下载文档原格式
区域协调发展战略如何落实区域协调发展是新时代国家重大战略之一，对于优化资源配置、促进经济社会可持续发展、缩小地区差距、实现共同富裕具有重要意义。
然而，要将这一战略真正落到实处，并非易事，需要从多个方面入手，采取一系列切实可行的措施。
首先，加强顶层设计和规划引领是关键。
国家应制定科学合理、具有前瞻性和指导性的区域协调发展规划，明确不同区域的功能定位、发展目标和重点任务。
例如，对于东部地区，要着重推动产业升级和创新发展，提高经济发展的质量和效益；对于中西部地区，要加大基础设施建设和产业转移承接力度，培育新的经济增长点。
同时，规划要注重区域之间的协同合作，打破行政区划的限制，形成优势互补、分工合理的区域发展格局。
基础设施建设是区域协调发展的重要支撑。
交通、通信、能源等基础设施的互联互通，能够大大降低区域之间的交易成本，促进要素的自由流动和优化配置。
因此，要加大对中西部地区和农村地区基础设施建设的投入，加快高速铁路、高速公路、航空港、港口等重大交通项目的建设，提高交通运输的效率和便捷性；加强信息基础设施建设，推进 5G 网络、大数据中心等新型基础设施的布局和应用，缩小数字鸿沟；完善能源供应体系，保障区域能源安全稳定。
产业协同发展是实现区域协调发展的核心。
不同区域应根据自身的资源禀赋和产业基础，发展特色优势产业，避免同质化竞争。
例如，一些资源型地区可以重点发展资源深加工产业，延长产业链条，提高产品附加值；一些生态环境良好的地区可以发展生态旅游、健康养老等绿色产业。
同时，要加强区域之间的产业转移和承接，推动产业在区域间合理布局。
东部地区可以将一些劳动密集型和资源消耗型产业向中西部地区转移，为中西部地区带来资金、技术和管理经验，促进中西部地区产业升级和经济发展。
科技创新是推动区域协调发展的重要动力。
要加大对科技创新的投入，提高区域创新能力。
在东部地区，要建设一批具有国际影响力的科技创新中心和创新高地，集聚高端创新人才和创新资源；在中西部地区，要加强科技创新平台建设，鼓励企业开展自主创新，提高科技成果转化水平。
当前的国家顶层设计理念
当前的国家顶层设计理念是以创新、协调、绿色、开放、共享为核心的多层次、立体化、综合性的发展战略。
以下是对这些理念的详细解读：
创新：国家顶层设计理念强调以创新为引领，通过创新驱动发展，提高科技创新能力，培育新的经济增长点，推动经济转型升级。
协调：国家顶层设计理念着重追求经济社会发展的协调性，重视城乡、区域、产业和时空的协调发展，推动各方面资源的合理配置和协同发展。
绿色：国家顶层设计理念强调可持续发展，倡导绿色发展，推动建设资源节约型、环境友好型社会，坚持节约资源、保护生态环境，推动绿色经济的发展。
开放：国家顶层设计理念主张开放型经济，推动深化改革开放，积极参与全球经济合作和竞争，扩大对外开放，加强与其他国家和地区的交流与合作，实现共赢发展。
共享：国家顶层设计理念倡导共享经济，促进社会公平正义，加强社会保障体系建设，鼓励实施普惠政策，推动共享发展的理念贯穿于经济社会各个领域。
这些理念是中国制定经济社会发展战略的指导思想，也是推动中国发展的动力源泉。
在全面建设社会主义现代化国家的道路
上，中国将继续坚持这些顶层设计理念，努力实现创新驱动、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展的目标，为构建更加富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家而努力。
十四五顶层设计内容1. 引言十四五顶层设计是指中国政府在第十四个五年规划期间（2021年至2025年）所制定的国家发展战略和目标。
本文将全面详细地介绍十四五顶层设计的内容，包括经济发展、社会建设、科技创新等方面。
2. 经济发展在十四五期间，中国将继续坚持以人民为中心的发展思想，推动高质量发展。
重点包括：2.1 高质量增长中国将加强供给侧结构性改革，提高全要素生产率，推动经济增长向更高质量、更可持续的方向转变。
