项目前期审批流程示意图

项目开发报建报批流程前言本案对房地产全程开发进行流程演示及阐述，由于复杂和系统性所限，本案仅侧重对整体流程的演示，其中的操作细节需作专题展开。

需要说明的是：房地产开发的地域性特征，导致各地市场差异明显，在此将较为成熟规范的深圳市场为示范蓝本；并将甲方预设为无开发经验且规范操作的开发商。

作为内部交流和分享的机会，我们期待大家批评及建议性反馈，进一步完善、充实其中的内容，共同进步与提高！此致敬礼营销策划部敬上2003年12月29日感谢你的观看感谢您的观看项目开发流程一、 土地使用权的取得 1. 取得方式 1) 行政划拨 2) 协议出让3) 招标拍卖（挂牌、投标两类）：其中深圳目前已基本采用挂牌拍卖的方式 4) 转让2. 流程示意（以拍卖为例）现场勘察，收集相关资料信息的初步 收集、分析确定竞拍价、竞 拍人、叫价原则获取土地出让信息及相关规划指标（一般1-3个月前，政府予以公布即挂牌）组建竞投小组，购买标书。

（成员包括：估价师、策划分析、财务、工程设计、法律等多种人员）测算土地成本、估算开发总投资、总价值。

（一般采用假设开发法进行计算）办理竞买登记手续，提交相关资料及竞拍保证金，领取竞拍号牌，了解规定细则及其他。

竞拍成功，签订成交确认书，并按规定期限交纳成交价款和相关费用。

获得土地使用权限办理相应的土地产权转移变更登记手续3.细节阐述1)信息资料部分A.招标文件、公告（政府对地块现状、用途、规划的说明）；B.现场勘察地块的位置、地块形态、生熟程度1、四至环境、区域竞争楼盘资料；C.前期研究报告包括：市场相关数据、动态和发展趋势预测，项目开发的工程信息资料、类似项目资料、同区域项目的建设、销售情况，潜在目标客户调查分析；D.参拍发展商的意向分析：资金状况、土地储备、开发传统、背景资源等；竞拍提交资料包括：法人营业执照（有限公司法人企业另加附股东会或董事会决议）；法人代表身份证件或法人代表授权委托书（深圳允许自然人参与竞拍）；2)前期可行性分析（机会可行性分析2）一般采用假设开发法（又叫剩余法）确定竞拍的最高限价，依据待拍地块的坐落位置、形态面积、区域状况、规划用途及红线指标等条件，发展商对市场收益进行预测，剔除开发成本、税费和期望利润得出最高地价；地价=项目市场收益-开发总成本费用-期望利润1生、熟地指地块是否已“三通一平”：及通水、通电、通路和地块表面了平整处理；2可行性分析可大致分为三个阶段：1.机会可行分析阶段：确定投资方向，提出开发目标；2.初步可行性分析阶段：确定项目的开发前景及定位方向；3.最终可行性分析阶段：对项目进行市场论证、经济和技术分析，预算分析、资金安排；总成本费用=开发成本（详见下表）+开发费用（详见下表）+税费（详见下表）开发成本明细表序号项目备注1 土地取得成本、2 前期费用、2.1 策划研究费、2.2 勘察设计费、3 建筑期费用参考《价格信息》及同类物业3.1 桩基础工程、3.2 地下室工程、3.3 主体土建工程、3.4 安装工程、3.5 室外配套工程、3.6 专业人员费用约前五项之和的3%3.7 不可预见费约前五项之和的3%4 总建造成本、开发费用明细表序号项目备注1 管理费用建安费用的3%2 财务费用贷款年期利率计算3 推广费用按售价/租金的3%-5%计算税费明细表序号类别税（费）率计算基数1 营业税5% 成交价2 城市维护建设税1% 营业税3 教育费附加33% 营业税4 印花税0.1% 售价/租金5 房产税* 1.2% 房产原值X 70%6 房屋租赁管理费*2% 租金7 企业所得税415% 销售税后利润二、立项筹备凭土地出让合同到规划局规划技术处申报，规划测绘队测绘后，取得3仅为房屋租赁所须缴交项目，房产转让无须缴交该税项。

房地产项目前期手续办理管理规定1 目的为了明确和规范项目开发流程，使项目操作进一步规范化、科学化、制度化，提高工作效率和质量，特制定本制度。

2 适用范围本管理制度适用于本公司下辖房地产开发项目。

3 各级职责3.1 开发部3.1.1 负责各项手续的前期政策信息的了解和反馈。

3.1.2 负责具体手续的完善和办理。

3.1.3 负责协调、处理项目手续过程中的突发事件。

3.2 技术部3.2.1 需在公司总体计划在规定时限内出具所需的报规资料。

3.2.2 需在联审过程中负责对各行政单位提出的问题进行答复。

3.3 工程部3.3.1 工程部需配合开发部进行现场踏勘及测绘等。

3.3.2 工程部需联系气象局防雷中心，规划局稽查中队进行跟踪检测。

3.3.3 工程部需在办理墙改退费前所需资料。

3.4 营销部3.4.1 需提供维修基金缴纳证明及测绘报告及房产幢平面图。

3.4.2 需提供商品住宅质量保证书、商品住宅使用说明书。

3.5 成本部3.5.1 成本部需提供审核测绘报告、楼盘示意图及墙改退费手续中所需预算清单。

4 作业内容4.1 土地证办理流程4.1.1 土地局利用科出具盖章的呈报表、国有土地出让合同；4.1.2 公司财务部缴纳土地契税及印花税；4.1.3 开发部携带组卷至行政大厅土地局审批科窗口；4.1.4 领取土地地籍调查表、四邻及土地竞得人法人代表身份证明、指界人委托书；4.1.5 土地评估事务所填写土地地籍调查表中宗地界址内容、并签字出具宗地图；4.1.6 开发部组织四邻法人及指界委托人在土地地籍调查表、法人代表身份证明、指界人委托书上签字、盖章；4.1.7 区局地籍科组织土地竞得人、四邻相关人员进行现场勘验后填写土地地籍调查表中勘验结果；4.1.8 公司开发部将上述资料组织土地卷，上报土地局审批科；4.1.9 审批科正式受理，进行权属审核，报相关领导审批签字；4.1.10 审批科进行注册登记，颁发证书。

