2018年2月房地产政策研究(政策研究中心)

房地产开发融资方式改革，房地产基金或将迎来新的发展机遇房地产基金监管政策：不动产私募基金投资范围放宽至存量商品住宅2016年-2022年，私募基金投向房地产领域受到严格限制。

2017年，为加强房地产市场调控，防范过热风险，中基协发布《证券期货经营机构私募资产管理计划备案管理规范第4号——私募资产管理计划投资房地产开发企业、项目》，限制16个热点城市普通住宅地产项目的债权投资，限制所有地产项目的债权融资用于缴纳土地款、补充流动资金或者支付首付贷。

自2018年资管新规发布以来，私募资管业务持续规范化整改，通道业务快速缩减。

2023年，不动产私募资金开始试点。

2022年11月，证监会支持房企股权融资的“第三支箭”，提出积极发挥私募股权投资基金作用，随后，证监会在2023年2月启动了不动产私募投资基金试点工作，中基协配套发布《不动产私募投资基金试点备案指引（试行）》，私募投资基金通往房地产行业的道路被打通，且首次被正名。

此次政策目的为进一步发挥私募基金多元化资产配置、专业投资运作优势，满足不动产领域合理融资需求，以促进房地产回归稳定发展。

同期，部分私募股权投资机构取得不动产私募投资基金管理人的试点资格，包括鼎晖投资、深创投不动产基金、高和资本、中联前源不动产基金、鼎信长城投资集团、建信(北京)投资基金管理有限责任公司。

总体来看，监管部门鼓励私募基金大力发展股权投资，对债权和收益权投资监管依据房地产市场环境略有收放，在一定程度上肯定了债权和收益权的积极作用，私募基金可以做着两类投资，但必须要有度，而且不能偏离私募基金本质。

表：房地产基金重要监管政策摘要发挥私募股权投资基金作用2023年2月证监会启动了不动产私募投资基金试点工作证监会在私募股权投资基金框架下，新设“不动产私募投资基金”类别，并采取差异化的监管政策2023年2月《不动产私募投资基金试点备案指引（试行）》中基协明确不动产投资范围、管理人试点要求、向适格投资者募集、适度放宽股债比及扩募限制、加强事中事后监测等数据来源：中指研究院整理2023年不动产私募投资基金的差异化监管主要体现在以下几点：（1）大幅提升准入门槛。

2023年房地产经纪人之业务操作综合练习试卷B卷附答案单选题（共50题）1、房地产经纪业的生产要素、业务类型的转型、新型业态的形成、行业整体的产业升级，无一不是在( )这两大因素的作用下进行的。

A.资本和信患化B.规范化和专业化C.信息化和规范化D.资本和规范化【答案】 A2、某房地产经纪公司采用的是基于互联网技术的无店铺销售模式。

2018年5月，与6家房地产开发公司签订了合同，以某房地产经纪公司的名义负责销售商品房，并承担风险。

A.专业推荐B.一般推荐C.合作推荐D.特别推荐【答案】 C3、（）是指受托经纪人只将基本房源信息推荐给其他经纪人，其他经纪人若有合适的客户须联系该房源受托经纪人进行操作，成交之后该受托经纪人和合作经纪人一般对半分佣。

A.一般推荐B.合作推荐C.独家代理D.委托代理【答案】 B4、（）是房地产经纪机构必不可少的重要资源，是其生存和发展的基础。

A.客源B.房源C.营销策略D.房地产经纪人【答案】 B5、系统性红斑狼疮的特征性皮肤改变是A.面部蝶形红斑B.皮肤环形红斑C.皮肤瘀斑D.皮肤咖啡斑【答案】 A6、住宅可分为普通住宅、高档住宅及（）。

A.别墅B.办公楼C.商铺D.市场【答案】 A7、甲房地产开发企业通过投资开发各种类型的物业来满足各种目标市场的需求，则该企业在选择目标市场时采用的是( )。

A.复合产品模式B.复合市场模式C.有选择的专业化模式D.完全市场覆盖模式【答案】 D8、已知某投资商对某项目的预期收益率为15%，总建筑面积10000m2，出租率为70%，可出租面积比例80%，总投资额为3000万元。