同时，加强创新驱动和科技进步，在新兴产业和现代服务业培育新的增长点。
2.2 区域协调发展中国将加强区域协调发展，促进东中西部地区协同发展。
通过优化区域布局、加强基础设施建设和产业转移等措施，实现区域经济差距的缩小。
2.3 开放型经济中国将进一步扩大对外开放，推动形成全面开放新格局。
加强与国际经济组织和主要经济体的合作，推进自由贸易区建设，提升贸易和投资自由化便利化水平。
3. 社会建设社会建设是十四五期间的重点任务之一，包括教育、就业、医疗卫生、文化体育等方面。
3.1 教育优先中国将继续实施教育优先战略，提高教育质量和公平性。
加大对教育事业的投入，改善教育资源配置，推动素质教育发展。
3.2 就业促进中国将积极采取措施促进就业创业。
加强职业培训和技能提升，推动灵活就业和新型职业形态发展，为人们提供更多就业机会。
3.3 医疗卫生改革中国将深化医疗卫生体制改革，提高基本医疗保障水平。
加强医疗资源配置和分配，推动医药卫生体制改革创新。
3.4 文化体育兴国中国将加强文化体育事业发展，提高人民群众的文化素质和身体素质。
推动文化创新和产业发展，增强国家软实力。
4. 科技创新科技创新是实现高质量发展的重要支撑，中国将加大科技研发投入，促进科技成果转化。
4.1 创新驱动发展中国将推动创新驱动发展战略，培育一批具有全球竞争力的科技企业。
加强基础研究和应用研究，推进关键核心技术突破。
4.2 数字经济发展中国将积极推进数字经济发展，加快5G、人工智能、物联网等新一代信息技术应用。
顶层设计方案总结随着时代的发展和社会的进步，各种规划和设计方案也随之不断出现和完善，其中顶层设计方案是一种具有较高指导性和全局性的规划设计方案。
它不仅能指导局部规划的制定，还能为国家和地方政府的决策提供重要的参考。
本文将从顶层设计方案的概念、重要性和实践中的总结三个方面进行详细阐述。
一、顶层设计方案的概念顶层设计方案是指国家或地方政府统筹规划、全局性的设计方案，它的指导目标是面向未来进行发展的方向性规划，提供未来宏观格局和战略指导，解决宏观和全局问题，同时也需要考虑未来的可持续性发展。
顶层设计方案的制定需要综合考虑各种政策、社会、经济、环境等因素，以及各行各业的发展方向和需求，从而形成具体的指导性方案。
二、顶层设计方案的重要性顶层设计方案的重要性不言而喻，它对国家和地方发展具有指导性作用，对于提高整体社会和经济发展水平、促进社会进步和科技创新具有重要作用。
1. 指导地方规划建设。
通过顶层设计方案的制定，可以为各地方的规划建设提供指导性意见，避免盲目建设和重复建设，提高资源的利用效率和经济效益。
2. 促进区域发展。
顶层设计方案可以对区域发展战略进行整合和优化，提高区域的影响力和竞争力。
3. 推动现代化建设。
顶层设计方案可以促进城市化建设、现代产业的发展和科技创新，推动国家现代化建设的步伐。
4. 保障国家安全。
顶层设计方案可以防止资源浪费和社会不稳定因素的产生，为国家的社会稳定和安全提供了保障。
三、顶层设计方案实践中的总结顶层设计方案已经在国家和地方的规划建设中得到了广泛应用，我们可以从以下几个方面来总结实践中的经验和问题。
1. 进一步优化设计方案。
制定顶层设计方案需要充分考虑社会、经济、环境等各种因素，并灵活学习和掌握新技术，不断优化设计方案。
2. 把握发展机遇。
顶层设计方案具有全局性的战略定位，应该进一步挖掘市场需求和开发潜能，抓住发展机遇，实现可持续发展。
3. 加强科学技术支持。
制定顶层设计方案需要加强科学技术支持，推动技术创新和产业升级，提高国家和地方整体竞争力。
统筹区域发展总体战略和主体功能区规划不断开创区域协调发展新局面宋智勇推动区域协调发展,是我国经济社会发展面临的一个大局,党中央、国务院对此一直高度重视。
国家“十一五”和“十二五”规划纲要、党的十七大报告中均提出实施区域发展总体战略和主体功能区规划的问题,这两个战略相辅相成,共同构成了我国国土空间开发完整的战略格局。