4.2 总平面图办理流程4.2.1开发部向规划局技术服务中心提出申请，出具现状地形图；4.2.2公司技术部根据规划设计条件向规划院提出方案设计要求；4.2.3 规划设计院出具规划说明书、区位分析图、现状分析图、总平面规划方案图（应标明每栋建筑高度；含地下停车库示意图，其中停车位应与地上停车位应逐一编号。

厂房建设政府审批流程建设厂房一般分为三个阶段：一、项目前期立项审批阶段一、环保审批1. 办理机关：市环境保护局2. 工作时限：材料齐全、合格，需提交环境影响评价报告书的60日完成审批；报告表的30日完成审批；登记表的15天完成审批。

3、办理程序（1）、市环保局受理；（2）联系具有国家资质的环评单位出具环评报告；（3）、送达审批文件；（4）市局审批。

4、提交材料要求：（1）、建设项目环境影响评价文件报批申请书1份（市环保局工作人员告知已不需提供）；（2）、编制环境影响报告书的建设项目，报送环境影响报告书一式8份；编制环境影响报告表的建设项目，报送环境影响报告表3份，同时报送辖区环保部门的预审意见；编制环境影响登记表的建设项目，报送环境影响登记表3份；（3）、涉及二氧化硫和化学需氧量排放的项目，必须提交总量批复文件；（4）、备案制项目提交备案文件，审批制和核准制的工业项目提交符合产业政策和地区规划的支持性文件，审批制和核准制的非工业项目提交符合区域规划的支持性文件。

注：待领取环保局批复后，持该批复到发改委完成项目核准手续二、用地审批办理机关：市国土资源局（一）用地预审办理时限：材料齐备、合格 10个工作日办理程序：受理--→审核--→出具预审或初审意见。

发改委核准项目用地预审所需资料1、要求对发改委核准项目用地预审报告（原件1份，原件核查）；2、项目立项文件、可行性研究报告和项目初步设计（原件2份）；3、标注建设项目用地范围的1∶1000或1∶500地形图电子版和纸质图（原件2份）（文件格式为dwg）；4、土地利用现状图及地类分类情况说明（原件2份）；（国土局内部科室提供）。

（二）用地报批办理程序：申请并提交材料、审核并编制报件、局级审查上报、报市政府批准、报省厅、缴费、省政府批复。

办理时限：材料备齐即报。

分批次建设项目用地报批窗口受理所需材料1、法人资格证明(营业执照和法人代码证的复印件2份，原件检查)；2、法定代表人证明(身份证复印件2份原件检查)；3、法定代表人身份证明(复印件份)4、授权委托书(原件1份)；5、受委托人身份证明(复印件1份,原件核查)；6、项目立项批准文件(原件1份,复印件3份，原件核查)；7、项目规划选址意见书 (原件1份)；8、土地规划许可证(原件1份)；9、规划图（市或区规划部门出具的红线图）；10、其他需要提交的材料（包括用地申请报告等）。

工程项目建设程序工程项目建设程序主要包括：第一部分工程建设前期阶段第二部分工程建设准备阶段第三部分工程建设实施阶段第四部分工程竣工验收备案与保修阶段工程建设项目程序示意图2第一部分工程建设前期阶段工程建设的前期阶段主要指的是在工程建设的初期，建设单位形成投资意向，通过对投资机会等的研究和决定，形成书面文件上报主管部门和发改委进行审批，进而立项的过程。

主要包括编制项目建议书和可行性研究报告，并通过立项审批。

一、项目建议书（由发改委实施）（一）项目建议书的主要内容：对于政府投资工程项目，编报项目建议书是项目建设最初阶段的工作。

其主要作用是为了推荐建设项目，以便在一个确定的地区或部门内，以自然资源和市场预测为基础，选择建设项目。

项目建议书经批准后，可进行可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。

项目建议书是要求建设某一具体项目的建议文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建项目的轮廓设想。

项目建议书的主要作用是为了推荐一个拟进行建设的项目的初步说明，论述它建设的必要性、条件的可行性和获得的可能性，供基本建设管理部门选择并确定是否进行下一步工作。

项目建议书的审批程序：项目建议书首先由项目建设单位通过其主管部门报行业归口主管部门和当地发展计划部门(其中工业技改项目报经贸部门)，由行业归口主管部门提出项目审查意见(着重从资金来源、建设布局、资源合理利用、经济合理性、技术可行性等方面进行初审)，发展计划部门参考行业归口主管部门的意见，并根据国家规定的分级审批权限负责审、报批。

一般应包括以下几方面的内容：1、项目提出的必要性和依据；2、产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；3、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析；4、投资估算和资金筹措设想；5、项目的进度安排；6、经济效益和社会效益的估计。

（二）建议书报送材料：符合编制要求的项目建议书、审批请示及有特殊规定必备的附件材料。

基本建设项目审批流程一、立项阶段（一）发改窗口受理（窗口电话：85863116）：窗口开出项目咨询单，项目建设单位到相关部门去盖章。

（二）规划预审（窗口电话：85862756）：窗口预审后，拿到局里领导签字备案，在咨询单上盖章。

（三）国土用地预审（窗口电话：85862565）：1.新增建设项目土地预审，项目建设单位带好联系单和示意图到相关土地所里办理预审手续。

2.存量土地提供土地证，无需预审。

3.招拍挂土地，无需预审，土地出让合同代替用地批准证书。

(四)环保预审（窗口电话：85861559）：企业投资核准类项目、政府投资类项目，在环保窗口初步审核，在符合无锡市总体规划要求、具备污水接管条件及进驻项目符合国家级、地方产业政策等有关规定的前提下，在联系单上盖章，企业投资备案类项目无需预审。

