五条任何施工、维护管理人员、生产、作业人员、车辆驾乘人员，当发现事故隐患时，均有权立即向公司安全办公室、汽运中心及有关分公司报告。
安全生产办公室、汽运中心和相关分公司接到事故隐患报告后，应立即组织核实；发现所报告的事故隐患应当由公司有关职能部门处理的，由公司安全生产办公室统一移送有关职能部门处理并记录备查；车辆安全事故隐患由公司汽运中心处理并记录备查；应由顾客处理解决的，有关职能部门和分公司应及时向顾客反映，并与顾客协调，妥善处置；重大事故隐患，应及时书面报告顾客并备案。
《江苏省安全生产重大事故隐患排查治理监督管理实施办法》安全生产重大事故附件: 江苏省安全生产重大事故隐患排查治理监督管理实施办法第一条为了建立和完善安全生产重大事故隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任，加强对重大事故隐患排查治理工作的监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》和《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令第16号）等法律、法规和有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条江苏省行政区域内的生产经营单位安全生产重大事故隐患排查治理,安全生产监督管理部门(以下简称安监部门)和有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门（以下简称有关部门）实施监管监察(煤矿除外)，适用本办法。
第三条本办法所称安全生产重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
第四条重大事故隐患按照其可能造成人员伤亡程度和经济损失情况划分3个等级：可能造成3人以上10人以下（不含本数，下同）死亡，或者10人以上50人以下人重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故的，为三级重大事故隐患。
可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤（包括急性工业中毒），或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故的，为二级重大事故隐患。
可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失的事故的，为一级重大事故隐患。
第五条生产经营单位是重大事故隐患排查治理的责任主体。
第六条生产经营单位对承包、承租单位的重大事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。
生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包、出租的,应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，协议中必须明确各方对重大事故隐患排查治理的管理职责。
安全生产事故隐患排查治理暂行办法
一、总则
为了有效防范和化解安全生产事故隐患，确保企业安全生产，维护人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规，制定本暂行办法。
二、安全生产事故隐患排查
1. 组织机构
（1）各企业应设立安全生产事故隐患排查治理组织，明确责任人，建立统一协调机制。
（2）组织人员应经过专业培训，熟悉相关法律法规，具备安全生产事故隐患排查能力。
2. 隐患排查内容
（1）对企业生产过程、设施设备、人员行为等方面进行全面排查，发现的隐患应及时整改。
（2）重点排查易引发事故的隐患，如火灾隐患、电气隐患、危险化学品管理等。
三、安全生产事故隐患治理
1. 隐患整改
（1）发现隐患后，企业应制定整改方案，并落实责任人，限期整改。
（2）隐患整改应采取有效措施，确保整改到位，杜绝事故发生。
2. 检查评定
（1）对已整改的隐患进行检查评定，确认是否合格。
（2）合格的隐患应及时记录并报备相关部门。
四、监督检查
1. 监督机制
（1）建立安全生产事故隐患排查治理监督检查制度，明确监督责任部门。
（2）加强监督力度，及时发现并纠正问题，防止事故发生。
2. 处罚措施
（1）对发现的违法违规行为和未整改隐患，按照相关法律法规进行严厉处罚。
（2）同时，对监督检查工作中的失职渎职行为也要进行严肃处理。
五、附则
本暂行办法自颁布之日起实施，如有需要修订或补充，应根据实际情况及时调整。
以上为安全生产事故隐患排查治理暂行办法，各企业应严格执行，确保安全生产，共同维护社会安全稳定。
关于印发《江苏省安全生产重大事故隐患排查治理监督管理实施办法》的通知苏安办〔 2011〕 25号各市安委会、省各有关部门和单位:现将《江苏省安全生产重大事故隐患排查治理监督管理实施办法》印发给你们,请结合各自实际情况认真贯彻执行。
附件:《江苏省安全生产重大事故隐患排查治理监督管理实施办法》 .doc二〇一一年五月三十日附件 :江苏省安全生产重大事故隐患排查治理监督管理实施办法第一条为了建立和完善安全生产重大事故隐患排查治理长效机制,强化安全生产主体责任, 加强对重大事故隐患排查治理工作的监督管理, 防止和减少事故, 保障人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》和《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安监总局令第 16号等法律、法规和有关规定,结合本省实际,制定本办法。