我们要全面理解党中央关于这两大战略的指导思想和战略意图,准确把握两大战略各自特点和具体要求,统筹安排实施两大战略的各种政策措施,全面贯彻落实科学发展观,不断开创区域协调发展的新局面。
一、区域发展总体战略与主体功能区规划的历史演进建国以后,在区域经济总体布局上,我国最初采取的是沿海、内地的“两分法”,上世纪六七十年代根据国防备战的需要,又采取了“三线建设”的“三分法”格局,推动了生产力的均衡布局。
改革开放以后,国家区域发展政策开始转向效率目标,东南沿海地区率先得到了发展,随后沿海经济带由南向北迅速崛起,成为国民经济发展的主轴,而区域经济发展的不平衡性也随之迅速扩大。
从上世纪90年代后期,党中央、国务院针对区域发展差距带来的突出矛盾,审时度势,在坚持贯彻鼓励东部地区率先发展战略的同时,又相继制定了西部大开发、东北地区振兴以及促进中部地区崛起等重大战略,确定了国家区域发展总体战略的基本框架。
金融危机前后,国家纵横捭阖,大手笔规划了20多个国家战略经济区,是对国家区域发展总体战略的进一步深化和细化。
主体功能区思想的提出,是我国区域发展理念的重大突破,其形成也经历了一个不断演变的过程。
2006年,国家“十一五”规划纲要首次提出推进形成主体功能区,以规范空间开发秩序,形成合理的空间开发结构。
2006年10月,国务院办公厅公布了《关于开展全国主体功能区划规划编制工作的通知》,成立了由14部委组成的编制工作领导小组,并选取了8个省份作为试点先行编制省级主体功能区规划。
2007年,十七大报告进一步指出为优化国土开发格局,要求加强国土规划,按照形成主体功能区的要求,完善区域政策,调整经济布局。
国家顶层设计的优秀句子
1. “国家顶层设计要加强基础设施建设，提升经济发展的支撑能力。
”
2. “顶层设计需要加强国家在全球治理中的影响力。
”
3. “顶层设计要立足国情，合理规划国家发展蓝图。
”
4. “顶层设计需要明确国家的核心竞争力和战略目标。
”
5. “国家顶层设计应促进区域均衡发展，实现共同富裕。
”
6. “国家顶层设计要支持农业农村现代化和农民增收。
”
7. “国家顶层设计要鼓励创新和创业，培育新的经济增长点。
”
8. “国家顶层设计要综合考虑经济、社会、环境等多种因素。
”
9. “国家顶层设计要实现可持续发展和生态文明建设。
”
10. “顶层设计需要推动科技创新和人才培养。
”
11. “国家顶层设计是实现国家长远发展的有力支撑。
”
12. “顶层设计需要建立健全的法治体系，提高法治水平。
”
13. “顶层设计要提高国家治理能力和效率。
”
14. “顶层设计需要优化资源配置，提高资源利用效率。
”
15. “顶层设计需要加强国家安全保障能力，维护国家安宁。
”
16. “顶层设计要推动全面开放，实现更高水平的对外合作。
”
17. “国家顶层设计要加强社会保障体系建设，提高民生福祉。
”
18. “顶层设计需要加强的领导，提高的执政能力。
”
19. “国家顶层设计要加强文化建设，提升国家的软实力。
”
20. “国家顶层设计要建立健全的监督体系，提高政府的公信力。
”。
国家发展改革委关于印发贯彻落实区域发展战略促进区域协调发展的指导意见的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2016.08.16•【文号】发改地区[2016]1771号•【施行日期】2016.08.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区域经济开发正文国家发展改革委关于印发贯彻落实区域发展战略促进区域协调发展的指导意见的通知发改地区[2016]1771号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部委、直属机构：《关于贯彻落实区域发展战略促进区域协调发展的指导意见》已经国务院同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