（五）、法律法规涉及的其他相关部门预审。

（六）、发改局项目审批、核准、备案（窗口电话：85863116）：具体办理见附件1。

二、阶段（一）规划分局：规划选址意见书（窗口电话：85862756）具体办理见附件2（二）规划分局：规划设计方案审查（窗口电话：85862756）具体办理见附件3（三）规划分局：建设用地规划许可证（窗口电话：85862756）具体办理见附件4（四）国土局：用地批准证书（窗口电话：85862565）具体办理见附件5。

（五）环保局：建设环境影响评价审批（窗口电话：：85861559）审批程序：1.建设项目环境影响报告书（表）审批：建设单位到窗口领取或市、区环保局网站直接下载《建设项目环境影响申报（登记）表》→到镇（街道）环保办签署意见→窗口受理→窗口现场踏勘→窗口预审→窗口登记表审批或同意编制环评报告书（表）→环评报告书（表）批复→窗口发件2.环保设施验收：建设项目竣工→申请试生产→窗口受理→审核→试生产→试生产3个月内申请验收→窗口受理→审核→批复→窗口发件。

申报材料：1.建设项目环境影响报告书（表）审批：（1）建设项目环境影响申报（登记）表；（2）核准类项目需提供投资主管部门出具的同意办理前期工作的公函，备案类项目需提供投资主管部门出具的项目备案通知书；（3）新建项目需提供工商局《企业名称预先核准通知书》复印件；（4）新建需基建的项目需提供规划审批材料，其它项目需提供土地证、房产证；（5）公用事业局、区建设局污水接管审批材料及排水管网图；（6）污染物排放总量平衡方案和总量批准指标；（7）按规定应事先征求规划、园林、安全等相关部门的意见材料；（8）其它需提供的材料。

附件1：河北省房地产开发项目行政审批流程示意图`附2：《河北省房地产开发项目行政审批流程示意图》说明本流程示意图按照房地产开发项目建设过程，依据省政府《关于提高行政审批效能优化房地产业发展环境的意见》（冀政〔2009〕39号）、省政府办公厅《关于公布保留的房地产开发行政审批和备案项目的通知》（冀政办〔2009〕4号）和《关于公布取消停收降低放开收费标准和下放权限的41项涉及房地产开发收费和基金项目的通知》（冀政办〔2009〕5号）绘制。

流程始于供地前期准备环节，并在土地招拍挂后将房地产开发建设审批过程分为三个阶段，即规划许可阶段、施工许可阶段、竣工验收阶段。

一、审批及办理时限（一）规划许可阶段的有关事项，政府部门的审批和办理时间共计9天。

（二）施工许可阶段的有关事项，政府部门的审批和办理时间共计4天。

（三）竣工验收阶段的有关事项，政府部门的审批、办理和验收时间共计5天。

图中的三个阶段涉及政府部门的审批、备案和办理事项为14项，办理时限共计为18天；企业和中介行为所需时间本图未作显示。

二、审批制度设计的改革创新（一）贯彻政府超前服务原则。

在供地前期准备环节，将政府部门应该而且能够做好的准备工作全部做完。

本图将政府部门的四个办理事项——国土部门提供具备出让条件的土地，环保部门提供审定的规划环境影响评价文件，地震部门提供地震安全性评价文件，规划部门提出刚性规划条件，全部移至土地招拍挂之前，提前统一完成。

（二）政府职能部门集中并联审批。

根据部门职责和项目情况，在规划设计和竣工验收环节，由市、县政府统一组织，政府办公厅（室）或行政服务中心承办，分别实行部门联合审图和联合验收，在职能部门履行职责的同时，做到便捷高效。

（三）政府实施政务信息全程全面公开制度。

接受社会监督，并使开发企业获得预期。

（四）监察部门实施全程行政监察，建立监督制约机制，确保落实。

三、图例标注（一）行政审批、备案和办理事项，以方框标注（主要事项以立体方框标注）；椭圆标注的事项，为开发企业及相关中介依法自主实施的行为事项。

五、关键活动描述5.1土地阶段规划评估5.1.1地区公司设计部负责收集、调研土地阶段相关材料，如土地招标文件、当地间距、退距、高度等规定和可参照的竞争性楼盘资料，提交集团研发设计中心。

5.1.2集团研发设计中心根据资料进行用地条件分析和规划产品设计建议，根据控规进行土地开发强度分析。

5.2项目设计基础资料调查5.2.1项目设计资料包括但不限于：1）项目前期基础资料〔综地红线图、地块的规划条件与政府相关规定、报批与程序、现场测绘地形图电子版、配套要求、大市政配套条件、地质基础条件〕2）营销调查资料〔客户调查报告、市场调研报告、竞争楼盘调查报告等〕3）项目产品建议书〔定位报告与相关说明〕4）项目可研报告5）项目成本目标6）项目总体开发计划7）项目设计相关计划8）其他5.2.2项目设计基础资料移交与确认5.2.2.1地区公司负责根据集团研发中心下发的《基础资料调查要求》调查并收集上述资料，资料务必齐备、准确，并应当统筹地区公司工程、成本、外联等部门共同参与。

5.2.2.2项目设计基础资料经地区公司总经理签字，向集团研发设计中心移交。

5.3设计计划的编制5.3.1地区公司负责根据集团研发设计中心下发的《标准计划模板》、《项目总体开发计划》完成《项目设计计划》编制，报集团研发中心调整审定，主管副总裁审批。