第二条江苏省行政区域内的生产经营单位安全生产重大事故隐患排查治理 , 安全生产监督管理部门 (以下简称安监部门和有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门 (以下简称有关部门实施监管监察 (煤矿除外 ,适用本办法。
第三条本办法所称安全生产重大事故隐患是指危害和整改难度较大, 应当全部或者局部停产停业, 并经过一定时间整改治理方能排除的隐患, 或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
第四条重大事故隐患按照其可能造成人员伤亡程度和经济损失情况划分 3个等级:可能造成 3人以上 10人以下 (不含本数, 下同死亡, 或者 10人以上 50人以下人重伤 (包括急性工业中毒 , 或者 1000万元以上 5000万元以下直接经济损失的事故的, 为三级重大事故隐患。
可能造成 10人以上 30人以下死亡, 或者 50人以上 100人以下重伤 (包括急性工业中毒 , 或者 5000万元以上 1亿元以下直接经济损失的事故的,为二级重大事故隐患。
可能造成 30人以上死亡,或者 100人以上重伤 (包括急性工业中毒,或者 1亿元以上直接经济损失的事故的,为一级重大事故隐患。
江苏省重、特大安全生产事故隐患监督管理暂行规定第一章总则第一条为了强化安全生产监督管理，加强事故隐患的整改工作，及时、有效地防范重、特大安全生产事故（以下简称重、特大安全事故）的发生，保障社会稳定和人民群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《江苏省安全生产条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条本规定所称重、特大安全事故隐患是指存在于生产经营作业场所、设备和设施以及管理过程中，可能导致发生重、特大事故的环境不安全状态和人的不安全行为以及管理制度的缺陷。
第三条重、特大安全事故隐患按照其可能造成人员伤亡程度和经济损失情况划分为4个等级：可能造成一次死亡1-2人或者重伤6-9人，或者急性中毒19人以下的安全生产事故，为一般安全生产事故隐患。
可能造成一次死亡3-9人或者重伤10-29人，或者急性中毒20-49人以下的安全生产事故，为较大安全生产事故隐患。
可能造成一次死亡10-29人或者重伤30-49人，或者急性中毒50-99人以下，经济损失在500-1000万元的安全生产事故，为重大安全生产事故隐患。
可能造成一次死亡30人以上或者一次重伤50人以上的，急性中毒100人以上，经济损失1000万元以上的安全生产事故，为特大安全生产事故隐患。
第四条本规定适用于全省行政区域内生产经营单位重、特大安全事故隐患的整改、监控、管理。
法律、法规另有规定的，从其规定。
实用文档第二章重、特大安全事故隐患的监管职责第五条重、特大安全事故隐患的监督管理遵循“谁主管谁负责、谁受益、谁负责”的原则。
第六条对重、特大安全事故隐患的监督管理实行及时排查，迅速整改，一时难以整改的，必须落实有效的防范措施、严格监控、确保安全。
第七条重、特大安全事故隐患的监管原则：（一）生产经营单位全面负责；（二）行业主管部门重点监管；（三）各级人民政府分级监督。
第八条重、特大安全事故隐患监管职责划分：（一）生产经营单位作为安全生产责任主体，对本单位存在的重大安全生产事故隐患排查、评估、报告、监控和整改全面负责。
生产安全事故隐患排查治理规定（原名称为：安全生产事故隐患排查治理暂行规定）（修订稿）第一章总则第一条为了加强生产安全事故隐患（以下简称事故隐患）排查治理工作，落实生产经营单位的安全生产主体责任，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命健康和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、行政法规，制定本规定。
第二条生产经营单位事故隐患排查治理和安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构（以下统称安全监管监察部门）实施监管监察，适用本规定。
有关法律、法规对事故隐患排查治理另有规定的，依照其规定。
第三条本规定所称事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的危险状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷。
第四条事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。
一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改消除的隐患。
重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，需要全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能消除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以消除的隐患。