附件：关于贯彻落实区域发展战略促进区域协调发展的指导意见国家发展改革委2016年8月16日附件关于贯彻落实区域发展战略促进区域协调发展的指导意见党中央、国务院高度重视促进区域协调发展工作。
近年来，在区域发展总体战略指引下，我国区域发展空间布局逐步优化，区域良性互动格局加快形成，区域发展协调性进一步增强，为国民经济平稳健康发展作出了重要贡献。
经济发展新常态下，区域发展的内外部环境正在发生深刻变化，促进区域协调发展面临重大机遇，也存在诸多挑战，特别是区域发展差距仍然较大、老少边穷地区发展相对落后、一些区域无序开发情况比较突出、促进区域协调发展体制机制还不完善等问题亟待解决。
为进一步贯彻落实新时期党中央、国务院关于区域发展的一系列重大战略部署，统筹协调东中西部和东北地区四大板块，优化经济发展空间格局，促进区域协调发展、协同发展、共同发展，根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》有关工作部署，提出以下指导意见。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，主动适应引领经济发展新常态，以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展为引领，坚定不移实施主体功能区制度，创新完善区域规划和区域政策，健全区域协调发展机制，推进全国统一市场建设，积极推动形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局，为国民经济持续健康发展和全面建成小康社会作出新贡献。
我国实施区域协调发展战略的原因文章标题：我国实施区域协调发展战略的原因导言：区域协调发展战略是指在国家层面上，通过统一规划、协同发展、差异化发展等方式，促进全国各地区协调发展的一项战略。
作为一个发展中国家，中国面临着巨大的经济发展不平衡和区域发展差距的问题。
我国实施区域协调发展战略，旨在推动各地区的均衡发展，促进经济社会的可持续发展。
本文将从多个方面探讨我国实施区域协调发展战略的原因。
一、经济发展不平衡的挑战中国经济的快速增长带来了巨大的发展机遇，但同时也产生了经济发展不平衡的问题。
一些沿海地区和大城市经济发展较快，而中西部地区和农村地区的发展相对滞后。
经济发展不平衡不仅会导致地区间的贫富差距扩大，还会产生社会不稳定和经济风险。
实施区域协调发展战略，有助于解决经济发展不平衡问题，促进全国经济的均衡发展。
二、资源禀赋的差异和矛盾中国地大物博，不同地区的资源禀赋差异较大。
一些地区拥有丰富的资源优势，如沿海地区的港口资源和自然资源，而另一些地区则资源匮乏。
这种资源禀赋的差异导致了地区间的经济发展差异，也是实施区域协调发展战略的一大原因。
通过优化资源配置，实现资源的互补和整合，可以促进资源的合理开发利用，提高全国资源利用效率。
三、城乡发展的差距问题城乡发展的差距是我国面临的另一个重要问题。
城市经济发展快速，享受着先进的社会资源和公共服务，而农村地区的发展滞后，公共服务水平低下。
城乡发展差距不仅会影响人民群众的生活水平和幸福感，还会导致农村人口向城市流动，加剧城市问题。
为了促进城乡一体化发展和人民群众的共同富裕，实施区域协调发展战略势在必行。
四、环境问题的亟待解决随着我国经济的快速发展，环境问题也日益凸显。
一些地区经济增长的代价是环境的恶化，如空气污染、水污染和土地沙漠化等。
这给人民群众的生活质量和健康带来了严重的影响。
实施区域协调发展战略，可以通过推动能源结构转型、环保产业布局等措施，实现资源的高效利用和环境的可持续发展。
从国家结构看区域协调发展战略《从国家结构看区域协调发展战略》国家结构是指一个国家整体与部分之间、中央政权机关与地方政权机关之间的相互关系。
在不同的国家结构形式下，区域协调发展的战略和路径也会有所不同。
从单一制国家结构来看，中央政府具有较高的权威和集中的权力，这为推行区域协调发展战略提供了强有力的制度保障。