5.3.2设计计划应当根据工作开展动态调整。

5.4规划概念方案设计5.4.1规划概念方案设计准备1)设计单位选择。

●一般情况下，概念设计单位尽量通过邀请招标来确定，而不建议进行方案比选。

此项工作由地方公司设计部物色、推荐不少于3家设计单位，将比选情况通过OA上报集团研发设计中心审批。

●集团研发设计中心收到文件后组织会审，并报主管副总裁审批确定单位。

●具体参照《设计单位选择与管理流程》执行。

2)设计任务书。

●地区公司设计部负责参照集团下发的《设计任务书》模板，编制《概念规划设计任务书〔或设计要求函〕》通过OA连同前期收集的各部门相关材料报送集团研发设计中心。

解析光伏电站从准备到建成项目全流程一、光伏项目全流程概览光伏项目属于固定资产投资类项目，大致流程如下图所示。

二、光伏项目前期阶段光伏项目前期阶段包含五项工作，如下图所示。

图：光伏项目前期阶段的运作流程示意图其中，1.项目前期考察对项目地形及屋顶资源、周边环境条件（交通、物资采购、市场的劳动力、道路、水电）、电网结构及年负荷量、消耗负荷能力、接入系统的电压等级、接入间隔核实、送出线路长度廊道的条件、和当地电网公司的政策等。

2.项目预可行性研究/项目建议书一般是用来向发改委等项目管理部门申报项目申请，但《国务院关于投资体制改革的决定》出台后，项目建议书不再作为项目立项申请的依据。

目前的主要作用是项目单位向集团公司等上级部门申请集团公司内部立项的依据。

3.项目可行性研究通过对项目的主要内容和配套条件，如：光照资源、建设规模、技术方案、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等，从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会影响进行预测，从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的分析评价意见。

4.项目备案申请《国务院关于投资体制改革的决定》，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。

目前，光伏项目均执行备案制。

项目备案申请报告是政府备案的必要文件。

项目备案完成之后，要获得下表中的相关文件。

表 1：项目备案后在开工前应获得的支持性文件三、光伏项目准备阶段光伏项目准备阶段包含三项工作，如下图所示。

图：光伏项目准备阶段的运作流程示意图1.工程初步设计/基本设计、总平图依据已确定的可行性研究报告、相关批复文件、接入系统报告、相关地质、水文、气象资料等，对拟建工程的技术、经济、资源、环境等进行更深入的分析。

如为总承包项目，业主未要求做初步设计，可仅对可行性研究报告中的技术方案做进一步分析，对环境、安全、施工组织、劳动定员、投资等内容不再做分析，这种形成的设计文件称为基本设计。

一、建设项目前期手续办理流程（一)、项目建议书对于工程项目,编制项目建议书是建设项目必备的程序之一，目的是为了推荐建设项目，论述其建设的必要性、条件的可行性和获得的可能性。

也是投资决策前对拟建项目的轮廓设想,应由建设单位将编制好的项目建议书向发改委申报批复，其内容包括:1、项目提出的必要性和依据；2、项目实施方案；3、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析;４、投资估算和资金筹措设想；5、项目的进度安排；６、经济效益和社会效益的估计。

报送材料:符合编制要求的项目建议书，及有特殊规定必备的附件材料。

（二）、办理《建设工程选址意见书》办理《建设项目选址意见书》的审批,其流程为：建设项目选址报告；示范文本关于XXX项目选址意见许可的申请临渭区住房和城乡建设局：我单位拟在ＸＸX区域建设XXX项目，具体四址为:东邻XＸ，西邻XX,南邻ＸX，北邻XX。

项目总用地ＸX亩(ＸX公顷).该项目概算投资XＸ万元,总建筑面积ＸX平方米，项目建议书（或可研报告）已经临渭区经济发展局批复，现申请办理建设项目选址意见书。

2、可行性研究报告批复；３、建设项目拟选址示意图（需示意清楚项目四址及尺寸）。

(三）、建设用地预审到国土资源局窗口办理，需要报送的材料为：１、《建设项目用地预审申请表》；2、建设项目用地预审申请报告；3、项目可行性研究报告批复文件;４、项目地质灾害评估报告；5、规划图。

(四）、环境影响评价文件报审到环保局窗口办理，需要报送的材料为：1、《XXX建设项目环境影响评价文件审批申请表》；2、环境影响登记表或由有资质的单位编制的环境影响报告表或环境影响报告书;3、评估机构关于环境影响报告书或环境影响报告表的技术评估报告。

（五）、可行性研究报告及批复项目建议书一经批准，即可编制可行性研究报告,一般包括以下内容:1、项目提出的背景、投资的必要性和研究工作的依据；2、需求预测及拟建规模.实施方案和发展方向的技术经济比较和分析；3、资源、原材料、燃料及公用设施情况;4、项目设计方案和协作配套工程；5、建设条件和选址方案；６、环境保护、防震、防洪等要求及其相应措施；7、企业组织、劳动定员和人员培训；８、建设工期和实施进度;9、投资估算和资金筹措方式;10、经济效益和社会效益。

房屋建筑工程和市政工程初步设计审批办事指南（试行）昆明市住房和城乡建设局年月日发布房屋建筑工程初步设计审批办事指南（试行）一、受理范围市级建设行政主管部门受理省、市党委政府及上级建设行政主管部门交办的工程项目；省、市重点工程项目。

根据《云南省住房和城乡建设厅关于调整省级住房城乡建设行政许可事项目录的通知》超限高层建筑、总建筑面积超过万平米的大型公共建筑由云南省住房和城乡建设厅审批。

其余项目由县（区）建设行政主管部门审批（除省级建设行政主管部门审批范围项目，其余社会投资类项目取消初步设计审批）。

二、办理依据（一）云南省建设工程勘察设计管理条例；（二）云南省建设工程造价管理条例；（三）云南省建设工程抗震设防管理条例；（四）《云南省人民政府关于调整一批行政许可事项的决定》（云政发〔〕号）（五）《云南省住房和城乡建设厅关于调整省级住房城乡建设行政许可事项目录的通知》（云建法〔〕号）（六）《昆明市工程建设项目审批制度改革实施方案（试行）》（昆政办〔〕号）（七）《昆明市住房和城乡建设局关于印发昆明市工程建设项目审批“”实施细则（试行）的通知》（昆建通〔〕号）三、实施机关昆明市市住房和城乡建设局，是办理该行政许可事项的法定机关。

