下载文档原格式
今天，我们在这里举行这场关于农民增收的座谈会，旨在探讨如何通过政策扶持、技术创新、产业升级等途径，切实提高农民收入，助力乡村振兴。
在此，我非常荣幸能代表广大农民朋友，分享一些关于农民增收的思考和体会。
首先，我想说的是，农民增收是实施乡村振兴战略的重要内容，也是实现全面建设社会主义现代化国家的关键一环。
近年来，在国家政策的扶持下，我国农民增收取得了显著成效，农民生活水平不断提高。
但我们也应清醒地认识到，农民增收仍面临诸多挑战，如农业基础设施薄弱、农业产业结构不合理、农村人才流失等。
以下是我对农民增收的一些看法和建议：一、加强农业基础设施建设，提高农业生产效率农业基础设施是农业生产的基础，也是农民增收的重要保障。
我们要加大投入，改善农田水利、道路交通、仓储物流等基础设施，提高农业生产条件。
同时，推广现代农业技术，如节水灌溉、智能化管理等，提高农业生产效率。
二、优化农业产业结构，发展特色农业我们要根据当地资源禀赋和市场需求，调整农业产业结构，发展特色农业。
一方面，要加大对传统优势产业的扶持力度，如粮食、油料、棉花等；另一方面，要培育新兴产业，如设施农业、休闲农业、乡村旅游等，拓宽农民增收渠道。
三、加强农村人才培养，提升农民综合素质农村人才是乡村振兴的重要支撑。
我们要加强农村职业教育，提高农民的科技文化素质和经营管理能力。
同时，鼓励农村青年返乡创业，发挥他们的创新精神和创业热情，带动农民增收。
四、深化农村土地制度改革，保障农民土地权益农村土地制度改革是农民增收的关键。
我们要进一步完善农村土地承包经营制度，保障农民土地权益。
同时，探索农村集体经营性建设用地入市，拓宽农民财产性收入渠道。
五、加强农村金融服务，助力农民创业致富农村金融服务是农民增收的重要保障。
我们要加大对农村金融服务的支持力度，创新金融产品和服务方式，满足农民创业致富的资金需求。
最后，我想强调的是，农民增收是一项系统工程，需要政府、企业、社会各界的共同努力。
当前农民增收问题的调查和思考近年来，国家相继就“三农”问题出台了相关助农增收的好政策，农民的收入较前些年有了一定的提高。
当前，“三农”问题最突出的仍然是农民收入低的问题。
那么到底是什么原因导致农民增收难呢?又该如何破解这一难题呢?带着这些问题，我们走访了红梅镇和湾龙乡及其下属13个村的乡村干部，农村种养殖大户近百人。
通过调查，我们感到只要坚持落实科学发展观，用工业化富裕农民，用产业化发展农业，用城镇化繁荣农村，农民增收难题就能够破解。
调查中，我们对当前农民家庭收入进行了量化，以湾龙乡一个普通农民家庭为例，去年人均收入4170元。
其中种粮人均收入约2920元，占70％；利用农闲外出打工人均收入约420元，占10％；全乡出国劳务人均收入约200元，占5％；其余包括养猪、养鸡、养鸭、养鱼等收入约400元，占10％；种菜收入约占5％。
由此可见，种粮收入仍占农民总收入的2／3还强，而传统的种地、养殖方式只能解决温饱问题，增收潜力不大。
调查中我们了解到，农民增收慢的原因是多方面的。
一是人多地少。
以湾龙乡为例，全乡25000人，水旱田6．6万亩，人均2．6亩地。
耕地资源有限是农民致富的最大障碍。
二是农民观念陈旧，满足现状，不愿创新，旱涝保收思想严重。
在农村这种现象普遍存在，一块地父辈种啥，儿子辈基本还种啥，几十年不变。
不求变化，但求旱涝保收，维持现状。
一些村民“小富即安”思想、“小钱不愿挣，大钱挣不来”的懒惰思想作祟，影响了农民增收致富。
三是缺少龙头企业。