在这种结构中，中央政府能够通过制定统一的政策法规、规划发展蓝图以及调配资源等手段，对各区域的发展进行统筹协调。
以我国为例，作为一个单一制国家，中央政府在推动区域协调发展方面发挥着关键作用。
近年来，一系列重大区域发展战略的实施，如京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等，都是在中央政府的顶层设计和统筹推动下展开的。
中央政府通过制定明确的发展目标和任务，引导各地区发挥自身优势，实现协同互补。
比如，京津冀协同发展旨在打破行政壁垒，实现交通一体化、产业转移与承接以及生态环境的协同保护；长江经济带发展强调共抓大保护、不搞大开发，推动上中下游地区的协调发展和绿色发展；粤港澳大湾区建设则致力于打造充满活力的世界级城市群，促进内地与港澳地区的深度合作。
在单一制国家结构下，中央政府还可以运用财政转移支付、税收优惠等政策工具，对经济相对落后的地区进行扶持，缩小区域之间的发展差距。
同时，通过基础设施建设的统筹规划，如高铁网络、通信网络的布局，促进区域之间的互联互通，为区域协调发展创造良好的条件。
然而，在单一制国家结构下推动区域协调发展也面临一些挑战。
一方面，由于地方政府在一定程度上依赖中央的政策和资源支持，可能会导致部分地方政府的主动性和创新能力不足。
另一方面，在政策的执行过程中，可能会出现信息不对称、政策落实不到位等问题，影响区域协调发展的效果。
相比之下，联邦制国家结构下的区域协调发展则呈现出不同的特点。
在联邦制国家，中央政府与地方政府之间的权力划分相对明确，地方政府在本地区的发展事务上拥有较大的自主权。
顶层设计国土空间——主体功能区规划2010年12月，《全国主体功能区规划》最终定本，将目标锁定为中华民族的永续发展，“控制开发强度，规范开发秩序，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开放格局。
”30余年来的改革开放，一方面绘就了中国经济迅猛发展的繁荣画卷，另一方面也因为在国土开发问题上缺乏全局规划和总体设计，客观造成了城乡、东西差距的进一步放大，特别是资源的过度开采、严重的环境污染，共同构成了中国社会经济发展模式的难以为继。
主体功能区规划战略就是要贯彻以人为本的发展理念，改变过去物质财富积累而忽视人自身全面发展的倾向；要促进城乡、区域的协调发展，努力构造东西互动、共同发展的新格局；要推进经济发展方式转变，加快结构优化升级；要支撑经济社会永续发展，不仅为当代计，还要为后人谋。
这是“为万世开太平”的战略大棋局，也是考验中华民族发展智慧的“珍珑”难局。
目前，就直观来看，博弈双方是中央和地方两级政府。
由于《规划》要划定优化、重点、限制、禁止四类开发区域，对地方政府而言，如从省域视角来看，很容易理解为是限制其发展还是鼓励其发展，而限制与鼓励之间，是GDP，是民生，更是政绩。
虽然《全国主体功能区规划》将会有相应的财政、投资、产业、土地、人口、环境和政绩考核等政策护航，但在配套政策尚未落实之前，如无积极争取，被划为限制的地区，则很有可能落在其他地区之后。
中央有全国的大局，地方有各自的苦衷和忧虑。
这个过程中，中央的决策权威性不容置疑，但也要针对每个省、区、市躬身耐心听取其意见，认真对待其利益；地方的发展利益不容忽视，但也要顾全大局主动维护国家民族的长远利益。
这其中，关键在于中央政府和政策制定的具体部门，在分解和细化主体功能区规划中，切忌只靠红头文件层层下压，应当更主动、更负责任地尊重、引导和协调地方利益与全局利益衔接，决心大、智慧要更大，魄力大、胸怀要更宽广，方能使全国统一到永续发展的棋局中去。
□(文/张辉)主体功能区战略台前幕后“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”——清·陈谵然文/《瞭望》新闻周刊记者张辉始于2002年的主体功能区规划战略，终于在2010年年底“定本”。