负责该行政许可事项的审查并作出行政许可决定。

四、许可条件（一）予以批准的条件：.可行性研究报告或立项已经过相关部门批准；.规划部门对项目已有明确的批准文件；.通过环境影响性评价并取得环评批复；.设计深度达到编制深度要求，经审查合格；.不存在其它违反现行法律法规、建筑规范标准、行业管理制度的情况。

（二）不予批准的情形：.可行性研究报告、立项、规划、环评等未经相关部门批准；.设计深度未达到编制深度要求，经审查不合格；.存在其它违反现行法律法规、建筑规范标准、行业管理制度的情况。

五、许可数量无数量限制，符合条件即予审批。

六、受理形式和地点受理形式：窗口受理。

受理地点：昆明市人民政府行政服务管理中心住房和城乡建设局窗口。

南京市建设项目规划审批办理流程-标准化————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：项目建议书的编制（具备资质的机构）项目建议书审批 （发改委）项目立项 （发改委、住建局）可行性研究报告编制（具备资质的设计院） 选址意见书、用地预审（规划局） 建设项目环境影响评价文件审批（环保局） 固定资产投资项目节能评估和审查（发改委） 安全、交通、水务等行业主管部门的批复国有建设用地供应手续（国土局）农用地转用和土地征收方案审核（国土局）征地补偿安置方案审核 （国土局） 建设工程规划许可证（规划局）规划设计方案审查（规划局）消防设计审核 （公安消防局） 人防易地建设费审批（民防办） 涉及水务、文化、医疗卫生等事项审批（水务局、文化局、卫生局）配套绿化用地面积审批（园林局） 建设工程规划许可证（规划局）施工图设计（具备资质的设计单位）报建登记 （住建委）施工招标（建设工程交易中心） 消防设计审核 （公安消防局） 人防施工图设计审批（民防办） 配套绿化用地面积审批（园林局） 防雷装置设计审查（气象局）建筑工程施工许可证（住建委）初步设计审批 （发改委）编制初步设计及概算（具备资质的设计单组织专家进行技术评审及委托概算审查一、建设项目规划审批事项1.1 规划行政许可权力事项1) 建设项目选址意见书的核发；2) 建设用地规划许可证的核发及规划条件的出具；3) 建设工程规划许可证的核发及规划设计方案审查意见的出具。

1.2 规划非行政许可权力事项1) 建设工程验线；2) 规划条件核实；3) 既有住宅增设电梯项目规划备案；4) 利用住宅作为经营性用房的规划确认。

1.3 其他事项1) 变更规划行政许可；2) 规划审批结果有效期延期；3) 注销规划行政许可；4) 规划审批成果图件遗失补办。

二、基本材料2.1.申报授权书，原件1份（首次申报）建设单位申报人代表建设单位申报项目的身份证明材料，其上应注明申报人的姓名、身份证号码、单位内职务、申报的项目名称、授权时间段等。