目前，全乡乃至全市普遍缺少具有带头作用的龙头企业。
农产品转化难，农村剩余劳动力就业困难。
四是缺少资金。
资金一直是农村经济发展的瓶颈。
目前，只扶持有效的大项目，一些想致富而没有资金的人只能是望洋兴叹。
五是缺少科技。
科技致富奔小康是正路，但没有科技，就好比瘸子走路缺拐一样。
当然，这些原因有政府方面的，也有农民本身的。
增收慢、农民急、国家及各级政府更急。
近年来，许多地方有过许多种增收尝试，也取得了一些不小的成绩，但要解决这个问题，不是一朝一夕的事，它是个系统工程，需要各方面的有力配合，要从以下几个方面入手。
我国自古以来就是一个农业大国,然而,时至今日,中国农业的发展却始终没有跟上时代的步伐,大而不强,成为困扰中国农业几个时代的问题。
我们常常骄傲地宣称:我们是以世界7%的耕地,养活了世界上21%的人口。
我们的农民为13亿的人口提供了足够的粮食,这不能不是一个世界性的伟大贡献,可是我们却很少想到,我们却是在以占世界上40%的农民才养活了这21%的人口的。
这只能说明,我们的农业还相当落后,绝大多数的农民生活水平还很低。
积极发展农业﹑深化农村改革﹑增加农民收入,事关我国经济增长﹑社会稳定大局。
近年来,农民收入增长迟缓已成为制约农业发展和农民农业生产的投入。
因此,稳定增加农民收入成为当前粮食安全的的关键。
一﹑农民增收的重要意义农民是当今中国积贫积弱的庞大群体,增收致富是中国绝大多数农民的根本利益,也是我党农村政策的根本出发点和落脚点。
然而,近几年农民收入增长十分缓慢,这种状况已经严重影响我国持续保持国民经济高速增长的局面。
正是在这一背景下,诞生了我党和政府关于促进农民增收的多年的“一号文件”。
1、有利于国家的政治和社会稳定我国13亿人口中有8亿多在农村,因此,农民生活水平是否提高,将直接关系到国家的长治久安。
进入新世纪以来,虽然我国农业农村经济保持较快发展,粮食连年增长,农业生产全面发展且活力不断增强,农民收入持续较快增长,生活水平明显提高,农业﹑农村和农民工作始终是党全面工作的重中之重,农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安。
2、有利于农村土地的合理流转与规模效益的提高,从而有利于农民增收积极探索各种形式的规模经营模式,鼓励农村种田能手﹑专业大户和各类经营主体通过土地流转建立农产品生产基地,开展土地规模经营。
建立失地农民基本生活保障体制,维护失地农民的合法权益,大力发展农村二﹑三产业,推动农村规模经营发展和农村劳动力向非农产业有序转移。
3、促进农民增收关系到城乡的良性互动农民增收于城市化的关系存在者这样一种发展趋势,即:增加农民收入-农民购买力增强-城市经济发展-就业机会增多-农民转移加快-增加农民收入,其结果是城乡良性互动,共同稳步发展。
新时期我国农民增收难问题的思考摘要:我国是农业大国,农村人口占全国人口的60.5%,农民的经济收入关系到整个国民经济的健康发展。
解决好“三农问题”是实现我国经济长期稳定发展的关键,而农民增收问题又是“三农”问题的核心,本文在分析农民增收难的基础上提出了几点相应建议。
关键词:农民增收难原因对策建议中图分类号:f323 文献标识码:ａ文章编号:1674-098x(2011)06(c)-0121-02在新时期,实现科学发展,重点在农村,关键在于能否实现农民增收。
解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,始终是全党工作的重中之重。