第五条生产经营单位是事故隐患排查、治理、报告和防控的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理制度，完善事故隐患自查、自改、自报的管理机制，落实从主要负责人到每位从业人员的事故隐患排查治理和防控责任，并加强对落实情况的监督考核，保证隐患排查治理的落实。
生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责，各分管负责人对分管业务范围内的事故隐患排查治理工作负责。
第六条各级安全监管监察部门按照职责对所辖区域内生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施综合监督管理；各级人民政府有关部门在各自职责范围内对生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施监督管理。
各级安全监管监察部门应当加强互联网+隐患排查治理体系建设，推进生产经营单位建立完善隐患排查治理制度，运用信息化技术手段强化隐患排查治理工作。
苏州市安全生产事故隐患排查治理暂行制度苏府〔2011〕34号市政府关于印发苏州市安全生产事故隐患排查治理暂行办法的通知各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：《苏州市安全生产事故隐患排查治理暂行办法》已经市政府第64次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○一一年二月二十二日宝岛优品—倾心为你打造精品文档苏州市安全生产事故隐患排查治理暂行办法第一章总则第一条为建立和完善安全生产事故隐患排查治理长效机制，落实安全生产主体责任，加强事故隐患监督管理，防止和减少各类事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》等法律、法规，结合本市实际情况，制定本暂行办法。
第二条本市行政区域内所有生产经营单位以及各类场所、设施、建（构）筑物的产权（或者授权管理）单位（以下简称生产经营单位）安全生产事故隐患的排查治理；各级人民政府和相关部门对事故隐患排查治理的监督管理，适用本办法。
法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第三条本办法所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物和环境的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。
一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。
重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，涉及范围较广、容易引发重特大安全事故、应当全部或者局部停产、停业或者停用，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使相关单位自身难以排除的隐患。
第四条事故隐患的排查治理按照“单位主体、部门监管、社会监督、公众参与”的原则，落实“属地负责、部门管理”工作责任。
第二章事故隐患排查治理责任宝岛优品—倾心为你打造精品文档第五条生产经营单位应当建立健全事故隐患排查、治理、建档监控、整改效果评价、隐患报告和举报奖励等制度，按照法律、法规、规章、标准和规定的要求从事生产经营活动。
苏州市人民政府关于印发苏州市各市(区)人民政府、市有关部门和单位安全生产工作职责规定的通知文章属性•【制定机关】苏州市人民政府•【公布日期】2011.07.11•【字号】苏府[2011]138号•【施行日期】2011.07.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文苏州市人民政府关于印发苏州市各市（区）人民政府、市有关部门和单位安全生产工作职责规定的通知（苏府〔2011〕138号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：《苏州市各市（区）人民政府、市有关部门和单位安全生产工作职责规定》已经市政府第76次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
苏州市人民政府二○一一年七月十一日苏州市各市（区）人民政府、市有关部门和单位安全生产工作职责规定第一章总则第一条为进一步明确和落实各市（区）人民政府、苏州工业园区、苏州高新区和太仓港口管委会〔以下简称“各市（区）政府”〕，市各有关部门和单位的安全生产工作职责，有效预防各类安全事故，保障人民群众生命财产安全，为全市“三区三城”建设和经济转型升级营造良好的安全生产环境，根据《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》等法律法规和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》（安委〔2010〕2号）、《全省各级人民政府、有关部门和单位安全生产工作职责暂行规定》（苏政发〔2010〕126号）等文件，结合我市实际，制定本规定。