项目从立项到竣工验收，需要形成哪些记录和文件项目从立项到竣工验收，需要形成的文件有监理工作文件，有施工阶段形成文件，以及验收阶段有关文件。

业主需要提供资料包括立项文件、建设用地、征地、拆迁文件、勘察、测绘、设计文件、招投标文件及合同、开工审批文件等工程准备阶段文件。

工程准备阶段文件一、立项文件1、项目建议书；2、项目建议书审批意见及前期工作通知书；3、可行性研究报告及附件；4、可行性研究报告审批意见；5、关于立项有关的会议纪要、领导讲话；6、专家建议文件；7、调查资料及项目评估研究资料；二、建设用地、征地、拆迁文件1、选址申请及选址规划意见通知书；2、用地申请报告及县级以上人民政府城乡建设用地批准书；3、拆迁安置意见、协议、方案；4、建设用地规划许可证及其附件；5、划拨建设用地文件；6、国有土地使用证；三、勘察、测绘、设计文件1、工程地质勘察报告；2、水文地质勘察报告、自然条件、地震调查；3、建设用地钉桩通知单；4、地形测量和拨地测量成果报告；5、申报的规划设计条件和规划设计条件通知书；6、审定设计方案通知书及审查意见；7、有关行政部门（人防、环保、消防、交通、园林、市政、文物、通讯、保密、教育、卫生等）批准文件或取得的有关协议；8、政府有关部门对施工图设计文件的审批意见；四、招投标文件及合同1、勘察、设计招投标文件；2、勘察、设计承包合同；3、施工招投标文件；4、施工承包合同；5、工程监理招投标文件；6、监理委托合同；五、开工审批文件1、建设项目列入年度计划的申报文件；2、建设项目列入年度计划的批复文件或年度计划项目表；3、建设项目规划许可证及其附件；4、建设工程施工许可证；5、投资许可证、审计证明、缴纳绿化建设费等证明；6、工程质量监督手续；六、建设、施工、监理机构及负责人1、工程项目管理机构（项目经理部）及负责人名单；2、工程项目监理机构（项目监理部）及负责人名单；3、工程项目施工管理机构（施工项目经理部）及负责人名单；监理文件一、监理规划1、监理规划2、监理实施细则二、监理月报中的有关质量问题三、监理会议纪要中的有关质量问题四、进度控制1、工程开工/复工审批表2、工程开工/复工暂停令五、质量控制1、不合格项目通知2、质量事故报告及处理意见六、造价控制1、工程竣工决算审核意见书七、分包资质1、分包单位资质材料2、供货单位资质材料3、试验等单位资质材料八、合同与其他事项管理1、工程延期报告及审批2、合同争议、违约报告及处理意见3、合同变更材料九、监理工作总结1、工程竣工总结2、质量评价意见报告施工文件一、建筑安装工程（一）土建（建筑与结构）工程1、施工技术准备阶段；（1）施工组织设计；（2）技术交底；（3）图纸会审记录；2、施工现场准备；（1）控制网设置资料；（2）工程定位测量资料；（3）基槽开挖线测量资料；3、地基处理记录：（1）地基钎探记录和钎探平面布点图；（2）验槽记录和地基处理记录；（3）桩基施工记录；（4）试桩记录；4、工程图纸变更记录：（1）设计会议会审记录；（2）设计变更记录；（3）工程洽商记录；5、施工材料预测构件质量证明文件及复试试验报告：（1）砂、石、砖、水泥、钢筋、防水材料、隔热保温、防腐材料、轻集料试验汇总表；（2）砂、石、砖、水泥、钢筋、防水材料、隔热保温、防腐材料、轻集料出厂证明文件；（3）砂、石、砖、水泥、钢筋、防水材料；轻集料、焊条、沥青复试试验报告；（4）预制构件（钢、混凝土）出厂合格证、试验记录；6、施工试验记录：（1）土壤（素土、灰土）干密度试验报告；（2）土壤（素土、灰土）击实试验报告；（3）砂浆（试块）抗压强度试验报告；（4）混凝土（试块）抗压强度试验报告；（5）混凝土抗渗试验报告；（6）商品混凝土出厂合格证、复试报告；（7）钢筋接头（焊接）试验报告；（8）土壤、砂浆、混凝土、钢筋连接、混凝土抗掺试验报告汇总表；7、隐蔽工程检查记录：（1）基础和主体结构钢筋工程；（2）钢结构工程；（3）防水工程；（4）高程控制；8、施工记录：（1）工程定位测量检查记录；（2）沉降观测记录；（3）现场施工预应力记录；（4）工程竣工测量；（5）新型建筑材料；（6）施工新技术；9、工程质量事故处理记录；10、工程质量检验记录：（1）基础、主体工程验收记录；（2）幕墙工程验收记录；（3）分部（子分部）分项工程质量验收记录；（二）电气、给排水、消防、采暧、通风、空调、燃气、建筑智能化、电梯工程1、图纸会审；2、设计变更；3、工程洽商；4、设备、产品质量合格证、质量保证书；5、设备安装记录；6、设备试运行记录；7、设备明细表；8、隐蔽工程检查记录；9、电气接地电阻、绝缘电阻、综合布线、有线电视末端等测试记录；10、楼宇自控、监视、安装、视听、电话等系统调试记录；11、变配电设备安装、检查、通电、满负荷