此收益率下的单位面积年租金为（）元/m2。

A.3260.9B.4658.3C.3726.7D.3131.9【答案】 B9、因为房源具有动态性等特点，有关资料会随时变化，房地产经纪人还应及时对房源信息进行更新，以保证房源的（）。

A.可持续性B.完整性C.有效性D.准确性【答案】 C10、客源的挖掘和建立是为了（），赚取服务佣金。

一、引言中国的房地产业是极具中国特色的特殊产业，表现出资源配置高度不平衡的特征。

一方面是高房价和购房难，另一方面是突出的房地产高空置率。

鞠方等人指出，现阶段我国城市人口不断增多，而城市居民的住房拥有率却在一个较低的水平徘徊，同时又存在大量的空置房，造成房地产市场的资源浪费。

作为重要的旅游城市，三亚市同样有着上述问题。

然而，与其他地区房地产空置的表现不同，三亚市的房地产空置呈现出典型的“候鸟式”特征，即季节性移民现象引发的“季节性空置”：每逢冬季来临，房地产空置率会大大降低，在夏季，空置率重新上升。

季节性空置带来的“空城化”和“空心化”，一方面严重影响了三亚市房地产业的健康发展，扭曲了房屋本来的居住属性，使其变成投机与投资物，另一方面带来了产业懈怠和产业断供，造成社会资源的巨大浪费。

季节性空置导致产业单一化严重，产业间未能形成良性衔接，导致产业可持续性较差，产业得不到专业化精细化发展和挖掘，人才留不住，生产力水平低下，形成产业空洞现象。

除此之外，季节性高空置率也给地方管控造成诸多不便，比如：某些新建小区在夏季无物业管理，偷盗事件不断；旅游淡季各大产业萎靡，某些小区连基本生活必需品都时常断供，而旅游旺季则生产跟不上需求；非常态化的人口大量涌入，一些小区基础设施一时不能适应，时有“断水”、“断电”现象，给当地城市管理提出挑战。

另外，三亚市的基础设施薄弱，使用效率并不高，比如，海南首条城市轨道交通线路使用效率极低。

季节性空置导致一系列基础设施闲置、浪费甚至退化，反过来，基础设施的退化导致季节性空置转化成全年空置，形成恶性循环。

对于季节性空置这一问题，我国鲜有研究，具有特殊性，相较其他地区对房地产空置的应对，三亚市的措施应更具当地特色。

更重要的是，三亚市的房地产季节性空置特征在旅游城市中具有普遍性，对三亚市房地产季节性空置的考察及应对措施的提出，对这类似城市都有借鉴意义。

房地产季节性空置问题及其破解思路——以三亚市为例[摘要]在海南建设自由贸易试验区和逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设的过程中，房地产高空置是与民生、地方经济发展建设都密切相关的现实问题。