1 农民增收难的原因伴随惠农支农政策相继出台,2009年全国农民人均纯收入首次突破5000元大关,实际增幅6%以上。
这意味着农民收入已连续6年以超过6%的幅度增长,是20多年来第一次,令人欣喜。
但同时也应当冷静地看到,长期制约农民增收的因素没有根本消除,新的矛盾问题不断显现,农民收入增长的主要推动力是来自政府的“输血性”政策,农民增收难的现象依然十分严重。
1.1 宏观经济政策对农民的扶持力度不够近年来,为了扩大内需,启动国内市场,国家出台了一系列扩张经济的政策,这些政策的实施,为促进农民收入的增长,发挥了重要作用。
但是从总体上看,国家宏观经济政策仍然向城市倾斜,整个宏观经济政策环境仍不利于农民增收。
这两年,国家在实行积极的财政政策、调整居民收入时,对城镇居民采取的增收措施较多而对农民采取的较少;国家对公务员和国有事业单位人员增发工资、提高城镇居民社会保障等措施,使得城镇居民的收入不断在增加,而农民的收入还基本处在自然增长状态。
在增加的国债使用安排上,涉农的比重较小。
目前我国城乡居民收入差距很大,我国农产品的生产者补贴等值仍未负值,仍有大量的农业收入继续向非农业部门转移。
1.2 土地流转难,农业技术推广差当前农民还普遍存在着过分依赖土地的思想,土地一家一户分散经营,这种传统的土地分散、经营规模小与现代农业产业化经营之间的矛盾不断显现,从而难于提高效益。
对农民增收的思考
对农民增收的思考
中国作为亚洲国家，能规避金融风险，ＧＤＰ保持８％左右的增长率，人民生活改善，社会稳定，曾被国外人士誉之为中国奇迹。
取得这个成就，应当归因于全党统一意志，成功地贯彻执行党的一个中心（经济建设）、两个基本点（改革开放和四个坚持）基本路线和解放思想，实事求是的思想路线，使过去受压抑的生产力，得以集
中释放，促进经济增加。
走向胜利的道路不会是平坦无阻的，近几年来，经济领域，生产供给强劲而消费需求疲软，在城乡二元结构尚未改变的条件下，主要表现为农村需求不足。
农民人均纯收入，与城市居民人均可支配收入相比，只有后者的１／４左右，因而影响到购买力提升。
此时，农民收入问题引起人们的更多关注，而收入乃是一连串事件。
二
１、农业年产５亿吨粮食的生产能力，农民自给有余，还能向３．５亿非农业人口提供食品，发展非农产业，推进社会进步。
问题在于农业收益外溢，农民往往苦于增产并不增收。
２、农业是国民经济的基础，是人类生存需要的第一产业，但农业是一种弱质产业。
它既是经济生产，又是生物生产，生物是有生命的。
不同于工业，后者可以在人工控制下进行。
农业从总体上讲还受自然条件制约，无法避免自然灾害袭击。
所以世界上大多数国家，无论资源禀赋如何，政
府都对农业实行保护政策，按年度给予财政支持。
几十年来，我国政府对农业是很重视的，可是保护力度似显不足，有时甚至是取多予少的负保护。
３、在经济上，受恩格尔系数制约，人们的食品消费的收入弹性较低，人们吃饱到吃好，需求到此而止，故而使农业除蒙受自然灾害外，还常遭受市场波动的打击，也就是常说的″谷贱伤农″。
为调节市场供求，我国政府多年来均拥有一定粮食储备，起到一定调节作用，可是由于种种原因，还未能按预期完全有效地平抑市场波动。
４、我国资源禀赋，人多地少。
近１３亿人口，２０亿耕地，人均占有土地值是世界平均数的１／４。
人均估有的资产量微薄，决定了收入提升异常缓慢。
城乡收入差别正在扩大，１９８０年为２．５０１，２０００年为２．７０１。
５、我国有近９亿农业人口，占全国人口近７０％。