第二条本规定适用于本市行政区域内的市（区）人民政府（以下简称市（区）政府），苏州工业园区、苏州高新区管委会、市各有关职能部门和单位（含资产经营投资公司、集团公司、控股公司）。
中央、省驻苏单位履行安全生产工作职责时，按照本规定执行；其上级主管部门或单位另有规定的，从其规定。
第三条牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针；按照“谁审批谁负责、谁主管谁负责、谁发证谁负责”原则，实行安全生产属地管理和部门监管；坚持“一岗双责”和“一票否决”制度，促进政府及部门监管主体责任和企业安全生产管理主体责任的全面落实。
安全生产事故隐患排查治理暂行归定办法一、背景随着社会经济的快速发展，各行各业都在不断推进生产，然而安全生产事故隐患已成为威胁人们生命财产安全的重要因素。
为了保障公众的生命财产安全，制定并实施安全生产事故隐患排查治理暂行归定办法显得尤为重要。
二、目的本办法旨在通过对安全生产事故隐患的排查、治理和管理，全面提升各行业企业的安全生产水平，最大限度地减少安全事故的发生，保障人民群众的人身财产安全。
三、适用范围本办法适用于各类生产经营单位，包括但不限于工厂、企业、建筑工地、矿山等各类生产经营单位。
四、安全生产事故隐患排查管理1.生产经营单位应当建立健全安全生产事故隐患排查的组织机构，落实安全生产主体责任，确保安全生产事故隐患排查工作的有序开展。
2.定期开展安全生产事故隐患排查，全面梳理各类隐患，采取有效措施进行整改，及时消除安全隐患。
3.对于发现的安全生产事故隐患，要制定整改计划，明确责任人和整改时限，确保整改工作及时有效。
五、安全生产事故隐患治理管理1.对于已经确认的安全生产事故隐患，生产经营单位应当立即启动治理程序，采取切实有效的措施进行治理，防止事故的发生。
2.治理过程中需充分调动各方资源，采取科学有效的技术手段，确保事故隐患得到彻底根治，防止再次发生。
3.完成治理后，应当进行安全复查，确保每一处安全生产事故隐患得到有效处理，不留死角。
六、责任追究生产经营单位对未按照本办法要求开展安全生产事故隐患排查治理工作的，将依法追究相关责任人的法律责任，并根据情节严重程度，进行相应处罚。
七、附则1.本办法自颁布之日起生效。
2.对于已经存在的隐患，生产经营单位要在规定时间内完成整改治理，确保安全生产事故隐患得到有效控制。
3.安全生产是企业的生命线，生产经营单位应当高度重视安全生产工作，切实加强安全管理，保障员工的生命财产安全。
以上为安全生产事故隐患排查治理暂行归定办法，生产经营单位应当严格遵守，并根据实际情况不断完善安全生产管理措施，共同为创造安全、稳定的生产环境而努力！。
附件:江苏省安全生产重大事故隐患排查治理监督管理实施办法第一条为了建立和完善安全生产重大事故隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任，加强对重大事故隐患排查治理工作的监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》和《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令第16 号）等法律、法规和有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条江苏省行政区域内的生产经营单位安全生产重大事故隐患排查治理,安全生产监督管理部门（以下简称安监部门）和有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门（以下简称有关部门）实施监管监察（煤矿除外），适用本办法。
第三条本办法所称安全生产重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
第四条重大事故隐患按照其可能造成人员伤亡程度和经济损失情况划分3 个等级：可能造成3人以上10 人以下（不含本数，下同）死亡，或者10 人以上50 人以下人重伤（包括急性工业中毒），或者1000 万元以上5000 万元以下直接经济损失的事故的，为三级重大事故隐患。
可能造成10 人以上30 人以下死亡，或者50 人以上100 人以下重伤（包括急性工业中毒），或者5000万元以上1 亿元以下直接经济损失的事故的，为二级重大事故隐患。
可能造成30 人以上死亡，或者100 人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1 亿元以上直接经济损失的事故的，为一级重大事故隐患。
第五条生产经营单位是重大事故隐患排查治理的责任主体。
第六条生产经营单位对承包、承租单位的重大事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。
生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包、出租的,应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，协议中必须明确各方对重大事故隐患排查治理的管理职责。
《苏州市安全生产事故隐患排查治理暂行办法（征求意见稿）》征求意见公告为了加强安全生产事故隐患的排查治理，防止和减少安全生产事故，保障人民群众的生命和财产安全，促进经济社会更好发展，市政府拟制定实施规范性文件《苏州市安全生产事故隐患排查治理暂行办法》。