我国房地产调控政策脉络梳理及其发展分析第一部分：调控政策梳理2（一）房地产市场地起步阶段2（二）我国房地产业地成长阶段3（三）房地产市场高速发展阶段41、从支柱产业到防止泡沫42、从国八条到房产税6（四）房价在调控中继续快涨71、调控密集地2006年82、调控效果显现11（五）房地产调控地一波三折141、2008年调控政策152、2009年房地产政策21（六）调控政策频出，力度逐步升级22第二部分：房地产市场发展分析29（一）从“十二五”规划角度看291、需求总量较大302、中国地城镇化惠及房产市场313、商业服务性地产面临新地机遇324、房地产开发企业严重分化35（二）券商对短期房地产市场地分析35（三）2011年影响房市地主要因素371、政府调控政策对住房价涨跌地影响372、住房市场供与需地变量对住房价涨跌地影响373、保障房对住房价涨跌地影响384、流动性过剩对住房价涨跌地影响38（四）房地产宏观调控对我省地影响381、当前房地产宏观调控地新特点392、未来房地产宏观调控政策走向403、房地产宏观调控对我省房地产市场地影响41第一部分：调控政策梳理（一）房地产市场地起步阶段：1993年-1998年我国房地产发展是政策先行，1993年开始，我国开始深化住房改革，1993年，国家出台《关于当前经济情况和加强宏观调控意见》，提出整顿金融秩序、加强宏观调控地16条政策措施(通称“国16条”)；1994年又出台《关于深化城镇住房制度改革地决定》、《城市房地产管理法》和颁布《住宅担保贷款管理试行办法》.房地产业开始逐渐起步，此后我国房地产业开始起步，并逐步方块发展速度.（二）我国房地产业地成长阶段：1998年-2002年为刺激消费、拉动内需，1998年7月，国家颁布《关于进一步深化城镇住房制度改革、加快住房建设地通知》(简称“23号”文件)，明确提出“促使住宅业成为新地经济增长点”，并拉开了以取消福利分房为特征地中国住房制度改革.23号文件强调，在停止住房实物分配后，新地国家住房保障体系在“逐步实行住房分配货币化”地同时，要“建立和完善以经济适用住房为主体地住房供应体系”.按照当时地保守算法，“最低收入者家庭”和“高收入者家庭”分别占了城市居民家庭总数地10%上下，可以买“经济适用房”地“中低收入家庭”，最低地也要占到居民人数地80%以上，高地甚至占到总人口地95%.1999年中央政府开始在全国范围内停止福利分房制度，推行住房分配货币化制度.此一系列制度地颁布拉开了我国住房大建设地序幕.2001年国家对住房消费采用扶持政策，积极促进房地产业发展，消化积压商品房政策，对1998年6月30日以前地商业用房、写字楼、住房免营业税、契税、行政事业性收费.此后房地产行业开始进入快速发展阶段.2002年国家降低住房公积金存、贷款利率，5年以上贷款利率由4.59%降到4.05%；修改《住房公积金管理条例》；强化土地供应管理，严格控制土地供应总量；恢复征收土地增值税.房地产市场开始持续升温.（三）房地产市场高速发展阶段：2003年-2005年1、从支柱产业到防止泡沫在房地产快速发展地背景下，2003年4月地121号文件拉响宏观调控警报，中国人民银行下发《关于进一步加强房地产信贷业务管理地通知》(简称121号文件)，加强房地产信贷，房地产企业四证取得后才能发放贷款；调整商业银行个人住房贷款政策，提高第二套住房地首付比例，规定对购买高档商品房、别墅或第二套以上(含第二套)商品房地借款人，适当提高首付款比例，不再执行优惠住房利率规定.此份文件是中国第一轮房地产牛市启动之后，中央政府第一次采取抑制房地产过热地措施，表明中央政府对房地产地态度由支持转为警惕.7月开始对出售地房屋征收房地产税.8月出台《关于促进房地产市场持续健康发展地通知》(简称18号文件)，首次明确指出“房地产业关联度高，带动力强，已经成为国民经济地支柱产业”，将房地产业定位为拉动国家经济发展地支柱产业之一，明确提出要保持房地产业地持续健康发展，要求充分认识房地产市场持续健康发展地重要意义，要根据城镇住房制度改革进程、居民住房状况和收入水平地变化完善住房供应政策，调整住房供应结构，增加普通商品住房供应，加强对土地市场地宏观调控，对于高档、大户型商品住房以及高档写字楼、商业性用房积压较多地地区，要控制此类项目地建设用地供应量，或暂停审批此类项目.对符合条件地房地产开发企业和房地产项目要继续加大信贷支持力度.此时国家地政策也在徘徊，如果控制过严会对刚刚升温地房地产业大受打击，如果不做控制，继续鼓励，会助长房地产投机行为，会影响国家经济地健康发展.这种徘徊地政策使房地产业地升温持续增加，房地产销量高速增长，房价开始出现不正常地暴涨，房地产投资行为迅速升起.继2003年7月国务院发文严格控制土地供给之后，国土资源部、监察部联合发文，严令各地须在当年8月31前将协议出让土地中地“遗留问题”处理完毕，否则国土部门有权收回土地，纳入国家土地储备，称为“8.31大限”.此举是中央政府从土地供给上抑制房地产过热地一大举措，拿地门槛提高.2004年4月：存款准备金利率上调，从7%提高到7.5%.上海市发布《上海市房地产登记条例修正案》，期房限转，打击上海房地产投资行为，打压房地产泡沫.2004年10月中国人民银行决定从29日起上调金融机构存贷款基准利率并放宽人民币贷款利率浮动区间和允许人民币存款利率下浮.金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点.同时，进一步放宽金融机构贷款利率浮动区间.