农业劳动力占全国总就业人数的５０％，存在劳力过剩状态。
耕地在减少，人口在增加，就业压力正在不断加大。
６、受资源制约，我国还保持小农经济生产方式，而且不容易消失。
到本世纪中期，城市化水平达到５０％，至时全国进入小康社会，农民收入会有所提高，但总人口增至１６亿，还会有８亿人滞留在农村，小农经济格局仍将继续，农民仍将是一个低收入群体。
城乡二元结构也不可能完全改观。
历史上，为摆脱小农局限性，毛泽东倡导一大二公人民公社，消灭了小私有制。
那时，由于工业化才启动，未能解决人口转移问题，实际上形不成大农经济。
现在只能从小农经济现状出发，逐步改变小农经济局限性，
解决好三农问题。
三
过去几十年，农业曾为工业化提供近万亿元积累和无法计量的无偿劳力，目前农业产值占ＧＤＰ的份额不过１５％左右，农业收益扣除生产投入和上缴税费，农民只够解决温饱。
今天工业已在国民经济中居于主导地位，可以也应当反哺农业了，摆在我们面前的课题，是根据三中全会统筹城乡的发展方针，选择必要的政策措施推进这一过程：
——废费免税，免征农业税和废除土特产税，将来可推行城乡统一的个人所得税。
某些省（区）因此而出现财政短收，可由中央财政转移支付。
——改进农产品流通机制。
大力发展服务型合作组织，实行产业化经营。
目前政府需要对经营粮食的中介机构发放大量补贴，应使粮食企业实行市场化运作。
把这种间接补贴改为对生产者的直接补贴。
——贯彻执行土地承包法，三十年不变。
禁止村级组织任意调整，但允许土地有偿转让，按物权原则处置，使原承包户得一笔地租。
允许农民凭承包田抵押贷款，解决融资困难。
建议改变土地集体所有制，实行土地国有，由农民长期使用的新体制。
应该及时建立土地市场，承包土地转为非农用途，必须有相应的补偿，其数额应按土地市场形成的价格支付，或在土地承包户参与下制定交换价格。
——积极筹划适合农村情况的社会保障制度、农村医疗保障体系，建立多元化农业投资融资金融支持体系，完成对３０００万人口的扶贫项目，解救弱势群体。
——农业生产，应从追求数量转向重视质量，按政府制订的标准，改进生产技术，延长农业生产链条，发展食品加工业，增加产品附加值，提高农民收入。
——国家保证九年义务教育投资，培育人力资本，引进生物技术、信息技术，使农业技术贡献率，提高到５５％左右的水平。
这是农业实现现代化一项必要的条件。
——在促进经济增长同时，一定要重视人的全面发展，体现以人为本的原则，在和平环境下，决不可以损
[1] [2] 害人的生命安全为代价去建设经济。
——取消城乡有别的户籍制，代之以城乡统一的居民户籍制，保障居民迁移自由权。
政府要善待农民工，有关城市应有计划地安排农民进城求职事项。
农民工可以加入工会，提出自己的诉求。
——提高城市比重，使二三产业发挥聚集效应，节约交易成本。
民营经济，是一个经济新增量，可为农民创造
非农就业岗位，２０年内每年吸纳８００万～１０００万人。
减少农民富裕农民，政府应大力给予支持。
文秘114版权所有
——恢复农民协会组织，让农民取得谈判地位，保护自身权益。
政府应转变职能，更加重视为公众服务，城乡均应有与政权并存的公民社会，处理公共事务。
党政领导要广开言路，发扬民主，团结多数，保持信息对称，上下沟通。
建议将村自治范围扩大到乡镇一级范围。
——保护环境安全，保持人与自然和谐共处。
严格执行保护土地和水资源法令，实现可持续发展。
——适应全球化，做好政策法律准备，提高农业部门市场竞争力，学会趋利避害，以我为主，为我所用，利用国内外两个市场，优化资源配置。