测试记录；12、给排水、消防、采暧、通风、空调、燃气等管道强度、严密性、灌水、通水、吹洗、漏风、试压、通球、阀门等试验记录；13、电气照明、动力、给排水、消防、采暧、通风、空调、燃气等系统调试、试运行记录；14、电梯接地电阻、绝缘电阻测试记录；空载、半载、满载、超载试运行记录；平衡、运速、噪声调整试验报告；15、质量事故处理记录；16、分部（子分部）工程质量验收记录；（三）室外工程1、室外安装（给水、雨水、污水、热力、燃气、电讯、电力、照明、电视、消防等）施工文件；2、室外建筑环境（建筑小品、水景、道路园林绿化等）施工文件；二、市政基础设施工程1、图纸会审记录2、工程定位测量资料3、工程定位测量复核记录4、导线点、水准点测量复核记录5、工程轴线、定位桩、高程测量复核记录；6、设计变更通知单7、洽商记录8、砂、石、砌块、水泥、钢筋（材）、石灰、沥青、涂料、混凝土外加剂、防水材料、粘接材料、防腐保温材料、焊接材料等试验汇总表、质量合格证书和出厂检（试）验报告及现场复试报告；9、水泥、石灰、粉煤灰混合料；沥青混合料、商品混凝土等试验汇总表、出厂合格证和试验报告、现场复试报告；10、混凝土预制构件、管材、管件、钢结构构件等试验汇总表、出厂合格证书和相应的施工技术资料；11、厂站工程的成套设备、预应力混凝土张拉设备、各类地下管线井室设施、产品等汇总表、出厂合格证书及安装使用说明；12、砂浆、混凝土试块强度、钢筋（材）焊连接、填土、路基强度试验等汇总表；13、回填土、路床压实长试验及土质的最大干密度和最佳含水量试验报告；14、石灰类、水泥类、二灰类无机混合料基层的标准击实试验报告；15、道路基层混合料强度试验记录；16、道路面层压实度试验记录；17、混凝土试块强度试验报告；18、混凝土试块抗掺、抗冻试验报告；19、混凝土强度试块统计、评定记录；20、砂浆试块强度试验报告；21、砂浆试块强度统计评定记录；22、钢筋（材）焊、连接试验报告；23、桩基础试（检）验报告；24、地基钎探记录及钎探位置图；25、地基与基槽验收记录；26、地基处理记录及示意图；27、桩基位置平面示意图；28、打桩记录；29、钻孔桩钻进记录及成孔质量检查记录；30、钻孔（挖孔）桩混凝土浇灌记录；31、厂（场）、站工程大型设备安装调试记录；32、预应力张拉记录表；33、预应力张拉孔道压浆记录；34、孔位示意图；35、沉井工程下沉观测记录；36、管道、箱涵等工程项目推进记录；37、构筑物沉降观测记录；38、预制安装水泥壁板缠绕钢丝应力测定记录；39、隐蔽工程检查（验收）记录；40、分部工程质量评定记录；41、道路工程的弯沉试验记录；42、桥梁工程的动、静载试验记录；43、无压力管道的严密性试验记录；44、压力管道的强度试验、严密性试验、通球试验等记录；45、水池满水试验；46、消化池气密性试验；47、电气绝缘电阻、接地电阻测试记录；48、电气照明、燃气管网等网试运行记录；49、供热管网、燃气管网等管网试运行记录；50、燃气储罐总体试验记录；51、电讯、宽带网等管网试运行记录；52、工程质量事故报告及处理记录；53、建筑物、构筑物竣工测量记录及测量示意图；54、地下管线工程竣工测量记录；竣工图一、建筑安装工程竣工图（一）综合竣工图1、综合图（1）总平面布置图（包括建筑、建筑小品、水景、照明、道路、绿化等）（2）竖向布置图（3）室外给水、排水、热力、燃气等管网综合图；（4）电气（包括电力、电讯、电视系统等）综合图；（5）设计总说明书；2、室外专业图（1）室外给水（2）室外雨水（3）室外污水（4）室外热力（5）室外燃气（6）室外电讯（7）室外电力（8）室外电视（9）室外建筑小品（10）室外消防（11）室外照明（12）室外水景（13）室外道路（14）室外绿化（二）专业竣工图1、建筑竣工图2、结构竣工图3、装饰（装修）工程竣工图4、电气工程（智能化工程）竣工图；5、给排水工程（消防工程）竣工图；6、采暖通风空调工程竣工图；7、燃气工程竣工图；二、市政基础设施工程竣工图1、道路工程2、桥梁工程3、广场工程4、隧道工程5、铁路、公路、航空、水运等交通工程；6、地下铁道等轨道交通工程；7、地下人防工程；8、水利防灾工程；9、排水工程10、供水、供热、供气、电力、电讯等地下管线工程；11、高压架空输电线工程；12、污水处理、垃圾处理处置工程；13、场、厂、站工程；竣工验收文件1、工程概况表；2、工程竣工总结；3、单位（子单位）工程质量验收记录；4、竣工验收证明书；5、竣工验收报告；6、竣工验收备案表（包括各专项验收认可文件）；7、工程质量保修书；8、单位工程质量评定表及报验单；9、决算文件；10、交付使用财产总表和财产明细表；11、工程有关照片；录音、录像材料；缩微品；光盘、磁盘；★。