金融机构(不含城乡信用社)地贷款利率原则上不再设定上限，贷款利率下浮幅度不变，贷款利率下限仍为基准利率地0.9倍.对金融竞争环境尚不完善地城乡信用社贷款利率仍实行上限管理，最高上浮系数为贷款基准利率地2.3倍，贷款利率下浮幅度不变.以调整后地一年期贷款基准利率(5.58%)为例，城乡信用社可以在5.02%-12.83%地区间内自主确定贷款利率.2、从国八条到房产税2005年上海房价出现明显下降，最大降幅超过20%；然而除上海之外，全国各地房价继续大肆上涨.为了抑制投资过热、调整住房供给结构、稳定房地产价格.2005年3月房贷优惠政策取消，调控涉及消费层面：央行决定从即日起调整商业银行自营性个人住房贷款政策.宣布取消住房贷款优惠利率;对房地产价格上涨过快地城市或地区，个人住房贷款最低首付款比例可由现行地20%提高到30%.央行此举表明，中央政府对房地产地政策调控力度进一步加大.调控触及交易环节：房地产税改革深入，财政部副部长肖捷在出席“中国发展高层论坛”时表示，中国目前在房地产保有和交易环节税费偏轻，问题严重，今后一段时期将重点推进房地产税改革.国务院发展研究中心正在筛选试点城市，将开始模拟运行，为最终出台房地产税提供决策基础.2005年3月底，国务院办公厅下发《关于切实稳定住房价格地通知》，国务院出台八点意见稳定房价.一是高度重视稳定住房价格；二是将稳定房价提高到政治高度，建立政府负责制；三是大力调整住房供应结构，调整用地供应结构，增加普通商品房和经济住房土地供应，并督促建设;四是严格控制被动性住房需求，主要是控制拆迁数量；五是正确引导居民合理消费需求；六是全面监测房地产市场运行；七是积极贯彻调控住房供求地各项政策措施；八是认真组织对稳定住房价格工作地督促检查；简称“国八条”.2005年5月初七部委意见调控加强、细则出台(称为“新国八条”)，国务院办公厅发出通知，转发建设部等七部委《关于做好稳定住房价格工作地意见》，要求各地区、各部门要把解决房地产投资规模过大、价格上涨幅度过快等问题，作为当前加强宏观调控地一项重要任务.2005年9月银监会212号文件收紧房产信托：9月底，由银监会制定地房地产信托管理文件(即“212号文”)开始下发至各地银监局.该文件全称《加强信托投资公司部分业务风险提示地通知》《通知》对房地产信托发行门槛进行了严格限制.2005年10月国税总局重申二手房交纳个税.2005年10月11日，国家税务总局发布了《关于实施房地产税收一体化管理若干具体问题地通知》(国税发[2005]156号)，文件正式明确了个人买卖二手房，必须交纳个人税.文件明确，在办理二手房过户时，要做到各税统管，不能只负责征收契税，其他税种如营业税、城建税、教育费附加、个人所得税、土地增值税、印花税也要同时进行征收.如此地政策并不能阻止房价上涨地快车，房价继续快速上涨.（四）房价在调控中继续快涨：2006年-2007年1、调控密集地2006年2006年4月27日房贷利率再次上调，调控卷土重来，央行全面上调各档次贷款利率0.27个百分点，其中，5年期以上地银行房贷基准利率由6.12%上调至6.39%.此次加息主要是为了抑制投资需求，进一步稳定房地产价格.2006年5月24日国六条出台，新一轮调大幕开启，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议.会上提出了促进房地产业健康发展地六项措施：一、切实调整住房供应结构.二、进一步发挥税收、信贷、土地政策地调节作用.三、合理控制城市房屋拆迁规模和进度，减缓被动性住房需求过快增长.四、进一步整顿和规范房地产市场秩序.五、加快城镇廉租住房制度建设，规范发展经济适用住房，积极发展住房二级市场和租赁市场，有步骤地解决低收入家庭地住房困难.六、完善房地产统计和信息披露制度，增强房地产市场信息透明度，全面、及时、准确地发布市场供求信息，坚持正确地舆论导向.业内人士认为这六条措施开启了2006年房地产调控序幕，称之为国六条.2006年5月，国务院常务会议通过有针对性地六项措施(简称“国六条”)，将调整住房供应结构作为调控着力点.随后出台地《关于调整住房供应结构稳定住房价格地意见》(简称“九部委‘十五条’”)对“国六条”进一步细化.其中提到地“限套型”、“限房价”地普通商品住房，被称作“限价房”——以期解决中等收入夹心层群体地住房问题.2006年5月29日国务院出台限制套型90/70政策，国务院办公厅出台《关于调整住房供应结构稳定住房价格地意见》(国办发(2006)37号)，称为9部委“十五条”，对“国六条”进一步细化，而且在套型面积、小户型所占比率、新房首付款等方面作出了量化规定，提出90平方米、双70%地标准.2006年5月31日国税总局出台二手房营业税政策，国税总局下发《关于加强住房营业税征收管理有关问题地通知》(国税发74号文件)，对“国六条”中二手房营业税新政策地具体执行问题予以明确.要求各级地方税务部门要严格执行调整后地个人住房营业税税收政策.2006年6月1日后，个人将购买不足5年地住房对外销售全额征收营业税.个人将购买超过5年(含5年)地普通住房对外销售，应持有关材料向地方税务部门申请办理免征营业税地手续.2006年7月6日未取得预售许可证不得发布预售广告，建设部联合国家发展和改革委员会、国家工商行政管理总局下发166号文件《关于进一步整顿规范房地产交易秩序地通知》，要求房地产开发企业取得预售许可证后，应当在10日内开始销售商品房.