由于该《办法》与广大市民的生命财产安全紧密相关，为集思广益，科学民主制定该《办法》，现公开征求意见。
社会各界如有修改意见，请于11月30日前反馈至市政府法制办公室法规处。
通讯地址：苏州市三香路998号，邮编：215004；联系电话（传真）：68615448；E-mail:szfgc@。
附件：1、关于《苏州市安全生产事故隐患排查治理暂行办法（征求意见稿）》的起草说明2、《苏州市安全生产事故隐患排查治理暂行办法（征求意见稿）》苏州市人民政府法制办公室二○一○年十一月十九日-1-附件1关于《苏州市安全生产事故隐患排查治理暂行办法（征求意见稿）》的起草说明为进一步规范全市安全生产事故隐患排查治理工作，提高安全生产本质水平，有效服务于全市经济社会的发展，我局在深入调查研究、广泛征求各方面意见、反复讨论修改的基础上，形成了《苏州市安全生产事故隐患排查治理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《暂行办法》），现就起草情况说明如下：一、《暂行办法》起草背景近年来，国家和省出台了一系列关于加强安全生产工作，开展各类事故隐患排查治理的政策措施。
今年下半年以来，特别是南京“7.28”爆炸事故发生后，省政府在全省范围全面组织开展了安全隐患的排查治理。
事故隐患的排查和治理，已经成为提高社会和企业本质安全水平、确保社会经济和谐稳定发展的一项有效措施。
我市各领域特别是公共安全领域的事故隐患排查和治理工作，急需有一个法规性文件来进一步明确责任、规范行为。
2007年初，市安委会印发了《苏州市重、特大安全生产事故隐患监督管理暂行办法》，在指导和监督各地各部门各单位重大事故隐患的排查和治理，特别是重大隐患整改由政府及部门挂牌督-2-办方面，发挥了十分积极作用。
但是，从目前的安全生产监管实际看，原暂行办法还有诸多不足和亟待完善的方面。
如：从规范对象的范围看，仅特指重、特大事故隐患，对一般事故隐患的排查治理没有指导和约束，同时，涵盖的范围主要是企业事故隐患，未能将公共领域安全隐患的排查治理予以明确；从发文层次来看，以市安委会文件形式下发，导致了行政约束力的不够，相关部门和单位对文件要求执行力的不足。
另外，原暂行办法对政府、部门和单位在隐患排查治理工作方面职责的界定不够明确，三年多来安全生产的新形势和新要求，已经使得原暂行办法难以发挥应有的指导和规范作用。
为此，必须及时对原暂行办法进行修改和完善，并以市政府名义下发，将事故隐患排查治理办法上升为我市的政府规范性文件。
二、出台《暂行办法》的必要性近年来，我市社会经济快速发展，企业单位迅猛扩张，居住人口不断增加，各类公共设施日益增多。
与此同时，由于人们安全意识淡薄、安全管理制度的缺失、日常监管手段的局限，事故隐患以各种形态大量存在。
事故隐患的排查整改已经成为解决安全生产突出问题、防范事故发生的一项最有效举措，而隐患的排查整改迫切需要有一个符合法律政策要求、兼具地方特色的制度和办法来保证。
从这一层面看，出台《暂行办法》的必要性有三-3-个方面：一是适应经济社会发展，保障“三区三城”建设的需要。
近年来，按照国务院、省政府相关要求，我市各级政府不断加大安全生产事故隐患排查治理工作力度，通过对事故隐患排查治理实施监督管理、对重大事故隐患挂牌督办等方法，确保了全市安全生产形势持续稳定好转。
然而，我市事故总量偏大、较大事故仍未得到有效遏制，隐患数量大、治理不彻底；隐患治理资金投入机制、全员隐患排查机制缺失，存在隐患治理随意性大、屡治无效等问题。
制定出台《暂行办法》，进一步强化和规范全市事故隐患的排查治理工作，以有效发现和消除各类事故隐患，促进和保障社会经济的健康、稳定和安全发展。
二是贯彻上级文件精神，落实法律法规要求的需要。
今年7月以来，国务院和省政府先后出台了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）、《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（苏政发[2010]136号）以及《关于印发全省各级人民政府有关部门和单位安全生产工作职责暂行规定的通知》（苏政发[2010]126号），进一步明确了各级政府、各有关部门和企业单位的包括隐患排查治理在内的安全生产工作责任；此前，国家安监总局和省安监局就隐患排查治理工作也明确了相关工作要求。
制定出台《暂行办法》，就是为了认真贯彻落实法律法规和-4-上级文件要求，把隐患排查治理工作落到实处。
三是规范有关部门事故隐患排查监管职责的需要。
根据国家和省有关文件规定以及近年来的工作实践，有必要对各职能部门的安全生产及隐患排查治理监管职责作出进一步明确的界定，以避免由于部门之间职责不清、责任不明造成监管工作的疏漏，并促进各部门在地方政府统一领导下，在职责明晰的基础上，协同作战，不断提高安全监管水平。
制定出台《暂行办法》，将对进一步促进企业单位和公共设施管理单位落实隐患排查治理主体责任，规范事故隐患排查治理及部门跟踪督办工作，有效预防各类事故发生，发挥积极作用。
三、《暂行办法》草拟过程和依据今年7月份我市开展的第二个“隐患集中排查月”和8、9月份的全省安全隐患大排查活动，在发动全市范围内的各行业各领域排查和消除各类隐患，提高全社会本质安全度方面取得了明显成效。
但是，在具体工作中，感觉这样的活动还局限于集中运动式的，要巩固排查治理成果、建立长效工作机制，亟待政府出台一个规范性的文件。