项目从立项到竣工验收，需要形成哪些记录和文件项目从立项到竣工验收，需要形成的文件有监理工作文件，有施工阶段形成文件，以及验收阶段有关文件。

业主需要提供资料包括立项文件、建设用地、征地、拆迁文件、勘察、测绘、设计文件、招投标文件及合同、开工审批文件等工程准备阶段文件。

工程准备阶段文件一、立项文件1、项目建议书；2、项目建议书审批意见及前期工作通知书；3、可行性研究报告及附件；4、可行性研究报告审批意见；5、关于立项有关的会议纪要、领导讲话；6、专家建议文件；7、调查资料及项目评估研究资料；二、建设用地、征地、拆迁文件1、选址申请及选址规划意见通知书；2、用地申请报告及县级以上人民政府城乡建设用地批准书；3、拆迁安置意见、协议、方案；4、建设用地规划许可证及其附件；5、划拨建设用地文件；6、国有土地使用证；三、勘察、测绘、设计文件1、工程地质勘察报告；2、水文地质勘察报告、自然条件、地震调查；3、建设用地钉桩通知单；4、地形测量和拨地测量成果报告；5、申报的规划设计条件和规划设计条件通知书；6、审定设计方案通知书及审查意见；7、有关行政部门（人防、环保、消防、交通、园林、市政、文物、通讯、保密、教育、卫生等）批准文件或取得的有关协议；8、政府有关部门对施工图设计文件的审批意见；四、招投标文件及合同1、勘察、设计招投标文件；2、勘察、设计承包合同；3、施工招投标文件；4、施工承包合同；5、工程监理招投标文件；6、监理委托合同；五、开工审批文件1、建设项目列入年度计划的申报文件；2、建设项目列入年度计划的批复文件或年度计划项目表；3、建设项目规划许可证及其附件；4、建设工程施工许可证；5、投资许可证、审计证明、缴纳绿化建设费等证明；6、工程质量监督手续；六、建设、施工、监理机构及负责人1、工程项目管理机构（项目经理部）及负责人名单；2、工程项目监理机构（项目监理部）及负责人名单；3、工程项目施工管理机构（施工项目经理部）及负责人名单；监理文件一、监理规划1、监理规划2、监理实施细则二、监理月报中的有关质量问题三、监理会议纪要中的有关质量问题四、进度控制1、工程开工/复工审批表2、工程开工/复工暂停令五、质量控制1、不合格项目通知2、质量事故报告及处理意见六、造价控制1、工程竣工决算审核意见书七、分包资质1、分包单位资质材料2、供货单位资质材料3、试验等单位资质材料八、合同与其他事项管理1、工程延期报告及审批2、合同争议、违约报告及处理意见3、合同变更材料九、监理工作总结1、工程竣工总结2、质量评价意见报告施工文件一、建筑安装工程（一）土建（建筑与结构）工程1、施工技术准备阶段；（1）施工组织设计；（2）技术交底；（3）图纸会审记录；2、施工现场准备；（1）控制网设置资料；（2）工程定位测量资料；（3）基槽开挖线测量资料；3、地基处理记录：（1）地基钎探记录和钎探平面布点图；（2）验槽记录和地基处理记录；（3）桩基施工记录；（4）试桩记录；4、工程图纸变更记录：（1）设计会议会审记录；（2）设计变更记录；（3）工程洽商记录；5、施工材料预测构件质量证明文件及复试试验报告：（1）砂、石、砖、水泥、钢筋、防水材料、隔热保温、防腐材料、轻集料试验汇总表；（2）砂、石、砖、水泥、钢筋、防水材料、隔热保温、防腐材料、轻集料出厂证明文件；（3）砂、石、砖、水泥、钢筋、防水材料；轻集料、焊条、沥青复试试验报告；（4）预制构件（钢、混凝土）出厂合格证、试验记录；6、施工试验记录：（1）土壤（素土、灰土）干密度试验报告；（2）土壤（素土、灰土）击实试验报告；（3）砂浆（试块）抗压强度试验报告；（4）混凝土（试块）抗压强度试验报告；（5）混凝土抗渗试验报告；（6）商品混凝土出厂合格证、复试报告；（7）钢筋接头（焊接）试验报告；（8）土壤、砂浆、混凝土、钢筋连接、混凝土抗掺试验报告汇总表；7、隐蔽工程检查记录：（1）基础和主体结构钢筋工程；（2）钢结构工程；（3）防水工程；（4）高程控制；8、施工记录：（1）工程定位测量检查记录；（2）沉降观测记录；（3）现场施工预应力记录；（4）工程竣工测量；（5）新型建筑材料；（6）施工新技术；9、工程质量事故处理记录；10、工程质量检验记录：（1）基础、主体工程验收记录；（2）幕墙工程验收记录；（3）分部（子分部）分项工程质量验收记录；（二）电气、给排水、消防、采暧、通风、空调、燃气、建筑智能化、电梯工程1、图纸会审；2、设计变更；3、工程洽商；4、设备、产品质量合格证、质量保证书；5、设备安装记录；6、设备试运行记录；7、设备明细表；8、隐蔽工程检查记录；9、电气接地电阻、绝缘电阻、综合布线、有线电视末端等测试记录；10、楼宇自控、监视、安装、视听、电话等系统调试记录；11、变配电设备安装、检查、通电、满负荷测试记录；12、给排水、消防、采暧、通风、空调、燃气等管道强度、严密性、灌水、通水、吹洗、漏风、试压、通球、阀门等试验记录；13、电气照明、动力、给排水、消防、采暧、通风、空调、燃气等系统调试、试运行记录；14、电梯接地电阻、绝缘电阻测试记录；空载、半载、满载、超载试运行记录；平衡、运速、噪声调整试验报告；15、质量事故处理记录；16、分部（子分部）工程质量验收记录；（三）室外工程1、室外安装（给水、雨水、污水、热力、燃气、电讯、电力、照明、电视、消防等）施工文件；2、室外建筑环境（建筑小品、水景、道路园林绿化等）施工文件；二、市政基础设施工程1、图纸会审记录2、工程定位测量资料3、工程定位测量复核记录4、导线点、水准点测量复核记录5、工程轴线、定位桩、高程测量复核记录；6、设计变更通知单7、洽商记录8、砂、石、砌块、水泥、钢筋（材）、石灰、沥青、涂料、混凝土外加剂、防水材料、粘接材料、防腐保温材料、焊接材料等试验汇总表、质量合格证书和出厂检（试）验报告及现场复试报告；9、水泥、石灰、粉煤灰混合料；沥青混合料、商品混凝土等试验汇总表、出厂合格证和试验报告、现场复试报告；10、混凝土预制构件、管材、管件、钢结构构件等试验汇总表、出厂合格证书和相应的施工技术资料；11、厂站工程的成套设备、预应力混凝土张拉设备、各类地下管线井室设施、产品等汇总表、出厂合格证书及安装使用说明；12、砂浆、混凝土试块强度、钢筋（材）焊连接、填土、路基强度试验等汇总表；13、回填土、路床压实长试验及土质的最大干密度和最佳含水量试验报告；14、石灰类、水泥类、二灰类无机混合料基层的标准击实试验报告；15、道路基层混合料强度试验记录；16、道路面层压实度试验记录；17、混凝土试块强度试验报告；18、混凝土试块抗掺、抗冻试验报告；19、混凝土强度试块统计、评定记录；20、砂浆试块强度试验报告；21、砂浆试块强度统计评定记录；22、钢筋（材）焊、连接试验报告；23、桩基础试（检）验报告；24、地基钎探记录及钎探位置图；25、地基与基槽验收记录；26、地基处理记录及示意图；27、桩基位置平面示意图；28、打桩记录；29、钻孔桩钻进记录及成孔质量检查记录；30、钻孔（挖孔）桩混凝土浇灌记录；31、厂（场）、站工程大型设备安装调试记录；32、预应力张拉记录表；33、预应力张拉孔道压浆记录；34、孔位示意图；35、沉井工程下沉观测记录；36、管道、箱涵等工程项目推进记录；37、构筑物沉降观测记录；38、预制安装水泥壁板缠绕钢丝应力测定记录；39、隐蔽工程检查（验收）记录；40、分部工程质量评定记录；41、道路工程的弯沉试验记录；42、桥梁工程的动、静载试验记录；43、无压力管道的严密性试验记录；44、压力管道的强度试验、严密性试验、通球试验等记录；45、水池满水试验；46、消化池气密性试验；47、电气绝缘电阻、接地电阻测试记录；48、电气照明、燃气管网等网试运行记录；49、供热管网、燃气管网等管网试运行记录；50、燃气储罐总体试验记录；51、电讯、宽带网等管网试运行记录；52、工程质量事故报告及处理记录；53、建筑物、构筑物竣工测量记录及测量示意图；54、地下管线工程竣工测量记录；竣工图一、建筑安装工程竣工图（一）综合竣工图1、综合图（1）总平面布置图（包括建筑、建筑小品、水景、照明、道路、绿化等）（2）竖向布置图（3）室外给水、排水、热力、燃气等管网综合图；（4）电气（包括电力、电讯、电视系统等）综合图；（5）设计总说明书；2、室外专业图（1）室外给水（2）室外雨水（3）室外污水（4）室外热力（5）室外燃气（6）室外电讯（7）室外电力（8）室外电视（9）室外建筑小品（10）室外消防（11）室外照明（12）室外水景（13）室外道路（14）室外绿化（二）专业竣工图1、建筑竣工图2、结构竣工图3、装饰（装修）工程竣工图4、电气工程（智能化工程）竣工图；5、给排水工程（消防工程）竣工图；6、采暖通风空调工程竣工图；7、燃气工程竣工图；二、市政基础设施工程竣工图1、道路工程2、桥梁工程3、广场工程4、隧道工程5、铁路、公路、航空、水运等交通工程；6、地下铁道等轨道交通工程；7、地下人防工程；8、水利防灾工程；9、排水工程10、供水、供热、供气、电力、电讯等地下管线工程；11、高压架空输电线工程；12、污水处理、垃圾处理处置工程；13、场、厂、站工程；竣工验收文件1、工程概况表；2、工程竣工总结；3、单位（子单位）工程质量验收记录；4、竣工验收证明书；5、竣工验收报告；6、竣工验收备案表（包括各专项验收认可文件）；7、工程质量保修书；8、单位工程质量评定表及报验单；9、决算文件；10、交付使用财产总表和财产明细表；11、工程有关照片；录音、录像材料；缩微品；光盘、磁盘；★。