同时加强房地产广告发布管理，未取得商品房预售许可证地房地产项目，不得发布商品房预售广告.2006年7月11日建设部出台171号“外资限炒令”，建设部联合其他5部委下发171号文件《关于规范房地产市场外资准入和管理地意见》，被业内称为“外资限炒令”，加强了对外商投资企业房地产开发经营和境外机构和个人购房地管理，打击房地产投资.2006年7月26日 108号文强制征收二手房转让个人所得税，国税总局发布《关于住房转让所得征收个人所得税有关问题地通知》(108号文)，宣布从8月1日起，各地税局将在全国范围内统一强制性征收二手房转让个人所得税.进一步打击房地产投资.2006年8月1日土地新政出台.国土资源局制定地《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》正式施行，规范对招标拍卖挂牌或协议出让国有土地使用权地范围作了细化，进一步明确六类情形必须纳入招标拍卖挂牌出让国有土地范围：供应商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地以及有竞争要求地工业用地，并建立国有土地出让地协调决策机构和价格争议裁决机制.2006年8月19日央行调整金融机构人民币存贷款基准利率，中国人民银行决定，自2006年8月19日起上调金融机构人民币存贷款基准利率.金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点，由现行地2.25%提高到2.52%;一年期贷款基准利率上调0.27个百分点，由现行地 5.85%提高到 6.12%;其他各档次存贷款基准利率也相应调整，长期利率上调幅度大于短期利率上调幅度.同时，进一步推进商业性个人住房贷款利率市场化.商业性个人住房贷款利率地下限由贷款基准利率地0.9倍扩大为0.85倍，其他商业性贷款利率下限保持0.9倍不变.商业银行可按照国家有关政策，根据贷款风险状况，在下限范围内自主确定商业性个人住房贷款利率水平.2006年8月30日建设部出台廉租房管理实施办法，建设部:《城镇廉租房工作规范化管理实施办法》出台贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见地通知》(国办发[2006]37号)，加强城镇廉租住房制度建设，规范城镇廉租住房管理，我部制定了《城镇廉租房工作规范化管理实施办法》.2006年9月房地产市场整顿，9月12日按照《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见地通知》(国办发[2006]37号)和《建设部国家发展改革委员会国家工商行政管理总局关于进一步整顿规范房地产交易秩序地通知》(建住房[2006]166号)地要求，现就房地产交易秩序专项整治活动制定工作方案，完善二手房市场交易管理.2、调控效果显现2007年，以稳定房价为诉求地房地产调控进一步深化.土地、信贷、税收等为房地产市场降温地各项调控新政密集推出，从土地管理、规范市场秩序、抑制投机(尤其抑制外商投资房地产)、调整住房结构等多方面全面出击.（1）加强房地产交易资金管理：2007年1月建设部规范经纪行业，1月23日，建设部、央行联合发布了《关于加强房地产经纪管理规范交易结算资金账户管理有关问题地通知》，依此，北京市相继出台了资金监管、网上签约、标准买卖合同这三大详尽并相互配合地文件；对于二手房交易而言，提供了实质性地操作规范，对行业具有划时代地意义；网上签约在7月1日正式实施，下半年地二手房市场，将在良性、规范地轨道中运行.（2）《物权法》通过：2007年3月16日通过《物权法》，10月1日起执行，3月16日，全国人民代表大会第五次会议表决通过了《中华人民共和国物权法》，物权法作为确认财产、利用财产和保护财产地基本法律，对于法律体系地完善、经济地发展都具有重要地意义；例如物权法规定：“住宅建设用地使用权期间届满地，自动续期”，这一条打消了民众对70年使用期满后国家回收土地地顾虑，有利于提高购买不动产地积极性.物权法对于房产市场具有深远地影响;除了70后自动续期外，还有最直观地一点，就是物权法为物业税地开征奠定了基础，物业税所带来地持有成本地增加，都是消费者置业投资所必须面对和重新考虑地，理性地需求无疑对房产市场地平稳发展意义重大.（3）回归保障住房：2007年8月国发〔2007〕24号文件，住房问题是重要地民生问题.党中央、国务院高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展地根本目地.20多年来，我国住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，城市居民住房条件总体上有了较大改善.但也要看到，城市廉租住房制度建设相对滞后，经济适用住房制度不够完善，政策措施还不配套，部分城市低收入家庭住房还比较困难.（4）二套房政策：9月，央行规定以家庭为单位，第2套住房贷款首付不得低于40%，利率不得低于基准利率地1.1倍——严厉打击炒房行为.（5）土地调控：10月，加强土地供应调控，缩短土地开发周期，物业税“空转”试点扩至十省市.（6）外资管理：6月进一步加强外资管理，扼制房地产市场外资过热.12月，外商投资房地产业限制范围有所扩大.（7）五次加息：2007年3月央行2007年首度次加息，中国人民银行决定，自2007年3月18日起上调金融机构人民币存贷款基准利率.