为此，我局组织相关人员在认真学习国家和省相关文件的基础上，结合市安委会《苏州市重、特大安全生产事故隐患监督管理暂行办法》中行之有效的内容，从9月份开始起草新的《暂行办法》。
在起草过程中，我们对国家和省有关安全-5-生产事故隐患排查治理的法律、法规、规章和技术规程以及其他市的地方性法规进行收集参考，对全市安全生产事故隐患排查治理的现状进行调查摸底，并多次召开了座谈会，认真听取了有关监管部门及部分企业单位的意见和建议。
10月27日，全市安监局长会议组织专题讨论，征求各市、区安监领导对《暂行办法》的修改意见；10月29日，通过召开全市安全生产综合监督业务工作会议，征求了各市、区分管局长特别是具体承办部门对《暂行办法》的修改意见；11月5日，在市安委会部分成员单位联络员会议上，征求了市各有关部门对《暂行办法》的修改意见和建议。
根据各个渠道收集的修改意见和建议，我们对《暂行办法》数易其稿进行修改和完善。
其间，我们还专门就拟订《暂行办法》相关问题，向市政府分管领导作了汇报，受到充分肯定并转请市法制办组织审核。
草拟《暂行办法》，我们主要依据了下列政策法规：1．《中华人民共和国安全生产法》；2．《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）；3．国家安全生产监督管理总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局16令）；4．《江苏省安全生产条例》；-6-5．江苏省人民政府《全省各级人民政府、有关部门和单位安全生产工作职责暂行规定》（苏政发[2010]126号）；6．江苏省人民政府《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（苏政发[2010]136号）。
四、《暂行办法》的主要内容《暂行办法》共分六章三十条，规定了事故隐患排查治理的适用范围、工作原则、排查与整改责任、隐患认定，以及奖惩等。
《暂行办法》的适用范围是“本市境内所有生产经营单位以及各类场所、设施安全生产事故隐患的排查治理，各级政府及有关部门对事故隐患排查治理的监管监察”，将与事故隐患排查和整改工作有关的各类主体都包含在内，以避免隐患排查治理人为存有责任空档和盲区。
《暂行办法》将事故隐患界定为“有关单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物和环境的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
”这是将所有存有安全风险和引发安全事故的可能都囊括进去了。
《暂行办法》明确了事故隐患的排查治理工作实行“属地管理”和“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责”的原则，按照“企业主体、部门监管、社会监督、公众参与”的要求，落实跟踪和-7-指导责任。
《暂行办法》对单位、部门、政府都明确了责任，规定生产经营单位和各类场所、设施的产权（或受权管理）单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。
单位主要负责人对事故隐患排查治理工作全面负责，应确保依照法律、法规、规章、标准和规定的要求从事生产经营活动；应当建立健全事故隐患排查、治理、建档监控、整改效果评价、隐患报告和举报奖励等制度，做到事故隐患的整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。
（单位责任）《暂行办法》规定各级发改、经信、教育、公安、民政、司法、国土、环保、住建、交运、农林、水利、商务、文广新、卫生、国资、工商、质监、体育、安监、旅游、粮食、电力等部门对监管领域的事故隐患排查治理工作负有监督管理、日常跟踪和协调指导责任。
各级安全生产监管部门对事故隐患排查治理工作依法实施综合监管。
（部门责任）《暂行办法》同时规定，各级人民政府应加强对本行政区域内事故隐患排查治理工作的领导。
政府主要领导对事故隐患排查治理工作全面负责，各分管领导对分管领域的事故隐患排查治理工作负领导责任，分管安全生产工作的领导应做好事故隐患排查治理工作的协调、指导工作。
（政府责任）-8-《暂行办法》还规定了对事故隐患的发现与认定和零报告制度，特别是对重大隐患建立市、市（区）、乡镇三级政府分级挂牌督办制度，制定整改方案、落实防范措施、加强跟踪督办，建立监控目录和“一案一档”。
苏州市政府组织的全市性事故隐患集中排查每年不少于1次；各市（区）政府（含管委会，下同）组织事故隐患集中排查每年1-2次；各乡镇（含街道、开发区，下同）政府每年组织本辖区事故隐患集中排查不少于2次。
《暂行办法》规定，各级政府应对本地区安全生产领域重大事故隐患排查治理工作成绩突出的单位和个人进行表彰与奖励。
各级监管部门对举报和处置重大事故隐患有突出贡献的个人，应按有关规定进行专项奖励。
《暂行办法》对拒不履行重大隐患治理责任的各类企业或有关单位规定了八种情形的处罚：（一）未建立安全生产事故隐患排查治理各项制度的；（二）未按规定上报事故隐患排查治理统计分析情况的；（三）未制定并实施事故隐患治理方案的；（四）重大事故隐患不报或者未及时报告的；（五）对隐患整改不力造成事故的；（六）未经整改或停产整改不合格擅自生产经营的；（七）对整改工作敷衍、限期内拒不执行监管监察指令的；-9-（八）在事故隐患排查治理过程中违反有关安全生产法律、法规、规章、标准和规程规定的。