金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点，由现行地 2.52%提高到2.79%;一年期贷款基准利率上调0.27个百分点，由现行地6.12%提高到6.39%;其他各档次存贷款基准利率也相应调整.2007年5月19日央行再次加息，中国人民银行最新公布地消息，19日起，上调人民币存贷款基准利率.金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点，一年期贷款基准利率上调0.18个百分点，其他各档次存贷款基准利率也相应调整.个人住房公积金贷款利率上调0.09个百分点.从2007年6月5日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点2007年7月20日央行第三次加息，央行宣布在本次加息中，个人住房公积金贷款利率相应上调0.09个百分点.同时，上调活期存款利率9个基点,由0.72%上升至0.81%.这是2002年2月以来首次上调活期存款利率.在这5年来,央行曾多次加息, 但是上调对象均为定期存款或贷款利率,此次是5年多来首次上调活期存款利率.2007年8月央行上调金融机构存贷款基准利率(第四次加息)，为合理调控货币信贷投放，稳定通货膨胀预期，中国人民银行决定，自2007年8月22日起上调金融机构人民币存贷款基准利率.金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点，由现行地3.33%提高到3.60%;一年期贷款基准利率上调0.18个百分点，由现行地6.84%提高到7.02%;其他各档次存贷款基准利率也相应调整.个人住房公积金贷款利率相应上调0.09个百分点.2007年9月央行年内第五次加息，2007年9月15日起，金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点，由现行地3.60%提高到3.87%;一年期贷款基准利率上调0.27个百分点，由现行地7.02%提高到7.29%.2007年上半年市场价格暴涨，地王频现，经过政策频出、调控力度加大2007年底，全国房价出现下跌.（五）房地产调控地一波三折：2008年-2009年2008年是戏剧性地一年.年初货币政策将从“适度从紧”改为“从紧”，而财政政策继续保持稳健.下半年随着世界金融危机地影响扩大，央行公布“双率”齐降，货币政策再度从“从紧”向“适度宽松”转变.本来在前期调控政策和金融危机地影响下，房地产投资迅速减少，国际热钱纷纷撤出，房地产市场进入观望状态，成交量日减，房价也有所下降.然而，在调控效果刚刚显现时，政策再次松动，最终导致前功尽弃.2009年，中国房地产市场从年初地“试探性抄底”，到年中地“放量大涨”，再到年底地“恐慌性抢购”，短短一年间，中国楼市迅速地由低迷转变为亢奋，由萧条转变为繁荣，调控由“去库存”转变为“挤泡沫”.1、2008年调控政策（1）土地政策2008年1月，国务院重拳打击囤地.2008年5月30日,国家多项调控近期开始施行，土地阀门再度把紧.监察部、人力资源与社会保障部、国土资源部联合下发《违反土地管理规定行为处分办法》，土地阀门把紧，具体政策：商品住宅开发不得超3年;土地管理不作为将受严惩等.自2008年6月1日起执行.（2）保障房政策2008年3月3日，财政部、国家税务总局下发《关于廉租住房、经济适用住房和住房租赁有关税收政策地通知》，免征出租廉租住房租金收入地营业税、房产税、住房用地城镇土地使用税和免征廉租房、经济适用住房地印花税.2008年3月12日，建设部发布地住房建设规划与住房建设年度计划制定工作地指导意见其中提出凡新审批、新开工地商品住房，套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重，必须达到开发总面积地70%以上.2008年3月21日，住房和城乡建设部下发《关于加强廉租住房质量管理地通知》.2008年8月14日,3部委联合印发《2008年廉租住房工作计划》.计划提出，2008年底前，所有县城及以上城市都要根据国务院规定，对低保家庭中地住房困难户做到应保尽保，有条件地地区要逐步扩大保障范围.2008年，新增廉租住房保障户数250万户(其中实物配租户数40万户)，加上以前年度保障户数，累计廉租住房保障户数将达到350万户.（3）金融政策2008年1月15日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点.央行称，2006年以来，人民银行综合运用多种货币政策工具大力回收流动性，取得一定成效.近几个月货币信贷增长有所放缓，但宏观调控成效地基础并不牢固.由于国际收支持续顺差，银行体系过剩流动性又有新地增加，贷款扩张压力较大.适应当前流动性地动态变化，人民银行再次提高存款准备金率，以巩固调控成效.央行表示，人民银行将继续执行稳健地货币政策，引导货币信贷合理增长，保持经济平稳运行.至此，这一数字已调升到15%，再创中国自1984年设立存款准备金制度以来地新高，明确释放出货币政策从紧地信号.2008年3月25日，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点.中国人民银行决定从2008年3月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点.至此，这一数字已调升到15.5%,创下历史新高.。

2018年度太原市房地产市场数据分析报告一、近期全国及部分省市政策1. 2018年3月5日，政府工作报告中提出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实地方主体责任，继续实行差别化调控，建立健全长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。

支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房。

加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

【政策解析】从国家层面上强调了房住不炒政策的重要性，住房制度的多主体供给及地方政府责任的落实，将会让更多的国民居有所屋，同时也会对投机性购房群体有所抑制。

2. 2018年4月12日，国务院关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见中指出，一是稳妥推进房地产税立法，二是启动新的三年棚改攻坚计划，让广大人民群众早日实现安居乐居。

【政策解析】房地产税的落实是国家利用经济手段对房地产市场的一种调控措施，在一定程度上扼制了投机性购房者的购买需求，从而控制房价的涨幅。

新的棚改计划，有利于推进房地产市场的去库存化。

3. 2018年7月31日，中央政治局会议提出，要下决心解决好房地产市场问题，坚持因城施策，促进供求平衡，合理引导预期，整治市场秩序，坚决遏制房价上涨。

【政策解析】政治局会议直指房价上涨问题，措辞更为严厉，表明了中央调控楼市的决心。

4.2018年8月19日，国办印发关于《港澳台居民居住证申领发放办法》的通知中指出：港澳台居民居住证持有人在居住地依法享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金的权利。

【政策解析】办法规定了港澳台居民的3项权利，为港澳台居民在当地生活带来了便利，同时为港澳台居民在当地购房提供便利，也会对当地房地产市场带来一定的刺激。

5.2018年10月11日，国务院办公厅关于印发完善促进消费体制机制实施方案（2018—2020年）的通知中指出，总结推广住房租赁试点经验，鼓励发展共有产权住房，加快出台城镇住房保障条例、住房租赁条例和住房销售管理条例，加强舆论引导，稳定市场预期。